余热回收供热项目EPC工程总承包工程项目管理要点

余热回收供热项目EPC工程总承包工程项目管理要点

1.合同管理要点

按照合同规定的完工日期与质量标准，全面完成合同所约的工作

内容，免于发包人向承包人索赔，严格的覆行合同是承包人获得最大

合理的利润的前提与保障。为了严格履行好施工合同，我们必须做好

以下合同履行要点：

(1)、项目部首先做好合同交底工作，使项目部每一位成员都要了

解主要合同工条款，并派专人负责工程技术资料、签证资料、来往函

件等资料的搜集整理工作；

⑵、监控合同执行：因为承包方的工作源于合同，其工作的结果

即各类产品或服务将依合同按时按质交付业主，承包方创造产品或提

供服务的一切直接工作也既是合同的执行过程，而项目管理机构正是

对这过程进行管理，所以，在一定程度和一定意义上项目管理部的日

常工作既是对合同执行的监控、管理。

承包人履行合同的过程中，发包人也应同时履行合同，随时撑握

发包人应履行的义务是否及时、到位，并对其进行文字记录，双方签

字备查。

(3)、工程款项拨付：对已完成的工程项目及时签证，依合同条款

按时申请，督促业主足额拨付工程款。

(4)、各级工程验收：各级工程应根据相应的合同条款对施工单位

的完成工程进行验收。监理负责对日常分项、分部工程的验收，并在

验收通过后签署意见。项目管理部应组织项目的最终验收，并向业主

及相关单位移交竣工档案资料，确保验收的真实性、准确性。

（5）、合同工期管理：按合同日期提供相应产品为各方的主要义务。

设计合同的供图日期、设备、材料合同的交货时间、施工合同竣工日

期为各方所承诺的、具有法律意义的产品交付时间。当项目依靠合同

实施时，进度管理即为合同工期管理，因进度管理的意义也既是确保

按合同时间要求交付相应产品。密切跟踪设计及施工进度、对交付时

间作出准确预测、对交付时间可能延误及其相应后果向各方提出预

警、敦促各方及时采取纠正措施就成为合同工期管理重要内容。

（6）、合同变更控制：因合同变更涉及方面很多，所以一切合同变

更都应经与正式合同同样的程序审定、批准后方可执行。而在合同变

更正式报审前，项目管理部应将就变更事宜与业主双方充分沟通，同

时，向业主提出专业性的看法和意见或提出专业性的评估。

⑺、合同争议解决：无论何种解决方式、何种解决结果都不应影

响工程建设的正常进行。对合同争议，项目管理机构将积极协调、缩

小分歧，在不损害对方合法利益的前提下，使自己获得合理的利益。

（8）、违约索赔处理：在处理违约索赔事项时，项目管理部全面收

集相关证据，准确确定索赔额，形成索赔报告递交监理方。

2.资源管理要点

项目所涉及资源很多，但与项目实施成功与否影响最大的是人力

资源、机械设备、项目材料、项目资金和信息管理这四个方面。

⑴明确资源管理的目的和要求

①资源管理的目的

项目资源管理的目的就是节约节约成本。在保证质量的前提下,

利润最大化，具体说来有以下几点：

a项目资源管理就是将资源进行适时、适量的优化配置，按生产

能力需要陆续配置资源并投入到施工生产中去，以满足生产需要。

b进行资源的优化组合，即投入项目的各种资源在项目建设中搭

配适当、协调，使之更有效地形成生产力。

c在项目建设过程中，对资源进行动态管理。

d在项目建设中，合理地节约使用资源，做好资源的回收利用工

作。

⑵资源管理的要求

①源管理必须纳入到项目日常动态管理中。资源作为整个项目网

络的限制条件，要考虑到资源的限制和资源的供应过程对工期的影

响，通过假设可用资源的投入量，满足工期的要求。

②资源管理必须纳入到成本管理中，并作为降低成本的措施。

③在制定实施方案以及技术管理和质量控制中，必须包括资源管

理的内容。

⑶资源管理的主要原则

在项目建设过程中，对项目资源的管理应该着重坚持编制管理计

划、资源供应、节约使用和使用核算四个原则。

⑷材料管理

论，及时纠正。

⑹施工机具的配备

①、选择先进的施工机械，配备足够的数量。

②、我们将编制合理的机具运输计划，按时将大型施工机具用汽

车运至现场；其它中、小型机械设备按照施工部署，根据分阶段进度

要求，在当地购置足够，并及时组织进场。

③、设专职机械工长、电工工长。加强机械设备管理和维护保养,

确保正常运转，机械设备完好率保证达到95%以上，利用率保证达到

75%以上。对本工程我公司设置专业机械维修班一个，加强设备管理,

配备易损零部件，保证工程的连续性。

⑺资金管理

项目的资金是收入预测，从按合同规定收取工程预付款后，直到

工程完工初步调试后才付款到80%,资金压力非常大，所以必须做好

施工项目的收入预测表，绘出资金按月收使用情况。

