贸易局行政执法规章制度汇编模板

贸易局行政执法规章制度汇编资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。铜梁县贸易局行政执法规章制度汇编(13个)行政执法岗位责任制度一、局长、副局长执法岗位责任制(一)局长1.负责主持领导全局行政执法工作。2.负责监督行政执法责任制的实施。3.负责主持召开局长办公会,听取行政执法工作情况汇报,对重大执法举措作出决策。4.负责对案情复杂、影响面大、违法后果严重的重大违法案件,主持召开局长办公会集体决定行政处罚。5.负责协调与有关部门之间的执法关系。(二)副局长1.负责局长分解的行政执法责任,协助局长开展行政执法工作,并对其负责。2.负责领导分管业务执法工作,对分管业务执法工作中出现的问题作出决定,对重大执法问题或分管业务执法问题,及时向局长报告。3.负责承办局长委托的执法工作,支持分管业务执法的开展。二、科室及执法人员执法岗位责任制(一)科室1.特种商品管理科:负责监督管理全县生猪定点屠宰场(点)的生产经营行为,查处私屠滥宰案件;负责对全县危险化学品经营企业监督管理,查处危险化学品经营中违反国家法律法规的违法违规行为,负责酒类流通管理。2.粮食监督检查科:对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输、加工、销售和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度等进行监督检查;负责粮食行政执法稽查工作;负责全县粮食行政处罚工作。(二)科长岗位责任制1.科长在局长和副局长的领导下,主持科室全面工作。2.贯彻落实市、县、局部署的专项整治工作。3.负责组织查处违法违规违章案件。4.负责承办领导交办的其它执法工作。(三)执法工作人员岗位责任制1.负责对承办案件依法调查取证,并对证据的真实性、合法性、全面性负责。2.负责对所办案件,以事实为依据,以法律为准绳,客观真实的拟写调查终结报告,并提出处罚意见。3.完成科长交办的其它执法工作。三、过错追究及考核奖惩执法人员的执法责任过错追究及考核奖惩按《铜梁县贸易局行政执法责任追究制度》和《铜梁县贸易局行政执法考评制度》办理。行政执法公示制度一、行政执法内容及期限公示(一)内容:１.凡违反《生猪屠宰管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《重庆市酒类商品管理条例》、《粮食流通管理条例》、《散装水泥管理办法》、《重庆市酒类商品管理条例》等法规、规章的违法行为。２.公民或有关组织投诉、举报违反上述法规、规章的违法行为。３.上级交办的案件。(二)期限:１.现场处罚案件在3日内结案。２.立案查处的案件,一般案件在30日内结案,复杂案件在90日内结案。二、行政许可公示(一)生猪定点屠宰审批设立依据:《生猪屠宰管理条例》第五条申请条件:1．有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件;2．有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具;3．有依法取得健康证明的屠宰人员;4.有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员;5．有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品及污染处理设施;6.有生猪及生猪产品无害化处理设施;7.有符合动物防疫法规定的防疫条件;8.选址符合屠场设置规划,生猪定点屠宰场需达到行业四级以上等级标准。申报材料:1.生猪定点屠宰厂(场)申报材料:⑴屠场等级验收申请;⑵铜梁县生猪定点屠宰场建设验收审批表。2.季节性临时屠宰点申报材料:⑴申办季节性临时屠宰点申请;⑵所在村委会、镇(乡)人民政府意见。数量要求:全县生猪定点屠宰厂(场)34个,季节性临时屠宰点无数量限制。办理程序:1.受理:申请人到县廉政大厅我局窗口提交申请材料,经大厅窗口工作人员初步审查作出是否受理的决定,并出具是否受理的书面凭证(如不能作出决定,则出具接收材料的书面凭证,并告之作出决定的时间);2.审查:(1)由我局特商科派人到现场进行核查;(2)由我局特商科根据核查情况及申报材料提出审查意见;(3)由我局根据核查情况及申报材料组织相关部门及行业技术专家对屠场进行等级验收。3.决定:(1)生猪定点屠宰场。经我局组织相关部门及行业技术专家对屠场进行等级验收,并达到四级以上行业标准的,由我局出具屠宰技术资质验收确认通知书,报县政府批准。(2)季节性临时屠宰点。由我局根据特商科核查提出的审查意见,作出批复。4.送达:在承诺期限届满后,由申请人到县廉政大厅我局窗口领取行政许可决定文书及行政许可证件。承诺时限:20个工作日。收费标准及依据:不收费(二)黄酒、果露酒、配制滋补酒生产许可设立依据:《重庆市酒类商品管理条例》第7条申请条件:1.具有一定的生产规模以及相适应的生产场地、注册资本及生产设备;2.具有保证产品质量的工艺条件,计量、检测手段,以及符合要求的专业技术人员;3.具有健全的安全生产制度和安全防护措施;4．符合卫生、环境保护的有关规定;5．法律、法规要求的其它条件。申报材料:1.申请报告;2.主管部门或行政机关的批准文件;3.验资证明;4.企业法定代表人或负责人任职文件和身份证明;5.房屋、土地使用证明(包括产权证明、划拨证明、租赁协议书或合同);6.专业技术人员名单,包括姓名、年龄、技术职称复印件;7.卫生许可证复印件和主要从业人员健康证复印件;8.主要生产设备:包括过滤设备数量、浸泡或发酵池、罐装贮存设备、消毒灭菌设备、化验设备等;9.产品质量鉴定证明;10.购进食用酒精、散装白酒的质检报告;11.安全规程。数量要求:黄酒、果露酒、配制滋补酒生产许可无数量限制。办理程序:1.受理:申请人到县廉政大厅贸易局窗口提交申请材料,经大厅窗口工作人员初步审查作出是否受理的决定,并出具是否受理的书面凭证(如不能作出决定,则出具接收材料的书面凭证,并告知作出决定的时间)。2.审查:(1)由我局特商科派人到现场进行核查;(2)由我局特商科根据核查情况及申报材料提出审查意见报局申批。3.决定:我局根据特商科核查后的审查意见作出书面决定。4.送达:在承诺期限届满后,由申请人到县廉政大厅贸易局窗口领取行政许可决定文书及《酒类生产许可证》。承诺时限:20个工作日办结完毕。收费标准:《酒类生产许可证》每证10元;收费依据:重庆市物价局、财政局渝价〔〕186号。(三)危险化学品经营审批设立依据:《危险化学品安全管理条例》第二十七条申请条件:1.经营场所和储存实施符合国家标准;2.主管人员和业务人员经过专业培训,并取得上岗资格;3.有健全的安全管理制度;4.符合法律、法规和国家标准要求的其它条件。申报材料:1.申办甲种《危险化学品经营许可证》(加油加气站、液化石油气充装站等)申报材料:(1)填写齐备的《危险化学品经营许可证申请表》;(2)市有关部门的定点批复;(3)土地和房屋的产权证明或有效期内的租赁证明;(4)合法有效的安全评价报告;(5)公安消防部门出具的消防验收合格意见书;(6)有效期内的防雷防静电检测合格证;(7)质监部门出具的压力容器压力管道安全质量监督检验证书和压力容器使用证、气瓶充装注册登记证;(8)环保部门的环保验收合格证明;(9)从业人员专业资质证书或岗位培训合格证书复印件;(10)岗位安全操作规程、安全管理制度和应急救援预案;(11)CNG加气站综合验收合格报告书;(12)建设规划验收和建筑工程质量验收合格证明;(13)加油加气站的全貌、压缩机、贮气井或贮气瓶组照片各1张(＞4寸)。2.