《国家地震应急预案-》(3篇)

第1篇第一章总则第一条为提高我国地震应急救援能力，最大限度地减少地震灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国境内发生的地震灾害的应急救援工作。第三条地震应急救援工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）统一领导，分级负责；（三）预防为主，防抗结合；（四）快速反应，协同应对；（五）科学决策，依法处置。第四条地震应急救援工作实行国家、省、市、县四级响应机制。第二章组织体系第五条国家地震应急救援领导小组（以下简称“领导小组”）负责全国地震应急救援工作的统一领导和指挥。领导小组组成人员如下：组长：国务院副总理副组长：国务院分管副总理、国家地震局局长成员：国务院有关部门负责人领导小组办公室设在国家地震局，负责领导小组的日常工作。第六条省级地震应急救援领导小组负责本行政区域内地震应急救援工作的统一领导和指挥。领导小组组成人员如下：组长：省长或副省长副组长：省政府分管副省长、省地震局局长成员：省政府有关部门负责人领导小组办公室设在省地震局，负责领导小组的日常工作。第七条市级地震应急救援领导小组负责本市地震应急救援工作的统一领导和指挥。领导小组组成人员如下：组长：市长或副市长副组长：市政府分管副市长、市地震局局长成员：市政府有关部门负责人领导小组办公室设在市地震局，负责领导小组的日常工作。第八条县级地震应急救援领导小组负责本行政区域内地震应急救援工作的统一领导和指挥。领导小组组成人员如下：组长：县长或副县长副组长：县政府分管副县长、县地震局局长成员：县政府有关部门负责人领导小组办公室设在县地震局，负责领导小组的日常工作。第三章应急响应第九条根据地震灾害的严重程度和影响范围，地震应急救援响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十条一级响应：地震灾害发生后，根据地震震级、震中位置、灾害影响等因素，经国务院抗震救灾指挥部批准，启动一级响应。第十一条二级响应：地震灾害发生后，根据地震震级、震中位置、灾害影响等因素，经省级抗震救灾指挥部批准，启动二级响应。第十二条三级响应：地震灾害发生后，根据地震震级、震中位置、灾害影响等因素，经市级抗震救灾指挥部批准，启动三级响应。第十三条四级响应：地震灾害发生后，根据地震震级、震中位置、灾害影响等因素，经县级抗震救灾指挥部批准，启动四级响应。第十四条应急响应启动后，各级抗震救灾指挥部应立即采取以下措施：（一）组织应急救援队伍和物资，赶赴灾区开展救援工作；（二）组织开展人员搜救、伤员救治、房屋排险、次生灾害防范等工作；（三）组织开展受灾群众安置、生活救助、心理疏导等工作；（四）组织开展灾情收集、评估和上报工作；（五）组织开展应急物资储备、调配和保障工作；（六）组织开展新闻宣传和舆论引导工作。第十五条应急响应结束后，各级抗震救灾指挥部应组织评估地震应急救援工作，总结经验教训，完善应急预案。第四章应急救援队伍第十六条国家地震应急救援队伍由以下组成：（一）国家地震救援队；（二）国家地震医疗救援队；（三）国家地震工程救援队；（四）国家地震心理救援队。第十七条省级地震应急救援队伍由以下组成：（一）省级地震救援队；（二）省级地震医疗救援队；（三）省级地震工程救援队；（四）省级地震心理救援队。第十八条市级地震应急救援队伍由以下组成：（一）市级地震救援队；（二）市级地震医疗救援队；（三）市级地震工程救援队；（四）市级地震心理救援队。第十九条县级地震应急救援队伍由以下组成：（一）县级地震救援队；（二）县级地震医疗救援队；（三）县级地震工程救援队；（四）县级地震心理救援队。第二十条地震应急救援队伍应具备以下条件：（一）有明确的组织机构和管理制度；（二）有足够的队员和装备；（三）有专业的救援技能和培训；（四）有良好的纪律和作风。第五章应急物资储备第二十一条国家地震应急救援物资储备分为以下类别：（一）救援队伍装备；（二）医疗救护物资；（三）工程抢险物资；（四）生活救助物资；（五）其他应急救援物资。第二十二条国家地震应急救援物资储备库设在国家地震局，负责全国地震应急救援物资的储备、调配和管理。