项目资金的支出主要用于工程材料的购买、劳动对象和劳动资料

的购买或租赁及劳动者工资的支付和现场的管理费用等。资金的支出

预测主要依据施工项目的责任成本控制计划、施工管理规划以及材料

和物资的储备计划。

依据上述规划和计划，测算出工程实施中每月预计的人工费、材

料费、机械设备使用费、物资储运费、临时设施费、其他直接费和施

工管理费等各项支出，以便给项目经理一个整体施工项目的支出在时

间和数量上的总概念，以满足资金运用管理的需要。

项目经理部应及时向发包方收取工程预付备料款，做好分期结

算、预算增减帐、竣工结算等工作，定期进行资金使用情况和效果分

析，不断提高资金管理水平和效益。

3.质量控制要点

我公司为IS09001：2000质量体系认证企业，我公司将按照《建

筑施工统一评定标准》(GB50300-2001)将本工程涉及的几个分部工

程进行目标分解分段采取平行流水施工方法，以加强施工过程中的质

量控制，确保分部分项工程优良率目标的实现，从而顺利地实现工程

地总体质量目标。我公司将以先进地技术，程序化、规范化、标准化

地管理，严谨求实地工作作风，科学管理、精心施工，以IS09001质

量标准体系为管理依托和手段，以“过程精品”创“精品工程。实

现我公司对业主地郑重承诺。

⑴质量计划、质量目标管理

①质量计划：本工程施工质量目标为一次性验收合格工程其中：

a分项工程合格率100%；

b分部工程合格率100%；

c观感质量得分率85%以上；

d技术资料基本齐全。

②质量目标管理

a、工程质量一次交验合格率达100%；

b、按业主要求工期交付率达100%；

C、与质量有关人员持证上岗率达100%；

d、顾客对保修满意率达100%；

e、安全无重大事故率达100%；

f、持续改进验证有效率达100虬。

⑵管理机构保证措施

贯彻执行“百年大计、质量第一”的方针，牢固树立“安全第一,

预防为主，综合治理”的思想。在施工过程中，通过各种形式，加强

对参建职工的教育，不断提高工作责任心和质量意识，对质量问题坚

决执行“四不放过”和一票否决制度，精心组织、精心施工，确保工

程质量达到优良。

建立以公司总工程师为首的质量管理体系，全面控制施工项目的

工程质量。为了充分发挥质量管理体系的作用，保证工程量优良，协

调公司部门与项目经理部的关系，成立公司领导、项目有关人员参加

的本工程施工质量控制QC小组。项目部在公司质量管理机构领导下,

成立以项目经理为责任人的项目部质量管理体系，对质量管理明确分

工，各负其责。人员配置包括技术负责人、责任工长、质量管理以及

各施工班组负责人全面配合质量管理。依据合同对本工程的质量要

求，结合本工程的特点，公司经营部、工程部、质量部、材设部在合

同签订后的三日内由公司副总经理主持召开了本工程施工组织设计

策划会议，确定了对本工程的施工质量目标、质量控制计划，以及对

本工程特殊过程、关键过程予以确认。具体措施如下：

①、正确处理施工质量与施工进度的关系，合理安排施工工期，

禁止野蛮施工和强抢工期而影响工程结构质量，对工期紧、工程量大

之间的矛盾，采用合理增加施工人员，增加周转材料用量，在不扰民

的前提下，充分利用夜间施工，科学合理的计划安排等措施解决。

②、项目经理主管全面质量，对本工程质量负直接责任。项目部

支持质量管理员对质量的管理工作，定期组织项目部人员召开工程质

量分析会，开展QC小组活动，不断提高工程质量。

③、项目质量员具体负责现场质量监督，检查工作，并将施工质

量情况及时向项目经理汇报，以便做出恰当处理。

④、贯彻执行公司《项目部岗位质量责任制》，严格执行质量奖

惩制度，对质量事故按“四不放过”的原则进行严肃认真处理。

⑶质量管理制度、职责保证措施

①、质量管理制度：

a、严格执行公司IS090012000质量管理体系文件和相

关的法令、法规、技术标准和规范，主控项目经理部质量目

标明确，质量职责落实，质量管理体系正常运行，施工全过

程受控。

b、严格坚持从事影响产品质量工作人员持证上岗，确

保在岗人员胜任本职工作，实现“持证上岗率达100%"的质

量目标。

c、严格执行《施工组织设计》，《施工过程控制程序》,

《特殊过程控制程序》，加强施工全过程控制，确保实现“工

程一次交验合格率达100%”、“承建工程按顾客要求如期交

付”等各项质量目标。

d、施工设备定人、定机，按规定维护保养，并确保其

过程能力。

e、严格控制供方提供的产品质量和施工质量，确保符

合要求。

3负责在产品实现全过程中，按规定的方法标识产品

和对产品的符合性提供防护。

g、负责对顾客财产进行标识、验证、保护、维护和使

用，并按规定报告有关情况。

