公路建设监理工作实施细则

公路建设监理工作实施细则一、总则（一）制定目的为规范公路建设项目监理工作流程，强化工程质量、安全、进度、投资及环境保护的全过程管控，确保项目建设符合设计要求与相关规范标准，结合公路工程建设特点及监理工作实际需求，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本项目公路工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等）的施工阶段监理工作，监理单位、施工单位及相关参建方应遵循本细则开展工作。（三）监理目标质量目标：工程质量符合《公路工程质量检验评定标准》及设计文件要求，分项、分部工程验收合格率100%，单位工程优良率不低于合同约定标准。安全目标：杜绝较大及以上安全事故，控制一般安全事故发生率，实现“零伤亡、零坍塌、零火灾”的安全管理目标。进度目标：按施工合同约定工期完成工程建设，关键节点工期偏差控制在允许范围内。投资目标：工程费用支出符合预算要求，变更费用严格控制在批准额度内，计量支付准确率100%。环保目标：施工过程生态破坏、环境污染问题整改率100%，水土保持措施落实到位，符合环保验收标准。（四）监理依据1.国家及地方颁布的公路工程建设相关法律法规、技术规范（如《公路工程施工监理规范》《公路工程质量检验评定标准》等）；2.项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计及变更设计文件；3.建设单位与施工单位签订的施工合同、与监理单位签订的监理合同；4.经批准的施工组织设计、专项施工方案及监理规划。二、监理工作内容（一）质量监理1.原材料与构配件控制审核施工单位报送的原材料（如砂石、水泥、钢材等）、构配件（如预制梁、护栏板等）的质量证明文件，按规范要求见证取样送检，不合格材料严禁进场使用。同时检查进场材料的存储条件，防止因保管不当导致质量劣化。2.施工工序监理对路基填筑、路面基层施工、桥梁桩基浇筑、隧道初期支护等关键工序，实施全过程旁站监理，详细记录混凝土坍落度、压实度检测数据等施工参数。工序完工后，施工单位自检合格并报监理验收，监理工程师按规定频率抽检，合格后方可进入下一道工序。3.质量通病防治针对公路工程常见质量问题（如路基不均匀沉降、路面裂缝、桥梁支座偏位等），提前制定预控措施，施工过程中加强巡视检查，发现隐患及时要求施工单位整改。必要时组织专题会议，分析问题原因并制定整改方案，跟踪落实整改效果。（二）安全监理1.安全制度与方案审核审查施工单位的安全生产管理制度、应急预案及专项安全方案（如高边坡开挖、满堂支架搭设、隧道爆破作业方案等），检查特种作业人员持证上岗情况，确保安全管理体系有效运行。2.危险源管控对深基坑、高支模、特种设备等重大危险源进行动态监控，要求施工单位设置警示标识、落实防护措施。定期组织安全隐患排查，对发现的安全隐患签发《监理工程师通知单》，跟踪整改闭环。3.安全设施验收施工临时用电、安全防护网、临边护栏等安全设施完工后，监理参与验收，确认符合《公路工程施工安全技术规范》要求后方可投入使用。（三）进度监理1.进度计划审核审批施工单位报送的总进度计划、月进度计划，分析计划的合理性与可行性，重点检查关键线路上的工序安排。若计划存在偏差，要求施工单位调整并说明调整措施。2.进度跟踪与协调每周、每月定期检查工程实际进度，对比计划进度分析偏差原因。针对进度滞后问题，协调施工单位增加资源投入（如人员、设备）、优化施工组织，必要时建议建设单位调整相关合同条款。（四）投资监理1.计量支付管理严格按照施工合同约定的计量规则，对已完合格工程进行计量，审核施工单位报送的计量支付报表，确保计量项目真实、数量准确。对不符合要求的计量项，要求施工单位补充完善资料后重新申报。2.工程变更管理参与工程变更的技术论证与经济评估，审核变更申请的必要性与合理性。对涉及费用增加的变更，严格按程序报建设单位审批，防止超概变更。（五）环保监理1.生态保护监理检查施工单位对沿线植被、文物古迹的保护措施落实情况，禁止随意砍伐树木、破坏地表植被。对取弃土场的选址与防护措施进行审核，要求施工结束后及时复垦绿化。2.