第二十三条省级地震应急救援物资储备库设在省地震局，负责本行政区域内地震应急救援物资的储备、调配和管理。第二十四条市级地震应急救援物资储备库设在市地震局，负责本市地震应急救援物资的储备、调配和管理。第二十五条县级地震应急救援物资储备库设在县地震局，负责本行政区域内地震应急救援物资的储备、调配和管理。第六章应急宣传教育第二十六条地震应急救援宣传教育工作应纳入国民教育体系，普及地震知识和应急救援技能。第二十七条地震应急救援宣传教育工作应通过以下途径开展：（一）学校教育；（二）媒体宣传；（三）社区活动；（四）应急演练。第二十八条地震应急救援宣传教育工作应注重以下内容：（一）地震成因、地震预警和地震预测；（二）地震避险、逃生和自救互救技能；（三）地震应急救援队伍和物资储备；（四）地震应急救援法律法规。第七章法律责任第二十九条违反本预案规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行地震应急救援职责，造成严重后果的；（二）隐瞒、谎报、缓报地震灾情的；（三）擅自调用地震应急救援物资的；（四）拒不执行地震应急救援命令的。第三十条地震应急救援工作人员在应急救援工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章附则第三十一条本预案自发布之日起施行。第三十二条本预案由国务院抗震救灾指挥部负责解释。第三十三条本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第三十四条各省、自治区、直辖市可根据本预案制定本行政区域的地震应急预案。第三十五条本预案的修订由国务院抗震救灾指挥部负责。注：本预案为简化版，实际操作中应根据实际情况进行调整和完善。第2篇第一章总则第一条为提高国家应对地震灾害的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国发生的地震灾害，包括地震预警、应急响应、救援救助、恢复重建、信息发布和培训演练等各个环节。第三条本预案遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上。把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（二）统一领导，分级负责。建立健全地震应急预案体系，明确各级政府、部门、单位和个人的职责，形成上下联动、协同应对的地震灾害应急机制。（三）预防为主，防治结合。加强地震监测预报，提高地震预警能力，做好地震灾害防治工作。（四）快速反应，协同应对。地震发生后，各级政府、部门、单位和个人要迅速行动，全力以赴投入救援救助工作。（五）信息公开，透明公正。及时、准确、全面地发布地震灾害信息，保障公众知情权。第四条本预案由国家地震局负责解释。第二章组织指挥体系第五条国家地震应急预案组织指挥体系由以下机构组成：（一）国家地震应急指挥部（以下简称“国家指挥部”）（二）国务院抗震救灾指挥部（以下简称“国务院指挥部”）（三）省（自治区、直辖市）地震应急指挥部（以下简称“省指挥部”）（四）市（地、州、盟）地震应急指挥部（以下简称“市指挥部”）（五）县（市、区、旗）地震应急指挥部（以下简称“县指挥部”）第六条国家指挥部负责全国地震应急工作的统一领导和指挥，其主要职责是：（一）组织制定和修订国家地震应急预案，指导各级地震应急预案的制定和修订。（二）组织协调地震监测预报、应急救援、恢复重建等工作。（三）决定地震应急响应的启动、调整和终止。（四）组织开展地震灾害调查评估。（五）指导、监督各级地震应急指挥部的工作。第七条国务院指挥部负责全国地震应急工作的组织实施，其主要职责是：（一）贯彻执行国家地震应急预案。（二）组织协调国务院有关部门和单位开展地震应急工作。（三）指导、监督省指挥部的工作。（四）组织开展地震应急演练。第八条省指挥部负责本行政区域内地震应急工作的组织实施，其主要职责是：（一）贯彻执行国家地震应急预案。（二）组织协调本行政区域内地震应急工作。（三）指导、监督市指挥部的工作。（四）组织开展地震应急演练。第九条市指挥部负责本行政区域内地震应急工作的组织实施，其主要职责是：（一）贯彻执行国家地震应急预案。