h、负责竣工交付后服务，确保顾客满意和实现“顾客

对工程保修满意率100%”的质量目标。

②、质量管理职责：

a、项目经理质量职责：

对职工进行“百年大计、质量第一、用户至上”的质量

教育，广泛发动群众开展创优工程活动。领导项目部实现工

程一次交验合格率100%的目标。

贯彻执行国家和企业颁发的工程质量规定、规程、制度

和措施及公司质量管理体系文件，并检查落实。

正确处理施工质量与施工进度的关系，合理安排施工，

确保施工项目工程质量，对不合格产品交付使用，负直接责

任。

组织工程项目开展自检、互检、交接检，推行工程质量

样板制，支持质检员的工作，定期开展QC小组活动，主持

工程质量分析会，不断提高工程质量。

掌握工程项目的质量情况，严格执行质量奖惩制度，按

“三不放过”的原则处理质量事故。

每月组织一次施工项目的质量检查，针对主要问题、亲

自组织攻关，对重大质量问题负责，并及时上报有关部门，

以得到妥善解决°

b、项目技术负责人质量责任：

制定项目工程质量保证措施计划和必须的专项施工组

织设计（或施工方案）。

负责向工长进行技术和质量标准要求交底。

参与分项工程质量评定。

组织项目工程质量检查。

组织对经济损失3000元以下质量事故的调查处理。

为主控项目部实现工程一次交验合格率100%的目标，把

好施工技术难点和预防质量通病再次发生的预防措施的制

定。

c、项目工长的质量职责：

明确分管的分部分项工程的质量目标和质量责任，组织

全体职工，确保实现。

严格按照有关的标准、规范、规程、规定组织施工生产。

认真做好质量记录，填写清楚，保证数据真实准确，并

按时上报。

坚持不懈地向职工进行质量意识的教育，确保质量。

坚持不懈地组织职工进行技术练兵，改进和提高操作技

术。

针对不合格项或潜在的不合格因素，及时采取纠正措

施。

d、项目质检员的质量职责：

核定分部、分项工程质量等级，对单位工程质量进行初

核。

参与隐蔽工程验收，地基验槽、基础及主体结构验收。

收集和整理质量检评资料。

及时上报质量事故，参与质量事故的调查处理。

及时上报质量信息。

承办本单位的工程质量大检查，并写出简报上报。

认真实施质量奖惩制度。

参加公司组织回访，督促工程保修。

完善质量监督管理台帐，及时上报质量报表。

e、班组长的质量责任：

对本班组人员经常进行“质量第一”的思想教育，树立

“为用户服务”和“下道工序就是用户”的思想。

认真贯彻质量管理制度和各项技术规定、质量标准，负

责本班组的自检、互检和交接检。

接受质检人员的检查并随时纠正违章操作现象。

按时填写各种原始记录，统计报表。

对本班组操作的不合格的工序，应主动组织返修重做，

直到合格为止。

参加工程项目负责人组织的质量检查及本班组施工的

分项质量评定。

⑷技术保证措施

①、施工前，技术负责人组织工长、内业、质安员认真

学习有关规范，施工工艺及操作规程，熟悉图纸，做好图纸

会审工作，有针对性的编制施工组织设计。

②、组织好图纸的初审、会审和综合会审，将施工图中

出现的问题尽可能在施工前解决。

③、针对本工程的技术重点和施工难点组织调研，编制

施工方案，严格按操作程序进行施工。对关键分项工程设置

质量管理点，派专人严格检查执行。针对该工程的施工难点,

建立QC小组，制定详细的施工工艺流程卡，严格按卡施工,

确保工程质量。

④、严格按图施工。未经建设单位、设计单位核定，不

得变更设计，对设计变更应认真与原设计图及已经施工部分

仔细核定，消除矛盾，并会同建设单位代表一起做好记录，

为竣工资料作准备。

⑤、严格技术复核制度。轴线、标高测量员施测后，应

由工长、质量员复核无误后，才能在建筑物上作出标记。隐

蔽工程应由质检站、设计院、监理和业主共同检查合格签字

后，才能进入下一道工序。

⑥、技术负责人要经常检查各种记录、报告，发现问题

及时处理。内业员要整理好各种资料，工长作好施工日记，

现场施工管理和各种施工技术资料全部采用计算机管理。

⑦、严格执行“佐浇灌令”制度。在碎浇筑前，必须按

工种逐一进行检查验收，重点对钢筋的品种、规格、数量、

绑扎的几何尺寸及牢固程度；模板几何尺寸、轴线标高、支

撑牢固及预留孔洞、预埋件的准确性。经检查无误后由於专

业工长填写“碎浇灌许可证”，由各主要专业工长、安装单

位代表、项目质检员等签字后，再请监理公司检查，签字认

可后，由项目经理签发，无“许可证”不准浇筑性。

⑧、最大限度地提高施工机械化程度，加大科技含量，

发挥公司的技术优势，充分利用新工艺新技术和新材料，选

用先进、合理、经济的施工方案，提高施工的科技水平，确

保多、快、好、省地完成业主交给的施工任务。

