大型活动违规燃放物品处置办法

大型活动违规燃放物品处置办法

讲解人：***（职务/职称）

日期：2025年**月**日总则与适用范围组织架构与职责分工预防措施与前期准备违规行为识别标准现场处置流程执法依据与处罚措施灭火与医疗救援联动目录信息报告与舆情管理事后调查与责任追溯跨部门协作机制培训与宣传教育特殊场景应对策略物资与后勤保障持续改进与制度优化目录总则与适用范围01制定目的及法律依据维护公共安全通过规范燃放行为，预防火灾、爆炸等安全事故，保障参与者和周边群众的生命财产安全。明确执法依据依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，确保处置程序合法合规。统一管理标准为各级执法部门提供明确的违规燃放物品认定标准和处罚措施，避免执法尺度不一。适用活动类型与规模界定大型公共集会活动包括体育赛事、演唱会、展览会等参与人数超过1000人的活动，需严格管控燃放物品。如春节庙会、元宵灯会等具有民俗特色的活动，需在指定区域和时段内规范燃放行为。企业开业、促销活动等涉及烟火表演的，须提前报备并遵守安全操作流程。传统节庆活动商业宣传与庆典活动术语定义（如“违规燃放物品”等）烟花爆竹指通过引燃产生声、光、烟、色的制品及其原材料（如黑火药、引火线），受《条例》第二条明确监管。包括在禁放区域（如学校、医院）、非许可时段燃放，或使用超标、伪劣产品，均属违法。需提前向公安部门申请许可，作业人员需持证上岗，否则按《条例》第四十二条追责。非法燃放行为大型焰火活动组织架构与职责分工02活动主办方责任主体安全预案制定与执行主办方需提前制定详细的燃放物品管理预案，明确禁止燃放物品清单，并配备专业安保团队监督执行。宣传教育与责任告知通过公告、广播、签署承诺书等方式，向参与者明确燃放物品的合规要求及违规后果，强化责任意识。现场巡查与违规处置设立流动巡查小组，实时监测活动区域，发现违规燃放行为立即制止，并移交公安机关处理。公安、消防等监管部门职责1234许可审批监管公安机关需审查活动级别与燃放资质匹配度，对A级焰火晚会必须派员全程监督燃放作业依法查处非法运输、储存行为，对活动现场发现的超标烟花爆竹立即扣押并溯源查处危险品管控应急处突准备消防部门需提前检查场地消防通道，部署消防车现场待命，制定烟花火星溅落应急预案执法联动机制联合应急管理、市场监管等部门开展燃放产品抽检，追溯不合格产品生产源头第三方安保团队协作机制设置安检组（负责器材检查）、燃放监护组（监督作业规范）、应急处置组（处理突发火情）专业化分工建立与主办方、公安指挥中心的实时通讯网络，配置防爆对讲机和执法记录仪信息互通系统活动前需开展包含器材故障、观众闯入、突发火情等场景的多部门协同演练联合演练要求预防措施与前期准备03专业设备检测人工开箱抽检使用X光机、金属探测仪等专业设备对所有入场物品进行扫描，重点排查烟花爆竹等易燃易爆物品，确保无违禁品携带入场。对可疑包裹或人员实施人工开箱检查，核对物品与申报清单一致性，严禁夹带未申报的燃放类物品。燃放物品入场安检流程证件核验登记要求携带特许燃放物品的单位或个人出示《烟花爆竹道路运输许可证》《焰火燃放许可证》等文件，并登记备案。隔离暂存处置对查获的违规物品立即转移至防爆箱或专用隔离仓库，由公安部门统一处理，避免现场滞留引发风险。安全警示标识与宣传材料设置01.禁放区域标识在活动场地出入口、舞台周边、配电设施等重点区域设置“禁止燃放烟花爆竹”三角警示牌，使用荧光反光材质确保夜间可视。