海关进出口货物贸易管制管理办法

海关进出口货物贸易管制管理办法一、总则第一条目的与依据为规范海关对进出口货物的贸易管制管理，维护国家贸易秩序和安全，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于中华人民共和国关境内所有进出口货物的贸易管制管理活动，包括货物的申报、查验、放行、后续监管等环节。第三条基本原则合法性原则：海关及相关主体的行为必须符合法律法规规定。公开透明原则：贸易管制政策、措施及流程应向社会公开。便利与监管并重原则：在有效监管的前提下，优化通关流程，提高贸易便利化水平。二、贸易管制措施分类海关贸易管制措施主要分为禁止类、限制类和自由类，具体如下：类别定义典型措施禁止类国家出于安全、环保、健康等原因，明令禁止进出口的货物。-禁止进口：毒品、濒危野生动植物及其制品、疫区动植物产品等。

-禁止出口：核材料、部分战略资源、文物等。限制类需满足特定条件或经批准方可进出口的货物。-进口限制：实行关税配额管理的农产品（如小麦、玉米）、部分机电产品等。

-出口限制：实行出口配额或许可证管理的商品（如稀土、焦炭）、敏感技术产品等。自由类无需特殊审批，可自由进出口的货物。大部分普通商品，如服装、电子产品等。三、进出口货物申报管理第四条申报主体与责任进出口货物的收发货人或其代理人（以下简称“申报人”）应如实向海关申报货物的名称、规格、数量、价格、原产地等信息，并对申报内容的真实性、准确性负责。第五条申报文件申报人需向海关提交以下文件：报关单：核心申报文件，需详细填写货物信息。商业单据：包括发票、装箱单、提单（或运单）等。贸易管制证明文件：进口限制类货物：需提供《进口许可证》《自动进口许可证》等。出口限制类货物：需提供《出口许可证》《出口配额证明》等。其他文件：如原产地证书、检验检疫证明等。第六条申报流程预录入：申报人通过海关电子口岸系统录入报关单信息。电子申报：向海关提交电子报关单及随附单据。现场交单：海关审核通过后，申报人需向现场海关提交纸质单据。四、海关查验与放行第七条查验目的与方式海关通过查验确认货物与申报内容是否一致，核实贸易管制措施是否落实。查验方式包括：彻底查验：对货物逐件开箱检查。抽查：随机抽取部分货物检查。外形查验：仅检查货物外包装。第八条查验要求申报人应配合海关查验，提供必要的协助（如搬移货物、开启包装等）。如海关发现货物与申报不符，将依法处理。第九条放行条件货物经海关审核符合以下条件的，予以放行：申报内容真实、准确。已缴纳关税、增值税等税费。已满足相关贸易管制要求（如提交许可证件）。五、特殊贸易管制货物管理第十条两用物项和技术进出口管理两用物项和技术指既可用作民用，也可用作军事目的的货物、技术和材料（如部分化学品、精密仪器）。进出口此类货物需向商务部申请《两用物项和技术进出口许可证》，海关凭许可证验放。第十一条濒危物种进出口管理进出口濒危野生动植物及其制品，需取得国家濒危物种进出口管理办公室核发的《允许进出口证明书》，海关凭证明书办理通关手续。第十二条知识产权海关保护海关对进出口货物实施知识产权保护，禁止侵犯专利权、商标权、著作权的货物进出口。权利人可向海关申请知识产权备案，海关发现侵权货物时，将依法扣留并调查处理。六、后续监管与法律责任第十三条后续监管对于需后续管理的货物（如保税货物、暂时进出口货物），海关将在规定期限内进行监管，确保货物按规定用途使用或复运出境/进境。第十四条法律责任申报不实：申报人提供虚假信息或隐瞒重要事实的，海关将处以罚款，情节严重的，暂停或取消其报关资格。违反贸易管制规定：进出口禁止类货物：没收货物，并处货物价值50%以上罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。进出口限制类货物未提交许可证件：没收货物或责令退运，并处货物价值30%以上罚款。走私行为：逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止或限制进出口货物进出境的，海关将没收走私货物及违法所得，并处以罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、贸易管制的国际合作第十五条国际条约与协定中国已加入多项国际贸易管制公约，如《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）、《关于防止核扩散的条约》等，海关将根据公约要求实施贸易管制措施。第十六条跨境联合执法海关与其他国家（地区）海关开展联合执法，通过信息共享、执法互助等方式，打击逃避贸易管制的违法行为（如走私、非法转运等）。八、贸易管制的便利化措施第十七条通关一体化改革海关推行全国通关一体化，实现“一次申报、分步处置”，企业可在任意海关办理申报、查验、放行手续，提高通关效率。第十八条两步申报对于信用良好的企业，海关允许“两步申报”：概要申报：企业仅需申报货物基本信息即可提离货物。完整申报：在规定期限内补充完整申报信息。第十九条提前申报企业可在货物运抵海关监管区前3天内提前申报，海关提前审核，货物到港后即可快速放行。九、企业合规建议第二十条加强内部管理企业应建立健全贸易管制合规制度，明确岗位职责，定期对员工进行培训，确保相关人员熟悉贸易管制政策。第二十一条做好信息核查在开展进出口业务前，企业应通过海关总署官网、商务部官网等渠道，核查货物是否属于限制或禁止类，确认所需许可证件及办理流程。第二十二条关注政策变化贸易管制政策可能因国家战略、国际形势等因素调整，企业应及时关注政策更新，避免因政策变化导致违规。第二十三条利用信息化工具通过海关电子口岸、单一窗口等平台，实现报关单录入、许可证申请等流程的电子化，提高申报效率和准确性。十、附则第二十四条解释权本办法由海关总署负责解释。第二十五条施行日期本办法自发布之日起施行。通过以上内容