⑨、做好工程质量的检查、评定、验收工作。在施工过

程中严格执行自检、互检、专检的检查制度，上道工序不合

格，坚决不准进行下道工序的施工。作好施工技术档案的收

集、整理。

4.进度控制要点

施工进度计划是在施工过程中的一个重要指标，而其编

制的先进性。合理性将直接影响到整个施工的全过程，在此

我们将充分论证在我们所提出的总进度计划中如何来完成

及完成的可能性进行科学的分析，具体将从以下几个方面进

行论述。

⑴工程进度计划

本工程是我公司在业主承接的重要工程，为充分体现我

公司的实力以求能有更好的发展，故在施工进度计划的安排

上也要突出其在保证工程质量、工程安全的前提下达到最

优，以充分体现本工程的重要性。我们在施工进度计划的安

排上己充分考虑了各方面的因素，并根据我们目前所了解的

工程特点、现场情况、社会环境等后，对本工程的施工进度

节点作如下安排C

本工程招标要求工期为81日历天。为了把本工程早日

交付给业主，我公司采用先进的进度计划，先进的施工方法

和技术措施，精心对工期进行了安排，决定满足招标文件，

保证在81日历天完成业主要求的本工程整个施工任务，为

业主的建设作贡献。

施工进度计划详见后附图二

⑵进度计划管理

施工的特点是复杂多变。施工活动的情况，是不断发展

和变化的，人们对它的认识往往带有局限性，在编制施工进

度计划时，不可能考虑到施工过程中的一切变化情况，因而

不可能一次安排好未来施工活动中的全部细节，所以施工进

度计划内还只能是比较概括的。因此，还必须要有更为符合

当时情况，更为细致具体的，短时间的计划，这就是施工作

业计划。施工作业计划是根据施工组织设计和现场具体的情

况，灵活安排，平衡调度，以确保施工进度和上级规定的各

项指标任务实现的具体执行计划。它是施工单位的计划任

务、施工进度计划和现场具体情况的指导施工的文件。所以,

它是施工班组进行施工的直接依据，是改进施工现场管理和

执行施工进度计划的关键措施。施工进度只有通过作业计划

才能下达给工人，才有可能实现。

进度计划管理的宗旨是以实现总工期为目标，以控制关

键节点工期为主干，以滚动计划为链条，确保计划衔接。稳

定均衡，通过信息反馈，以四级计划管理模式对计划实行的

全过程作有效控制。

①、四级计划的主要内容

一级计划：即我方拟定的总工期，此计划确定了主要工

程项目关键的控制点，该计划提交业主、监理，对施工进行

监控。

二级计划：由于工程工期较紧，本工程二级计划安排为

月进度计划。该级计划由内业技术员进行编制，技术负责人

协调同意后，报项目经理审批。二级计划的资料「如施工段

的划分、工序排列、工程量等按一级计划套用，只是各工序

的开工和完工时间应根据现场情况进行调整。

三级计划：即周计划。审批签发按二周编排，第一周为

本周要执行的计划，第二周为下周的预测。到了下一周，把

预测性计划提上来，作为执行计划，再安排下一周的预测性

计划，所以，周计划也是滚动计划。周计划比月计划更具体、

更具有针对性，凡是条件变化了的都要在周计划上加以调

整。

四级计划：为日计戈IJ,由工长针对现场进展情况每日安

排，每天例会时，全体工长以会议形式在一起安排第二天要

进行的工作，平衡第二天的大型施工机械，根据周计划和当

时的实际情况，明确第二天要进行的各项工作和进度要求，

为保证实现第二天的目标和给第三天的工作创造条件，需要

当晚或第二天加班的，也在这时予以明确和平衡。日计划会

前由各工长工作内容写在黑板上，经过讨论平衡以后，再写

成日计划并复印若干份，发给有关执行人。此项计划由项目

计划员编排。

总之，日计划保证周计划，周计划保证月计划，月计划

保证体现合同计划。

②、四级计划的执行与控制

对计划执行的全过程实施卓有成效的控制，其主要措施

是：

a、根据计划任务编制相应的人力、资源需要量计划、

如劳动力计划、现金流动计划、等供应计划，并及时追踪检

查，确保人力、资源满足计划执行的需要，为计划的执行提

供了可靠的物质保证。

b、通过跟综与反馈，对计划执行的仝过程实行有效的

控制。

对计划执行的全过程进行跟踪检查，获得计划执行全过

程的信息，通过定期和不定期的碰头会、调度会检查计划的

执行情况，从中得到计划反馈的依据，把实际执行情况与计

划对比，如有延误，找出延误的各种因素并分析这些因素是

外部的还是内部的，是确定的因素还是随机的因素。从而通

过综合平衡，采取措施，加强薄弱环节，使计划动态地获得

平衡，使施工进度始终沿着合同（一级计划）整个计划有机

地衔接、稳定、均衡地沿着计划目标的轨道向前推进。

C、衔接性

四级计划的管理使传统的静态计划发展成为动态的滚