02.电子屏动态提示通过LED大屏循环播放《烟花爆竹安全管理条例》相关条款及违规燃放的法律后果，强化公众安全意识。03.广播系统覆盖每30分钟用中英双语播报禁放提示，特别强调文物保护单位、输变电设施等法定禁放区域的管控要求。应急预案演练要求多部门协同演练活动前组织公安、消防、医疗等部门开展联合应急演练，模拟烟花爆竹意外引燃、观众恐慌等场景的处置流程。01器材实操考核确保安保人员熟练掌握灭火器、消防毯、防爆罐等器材的使用方法，考核通过率需达100%方可上岗。疏散路线测试实测各安全出口通行效率，优化疏散标识布局，保证突发情况下人员能在5分钟内撤离至安全区域。医疗响应测试设定炸伤、烧伤等模拟伤情，检验急救点药品配备和医护人员应急处置能力，重点演练眼部炮灰冲洗等专业操作。020304违规行为识别标准04禁止燃放物品清单（烟花爆竹、冷焰火等）烟花爆竹类包括但不限于各类鞭炮、礼花弹、组合烟花、升空类烟花等。这类物品因含火药成分，燃放时会产生高温、火花和爆炸冲击波，极易引发火灾或人身伤害事故，在非指定区域严禁使用。冷焰火及其他特殊效果物品冷焰火虽无明火，但燃烧温度仍可达600℃以上，可能引燃周边可燃物；其他如烟雾弹、信号弹等具有高温、强光特性的物品也属禁止范围，其残留物可能污染环境或干扰公共安全监测设备。违规行为分级（轻度/重度）在非禁放时段或非核心区域少量燃放低危险性烟花爆竹（如小型喷花类），未造成实际危害但违反管理规定的行为。此类行为通常以警告、责令停止为主，可并处200-500元罚款。轻度违规在人员密集区、交通枢纽等敏感地点燃放，或使用升空类、组合类等中高风险烟花爆竹，虽未引发事故但存在明显安全隐患。处罚包括高额罚款（1000-3000元）、没收物品，并可对组织者处以行政拘留。中度违规在森林防火区、油库等极端危险区域燃放，或使用非法改装、超标烟花爆竹导致火灾、爆炸等后果的行为。将依法追究刑事责任，涉事人员可能面临5-10日拘留，单位最高可罚5万元，并承担民事赔偿。重度违规技术监测手段（监控、热成像等）通过高清摄像头结合AI算法，实时识别燃放行为特征（如闪光轨迹、烟雾形态），自动触发报警并定位事发坐标。系统可联动人脸识别数据库，追溯违规者身份。智能视频监控系统利用红外热像仪捕捉异常温度升高区域，配合声波传感器分析爆炸声频特征，有效识别隐蔽燃放行为。该技术尤其适用于夜间或复杂地形场景，探测半径可达1公里。热成像与声波探测现场处置流程05第一响应人员行动指南立即使用对讲机或应急频道向上级指挥中心报告事件位置、初步情况，并请求消防、医疗等专业支援。第一时间判断燃放物品类型、数量及潜在危害范围，优先确认是否有明火、爆炸物残留或化学泄漏等高风险因素。以燃放点为中心划定半径至少50米的临时警戒范围，使用警戒带、警示牌隔离，禁止无关人员进入。若发现初期火情，使用就近灭火器或消防栓进行扑救，注意避开烟雾扩散方向，确保自身站位安全。快速评估现场风险启动应急通讯设置初级警戒区基础灭火处置紧急疏散与隔离措施分层疏散策略优先疏散燃放点周边10米内人群，再逐步扩大至50米外，引导群众沿逆风方向撤离至预置安全集合点。特殊群体救助对老人、儿童、残疾人等行动不便者，安排专人采用轮椅担架或背负方式转移，必要时开辟绿色救援通道。协调安保人员确保疏散通道畅通，临时封闭相邻出入口，防止人群回流造成踩踏。