水利施工项目管理

一、水利工程建设管理的全面流程水利工程建设管理涉及多个环节，包括项目立项、设计审批、施工组织、质量控制、进度监控以及竣工验收等。这些环节相互关联，构成了水利工程建设管理的完整流程。通过科学严谨的管理，可以确保工程的顺利进行，达到预期的建设目标。二、水利工程建设管理的基本流程水利工程建设管理遵循一套严谨的基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（涵盖招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收以及后评价等八个关键阶段。同时，五项制度贯穿其中，分别是项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制以及竣工验收制，共同保障工程的顺利推进。在质量（安全）方面，建立了以保证体系为核心的机制，明确项目法人（建设单位）的负责地位，通过监理单位的有效控制、施工单位的自我保证以及政府质（安）监机构的监督，确保每一环节都达到预定标准。此外，建设项目维稳保证体系也是不可或缺的一环，涵盖资金安全、合同管理、财务管理内审等多方面内容，旨在维护工程的稳定与安全。通过这些流程和制度的协同作用，水利工程建设管理工作得以有序、高效地展开。三、水利工程建设的前期准备水利工程建设的前期工作至关重要，它为整个工程的顺利推进奠定了基础。在这个阶段，需要完成一系列的筹备任务，包括但不限于制定建设规划、明确投资来源、组建项目团队、进行市场调研和风险评估等。这些准备工作的充分与否，直接影响到后续工程建设的进度和质量。因此，必须给予高度重视，确保前期工作能够扎实有效地展开。

1、项目立项阶段

在水利工程建设的前期准备中，首要步骤是进行项目立项。这一阶段需要根据相关规划和上级部门的指导，委托具备专业资质的设计单位来编制项目的建议书，并提交至相关部门进行审批。这一环节的顺利完成，标志着工程建设迈出了坚实的第一步。

2、可行性研究报告的报批

在获得批准的项目建议书或遵循上级部门的指示后，需通过招标或直接委托具备相应资质的设计单位来编制工程的可行性研究报告，并提交至相关部门进行审批。此外，某些项目还需办理规划选址、用地预审、环境影响评价，以及水土保持报告书（表）等相关的批准手续。

3、初步设计文件的报批

在通过招标选定具备相应资质的设计单位后，需编制工程的初步设计文件并提交至相关部门进行审批。一旦初步设计文件获得批准，其核心内容便不得随意更改。这些文件将作为项目建设实施的基础技术文件，任何重大修改或变更都必须重新经过原审批机关的复审同意。

4、项目法人的组建

在水利工程建设项目中，一旦可行性研究报告获得批准，就必须立即着手组建项目法人。这是根据《水利工程建设项目法人管理指导意见》（水建设[2020]258号）的规定进行的。组建单位需依据组建条件，迅速而高效地完成项目法人的组建工作。四、招标与投标流程在水利工程建设项目中，紧随项目法人的组建之后，紧接着需要展开的是招标与投标工作。这一环节对于确保项目的顺利进行、保障各方利益具有至关重要的作用。

1、招标准备

2、招标报告备案

3、招标文件详细审查

4、招标信息广泛发布

5、投标单位资格备案

6、投标报名与标书售卖

7、开标与评标流程

8、评标报告提交备案

9、中标结果公示

10、直接发包与邀请招标核准

11、发出中标通知书

12、合同商签工作启动

接下来，我们将探讨水利工程建设中的建设实施阶段工作。

这一阶段的任务繁重且关键，涉及到项目的具体执行和各项工作的有序推进。

1、组织进场与准备工作在水利工程建设实施阶段，首要任务是组织各方人员进场。这包括检查各单位人员到场情况，并汇总其证书复印件。同时，需要向参与人员详细宣讲履约考核的具体要求。接下来，将施工场地、高程点、控制线或导线桩等关键信息移交给相关单位，并做好详细记录以备存档。此外，还需制定施工图供应计划，并仔细查收各单位的履约保证，以确保项目能够顺利推进。

2、工程实施计划与法人验收计划

在水利工程建设过程中，项目法人需在开工报告获得批准后的60个工作日内，着手制定法人验收的工作计划，并提交至法人验收的监督管理机关进行备案。若工程建设计划有所调整，那么相应的法人验收工作计划也需做出相应变动，并重新进行备案。在制定法人验收工作计划时，必须包含以下内容：①对工程的概况进行全面概述；②明确工程项目的具体划分；③详细规划工程建设的总体进度；④详尽地制定法人验收的工作计划。

3、质量检测与合同管理

在水利工程建设过程中，项目法人需委托具备相应资质的第三方检测机构，对工程的质量进行全面检测。同时，应将此项检测工作纳入合同管理范畴，确保检测的公正性和准确性。

4、质量（安全）监督手续办理

在水利工程开工之前，必须前往水利工程质量与安全监督机构，办理相应的监督手续，并签署《水利工程质量与安全监督书》。

5、施工图审查

在水利工程开工前，施工图必须经过严格审查。主管部门可选择委托具备资质的单位或组织专家进行审查工作。审查的关键内容包括：核对工程范围、内容、标准、规模是否与初设批复一致；检查初设批复中的后续事项是否已落实；以及确定施工图中需要完善或修改的内容。审查完成后，主管部门将下发审查意见，设计部门需根据意见进行相应优化和修改，并将最终修订版提交主管部门备案。同时，监理单位在核对审查意见和施工图纸无误后，方可予以签发。