动计划，可以使计划随着主客观条件的变化，适时得到调整

和完善，从而提高了计划的准确性。既可更好地指导施工活

动，又可据此为后期作好准备。

d、系统性

这里指的系统性只就一个侧面而言。其系统性表现在，

既重视制定好计划，又着重注意组织好执行计划和通过控制

修订计划，做到以控制修订保计划的执行，以计划的执行保

计划目标的实现C形成一个计划、组织、控制的计划管理系

统。

⑶施工调度工作

①、加强施工调度工作的意义

施工的调度工作，是实现正确施工指挥的重要手段，是

组织施工中各个环节、各专业、各工种协调动作的中心。它

的主要任务是保证施工有条不紊的按预设的进度进行和为

施工中的正确指挥创造有利条件，以促使施工任务好快省安

全地完成。

在施工活动中，平衡是相对的，从平衡到不平衡，再到

新的平衡。这是生产发展的客观规律。加强调度工作，就是

从发展观点出了，采取积极措施，经常对各个生产环节、各

专业、工种之间进行平衡、调节，不断地发现不平衡，组织

新的平衡，使施工不断发展，以促使施工进度计划实现。为

此，日常的施工指挥中，必须及时地、全面地了解生产第一

线的情况，掌握施工动态，各环节、专业、工种必须围绕施

工的动态来行动，围绕施工指挥来行动。这就需要建立一个

在日常施工中能够起枢纽作用的部分，这就是施工调度部

门，施工调度部门必须强有力，才能使生产指挥机关更好的

发挥自己的作用C

②、对施工调度工作的要求

为了充分发挥调度工作的作用，促使施工任务的完成和

超额完成，施工的调度工作应该做到：

a、要有全局观点。要按政策办事，按计划办事，一切

为了施工，千方百计保证施工任务的完成。做到抓施工，质

量第一；抓进度，好中求快；抓问题，持之以恒；抓关键，

一抓到底。

b、要迅速、全面、准确地反映施工情况，掌握施工动

态，传达上级指示，贯彻领导意图。

c、要及时、认真、彻底地解决日常施工中的各种具体

问题，消除薄弱环节把问题、矛盾解决在发生影响之前。

d、深入队（组），深入现场，调查研究，取得第一手资

料，掌握生产规律，走上一步，看下一步，争取主动权。

e、要有灵活机动的战略战术，工作中，坚持原则，一

丝不苟，对于具体问题，则应因事、因时、因地制宜。

③、加强施工调度工作的方法

a、建立和健全上下通气、左右连贯、横宽纵深的生产

调度网。日常施工活动的指挥，是由生产部门进行的，而生

产部门又担负着一系列的业务工作。所有这些业务都应该以

施工为中心，从施工出发开展自己的业务工作，当好领导的

参谋。为实现正确的指挥，施工单位的一切工作必须以施工

为中心，而产生业务部门的工作以要以施工调度为中心。施

工指挥应该有一个强有力的调度网，通过这个调度网，对日

常施工活动进行集中统一指挥，统一下达上级的决议、指示,

并迅速反映施工中的实际情况，施工中的大量具体问题，通

过调度网，分级逐项负责解决。调度网应根据自己所掌握的

情况，及时向有关部门反映各方面的要求，组织各专业的活

动，使它们的活动更紧密地围绕当前的施工需要及中心工

作，更好地面向施工、面向工人、方便领导。

有了调度网，要充分发挥作用。首先要抓好调度会议，

使日常调度工作条理化、规格化。因为调度工作，主要是通

过调度会议进行的。实践证明，调度会议有利于上下左右通

气，是下达指示反映情况的有效形式。但是调度会议应该定

型，就是说，会议的基本内容、参加会议者及开会时间应该

固定，到时候自己来，不用通知。这样可以使日常繁杂工作

有条不紊，忙而不乱，提高效率。本项目的调度会议每天召

开一次，参加的人员为有关班组施工负责人，各职能负责人。

会议主要内容是讲评当天施工情况，传达有关决定，然后安

排第二天或最近一阶段工作要点，具体解决日常施工协作配

合问题和对当前重点工作做指示，有关调度工作的一些决

定、通知，一般也在此下达。工地调度会议每日一次，项目

经理主持，有工长、技术员、各职能组负责人及有关人员参

加。会议由有关人员介绍计划执行情况，工长提问题、提要

求，各方面提保证措施，作出决议、贯彻执行，出现问题能

及时得到解决。

其次，要充分发挥调度网的积极作用，还必须为调度机

构提供必要的物质技术条件（如有效的通讯设备等），配备

和充实必要的调度人员，并给予一定职权，在工作中放手使

用，严格要求，热情帮助，支持他们的正确意见。

b、调度工作既要抓施工动态，又要抓施工动向。施工

动态是调度工作的重要依据，抓动态，就是对当前或当时各

方面的施工、工作情况，都要了解得清清楚楚，以便采取相

应的措施加以解决。抓动态是为了解决施工中的具体问题，

这是施工调度工作一项非常具体而实际的任务。

抓动态，通过调度会议是一种有效的方法。但对调度人