通道管控强化涉事主体识别通过现场监控回放、目击者指认等方式锁定违规燃放组织者及直接参与者，记录其体貌特征、衣着等关键信息。多维度取证对燃放残留物进行拍照录像，收集未燃尽烟花爆竹包装、引线等物证，同步记录周边设施损坏情况。证人证言采集隔离询问目击者并制作笔录，重点记录燃放时间、具体位置、涉事人员行为等要素，要求签字确认。执法记录仪全程记录从处置开始至结束全程开启执法记录设备，确保控制过程合法合规，重点拍摄涉事人员反抗或销毁证据行为。涉事人员控制与证据固定执法依据与处罚措施06《烟花爆竹安全管理条例》核心条款明确公安机关对违规燃放、非法运输等行为的执法权限，规定对个人最高500元罚款、对单位最高10万元罚款的处罚标准，并赋予没收非法物品的权力。《治安管理处罚法》联动适用地方性法规补充执行行政处罚法律条款引用针对非法储存、运输烟花爆竹等危险物质的行为，可处5-15日拘留，强化对严重违法行为的震慑力。如《桂林市销售燃放烟花爆竹管理条例》细化禁放区域和特殊场所要求，为执法提供地域性依据。个人违规燃放在禁放区或危险方式燃放的，罚款100-500元；邮寄、携带烟花爆竹搭乘公共交通的，罚款200-1000元并没收物品。单位非法经营无证经营或超范围经营的，处2-10万元罚款并没收违法所得；批发企业违规供货的，最高可吊销许可证。运输环节违法未经许可道路运输的，罚款1-5万元；使用非专业车辆运输的，从重处罚。根据违法情节轻重，建立阶梯式处罚机制，确保执法公正性与威慑力。罚款金额与执行标准涉嫌犯罪案件移交程序刑事案件认定标准非法制造、储存爆炸物罪：依据《刑法》第125条，对储存量达到刑事立案标准的（如黑火药1千克以上），移交司法机关追究刑事责任。重大责任事故罪：若因违规燃放导致火灾、爆炸等事故，造成人员伤亡或重大财产损失的，按《刑法》第134条追究责任人刑责。移交流程与协作机制公安机关内部协作：治安部门负责初步侦查，法制部门审核证据链完整性，确认构成犯罪后24小时内制作《移送起诉意见书》。检法机关衔接：同步抄送检察机关备案，对可能潜逃的嫌疑人采取刑事强制措施，确保诉讼程序顺畅。灭火与医疗救援联动07消防设施配置与快速响应专业化救援编组组建包含破拆、排烟、高空救援等专业小组的消防处置单元，定期开展"固移结合"演练（固定消防设施与移动装备协同作战），确保5分钟内形成有效战斗力。物联网实时监控通过消防设施物联网系统将火灾报警信息、设备状态实时传输至指挥中心，实现早期预警和远程联动控制，缩短响应时间。标准化设施布局活动场地必须按照《建筑消防设施管理办法》配置火灾自动报警系统、消火栓、灭火器等设备，重点区域如舞台、配电室需增设自动喷淋系统和防排烟装置。感谢您下载平台上提供的PPT作品，为了您和以及原创作者的利益，请勿复制、传播、销售，否则将承担法律责任！将对作品进行维权，按照传播下载次数进行十倍的索取赔偿！伤员急救与医疗绿色通道三级分级预警机制按伤情将伤员分为红（危重）、黄（紧急）、绿（轻伤）三级，现场医护点配备创伤止血包、AED等基础设备，危重患者由救护车直送三级医院。心理危机干预设置心理疏导组对受惊吓人群开展应激障碍筛查，通过EMDR（眼动脱敏疗法）等技术预防创伤后遗症。联合响应平台消防与卫健部门建立24小时联络平台，共享急救资源分布信息，实现"消防破拆-医疗介入"无缝衔接，黄金救援时间缩短30%以上。血液药品预置根据活动规模在邻近医院预置足量血浆、烧伤敷料等特种医疗物资，确保批量伤员救治时不出现资源挤兑。