6、技术交底

（1）施工图技术交底

在水利工程开工前，必须进行施工图技术交底。这一环节由项目法人（即建设单位）牵头，邀请勘测设计、监理和施工等各方参与。在此过程中，设计单位需详细阐述设计意图、施工要求及需注意事项，并与各参与方共同商讨可能存在的问题。所有交流内容均需详细记录并存档，以备后查。（2）分部工程技术交底

在分部工程开工前，监理单位需组织建设单位和施工单位进行分部工程技术交底。此次交底主要围绕施工要求和注意事项展开，确保各方对即将进行的工程部分有清晰的认识。同样，交底过程中的重要信息也需妥善记录并存档。（3）施工作业交底

在分部或专项工程施工前，施工单位的技术负责人应向作业班组及人员详细说明现场作业要求和注意事项。此外，还需编制专项工程施工作业指导书并下发至相关人员。所有交底内容和指导书均需按要求记录并存档，以确保施工过程的顺利进行。

7、项目划分申请在主体工程开工之前，必须依据水利部及水利厅的相关法规和标准，参照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）等规范性文件，同时结合工程的特性、施工部署以及施工合同，对参建单位进行工程项目的细致划分，并需向相应的质量监督机构递交书面确认申请。

8、合同管理

在水利工程建设过程中，合同管理是至关重要的一环。它涵盖了多个方面，包括质量管理、安全管理、财务管理、工期管理、档案管理等。同时，还有精神文明及文明施工的倡导，以及对履约、分包、信息及内部管理的全面把控。

9、设计变更管理

在水利工程建设中，设计变更管理是一项关键任务。我们遵循《水利工程设计变更管理暂行办法》的相关规定，对重大设计变更进行严格控制，并力求减少一般设计变更的发生。通过这一管理措施，我们能够确保工程的顺利进行，并达到预期的建设目标。

10、预备费动用申请与审批

在水利工程建设过程中，若需动用预备费，项目法人必须向主管部门提交书面申请，详细说明动用原因、涉及的项目以及所需经费。若申请中涉及增加工程项目，还需一并提供相关设计图和概算表，以供审批。

11、人员变更管理

在水利工程建设过程中，可能会涉及到项目法人、施工及监理单位的人员变更。这些变更可能由于各种原因，如内部调整、离职等。为了确保工程的顺利进行，必须对这类变更进行妥善管理。

1、法人验收流程（1）建筑物基槽验收

由项目法人牵头，邀请勘测、设计、监理及施工单位共同参与，并按照要求详细记录验收情况，以确保所有资料得到妥善存档。（2）重要隐蔽工程与关键部位单元工程验收

项目法人将组建联合验收小组，包含勘测、设计、监理和施工单位，质监部门根据实际情况参与。验收过程中需如实填写“重要隐蔽工程（关键部位单元工程）等级签证表”，并存档备案，同时向质量监督部门报告。（3）分部工程验收

分部工程验收由项目法人（或委托监理单位）负责组织，参建单位共同参与，组成工作组。质量监督部门可派员列席。验收成果将以《分部工程验收鉴定书》的形式呈现，评定工程等级为合格或优良。项目法人需在验收通过后10日内，将验收结论及相关资料提交给质量监督部门进行核备。（4）外观质量评定

在单位工程完工后，项目法人将组织参建单位，依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）中的外观质量评定办法进行检测与评定，并将结果报质监机构核备。（5）单位工程验收

单位工程验收将由项目法人负责组织，成立验收工作组，包含各参建单位代表。验收成果为《单位工程验收鉴定书》，同样评定工程等级为合格或优良。项目法人需在验收通过后10日内，将相关结论与资料提交给质量监督部门进行核备。（6）合同工程完工验收

对于中小型工程，合同工程完工验收可与单位工程验收合并进行。验收成果以《合同工程完工验收鉴定书》呈现，并评定工程等级。项目法人同样需在验收通过后10日内，向质量监督部门提交验收结论与相关资料进行核备。

2、阶段验收阶段验收是由竣工验收主持单位负责组织的，旨在确保工程的各个阶段都符合预期要求。参与单位广泛，包括建设单位、勘测设计单位、监理单位、施工单位、运行管理单位、质量（安全）监督机构以及质量检测机构等。此外，还可以根据需要邀请相关专家参与。阶段验收涵盖了多个关键环节，如枢纽工程的导（截）流验收、水库的下闸蓄水验收、引（调）排水工程的通水验收、水电站（泵站）的首（末）台机组启动验收，以及部分工程投入使用验收等。同时，竣工验收主持单位还将根据工程建设实际情况，增加其他必要的验收环节。

3、质量核备申请在阶段验收和竣工验收之前，项目法人必须向质量监督机构提交书面申请，进行质量核备。同时，需确保提供以下完备资料：工程施工已达到验收标准，工程相关资料特别是质量资料齐全，各参建单位已提交工作报告，以及第三方检测工作已圆满完成。

4、专项验收专项验收由相应的主管部门（机构）负责组织，涵盖多个方面，如工程档案、征地及移民安置、水土保持、环境保护以及消防设施等。在档案专项验收方面，需遵循水利部颁发的《水利工程建设项目档案验收管理办法》（水办〔2008〕366号）相关规定。五、工程结算、决算与审计工程结算应在工程竣工后一个月内完