员来说，抓动态，主要应该深入现场，实行现场调度，不使

问题找上门，而是就地解决问题，处理问题。

抓动向，就是要从生产动态所反映出来的具体问题及产

生问题的原因中，通过调查研究，专题分析，找出带有倾向

性、全局性的问题。从而采取有效措施，从根本上加以解决。

在大量的施工动态中，抓施工动向，摸清施工的规律，这是

个很重要的问题，它可以提高调度工作的预见性、计划性，

有利于打主动仗C

C、加强调度工作要狠抓施工中的彼此衔接部分。施工

中，各环节、专业、工种存在着彼此衔接、互相直辖的客观

要求。如施工准备与施工、土建与安装、前后工序（工种）

的衔接配合等。所有这些大大小小的环节、专业、工种、工

序的协作配合。由于各有不同的工作内容，因而看问题就难

免从各自工作出发，有一定的局限性，影响互相协作和配合。

抓衔接部分，就是要从全局出发，把各部分的衔接配合关系

统一组织起来，根据不同环节、专业、工序的特点和要求，

在千头万绪、犬牙交错的衔接关系中，分别采取不同组织形

式，抓住主要的衔接部分，妥善处理协作配合关系。

为了使各环节、专业做到步调一致便于督促检查，抓衔

接部分还应该有计划、有组织地进行，必须共同编制综合作

业计划，严格执行，这样，才能做到密切配合。

此外，调度机构要充分发挥各环节、专业、部门的主动

性和积极性。同时还应做好两项工作：一是穿针引线，把同

一项工作有关的环节、专业、工种组织在一起，在统一思想、

统一认识、统一安排的基础上，分头做好各自工作，保证全

局工作的胜利；二是督促检查，帮助各单位具体困难，消除

薄弱环节，以便于统一步调。

d、抓关键、抓重点、组织平衡J抓关键、抓重点，实

质是抓施工中主要矛盾，集中解决主要矛盾，促使施工不断

发展，不断提高C

不同时期的重点或关键是不相同的，所以抓重点或扒关

键要通过调查研究，具体分析。如在施工中，主要矛盾有时

表现在物资机具供应方面，有时主要矛盾又表现在劳动力的

供应方面，也有时表现为专业间的协作配合问题。抓住重点、

抓住关键，组织平衡，最后才有可能顺利完成施工任务。

⑷施工组织保证

①、实施项目法管理。针对本工程十分紧张的工期，公

司与项目经理签定工期合同，项目经理又同项目管理人员、

作业队、班组签定工期合同，把工期考核同全体职工的经济

效益挂钩，并把工期作为考核项目经理工作业绩的重要部

分。

②、认真编制各阶段的作业计划，以控制，抓好关键

线路的控制，本项目计划采用微机控制，及时调整影响工期

的因素，把施工周期缩短到最佳范围。

③、实施分段作业，合理组织各工序的穿插。

a对生产班组下达任务计划，实行计件工资制，把工期

考核纳入计件单价内。

b定期同建设单位、设计单位、其它专业工种召开协调

会，将图纸中的问题及设计变更提前提出，并在建设单位的

协调下，密切同其它工种配合。

c做好职工思想工作，发动职工群众，实施计划。

⑸管理措施保证

①、实行目标分解，责任到人，项目经理全面负责进度

计划实施，专业工长具体执行。实行责任与利益相结合的办

法，作到奖勤罚懒、奖罚兑现，调动全体工作人员的工作热

情和劳动积极性°

②、采用目标管理，分阶段严格控制施工进度。以总进

度为基础，抓好关键线路的控制；以计划为龙头，实行长计

划短安排，通过季、月、旬计划的布置和实施，确保总工期

的实现。

③、绘制施工实际进度动态图与计划进度图相比较，验

查计划的完成情况，及时发现、处理影响进度的原因，针对

滞后的进度及时采取措施，组织力量限期跟上，切实避免进

度滞后累计，无法保证工期的现象发生。

④、施工时发现问题，应及时处理，属于施工单位的事,

解决问题不超过1天，属于建设或外单位的事，及时发现,

及早报告联系，力争尽快解决问题。

⑤、加强调度职能，建立每日例会制度，及时协调各工

种的配合，合理利用空间，进行土建、安装两者的立体交叉

作业。向管理要工期。

⑥、保证施工的后勤工作，确保劳动工时的充分利用。

⑸技术措施保证

①、加强施工的预见性，所有施工技术准备工作均应比

现场实际进度提前一个月。

②、精心组织工艺流程，采取流水作业的方式。

③、应用新技术、新工艺，缩短技术间歇时间，提高施

工工效。

④、采取切实可行的冬雨季施工及防暑降温措施，俣证

连续施工，确保工程进度。

⑤、设专人对施工现场总平进行管理，确保道路畅通，

保证物资供应。

⑹新技术应用措施

施工的主要工序作业效率的高低决定工期快慢的最重

要困素，所以我公司决定在本工程中投入高效率新技术手段

提高施工速度，确保工期目标的实现。

a、碎工程：采用商品佐、泵送施工工艺提高碎的浇筑

速度，此项技术比普通方法施工提高工效约10%左右。