申办除甲种危化品以外的乙种《危险化学品经营许可证》申报材料:(1)本人申请报告;(2)填写齐备的《危险化学品经营许可证申请表》;(3)工商行政部门核准的企业名称或营业执照复印件;(4)本人身份证复印件;(5)经营杀鼠剂的还需提供农业主管部门的《鼠药专销证》。(6)公安消防部门意见书。(7)安全评价报告。数量要求:全县甲种危化品经营按市规划执行,乙种危化品经营(除液化石油气经营外)无数量限制。办理程序:1.受理:申请人到县廉政大厅贸易局窗口提交申请材料,经大厅窗口工作人员初步审查作出是否受理的决定,并出具是否受理的书面凭证(如不能作出决定,则出具接收材料的书面凭证,并告知作出决定的时间)。2.审查:(1)由我局特商科派人到现场进行核查;(2)由我局特商科根据核查情况及申报材料提出审查意见,甲种危化品经营由我局报市商委审批,乙种危化品经营报局审批。3.决定:我局根据行业管理科核查后的审查意见作出书面决定。4.送达:在承诺期限届满后,由申请人到县廉政大厅贸易局窗口领取行政许可决定文书及《危险化学品经营许可证》。承诺时限:甲种危化证按市商委核定期限为准,乙种危化证20个工作日办结完毕。。收费标准:不收费。(四)粮食流通许可设立依据:《粮食流通管理条例》第十条。申请条件:1.具备经营资金筹措能力:个体工商户经营资金在3万元以上;法人、其它经济组织经营资金在20万元以上。2.具有必要的粮食仓储设施:个体工商户拥有或租借5万公斤以上粮食仓储设施,并具有固定的营业场所;法人、其它经济组织拥有或租借20万公斤以上粮食仓储设施。仓储设施应当符合国家标准或行业标准及相关技术规范要求。租借的仓储设施,期限应在一年以上。仓储设施的具体要求是:墙身地坪能够达到储粮防潮要求,房顶能防漏;满足密闭和通风的条件,有防鼠雀的措施;具备检测粮温的设施。3.检验仪器应满足所收购粮食质量指标检验的要求(个体工商户委托有资质的检测单位进行粮食质检的除外)。个体工商户应具备以下主要检验仪器:(1)架盘天平:感量0.1g;(2)架盘天平感量1g,最大称量1000g;(3)实验室用砻谷机、碾米机;(4)谷物选筛:一套;(5)GHCS-1000型容重器(漏斗下口直径40mm);(6)GHCS-1000型容重器(漏斗下口直径30mm);(7)快速水分测定仪,并具备与之相适应的工作场地。一般企业,除具备个体工商户应具备的检测仪器外,还应具备以下检测仪器:①分析天平:感量0.001g;②电热恒温干燥箱;③电动粉碎机,并具备与之相应的工作场地。储备粮承储企业还应具备检验粮食储存品质和卫生指标的仪器设备,以及与之相适应的工作场地。④具有或聘用资质的粮食质量检验检测和保管专业人员。粮油质检人员应具有国家粮食局和重庆市粮食局颁发的有效粮油检验资格证书;保管人员应具备粮油保管的相关专业知识和能力。申报材料:1.营业执照或《企业名称预先核准通知书》(仅限新设企业)复印件;2.法定代表人(负责人)身份证复印件;3.资信证明(银行存款或储蓄存折);4.企业经营场所产权证明或租赁期限一年以上的有效的合同;5.粮食经营者自行检测粮油品质的,应出具粮食质量检验、化验仪器、计量工具的发票等证明。委托有资质检测单位检测粮油品质的,应出具与具有资质的检测单位签定的粮食质量检测委托书;6.保管人员、检验人员从业资格的有效证件。出具粮食储人员资格证书原件与复印件;7.原来从事粮食收购业务的经营者须同时提交上一年粮食购销情况年报表。数量要求:无数量限制。办理程序:1.受理:申请人到县廉政大厅我局窗口领取并填写《重庆市粮食收购资格申请表》,提交规定的申请材料后,经工作人员初步审查作出是否受理的决定,并出具是否受理书面凭证(如不能作出决定,则出具接收材料的书面凭证,并告之作出决定的时间)。2.审查:由我局对申请者报送的材料进行审查。必要时,指派2名以上工作人员对申请人的经营场所、仓储设施、检验仪器和设施进行实地核查,也能够对申请人提供的有关专业人员进行询问。3.决定:我局根据审查情况作出决定。符合条件的,颁发《粮食收购许可证》。4.送达:在承诺期限届满后,由申请人到县廉政大厅我局窗口领取行政许可决定文书及行政许可证件。承诺期限:15个工作日。收费标准及依据:不收费。二、行政执法实施现场处罚公示(一)现场处罚是指执法人员在执法现场对行政相对人的违法行为进行的即时行政制裁。(二)现场处罚应当有两名以上执法人员参加,并出示执法证件。(三)对违法事实清楚,情节简单的违法行为,能够在违法行为发生现场,对公民处50元以下、法人或组织1000元以下罚款。(四)执法人员不准因行政相对人申辩而加重处罚。(五)执法人员实施现场处罚,必须使用统一的《行政处罚决定书》,出具财政部门统一制发的罚款收据。(六)行政相对人对现场处罚决定不服的可依法提起行政复议和诉讼。三、行政执法立案查处案件程序公示(一)立案１.属管辖区域内的违法案件。２.违法行为在两年内未被发现的,不再给予行政处罚。３.办理案件应当有两名以上执法人员参加,并出示执法证件。４.立案办理的案件,应当填写《行政处罚案件有关事项审批表》报领导批准。(二)调查取证１.认定实事的证据:书证、物证、视听资料、证人证言、相对人陈述、现场检查笔录、调查笔录、检验或鉴定结果。２.现场执法检查,执法人员能够查阅,复制被检查有关发票、帐册、凭证、文件、业务函电和有关资料。３.现场检查和调查笔录,行政相对人应当签署意见、签名或押印。４.执法人员在收集证据时,能够采取对涉嫌问题的产(商)品抽样取证的方法。经行政机关负责人批准,执法人员能够对涉嫌问题的产(商)品采取登记保存和封存措施。５.登记保存应在7日内做出处理,封存期限一般为30日,有特殊情况的为60日。６.采取封存措施时,对封存物品能够就地封存,也可异地封存。(三)案件审理１.案件调查结束后,由案件承办人员提出案件的初步处理意见。２.承办人员将全部材料报送承办科室进行初步审核。３.科室初审后,对案件材料齐全的,即可提交案件审理委员会进行集体审议,并做出处理决定。(四)案件告知与听证1.对案审会依法做出的处理决定,由承办科室告知行政相对人,说明处理意见的实事、理由及依据,并告知行政相对人依法所享有的陈述权、申辩权和听证权。２.属听证范围的案件,行政相对人要求听证的,应依法举行听证会。３.行政相对人要求听证的,申请人应当在得知处理意见后的三日内提交听证申请书面材料。逾期不提交听证申请,视为放弃行政听证权利。４.在举行听证会之前,行政相对人主动撤回听证申请的,应当准许。５.贸易局应当在接到行政相对人申请听证的书面材料15日内组织听证。且在7日前将听证的时间、地点通知行政相对人。６.行政相对人无正当理由不出席听证的,视为撤销听证申请。７.行政相对人能够亲自参加听证,也能够委托一至二名代理人参加听证,委托代理人应提交书面委托书。(五)执法文书送达１.送达执法文书,一般采用直接送达方式。２.受送达人拒收的,能够留置送达。３.直接送达有困难的,能够邮寄送达。４.受送达人下落不明者,能够公告送达。(六)处罚决定书的执行１.行政处罚决定书一经送达,即发生法律效力。２.逾期不缴纳罚款的,每日按罚额的3％加处罚款。３.对拒不履行《行政处罚决定书》者,由贸易局申请法院强制执行。４.行政相对人对处罚决定不服的,能够在接到行政处罚决定书60日内,向市商委、市粮食局申请行政复议,或向人民法院提起诉讼。四、行政执法违示责任追究公示对上述公示,实行违示责任追究制,追究其违示责任。１.执法人员在执行公务活动中,违反上述制度公示的,追究其违示责任。情节轻微的,可酌情给予告戒批评、自省检查、限期纠正、通报批评;情节严重的,依据有关规定分别给予行政处分,取消执法资格,调离执法岗位或给予撤职、罢免、辞退处理。２.执法行为给行政相对人合法权益造成损害的应当依法承担相应的赔偿责任。３.执法行为构成犯罪的,依法追究其刑事责任。五、监督举报电话:4568637145686379行政执法责任追究制度