污染防治监理监控施工扬尘、噪声、污水排放情况，要求施工单位采取洒水降尘、噪声隔离、污水沉淀处理等措施，确保污染指标符合环保标准。三、各阶段监理要点（一）施工准备阶段1.施工组织设计审核审查施工单位的施工组织设计，重点检查施工部署、进度计划、质量安全保证体系、环保措施的可行性，提出修改意见并督促完善。2.人员与设备核查检查施工单位项目部人员（项目经理、技术负责人、质检员等）的到位情况及资质，核查施工机械设备的型号、数量、性能是否满足施工要求。3.原材料与试验准备督促施工单位完成原材料进场检验及标准试验（如配合比设计、击实试验等），审核试验报告，确认试验参数符合设计要求。（二）施工阶段1.旁站与巡视对混凝土浇筑、预应力张拉、隧道开挖等关键工序实施全过程旁站，详细记录施工过程；对一般工序采取巡视检查，每日不少于两次，及时发现并纠正违规操作。2.工序验收与问题处理严格执行“三检制”（施工单位自检、互检、专检），监理验收合格后方可进入下道工序。对质量或安全问题，签发《监理工程师通知单》或《工程暂停令》，跟踪整改直至符合要求。3.工程变更与索赔管理及时处理施工单位提出的工程变更与索赔申请，收集相关证据，组织参建方协商，确保变更与索赔处理公平合理。（三）交工验收阶段1.质量评定组织施工单位对分项、分部工程进行质量自评，监理复核评定结果，确保质量等级符合要求。对存在的质量缺陷，要求施工单位限期整改。2.资料审核审核施工单位报送的交工验收资料（如施工日志、试验报告、隐蔽工程记录等），确保资料完整、真实、可追溯。3.预验收与整改组织预验收，对工程实体质量、外观及资料进行全面检查，提出预验收意见，督促施工单位整改，整改完成后报建设单位组织交工验收。四、监理方法与措施（一）监理方法1.旁站：对关键工序（如桩基混凝土浇筑、沥青混合料摊铺）实行全过程旁站，记录施工参数，确保施工符合规范要求。2.巡视：监理人员定期对施工现场进行巡视，检查施工质量、安全措施落实情况，发现问题及时要求整改。3.平行检验：对原材料、构配件及工程实体质量，按规定频率进行平行检验，检验结果作为质量评定的依据。4.见证取样：对需要送检的材料、试件，由监理人员见证取样，确保试样的真实性与代表性。（二）监理措施1.质量控制措施对不合格工程签发《监理工程师通知单》，要求返工处理，返工后重新验收；对质量问题严重的工序，签发《工程暂停令》，暂停施工直至整改合格；召开质量专题会议，分析质量问题原因，制定改进措施并跟踪落实。2.安全控制措施对安全隐患签发《监理工程师通知单》，要求限期整改，整改不到位的上报建设单位及主管部门；对存在重大安全隐患的部位，签发《工程暂停令》，并监督施工单位撤离作业人员；参与安全事故调查，督促施工单位落实事故处理方案。3.进度控制措施要求施工单位调整进度计划，增加资源投入或优化施工工艺；协调建设单位、设计单位等相关方，解决影响进度的外部因素（如征地拆迁、设计变更滞后）；对进度严重滞后的项目，建议建设单位采取经济激励或约束措施。4.投资控制措施严格计量支付程序，对不符合要求的计量项不予支付；加强工程变更管理，严格控制变更费用，防止超支；定期分析投资偏差，提出费用控制建议。五、监理人员职责（一）总监理工程师职责1.主持监理规划编制，审批监理实施细则；2.协调参建各方关系，处理工程重大质量、安全问题；3.审批施工组织设计、工程变更、计量支付报表；4.签发《工程暂停令》《复工令》《监理月报》等重要文件。（二）专业监理工程师职责1.编制专业监理实施细则，负责本专业监理工作；2.审核施工单位的专项施工方案、原材料检验报告；3.参与工序验收，签署质量验收意见；4.跟踪整改监理通知单，向总监理工程师汇报本专业监理情况。（三）监理员职责1.实施旁站监理，记录施工过程，发现问题及时报告；2.协助专业监理工程师进行巡视、平行检验；3.整理监理日志，收集现场监理资料。六、资料管理（一）监理资料分类监理资料包括监理规划、实施细则、监理通知单、旁站记录、巡视记录、平行检验报告、计量支付文件、会议纪要、监理月报等。（二）资料整理要求1.监理资料应及时整理，做到真实、准确、完整，与工程进度同步；2.监理日志应详细记录当日施工内容、质量安全情况、监理工作开展情况及问题处理结果；