b、现浇板采用18mm厚防水胶合板大模板及简易拆体系,

经我们估算，此项比普通模板支模提高该分项工效约30%,

大大缩短支模工序时间，从而压缩总工期。

c、钢筋工程：由专业施工员进行钢筋配料设计，粗钢

筋水平接长采用窄间隙焊，竖向钢筋接长采用竖向电渣压力

焊技术，在确保质量的前提下，按照标准工艺操作，提高钢

筋连接速度。

d、采用管理，项目每间办公室配备计算机一台，各办

公室通过局域网进行资源共享，减少传递信息的时间和传递

损失。并通过互联网与公司进行连接，让公司各个职能部门

能够随时对工程进度进行指挥调度。

5.费用估算及控制要点

费用估算是基于可行性研究报告时期，对项目方案概略

描述的基础上，根据国家、地方行业部门的估算指标计算出

来的。在紧接着的后续工作中，如何将工程项目的总投资控

制在可行性研究报告批复的费用估算总额以内即在不突破

费用估算总额的基础上，力求节约，是合同签订后控制的一

个重点。

合同签订后，将由项目经理领导各专业负责人组织实

施，包括下列工作内容：拟定设计原则，制订设计大纲和专

业设计原则，在适当阶段进行中间评审，对设计方案进一步

落实和优化工作，设计出符合实际，技术可靠、先进、投资

最省、效益最优的设计方案。

考虑到工程许多不定因素，造价在实际运行过程中可能

存在一定偏差，项目开工后，项目部将组织对不可控因素的

重点观注。

在投资和质量二者之间，质量是核心，但在一定的投资

额的条件下，能否使工程达到发包人所预期建设目标的“合

理工程质量”，这就是设计咨询要进行投资目标控制的一项

重要工作。投资目标的设计涉及到工程规模、标准、设计方

案和设计技术水平以及市场等因素，而作为设计咨询，主要

是对工程项目的质量提出正确合理的技术指标和参数，在与

“合理的工程质量”相应的标准、规范要求的条件下，使其

以最小的投资费用，达到对工程项目投资总额的控制，具体

控制工程的概算，检查工程的预算。

⑴成本控制措施总则

项目的成本控制是贯穿整个设计、施工过程，但设计过

程是始终处于主导地位的一个制约因素。

项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶

段。在项目做出投资决策后，项目投资控制的关键就在于设

计。设计决定工程的造价，设计是否经济取决于方案是否最

佳。

在设计阶段，项目部将根据设计部将严格执行国家的有

关技术、经济政策保持公正。设计部所在的设计院对所提供

的设计文件、资料的质量，承担技术和经济两方面的责任。

各阶段的设计均在优化的基础上展开，力求达到最经济合

理。在具体实施过程中我院将按照批准的初步设计概算，控

制施工图设计和预算；在项目部内部将采用限额设计等措

施，结合价值工程的运作实行内部责任制。主管部门或投资

主管单位对我项目部可以进行工程造价考核，建立相应的奖

罚制度，从而确保不会因设计原因造成工程造价失控。

⑵设计各个阶段的项目成本控制措施

设计各个阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重

点。在此阶段项目部将主要采取以下几种成本控制措施：

①深化方案设计。对设计方案进行技术、功能及经济上

的优化。

②切实编制工程概算，并进行动态的复核与审查，做到

合理分配投资资金，为加强投资的计划管理打好基础。

③确立成本控制总目标额，分解确立各子项工程、成本

控制目标，推行限额设计。

④多方位、各工种推广运用价值工程进行优化设计。

⑤合理选用设计标准，加强标准设计的运用。达到降低

成本，缩短工期的目的。

⑥在设计室内部，落实技术经济责任制，强化质量管理

体系。按优级质量目标推行本项目的技术经济工作。

⑶各阶段投资控制具体落实

①初步设计阶段的限额控制

a控制的依据

国家与内蒙古主管部门颁发的相关概算指标、概算定

额、材料概算价格及各种费用标准等概算编制依据。

b控制的内容

初步设计阶段的项目成本控制将由项目负责人领导各

专业负责人组织实施，主要包括下列工作内容：

拟定初步设计原则，制订设计大纲和专业设计原则，在

适当阶段进行中间评审，对设计方案进一步落实和优化工

作，设计出符合实际，技术可靠、先进、投资最省、效益最

优的初步设计方案。提出成本控制的计划与要求；

从全寿命成本的角度，对材料的选用、设备的种类进行

分析比较；

分阶段对概算的编制工作进行中间审查，确保项目初步

设计的成本是控制在设计任务书批准的投资限额内，进一步

落实投资的可能性。其中中间复核的范围主要为：

a、编制概算依据的合理性；

b、编制概算依据时效性（如定额、指标、价格、取费标

准等）；

c、概算编制的准确性（如各项计算书要求正确、清晰、