第一条为规范和监督行政执法行为,落实行政执法责任,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及有关法律、法规、规章和贸易局实际,制定本制度。第二条行政执法责任追究,应遵守以下原则:(一)及时、公正、公开;(二)实事求是,有错必纠;(三)责任追究与过错责任相适应;(四)追究责任与纠正过错相结合。第三条本制度所称责任追究的范围是我局执法人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为,不足以追究法律责任的。违反法律规定的,应承担相应的法律责任,不属于本办法责任追究范围。第四条行政执法主体资格有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不具有法律法规授权或局委托的行政主体资格的执法机构,在工作中行使许可、收费、处罚、强制、检查等职权的;(二)不具有执法资格的机构行使执法权或内设机构、委托执法机构以自己名义行使执法权的;(三)超越本机构执法范围行使执法权的;(四)具有行政执法资格的机构,其正式在编工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法职权的;(五)具有行政执法资格的机构,使用合同工、临时工等非正式在编人员行使行政执法职权的。第五条行政执法行为有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不具有或超出许可权限实施行政许可的;(二)不具有或超出处罚权限实施行政处罚的;(三)不具有或超出检查权限进行行政检查的;(四)不具有或超出强制权限实施行政强制的;(五)不具有或超出收费权限实施行政收费的。第六条不履行或拖延履行法定职责的(包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行),造成公共管理秩序或者公民权益受到损害,有下列情形之一的,应追究执法责任:不履行或拖延履行的;(二)

过失造成履行法定职责不及时的;(三)其它不作为情形。第七条行政执法行为适用执法依据有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)没有法律法规规章依据,行使许可、处罚、强制、检查等执法权的;(二)没有法律法规、规范性文件依据,行使行政收费权的;(三)有法律法规、规范性文件依据,但行使行政执法职权时适用错误或不当。第八条行政执法程序有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可,包括不予许可的;(二)不按照法律法规及有关规定的程序行使监督管理、收费、检查、处罚等行政职权的;(三)除法定事由外,履行法定职责超出法定期限的;(四)未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的。第九条行政执法决定的内容有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)无法定事由作出不予许可决定的;(二)无事实根据作出行政执法决定或作出的行政执法决定的事实依据未经核实,与实际不符的;(三)篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据,影响执法决定的公平公正性的;(四)其它违反规定,作出行政执法决定,显失公正的。第十条行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果,有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)行政执法决定经复议被决定限期履行职责的;(二)行政执法决定经复议被变更的;(三)行政执法决定经复议被撤销的;(四)行政执法决定经复议被确认违法的;(五)行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的;(六)行政执法决定经诉讼被判决不履行法定职责或拖延履行法定职责,并限期履行的;(七)行政处罚经诉讼被判决显失公正,要求变更的;(八)行政执法决定经复议或诉讼判决由执法机构赔偿损失的;(九)复议机构作出的复议决定被依法撤销、变更、确认违法的;(十)复议机构违反法律法规规定作出复议决定的其它情况。第十一条行政执法案卷有下列情形之一的,应当追究执法责任:(一)行政执法案卷缺少法定要件的;(二)行政执法案卷保管不善,丢失、损毁的;(三)行政执法案卷书写不规范、不符合相关规定的;(四)伪造、编造、篡改行政执法案卷的;(五)未在行政执法时及时制作执法案卷,事后补充的;(六)未能体现法定程序或载明法定事项的。第十二条执法机构出现上述第四条、第六条、第八条第(三)项、第九条、第十条、第十一条第(四)、(五)项规定的情形之一的,应追究执法机构的执法责任。追究方式有:(一)限期整改;(二)通报批评;(三)取消当年评优、评先资格。以上方式能够单处或并处。第十五条个人出现上述第四至第十一条规定的情况之一的,应追究个人的行政执法责任。追究方式有:(一)批评教育;(二)责令作出书面检查;(三)通报批评;(四)离岗培训;(五)取消当年评优、评先资格;(六)调离执法岗位;(七)取消执法资格;(八)给予行政纪律处分。以上方式能够单处或并处。第十六条行政执法责任人有下列行为之一的,应当从重处理:

(一)一年内出现两次以上应予追究的行政执法行为的;

(二)干扰、阻碍、不配合对其行政执法行为进行调查的;(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的;在履行职责过程中有徇私舞弊情形的;(五)收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。第十七条行政执法责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的,可从轻、减轻或者免予追究行政执法责任。第十八条有下列情形之一的,不追究执法人员的行政执法责任:

(一)行政管理相对人弄虚作假,致使行政执法人员无法作出正确判断的;

(二)法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使行政执法人员理解错误的;