（二）组织协调本行政区域内地震应急工作。（三）指导、监督县指挥部的工作。（四）组织开展地震应急演练。第十条县指挥部负责本行政区域内地震应急工作的组织实施，其主要职责是：（一）贯彻执行国家地震应急预案。（二）组织协调本行政区域内地震应急工作。（三）组织开展地震应急演练。第三章地震监测预报第十一条国家地震局负责全国地震监测预报工作，其主要职责是：（一）建立健全地震监测预报体系。（二）开展地震监测预报研究。（三）发布地震监测预报信息。（四）组织地震监测预报培训。第十二条地震监测预报信息发布实行分级管理。国家地震局负责发布全国地震监测预报信息；省、市、县地震部门负责发布本行政区域内地震监测预报信息。第十三条地震监测预报信息发布应当及时、准确、全面，确保公众知情权。第四章地震预警第十四条国家地震局负责全国地震预警工作，其主要职责是：（一）建立健全地震预警体系。（二）开展地震预警技术研究。（三）发布地震预警信息。（四）组织地震预警培训。第十五条地震预警信息发布实行分级管理。国家地震局负责发布全国地震预警信息；省、市、县地震部门负责发布本行政区域内地震预警信息。第十六条地震预警信息发布应当及时、准确、全面，确保公众知情权。第五章应急响应第十七条地震发生后，各级地震应急指挥部应当立即启动应急响应，按照本预案的要求，采取以下措施：（一）启动应急响应程序。（二）组织救援队伍和物资投入救援。（三）组织医疗救护和卫生防疫。（四）组织转移安置受灾群众。（五）维护社会治安秩序。（六）保障电力、通信、供水、供气等基础设施。（七）组织灾情调查评估。（八）组织开展恢复重建工作。第十八条地震应急响应分为四个等级：（一）一级响应：地震发生后，预计可能造成特别重大人员伤亡和财产损失。（二）二级响应：地震发生后，预计可能造成重大人员伤亡和财产损失。（三）三级响应：地震发生后，预计可能造成较大人员伤亡和财产损失。（四）四级响应：地震发生后，预计可能造成一般人员伤亡和财产损失。第十九条各级地震应急指挥部根据地震灾害情况和应急响应等级，确定应急响应措施。第二十条地震应急响应的启动、调整和终止，由各级地震应急指挥部根据实际情况决定。第六章救援救助第二十一条地震发生后，各级地震应急指挥部应当立即组织救援队伍和物资投入救援，其主要职责是：（一）组织搜救被困人员。（二）救治伤员。（三）转移安置受灾群众。（四）保障救援物资供应。（五）维护救援现场秩序。第二十二条救援队伍和物资投入救援应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上。（二）科学救援，确保安全。（三）协同作战，高效救援。（四）合理调配，保障供应。第七章恢复重建第二十三条地震发生后，各级地震应急指挥部应当组织开展恢复重建工作，其主要职责是：（一）制定恢复重建规划。（二）组织修复基础设施。（三）帮助受灾群众重建家园。（四）开展心理疏导和康复工作。（五）加强防震减灾宣传教育。第二十四条恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上。（二）科学规划，合理布局。（三）因地制宜，分类指导。（四）注重质量，确保安全。（五）加大投入，加快进度。第八章信息发布第二十五条地震发生后，各级地震应急指挥部应当及时、准确、全面地发布地震灾害信息，其主要职责是：（一）发布地震监测预报信息。（二）发布地震预警信息。（三）发布地震灾害信息。（四）发布地震应急响应信息。第二十六条信息发布应当遵循以下原则：（一）及时、准确、全面。（二）分级管理，分级发布。（三）依法发布，确保权威。（四）公开透明，保障公众知情权。第九章培训演练第二十七条各级地震应急指挥部应当定期组织开展地震应急培训演练，提高地震应急能力。第二十八条地震应急培训演练应当遵循以下原则：（一）注重实效，提高能力。（二）分级组织，分类实施。（三）注重实战，提高应急响应能力。（四）广泛参与，提高全民防震减灾意识。第十章附则第二十九条本预案自发布之日起施行。第三十条本预案由国家地震局负责解释。第三十一条各级地震应急指挥部可以根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域的地震应急预案。