安装热成像摄像头和人群密度监测系统，当局部区域人员超过安全密度时，自动触发应急广播和LED指示路径，实现分级疏散。智能疏散引导采用3小时耐火极限的防火卷帘划分防火分区，易燃物存放区设置实体防火墙，阻止火势向观众席蔓延。防火分隔技术联动公安实施出入口流量管制，电力部门保障应急照明，燃气公司切断气源，形成"火场隔离-电力保障-治安维护"立体防控网。多部门协同机制次生灾害（踩踏、火灾）防控信息报告与舆情管理08发现违规燃放行为后，现场执法人员须在30分钟内通过专用通讯系统向辖区派出所值班室报告，内容应包括事发时间、地点、涉事人数、物品类型及初步处置情况。逐级上报时限与内容要求紧急事件即时报告派出所应在接报后24小时内形成书面报告，详细记录事件经过、证据材料（现场照片/视频/物证）、当事人陈述及处罚依据，经分管领导签字后报送上级公安机关治安管理部门。书面报告24小时提交对引发人员受伤、活动中断或造成恶劣社会影响的案件，需在6小时内制作专项报告，由区县级公安机关直报市级治安支队，同步抄送同级政府应急管理部门。重大案件专报机制媒体沟通与公众声明模板新闻发布会标准流程公安机关应会同活动主办方在事发后4小时内召开联合发布会，发布内容需包含事件定性（违反《治安管理处罚法》第24条）、已采取的措施（如拘留/罚款/禁入令）及后续防范计划，避免使用推测性表述。社交媒体声明框架官方微博/微信公众号发布的声明需采用"事件概述+法律依据+处置结果+安全提示"四段式结构，特别强调"禁入令"等新增处罚措施，配发现场执法视频片段以增强公信力。记者采访应答指南指定新闻发言人统一回应媒体，对于案件细节应表述为"正在依法调查"，对禁放政策解读需引用《烟花爆竹安全管理条例》具体条款，禁止个人主观评论。多语言版本应急准备针对涉外大型活动，需提前准备中英文双语声明模板，重点说明中国禁放法规与国际惯例的一致性，避免文化差异引发的误解。全网关键词实时监测根据舆情热度启动蓝/黄/红三级响应，蓝色级（普通讨论）由网评员跟帖科普法规；黄色级（局部发酵）需在2小时内发布权威通报；红色级（热搜前十）立即协调平台限流并上报网信部门。分级响应处置机制KOL协同引导策略筛选10-15名本地政务大V和消防领域专家，在事件发生后2小时内向其提供标准化科普素材（如禁放区域示意图、历年事故数据对比），通过意见领袖扩散正向信息。利用舆情监测系统设置"活动名称+燃放事故""烟花+伤亡"等组合关键词，对微博超话、短视频平台、论坛等重点区域实施24小时扫描，每小时生成热度分析报告。网络舆情监测与引导事后调查与责任追溯09证据收集与责任认定流程现场证据固定通过执法记录仪、监控录像、物证提取（如残留烟花爆竹碎片）等技术手段，确保证据链完整，明确违规燃放行为的时间、地点及责任人。证人证言记录对目击者、活动工作人员及涉事人员进行结构化询问，重点核实燃放作业是否按规程执行，主办方是否履行监管义务。多部门协同调查公安机关联合应急管理、市场监管等部门，核查活动审批文件、燃放许可证及安全预案，确认是否存在程序违规或资质缺失问题。未取得焰火燃放许可或超许可范围操作，依法处以罚款并吊销相关资质；造成严重后果的，追究主要负责人刑事责任。对燃放作业单位资质审核不严或未监督其按技术规程作业，承担连带责任并纳入信用记录。未配备安全检查设备、未划定安全距离或未安排应急人员，导致公共安全风险，需承担整改费用及事故赔偿。