(三)出现意外或不可抗力因素致使被追究执法责任的行为发生的。

第十九条行政执法过错责任追究的工作机构及工作程序为:(一)工作机构:局行政执法工作领导小组负责对过错追究工作的领导,日常工作由局法制督查室负责协调;(二)工作程序:对行政执法过错案件的处理,由局法制督查室提出初步意见,报局行政执法工作领导小组审议,做出最后处理决定。第二十条局法制督查室发现违法或者不当的行政执法行为的,应当立案审查,并自立案之日起30日内审查终结,作出行政执法责任追究决定。情况复杂的,经督查室负责人批准决定,能够适当延长审查期限,但延长期限不得超过20日。第二十一条被处理人不服处理决定的,能够从接到处理决定之日起30日内向县贸易局或市商委、市粮食局提出申诉,受理申诉的机关应认真复查并提出处理见。第二十二条申诉期间,原处理决定不停止执行。第二十三条行政执法责任追究,法律、法规和规章另有规定的,从其规定。行政执法监督检查工作程序第一章总则第一条为规范执法监督检查行为,依照《生猪屠宰管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《粮食流通管理条例》、《散装水泥管理办法》、《重庆市酒类商品管理条例》等有关法律、法规、规章以及其它规范性文件的规定,制定本制度。第二条本程序所指执法监督检查,是指铜梁县贸易局对在铜梁境内从事第一条所列法规、规章规定范围内的经营者的经营活动进行的执法监督检查。第三条贸易局必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展监督检查工作,遵守法定程序,坚持公正、公开的原则。第四条执法监督检查实行分级负责制。铜梁县贸易局接受重庆市商委、粮食局的指导和监督,组织实施本辖区内的监督检查任务。第五条上级行政管理部门发现下级行政管理部门的监督检查行为不妥的,能够建议下级行政管理部门所从属的地方人民政府责令其改正。第六条监督检查案件一般应从立案之日起三个月内结案,特殊情况经贸易局负责人批准,能够延长,但延长时间不得超过三个月。第七条贸易局对监督检查事项的管辖权限依照《铜梁县贸易局行政处罚制度》中的有关规定确定。第二章监督检查的实施第八条贸易局对下列情况应当及时进行监督检查:(一)按有关规定要求开展对辖区内经营活动进行日常监督检查、定期监督检查、全面监督检查、专项监督检查、抽查和专案等方式监督检查的;(二)公民、法人及其它组织举报的;(三)上级行政管理部门交办的,其它上级机关交办的,有关部门移送的;(四)其它方式途径披露并属于本部门管辖的。第九条贸易局受理的举报事项,须由专人填写《举报记录》一式两份,并附上有关材料送相关科长签署意见后,指定两名以上(含)监督检查人员负责具体承办。监督检查人员在接案起十日内,对违法违规行为进行初步审查,其中符合下列条件的,将《立案审批表》附上有关材料送科长签署意见后呈分管领导签署意见,报贸易局负责人批准。(一)有明确违法、违规行为人和危害后果的;(二)有具体事实依据的;(三)属于贸易局监督检查范围并属本部门管辖的。贸易局应当为举报人保密。第十条经调查取证证实,《立案审批表》中的当事人、涉嫌违法事实与实际不符须更改时,执法人员应重新制作《立案审批表》并说明更正的理由,将《立案审批表》连同有关材料按第9条规定的立案审批程序重新审批立案。第十一条已经批准立案,经调查取证核实后对当事人不需要追究行政法律责任的,执法人员应制作《行政处罚案件有关事项审批表》附上有关材料按第9条规定的审批程序审批后撤案。第十二条有下列情形之一的,贸易局不予受理,并酌情予以回复,举报人不明确的除外:(一)举报内容不属于贸易局职责管辖范围的;(二)没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的;(三)就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起诉讼,有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的;贸易局对同一违法、违规行为已经作出处理决定的;(四)违法行为显著轻微不构成处罚条件的;(五)不属于违法、违规行为举报受理范围的其它情形。第十三条贸易局在开展监督检查工作中,不得非法干预经营者的正常经营活动。第十四条对上级行政管理部门已经监督检查过的事项,除处理未完成的督办事项外,贸易局在三个月内不得就同一事项再行进行监督检查。第三章调查取证第十五条贸易局进行日常、定期、全面、例行监督检查,应当事先拟订监督检查计划。监督检查计划应当包括监督检查的对象、内容和工作方案等内容,并报贸易局负责人审批。第十六条贸易局在进行监督检查时,监督检查人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示监督检查证件。监督检查人员应告知当事人或者有关人员监督检查的依据和事项,以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应负的法律责任。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的,监督检查人员应当保守秘密。第十七条调查取证应在三十日内终结。因案情重大需要延长办案时间的,应在调查取证期限结束的前三个工作日制作《行政处罚案件有关事项审批表》报科长审核、分管领导批准后方可延长。延长期限不得超过三十日。第十八条监督检查人员进行调查或现场检查,应当制作《调查笔录》或《现场检查笔录》。调查笔录或现场检查笔录经核对无误后,监督检查人员和被检查对象在笔录上签字和盖章。被检查对象拒绝签名的,监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查;被检查对象不在场的,由见证人签字或盖章。第十九条监督检查必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。调查的证据应是原件、原物。调取原件、原物确有困难,但能够调取复制品、照片的,可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章,并注明”与原件(物)相同”字样或文字说明。第二十条凡能证明监督检查事项真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等作为监督检查的证据,以上证据经查证属实,为贸易局作出监督检查处理意见的根据。第二十一条监督检查人员有下列情形之一的,应当自行回避:(一)是监督检查事项当事人近亲属的;(二)与监督检查事项当事人有直接利害关系的;(三)与监督检查事项当事人有其它利害关系,可能影响公正处理的。当事人有权申请监督检查人员回避;是否回避由贸易局负责人决定。对监督检查人员的回避决定作出之前,监督检查人员不停止对事项的监督检查。第二十二条贸易局在监督检查中,需要采集鉴定检验样品的,应由专职人员按规范的方法取样并填写抽验单,所抽验的样品应标明编号封存,及时送有资质的质检机构进行鉴定。第二十三条对证据进行抽样取证或者登记保存的,应当有当事人在场。当事人不在场的或者拒绝在场的,执法人员能够邀请有关人员参加。对抽样取证的物品应当制作《抽样取证凭证》、《物品清单》。第二十四条对抽验的样品,监督检查人员应在四个工作日内制作《送达回证》附上《检验报告》送达当事人。第四章监督检查的处理第二十五条监督检查终结后,贸易局应根据监督检查的事实、性质、情节,制作《监督检查报告书》。《监督检查报告书》应当载明以下内容:(一)被监督检查对象名称、检查日期;(二)监督检查的原因、项目;(三)发现的主要问题;(四)处理意见。第二十六条贸易局发现经营者有违反法律、法规、规章和其它规范性文件的情形的,应依法提出处理意见、建议或处罚决定。第二十七条《监督检查报告》作出后,应在十五日内将检查、处理意见或建议通知当事人。第二十八条对当事人违法、违规事实已查清,依照有关法律、法规、规章的规定应给予行政处罚的,贸易局应提出行政处罚意见,报贸易局负责人审批,当场作出行政处罚的除外。第二十九条贸易局应根据情节轻重及具体情况作出行政处罚决定。一般案件提交案审会审议,重大案件提交党组会审议。行政处罚的依据和种类以及方式、程序等依照《中华人民共和国行政处罚法》、《铜梁县贸易局行政处罚制度》的有关规定执行。第三十条贸易局在监督检查时,对有可能危害生产者、经营者和消费者合法权益,以及危害社会公共利益的行为,应当责令当事人当场改正或限期改正,需书面责令当事人改正的,应填写《责令改正通知书》。第三十一条贸易局应追踪督办监督检查处理意见、建议、处罚决定的执行情况。第三十二条监督检查后,应当将监督检查报告及相关资料及时整理装订,归档备查。第五章附则第三十三条本程序中第九条、第二十七条中期限以工作日计算,不含法定节假日。第三十四条依照法律、法规或者规章的规定,接受贸易局委托行使监督检查行政职能的组织,对经营者进行监督检查,适用本程序。第三十五条本程序由铜梁县贸易局负责解释。第三十六条本程序自6月6日起施行。行政执法举报控告受理制度一、为加强对我县商贸流通领域行政执法违法违纪行为举报工作的管理,保障公民、法人和其它组织行使检举、控告的权利,依法严肃查处我局行政执法违法违纪行为,依照有关法律、法规的规定,制定本制度。