第三十二条本预案如与本预案有关法律法规不一致，以法律法规为准。第3篇第一章总则第一条为保障人民生命财产安全，减轻地震灾害损失，提高抗震救灾能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规，制定本预案。第二条本预案适用于我国发生的地震灾害，包括地震预警、地震应急响应、地震灾害调查评估、地震灾害恢复重建等环节。第三条本预案遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）统一领导，分级负责；（三）预防为主，防治结合；（四）快速反应，协同应对；（五）信息公开，舆论引导。第四条本预案由国务院地震主管部门负责组织实施，各级地震主管部门和相关部门按照职责分工，共同做好地震应急预案的制定、实施和监督检查工作。第二章组织体系第五条国家地震应急预案组织体系包括：（一）国务院抗震救灾指挥部；（二）国务院地震主管部门；（三）地方各级抗震救灾指挥部；（四）地震应急救援队伍；（五）其他相关部门。第六条国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国地震应急工作，其主要职责是：（一）组织制定、修订国家地震应急预案；（二）研究决定地震应急工作的重大问题；（三）指挥、协调地震应急工作；（四）组织地震灾害调查评估和恢复重建工作；（五）组织开展地震应急培训和演练。第七条国务院地震主管部门负责组织实施本预案，其主要职责是：（一）组织制定、修订地震应急预案；（二）负责地震预警信息的发布；（三）负责地震应急物资的储备和管理；（四）组织开展地震应急救援队伍建设和培训；（五）组织开展地震灾害调查评估和恢复重建工作。第八条地方各级抗震救灾指挥部负责本行政区域内地震应急工作的组织实施，其主要职责是：（一）组织制定、修订本行政区域地震应急预案；（二）负责本行政区域内地震预警信息的发布；（三）负责本行政区域内地震应急物资的储备和管理；（四）组织开展本行政区域内地震应急救援队伍建设和培训；（五）组织开展本行政区域内地震灾害调查评估和恢复重建工作。第三章预警与响应第九条地震预警工作应当遵循以下原则：（一）及时、准确、可靠；（二）信息共享，资源共享；（三）快速反应，协同应对。第十条地震预警信息发布应当遵循以下程序：（一）地震监测预报机构根据地震监测数据，对地震预警信息进行评估；（二）国务院地震主管部门根据地震预警信息评估结果，发布地震预警信息；（三）地方各级抗震救灾指挥部根据地震预警信息，发布本行政区域内的地震预警信息。第十一条地震预警信息发布后，各级抗震救灾指挥部应当立即启动地震应急响应。第十二条地震应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次表示特别重大、重大、较大、一般地震灾害。第十三条地震应急响应启动后，各级抗震救灾指挥部应当采取以下措施：（一）立即向国务院抗震救灾指挥部报告地震灾害情况；（二）启动本行政区域内的地震应急预案；（三）组织应急救援队伍和志愿者参与地震应急救援工作；（四）疏散、转移地震灾害受威胁区域的人员；（五）组织医疗救护队伍开展医疗救护工作；（六）组织开展地震次生灾害的防范和处置工作；（七）组织开展地震灾害调查评估和恢复重建工作。第十四条地震应急响应终止的条件：（一）地震灾害得到有效控制；（二）地震灾害受威胁区域的人员得到妥善安置；（三）地震应急救援工作基本完成；（四）国务院抗震救灾指挥部认为可以终止地震应急响应。第四章灾害调查评估第十五条地震灾害调查评估工作应当遵循以下原则：（一）及时、全面、客观；（二）科学、规范、准确。第十六条地震灾害调查评估工作主要包括以下内容：（一）地震灾害损失评估；（二）地震灾害原因分析；（三）地震灾害防范措施建议；（四）地震灾害恢复重建规划。第十七条地震灾害调查评估工作由国务院地震主管部门组织实施，地方各级抗震救灾指挥部和相关部门予以配合。第五章恢复重建第十八条地震灾害恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，保障民生；（二）科学规划，合理布局；（三）因地制宜，分类指导；（四）加强监管，确保质量。第十九条地震灾害恢