未履行审批义务安全措施缺失监管失察依据《大型群众性活动安全管理条例》及《烟花爆竹安全管理条例》，主办方因管理失职导致违规燃放需承担行政、民事或刑事责任。活动主办方追责情形第三方机构评估报告要求对燃放残留物进行成分分析，确认是否含超标火药或违禁化学品，判定产品来源合法性。评估燃放规模与场地安全条件的匹配度，分析是否超出环境承载力（如人员密度、防火间距等）。技术鉴定内容采用《大型活动安全风险评估指南》量化主办方、作业单位及监管部门的责任比例，明确各方过失程度。报告需附具检测机构资质证明及原始数据，确保结论可追溯且具备法律效力。责任评估标准跨部门协作机制10建立公安110指挥中心、应急管理部门值班系统和城管执法热线的三方联动响应机制，确保接到违规燃放举报后15分钟内启动联合处置程序，公安负责现场控制，应急管理负责风险评估，城管负责取证和后续行政处罚。公安、应急、城管联合执法流程快速响应机制根据事件规模划分三级响应标准（一般/较大/重大），明确各部门对应层级的人员配置和装备要求。一般事件由属地派出所和城管中队处置，较大事件需应急消防力量支援，重大事件启动区级应急预案并成立现场指挥部。分级处置标准形成"发现-派单-处置-反馈-归档"全流程记录，使用统一制式文书（如《联合执法现场处置单》），公安负责人员管控和治安处罚，城管负责物品扣押和市容处罚，应急部门负责安全隐患消除，三方共同签字确认处置结果。执法闭环管理数据共享与指挥平台搭建智能预警系统整合公安天网监控、城管数字城管平台和应急监测数据，通过AI算法识别焰火燃放特征（如火光轨迹、声波频率），自动推送预警信息至三方终端设备，实现30秒内完成智能识别和预警推送。01案件信息库建设建立违规燃放行为特征数据库，包括历史案例、处置方案和违法人员黑名单，支持通过人脸识别、车辆识别等技术手段进行快速关联比对。可视化指挥大屏开发跨部门协同作战系统，集成实时视频调度、应急资源分布图和处置力量动态，支持多部门指挥员同屏会商，重大事件时可同步调取气象数据、交通管制图和医疗救援资源。02开发专用APP实现现场取证数据实时上传（含经纬度定位、高清影像），支持多方同步查阅案件资料，具备电子签名确认和法律文书自动生成功能。0403移动端协同应用月度会商机制固定每月5日召开三部门分管领导参加的联席会议，通报上月违规燃放处置数据，分析新型燃放器具特点，协调解决执法装备配置、法律适用争议等共性问题。联席会议与定期复盘制度典型案例复盘选取年度十大典型案例开展多维度剖析，从响应速度、处置程序、法律适用等方面形成改进清单，重点研究无人机燃放、电子烟花等新兴业态的监管对策。联合培训演练每季度组织包含执法规范、危险品识别、应急救护等内容的综合培训，每年开展两次以上多场景实战演练（如商场庆典、广场活动等），检验协同作战能力并优化处置预案。培训与宣传教育11工作人员安全培训大纲法规与操作规范培训确保工作人员熟练掌握《烟花爆竹安全管理条例》及地方实施细则，明确燃放许可范围、禁放区域和操作禁忌，将法律条款转化为具体操作流程。通过模拟演练培训火灾扑救、伤员急救、人群疏散等技能，重点提升对突发事件的快速反应和协同处置能力。根据活动规模划分安全监督员、点火操作员、秩序维护员等角色，明确各岗位的检查清单和操作权限，避免责任盲区。应急处置能力强化岗位职责细化落实突出禁放区域图示、安全燃放距离、举报电话等核心信息，使用醒目的警示色和简洁标语，在社区公告栏、活动现场入口密集投放。