二、贸易局行政执法举报中心设立在局法制督查室,向社会公布通讯地址、邮政编码、举报电话、电子信箱,设立举报箱。三、举报中心的工作职责:(一)受理公民、法人或者其它组织对我局行政执法违纪违法行为的举报,以及上级交办或其它部门转办的举报件;(二)负责对受理的举报件提出拟办意见;(三)负责对举报件的移送、转送;(四)按照规定承办举报件的调查和处理;(五)负责对举报信息的收集和分析研究,及时向分管领导报告举报的重要问题和热点问题;(六)负责举报件的督办;(七)向举报人宣传有关法律、法规和规章;(八)建立和管理举报资料档案;(九)负责举报工作的其它有关事宜。四、举报人的举报方式不受限制,能够由本人或者委托她人采用电话、信函、面谈等方式举报。鼓励举报人使用真实姓名、工作单位、住址或提供其它通讯方式,以便核查情况和回复处理结果。五、举报中心受理行政执法举报,应按照如下程序进行:(一)登记和分类。接到举报后,应立即填写举报记录表,统一编号,并按照举报件的内容、性质和责任进行分类。(二)呈批及移送。对受理的举报件,事实清楚、政策明确的,由举报中心当即处理;需要进行调查核实的,由举报中心在3个工作日内落实承办科室、分管副局长,根据举报内容和管理权限签给有关科室办理;涉及面广、重要的投诉要及时向局长报告。需要立案的呈报管辖范围的举报件,要及时移送有管辖权的部门处理,并告知举报人。(三)调查处理。执法人按照法定程序对举报件进行调查处理。(四)督办。举报中心要及时了解举报件的办理情况,并按照时限督办。(五)办结。立案查处案件,违法行为情节轻微,依法能够不给予行政处罚的,由分管副局长或局长决定。(六)反馈。直接受理的举报件,经办人办完后即写出办理结果,告知举报人,并在结果中记录告知举报人的时间和反馈意见。对上报交办的举报件,经办人办完后,要写出办理结果报告,记录告知举报人时间及反馈意见,并将责令退款通知书、行政处罚决定书和举报信复印件交举报中心报送交办机关;不能按期办结的,要向交办机关写出书面说明,并视情况向举报人作出解释。(七)存档。举报件办结后,执法人要将有关资料整理后交举报中心归档;立案查处的,按档案件卷宗管理规定办理。六、举报件办理时限:(一)举报中心接到举报件后,要在3个工作日内完成登记并落实承办单位。凡是举报对象明确,举报人联系电话、地址清楚的,举报中心要在接到举报件之日起,5个工作日内告知举报人举报件的受理情况。(二)举报中心直接受理的举报件,应当在承办之日起30日内办理完毕,并做出处理决定;情况比较复杂的,经局长批准,可适当延长办理期限,但不得超过3个月。举报人联系电话、地址清楚的,经办人要在办结后5个工作日内将结果告知举报人。(三)对于上级机关交办的举报件,应当按规定的时间(无规定时间的在30日内)办理完毕,并向上级机关提出处理意见;情况复杂、一时难以查清或者需要同有关部门协调后方可提出处理意见的,经局长批准,可适当延长,但延长不得超过60天,并要定期向上级机关反馈工作进展情况。举报人联系电话、地址清楚的,经办人要在办结后5个工作日内将结果告知举报人。(四)举报人对处理结果不服,提出书面复查申请的,经办人应自接到举报中心转来复查申请之日起30日内提出复查意见,并告知举报人。七、对于来访的举报人,接待人员应当有2名以上,并应当做好记录,将记录向举报人宣读或者交其阅读,经确认无误后,请举报人签字;如需录音的,须事先征得举报人同意。八、负责举报、控告受理工作的人员必须保守秘密、恪尽职守、廉洁奉公、文明礼貌、接受监督。九、任何单位和个人不得以任何借口打击、报复举报人,对于违反者应当按照有关规定处理;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。十、举报中心对经办人员报送的案件处理结果,应当认真审核。凡发现事实不清、证据不足或者处理不当的,应当及时通知经办人采取措施予以纠正。十一、负责受理和处理举报、控告的人员,不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报、控告材料,严禁泄露举报人、控告人的姓名、单位、住址等情况。凡与举报、控告事项有利害关系的,应当主动回避。对于不公正履行职责或者私自摘抄、复制、扣压、销毁举报、控告材料以及泄露举报人有关情况的人员,应当根据情节及其造成的后果,给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。十二、举报人的举报、控告应当实事求是。对于借举报、控告捏造事实,诬陷她人,或者以举报、控告为名,制造事端,干扰贸易局正常工作的,应当依照有关法律、法规规定处理。(十三)本制度由铜梁县贸易局负责解释。(十四)本制度自6月6日起施行。铜梁县贸易局行政处罚制度第一章总则第一条为规范和保障贸易局依法行使行政处罚职能,依照《中华人民共和国行政处罚法》、《生猪屠宰管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《重庆市酒类商品管理条例》《粮食流通管理条例》、《散装水泥管理办法》、《重庆市酒类商品管理条例》等有关法规、规章以及其它规范性文件的规定,制定本制度。第二条本制度适用于铜梁县贸易局对在铜梁县境内违反本制度第一条所列法规、规章的经营者进行的行政处罚。第三条本制度所指行政处罚,是指铜梁县贸易局依照本制度第一条所列法规、规章的有关规定,对应受处罚的经营者作出的行政处罚。第四条行政处罚的种类包括警告,罚款,没收违法所得、没收非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证等。法律、法规另有规定的从其规定。第五条实施行政处罚应当遵循以下原则: (一)公正、公开的原则;(二)有法定依据的原则;(三)处罚与教育相结合的原则;(四)程序合法的原则。第六条经营者对贸易局所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权申请行政复议或者提起行政诉讼。经营者因贸易局违法给予行政处罚受到损害的,有权依法提出赔偿要求。第七条贸易局实施行政处罚时,应当责令当事人当场改正或者限期改正违法、违规行为。第八条监督检查人员在执行监督检查任务时,必须遵守《铜梁县贸易局监督检查人员行为准则》,严格遵纪守法,秉公执法。违反者,由贸易局依法给予行政处分,并可取消其执法资格。第九条对经营者违规行为的处罚应按照《行政处罚法》的有关规定缴入国库,纳入预算管理。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。第十条被检查对象对监督检查人员依法履行职责,应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。以威胁、殴打等手段妨碍、阻挠监督检查人员依法履行职责的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。第二章管辖和适用第十一条行政处罚由主要违法、违规行为发生地的行政管理部门管辖。法律、行政法规另有规定的除外。第十二条铜梁县贸易局按照法定权限的规定管辖铜梁县境内的监督检查事项。第十三条铜梁县贸易局管辖毗邻县移交、上级交办应由铜梁县贸易局管辖的案件。第十四条铜梁县贸易局管辖的案件认为有必要由市商委或市粮食局处理的,能够报请市商委或市粮食局决定。第十五条贸易局委托其它组织处理的案件,应当依法办理委托书,明确委托处理案件的范围。受委托单位作出的处罚决定,应同时将《行政处罚决定书》及其案件的完整材料报送贸易局备案。第十六条与毗邻市、县行政管理部门都有管辖权的监督检查事项,由最先受理的行政管理部门管辖,因管辖权发生争议,协商不成的,报请共同上一级行政管理部门指定管辖,并由其填写《指定管辖通知书》。第十七条发现监督检查事项不属于自己管辖时,应当填写《管辖移送书》,并及时移送有管辖权的行政管理部门或者其它有关行政机关管辖。发现违法行为涉嫌刑事犯罪的,应当将案件及时移送司法机关处理。第十八条贸易局实施监督检查行政处罚,应当具备下列条件:(一)有明确违法、违规行为主体的;(二)有具体违反商贸流通法律、法规、规章事实和证据的;(三)法律、法规、规章规定应当给予行政处罚的;(四)属于本部门管辖范围的。第十九条有下列情形之一者,应当认定为重大案件:(一)本县范围内有重大影响的案件;(二)上级督办的案件;(三)涉嫌犯罪的案件;(四)有复杂背景的案件;(五)罚款3万元以上的案件;(六)取消行政许可的案件;(七)其它认为应提交党组会集体研究决定的案件。第二十条发现当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;(二)受她人胁迫有违法行为的;(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;(四)其它依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚。第二十一条经营违法、违规行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限,从经营违法、违规行为发生之日起计算;经营违法、违规行为有连续或者继续状态的,从行为终了之日起计算。第三章审查处理组织第二十二条贸易局设立监督检查案件审查处理委员会(以下简称案审会),负责对违反法律、法规、规章案件的事实审查和适用法律法规及处罚种类、幅度的审定。