齐全）;

d、其它相关内容（如校审记录齐全、签署完整）。

上述工作的基础上，根据本项目的工程性质、建设条件、

结构类型、设备种类等与国外同类型、同规模的工程进行对

比分析，找出与同类工程的相似与不同点，结合概算定额或

指标，参考相关的技术经济参数，编制出本项目的工程概算。

③控制成果

通过初步设计阶段动态成本控制措施的实施，主要将获

取以下成果；

a、项目投资的总概算费用；

b、明确了各单位工程的投资额，以此作为分解后的成

本控制目标；

c、计算出主要工程数量，主要材料数量和主要设备数

量；

d、编制初步的投资概算书。

5.3.2施工图设计阶段的成本控制措施

施工图设计必须严格按批准的初步设计确定的原则、范

围、内容和投资额进行，这是必须遵循的设计原则。

①控制的依据

在前面各阶段成本控制的基础上依据批准的初步设计

内容、规模、标准及概算进行本阶段的成本控制工作。

②控制的内容

根据施工图阶段的成木控制要求进行单位内外的联系

与协作。

拟定本阶段成本控制工作大纲。其主要内容将包括：初

步设计概算的审批意见，拟进行的施工图预算与初步设计有

何变化及变更的理由、施工图预算的原则与总进度计划等。

加强设计变更的管理工作。初步设计毕竟受到外部条件

的限制，在施工图设计阶段以及今后施工过程中的局部修

改、变更是正常现象，这也将使设计、施工更趋完善。由此

可能引起已确认的概算额的变化，这在一定范围内是可接收

的，但其必须得到核算与控制。具体措施是：对每项变更均

进行统一的成本分析，采取先算帐后变更的程序。同时，加

强管理尽量将那些不可避免的变更提前发生，最大限度减少

相应的损失。在发生局部成本必须增加的情况时，采取相应

的纠偏措施，力求项目总成本控制在目标范围内。在以上工

作的基础上，组织专业人员进行施工图预算的编制。

③控制成果

在整个设计阶段落实了全过程的成本控制措施后，最终

我项目部将提供在技术和经济上均能达到招标合同要求的

施工图及施工图预算。

⑶项目施工阶段的项目成本控制措施

①施工阶段，项目部将采取通过优化施工方案、通过公

开招标采购物资及设备来降低工程施工成本。

对施工中出现的变更、延期等费用问题，与设计人员一

起，及时做出评估分析，在成本偏离目标的情况下，提出降

低造价的措施与方案。可以按建设单位的要求参与项目的审

价与结算工作。

②项目竣工后，我公司还将配合好建设单位做好项目费

用的决算和项目后评估工作，分析、总结项目管理经验。同

时整理分析各类成本数据，做出评价，为今后项目的发展与

建设打下良好的基础。

⑷主要预防措施

①加强设计工作的组织管理

在设计中加强组织管理，加大设计深度，提高设计质量,

避免在施工过程中出现过多的设计变更，使工程造价得到控

制。

②采用先进可靠的设计技术手段

由于管线受规划的控制，采用新技术、新材料和多种先

进可靠的设计计算软件进行校核计算，优化结构尺寸、合理

选材，是保证市政管线结构安全、经济的必要手段。

③施工过程应以节俭为原则，避免造成国家人力、物力

资源浪费，争取将工程费用降至最低点。

6.安全管理要点

根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为

第一责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体

系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理

体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领

导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制

度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全

副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组

织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过

培训合格后，持芍效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。

港茴痢

亚。点3部

2

/廨令

郦沁

@

才@州

jj/­\XJ]

J_jjk

1对

业主和投资单位安全督查

安全生产保证措施

・离・政府安全监督部门

其£脚

*

m

云器息%

.

就ET肝

工

L戏」、

二S飞

2斗

廓组织证