设置线上有奖问答，测试公众对燃放法规的认知水平，同时发放电子版《安全燃放承诺书》，引导市民签署并转发扩散。采用多媒介宣传手段，向公众传递合规燃放的重要性，增强社会监督意识，形成全民参与的防控网络。海报设计要点通过情景剧还原违规燃放引发的火灾或伤害案例，穿插专家解读法律后果，在社交媒体平台定向推送至活动周边居民。短视频内容策划互动宣传创新公众普法宣传（海报、短视频等）典型案例警示教育违规操作事故复盘某跨年晚会因未测算安全距离导致烟花溅落观众区，分析事故中场地分区缺失、警戒线设置不当等管理漏洞。对比展示合规燃放与违规操作的现场视频，量化火灾损失和人员伤亡数据，强化“侥幸心理”的危害性认知。法律追责案例剖析解析某企业未经许可燃放高空礼花弹被吊销执照的行政处罚案，列明罚款金额、责任人员刑责等法律后果。公布近年因销售超标产品被判刑的商家名单，强调从生产、运输到燃放的全链条责任追溯机制。特殊场景应对策略12夜间活动或密闭空间处置要点01能见度低带来的操作风险夜间光线不足易导致燃放轨迹预判失误，密闭空间内烟雾积聚速度快，需配备强光照明设备与排烟系统，确保安全距离可视化和空气流通。02噪音与恐慌情绪管控夜间燃放易引发居民投诉，密闭空间爆炸声可能造成人群恐慌，应提前公告活动时段，设置隔音屏障，安排专人进行心理疏导和秩序维护。部署热成像摄像头、无人机巡航等实时监测高温火源，结合AI算法自动识别违规燃放行为，同步推送至指挥中心及巡逻人员终端。每200米范围内设置移动消防点，配备高压细水雾装置和灭火毯，由经培训的志愿者负责初期火灾扑救。预设多条应急逃生路线，避免单一出口拥堵；利用电子屏、广播系统动态引导分流，确保疏散效率。立体化监控网络快速疏散通道设计微型消防站配置针对人员高度集中的商业区、广场等场所，需建立分级响应机制，通过技术监测与人工巡查结合实现秒级预警，确保火情或违规行为在萌芽阶段被控制。人群密集区域快速响应方案大风天气风险控制风力≥5级时全面禁止高空烟花燃放，改用电子冷焰火替代，并对地面固定装置进行加固处理，防止设备倾倒。增设防风屏障和火花捕捉网，在燃放区上风向布置阻燃水幕，拦截飞散的火星。雨雪天气应对措施提前铺设防滑垫和绝缘地胶，所有电气设备须达到IP65防护等级，避免漏电事故；取消需明火点燃的传统引线，改用无线遥控点火系统。燃放后立即使用吸水材料清理积水区域，防止未燃尽的火药残留物遇水复燃。恶劣天气条件下的应急调整物资与后勤保障13防爆器材与灭火设备清单防爆灭火器配备多种规格的防爆灭火器，包括干粉、二氧化碳、水基等类型，确保覆盖电气火灾、液体火灾等不同场景，灭火器需符合GB4351.1标准并定期年检。配置耐高温防爆毯用于覆盖初期火源，同时配备投掷式灭火弹（如气溶胶灭火棒），适用于狭窄空间或突发火情快速压制。携带便携式可燃气体检测仪和红外热成像仪，实时监测活动现场潜在爆炸性气体浓度及高温点，阈值报警功能需符合GB15322.3标准。防爆毯与灭火弹防爆检测工具备用电力与通讯设备配置双回路供电系统部署柴油发电机与UPS不间断电源组合，确保核心区域供电冗余，发电机功率需覆盖照明、监控及关键设备负载，切换时间≤15秒。01应急通讯中继站配备卫星电话与Mesh自组网设备，建立独立于公共网络的通讯链路，支持语音、数据及视频传输，信号覆盖半径≥5公里。移动指挥车集成多通道调度系统、实时视频回传及电子沙盘功能，配备防电磁干扰屏蔽舱，满足复杂环境下的指挥需求。便携式充电设备储备大容量锂电储能