其日常工作由所属科承担。第二十三条案审会设主任一人,副主任二人、委员二人。主任由贸易局法定代表人担任,副主任和委员由法定代表人提名,经部门党组会经过任命。第二十四条对一般案件的行政处罚提交3名以上案审委员组成的案审小组审议。对重大案件的行政处罚应当由贸易局党组会集体讨论决定。审议内容包括:(一)事实是否清楚;(二)证据是否确凿、充分;(三)查处程序是否合法;(四)适用法律法规是否准确;(五)处罚种类及幅度是否得当。审议应当制作《会议记录》,并由参加审议人员签名。第四章行政处罚的决定第二十五条经营者违反法律、法规、规章依法应当给予行政处罚的,贸易局必须依照《铜梁县贸易局行政执法监督检查工作程序》等有关规定查明事实;违法、违规事实不清的,不得给予行政处罚。第二十六条除本制度第二十九条规定情形外,贸易局在作出行政处罚决定前,应当填写《行政处罚事先告知书》,告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人享有陈述权、申辩权。同时要求当事人在告知书上签字,当事人拒绝签字的,经调查人员请见证人证明或注明情况后,视其已履行告知程序。第二十七条当事人依法行使陈述权、申辩权的,贸易局必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,贸易局应采纳,不得因当事人申辩而加重处罚。第二十八条贸易局送达有关法律文书给行政相对人时,必须附上《送达回执》,受送达人应在《送达回执》上签名或盖章。拒绝签字的,经送达人请见证人证明并在《送达回执》上注明后,即视为送达。一般采取直接送达;有困难的,能够采取留置送达、挂号邮寄送达或委托当地行政机关代为送达;上述方式都无法采用的,能够公告送达。第一节简易程序第二十九条经营违法、违规事实确凿并有法定依据,对个体工商户处以五十元以下、对法人或者其它经济组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,贸易局及其执法人员能够当场作出行政处罚决定。当事人依照本制度第四十八条、四十九条的规定履行行政处罚决定。第三十条执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法监督检查证件,填写《行政处罚决定书》,并当场交付当事人。当场做出处罚时,执法人员不得少于两人。执法人员当场作出的行政处罚决定,必须报贸易局备案。第三十一条当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,能够依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第二节一般程序第三十二条除本制度第二十九条规定的能够当场作出的行政处罚外,贸易局对依法应当给予行政处罚的行为,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。第三十三条贸易局在调查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示执法监督检查证件。贸易局收集证据时,可采取询问、抽样检查、拍摄等方式收集证据;询问应当同时制作笔录,笔录应由执法人员和当事人或者有关人员签名或盖章,当事人或者有关人员拒绝签名或盖章的,应由执法人员记明。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查,不得拒绝、阻挠、干涉。第三十四条对于不宜保存,日后易灭失的证据,能够采取照相、录像办法保存证据,执法人员应当在调查笔录中说明取证情况。调查取证可参照《铜梁县贸易局执法监督检查工作程序》的有关规定进行。第三十五条调查终结,贸易局应当对调查结果进行审查,并依据不同情况,分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法、违规行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法、违规行为轻微,依法能够不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法、违规事实不能成立的,不得给予行政处罚;(四)违法行为涉嫌刑事犯罪的,移送司法机关。第三十六条除本制度第二十九条规定情形外,行政处罚应当由所属监督检查科集体讨论处理意见,提交案审会或局党组会决定。第三十七条贸易局依照本程序第三十五条、三十六条规定给予行政处罚,应当制作《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》必须盖有贸易局的印章。第三十八条贸易局及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚不能成立;当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。第三十九条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。第四十条经营者对贸易局及其执法人员作出的行政处罚有权提出申诉和检举;贸易局应当认真审查,发现确有错误的,应当主动改正。第三节听证程序第四十一条贸易局作出5万元以上罚款和取消经营资格决定之前,应当告知当事人要求举行听证的权利;当事人要求听证的,贸易局应组织听证,当事人不承担听证的费用。第四十二条当事人要求听证的,应当在贸易局告知后三日内向贸易局提出。逾期不提出的,视为放弃听证权利。贸易局应当在听证的七日前送达《听证通知书》通知当事人举行听证的时间、地点。第四十三条听证应公开举行,但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。第四十四条听证由贸易局指定的非本案调查人员主持;当事人认为主持人与本案有直接利害关系的,有权申请回避。第四十五条举行听证时,调查人员提出当事人违法、违规的事实、证据和行政处罚建议,当事人有权申辩和质证。当事人能够亲自参加听证,也能够委托一至二人代理,委托代理人参加听证的,应当出具书面委托书。第四十六条听证应当制作笔录,笔录应当交当事人审核无误后签字或盖章。第四十七条听证结束后,贸易局依照本制度第三十五条、三十六条的规定,作出决定。第五章行政处罚的执行第四十八条贸易局行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内予以履行。第四十九条当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。但行政复议或者行政诉讼期间裁定停止执行的除外。第五十条执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至贸易局,贸易局应当在二日内将罚款缴付指定的银行。第五十一条除依照《行政处罚法》第四十七条、第四十八条的规定,当场收缴的罚款外,贸易局及其执法人员不得自行收缴罚款。贸易局及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。第五十二条贸易局及其执法人员罚没收入上缴国库按财政部有关规定办理。第五十三条当事人在规定期间内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,贸易局能够采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)申请人民法院强制执行的,应当填写《强制执行申请书》,连同如下材料提交人民法院:1.《行政处罚决定书》;2.《法定代表人身份证明》及《授权委托书》;3.被申请执行人财产状况、银行帐号;4.案卷及其它有关材料;第五十四条当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和贸易局审查批准,能够暂缓或者分期缴纳。第五十五条行政处罚决定履行或者执行后,贸易局应制作《行政处罚结案报告》,并将有关案件材料进行整理装订,归档保存,做到一案一档。案卷归档后,任何人不得私自增加或者抽取案卷材料。未经分管领导批准,任何单位和个人不得借阅案卷。第六章附则第五十六条本制度中涉及”以上”含本数、涉及”以下”的不含本数。涉及商品(产品)价值的,已达成交易的按交易价计算,其它按库存成本价计算。第五十七条本制度第三十四条、第三十九条、第四十二条、第五十条、第五十一条的期限以工作日计算,不含法定节假日。第五十八条依照法律、法规或者规章的规定接受贸易局委托行使商贸监督检查行政职能的组织,对违反法律、法规、规章的经营者实施行政处罚,适用本制度。第五十九条贸易局及其执法人员违反本制度实施行政处罚的,依照《中华人民共和国行政处罚法》以及《国家公务员法》等有关规定,追究法律责任。第六十条本制度应用中的具体问题由铜梁县贸易局负责解释。第六十一条本制度自6月6日起施行。行政执法错案追究制度第一条为加强对贸易局行政执法监督,增强行政执法人员的工作责任心,强化行政执法责任制,提高执法水平和办案质量,促进执法人员行政执法水平不断提高,做到秉公执法,维护公民、法人和其它组织的合法权益,根据中国《行政处罚法》、《国家赔偿法》及有关国家工作人员奖罚管理办法的规定,特制定本制度。

第二条本制度所称错案,是指贸易局及其行政执法人员在执法过程中因故意或过失作出的违法或者不当的具体行政行为,对行政管理相对人的合法权益造成损害的案件。

第三条错案追究制度是指贸易局对做出错案的行政执法人员,追究其行政和经济责任的制度。

第四条错案责任追究遵循以事实为依据、以法律为准绳,实事求是、有错必究,责任自负、罚当其过,故意从严、过失从宽的原则。

第五条错案认定标准:

(一)人民法院已经发生效力的判决或裁定予以撤消或变更的行政案件:

(二)行政机关决定撤消或变更的行政案件;

(三)政府法制部门经过行政执法检查、重大行政处罚决定备案审查,受理公民、法人或其它组织申诉、检举等途径发现并责令撤消或变更的行政案件;

(四)依法已经或应当给予当事人行政赔偿的行政案件;

(五)其它依法确认的行政执法错案。

第六条确定错案责任原则:

(一)行政执法人员独立做出行政执法行为造成的,由做出行政执法行为人员承担全部责任;

(二)行政执法人员办案正确,而主管领导否决造成错案的,主管领导负主要责任;

(三)经审核、批准做出处理决定造成错案的,审核人、批准人承担主要责任,直接办案人员承担次要责任;但由于直接办案人员的故意行为致使审核人、批准人失误造成错案的,直接办案人员承担主要责任,审核人、批准人承担次要责任;

(四)经集体讨论做出处理意见造成错案的,行政首长承担主要责任,直接办案人员提出错误处理意见造成错案的,承担次要责任;

(五)应当报请集体讨论而未报请集体讨论造成错案的,由批准决定的人员承担全部责任。

第七条行政执法错案自发生之日起,两年内未被发现的不再追究有关人员的责任。

第八条根据行政执法错案情节与后果,在准确区分责任后,对责任人做以下处理:

(一)情节轻微,影响较小,造成后果能够及时弥补的,对责任人给予批评教育,经批评教育不改的,给予警告处分;

(二)情节严重,影响较大,造成不良后果的,收缴行政执法证件,调离行政执法岗位,给予记过或记大过直至开除的处分。

给予行政执法错案责任人行政处分的,应按照《行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》的有关条款执行。

第九条行政执法错案责任人的行为构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。

第十条行政执法错案导致行政赔偿的,应按照《国家赔偿法》责令赔偿部分或全部赔偿。

第十一条行政执法错案责任人对追究不服的,能够自收到决定之日起15日内向上一级机关申请复核。

第十二条行政执法错案责任人对给予行政处分不服的,可依法向有关机关申诉。

第十三条本制度自6月6日起施行。行政违法案件移送制度为加强部门联动,整合执法资源,及时查处违法案件,保障经济、社会协调发展,根据有关法律法规和行政执法监督等有关规定,制定贸易局行政违法案件移送制度。一、在执法中发现或经调查,认定有关企业违反有关法律法规规定,需要政府其它相关部门处理的案件,应将有关材料移送有关部门。二、县级计划、经济、质监、工商、司法、安全监管等部门在行政执法过程中发现涉及生猪定点屠宰、危险化学品管理、粮食流通管理、酒类管理、散装水泥推广等违法行为的案件,需要由贸易局给予行政处罚的,应及时移送贸易局。贸易局执法人员不得拒绝。三、移送案件时要证据齐全,程序合法,手续完备。其材料主要包括以下五个方面:(一)行政执法单位有关领导或主管单位同意移送的意见;(二)案件的来源及立案材料;(三)案件调查报告;(四)有关证据材料;(五)其它需要移送的材料。四、贸易局及政府相关部门在行政执法过程中发现需要移送处理的案件,应按照职责依法进行处理,并在作出处理决定或处理意见后5个工作日内向相关部门发出书面移送函,并将有关材料、证据一并移送。接受案件移送的部门应在收到移送函后5个工作日内作出是否受理的决定或处理建议,并书面通知移送部门。受理的移送案件在形成查处结果后的7个工作日内书面通报原移送部门。五、在查处违法案件工作中,各有关部门之间应加强联系,互通信息,建立相应的沟通、协调机制。六、对不按照规定及时移送案件或对接受的移送案件不及时处理,造成严重后果的,要追究有关人员的责任。委托执法责任制度根据《重庆市行政执法责任制条例》第十九条的规定制定委托执法责任制度。一、委托其它组织行使行政执法权,必须按照法律、法规或规章进行授权。二、按照法律、法规、规章的规定,对受委托的组织是否具备法定条件进行实质审查。三、对符合受委托条件的组织授权时,应以书面授权形式予以确定。四、书面授权委托书应内容清楚,授权时限明确,双方应承担的法律责任以及其它事项。五、对受委托组织的执法活动,加强管理,在授权委托的时限内,从业务上加以指导,并纠正其违法行为。六、对受委托组织在执法活动中的违法行为,损害管理相对人合法权益的,委托组织应主动协调处理,并承担相应的法律责任。行政执法协助责任制度根据《重庆市行政执法责任制条例》第十八条的规定制定行政执法协助制度。一、提高行政执法人员素质,对法律规定形成的管辖缺陷,与当事一方协商执法,避免管辖问题造成执法秩序混乱。二、对行政执法管辖有争议的,报请共同的上一级行政机关协调解决管辖争议。三、与多个行政执法主体对同一相对人执法时,主动协调工作关系,避免相对人无所适从或者增加负担。四、同一行政区域的行政执法主体在执法过程中需要配合时,应安排相关科室执法人员予以配合。五、在跨行政区域执法时,应主动与当地相关部门联系,说明执法内容,取得相关部门支持。六、对来我县执法的行政执法主体,应根据其要求予以配合,为其顺利执法创造条件。七、对行政执法主体应予协助而不协助或协助不力的,按相关责任制处理。执法监督检查人员行为准则为了切实履行法律、法规、规章赋予贸易局依法管理的职责,更好地规范贸易局监督检查人员的工作行为,树立良好形象,特制定本行为准则。一、执法监督检查人员必须认真学习、宣传、贯彻《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《粮食质量监管实施办法(试行)》、《重庆市粮食质量监管实施细则(试行)》、《重庆市粮食流通监督检查实施细则(暂行)》,《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《重庆市危险化学品经营储存委托管理规定》、《重庆市危险化学品经营许可证管理规定》,《酒类流通管理办法》、《酒类流通管理办法》、《<酒类流通管理办法>实施细则》,《生猪屠宰管理条例》、《重庆市生猪屠宰管理办法》,《散装水泥管理办法》、《重庆市散装水泥管理办法》等相关的法律、法规及规章,提高政策业务水平和依法行政的能力,自觉做到遵纪守法,秉公办事、公正执法、文明执法。二、执法监督检查人员上岗执行公务时,必须持有市政府颁发的《执法证》,必须做到有两人以上进行监督检查工作。三、监督检查人员进监督检查时,应严格执行”六不准”规定,即:不准接受被检查对象的任何馈赠报酬,不准在被检查对象处报销任何费用,不准参加被检查对象提供的宴请、娱乐、旅游等活动,不准经过监督检查工作为本人、亲友或者她人谋取利益,不准参与涉及本人直接利害关系案件的办理,不准为违法违规单位和个人出谋划策、说情、通风报信、开脱责任、不准包庇违法违规人员。四、监督检查人员在开展监督检查工作时,应严格遵守以下程序:(一)出示证件;(二)指出存在问题;(三)责令当场改正或限期改正;(四)提出处理意见;(五)签字;(六)执行;(七)跟踪执行情况;(八)整理归档相关资料。五、检查人员有下列行为之一的依法给予警告、直至开除的行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任;(一)接受被检查对象的馈赠、报酬的;(二)在被检查对象处报销费用的;(三)参加被检查对象提供的宴请,娱乐、旅游等活动的;(四)经过监督检查工作为本人、亲人或者她人谋取利益的;(五)有其它违法违规行为的。六、监督检查人员违反规定,非法干预经营者正常经营活动的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。行政执法人员用语规范第一条为了加强执法队伍的管理,规范执法人员的公务用语,树立良好的执法形象,根据《国家公务员行为规范》等规定,结合本局实际,制定本规范。

第二条凡本局执法人员公务用语必须遵守本规范。

第三条执法人员执行公务应做到严肃、认真,文明礼貌和用语准确,不得语言粗鲁,讲脏话。

涉及案件事实、定性问题,凡未经查证属实,不得向行政相对人等乱表态、乱定性。

第四条执法人员执行公务,应使用规范用语。

执法(包括监督检查)的主要用语:

(一)向被检查人表明身份:”您好,我们是贸易局的执法人员(出示证件),现在我们在这里执行公务。请给予配合。”;

(二)找被检查单位负责人:”请问哪一位是你们单位的负责人?我们有事找她,请告知。”;

(三)找被检查单位现场负责人或有关人员了解情况:”(先称谓)我们想了解一下你单位×方面情况,请您如实介绍。”;

(四)要求检查现场:”(先称谓)我们想检查你单位×现场,请您带我们到现场检查。”;

(五)要求被检查单位法定代表人、负责人、证人在现场检查笔录或调查笔录上签名:”(先称谓)刚才我们已制作了现场检查笔录(调查笔录),请过目,如核对无误,请在笔录上签署意见,签名或押印。”;

(六)查封或解封违法物品时,要求当事人在(解除)登记保存(封存)(扣押)决定书上签名:”(先称谓)请核对物品情况,如核对无误,请签字。”;

(七)当事人拒绝签收执法文书:”(先称谓)由于您拒绝签收×文书,现在,我们按有关规定将文书留置送达,并将有关情况记录在案。”;

(八)在作出行政处罚决定前,告知行政相对人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利:”(先称谓)经查实,您(单位)存在×行为,已违反了(×法律、法规、规章名称)第×条、第×款或第×项的规定,现根据(×法律、法规、规章名称)第×条、第×款或第×项的规定,作出如下处罚:(处罚内容),对上述作出的处罚,您(单位)依法有陈述、申辩的权利(如属听证案件的,还须告知有依法要求听证的权利)。请您谈谈对上述处罚的意见”。如行政相对人无意见,并属立案办理的案件:”(先称谓)请您在行政处罚告知书上签字。”(并将该