论未成年人个人信息的民法保护

目录TOC\o"1-2"\h\u618502514摘要及关键字 页共12页论我国未成年人个人信息的民法保护摘要：在数字化浪潮中未成年人个人信息保护成为社会焦点问题，我国虽构建了相关法律框架，但民法体系下对未成年人信息的保护存在诸多不足。本研究通过文献分析、个案研究等方法，深入剖析现行法律在保护未成年个人信息方面的缺陷，涵盖法律界限模糊、监护人同意机制难落实、执法不力、公众意识淡薄及数据滥用风险等方面，针对性提出完善策略，如构建分层保护机制、完善监护人同意制度、明确平台责任、强化多方协作、促进技术与法律融合等，旨在为未成年人信息安全提供坚实法律保障，推动保护机制的完善与实施，助力数字时代法律体系的发展。关键词：未成年；个人信息保护；民法体系Onthecivillawprotectionofminors'personalinformationinChinaAbstract：Inthedigitalage,thelivesofminorsarecloselyconnectedtotheinternet.Whetherit'sinteractionsonsocialplatforms,dataleftbehindduringonlinelearning,orusagerecordsinentertainmentapplications,theyallleavetheirinformationfootprintsintheonlineworld.However,thisinformationisfacingunprecedentedrisks.Frequentincidentsofinformationleakageandmaliciousexploitationposeaseriousthreattothephysicalandmentalhealthandlegitimaterightsandinterestsofminors.Despitetheexistenceofrelevantlaws,therearestillshortcomingsintheprotectionofminors'informationinthecivillawsystem,especiallyinthelackofclearregulationsoninformationprocessing.Therefore,itisurgenttoimprovethelegalprotectionsystem.Withtherapiddevelopmentofnetworktechnology,newinformationprocessingmethodscontinuetoemerge,andexistinglegalprovisionsappearinadequateinrespondingtothesechanges.Forexample,theguardianconsentsystemfacesnumerousdifficultiesinpracticalimplementation,makingitdifficulttomeetthepracticalneedsofprotectingtheinformationrightsandinterestsofminors.ThisstudyaimstodeeplyanalyzethecurrentsituationofcivillawprotectionofpersonalinformationofminorsinChina,identifytheexistingproblems,andproposetargetedimprovementsuggestions.Throughliteratureresearch,caseanalysisandothermethods,thisstudyaimstosortoutthecurrentlegalsystem,drawonrelevantresearchresults,andprovideusefulreferencesforbuildingamorecomprehensivemechanismforprotectingpersonalinformationofminors,effectivelysafeguardingtheirinformationsecurity.Keywords：minor;protectionofpersonalinformation;civillawsystem;引言身处数字时代未成年人的生活与网络紧密相连，无论是社交平台上的互动、在线学习时留下的数据，还是娱乐应用中的使用记录，都在网络世界里留下了他们的信息足迹。然而，这些信息正面临着前所未有的风险，信息泄露、被恶意利用等情况频发，严重威胁着未成年人的身心健康和合法权益，尽管已有相关法律，但在民法体系中，未成年人信息保护仍存在不足，尤其在信息处理方面缺乏明确规定，因此，亟需完善法律保障体系REF_Ref23689\r\h[1]。随着网络技术的飞速发展新型信息处理方式不断涌现，现有的法律条款在应对这些变化时显得力不从心，比如，监护人同意制度在实际执行中困难重重，难以适应保护未成年人信息权益的现实需求。本研究旨在深入剖析我国未成年人个人信息民法保护的现状，找出其中存在的问题并提出针对性的完善建议。通过文献研究、案例分析等方法，对现行法律体系进行梳理，借鉴相关研究成果，期望为构建更加完善的未成年人个人信息保护机制提供有益参考，切实保障未成年人的信息安全。一、数字时代未成年人信息保护的基础理论(一)未成年人信息保护的概念未成年人信息保护是指国家、社会及相关主体通过法律、技术和管理手段，对未成年人的个人信息进行合理收集、存储、使用和处理，以防止信息泄露、滥用或非法交易，保障未成年人的隐私权和其他合法权益。在数字时代，未成年人信息不仅包括基本身份信息，如姓名、年龄、住址等，还涉及网络行为数据、生物识别信息、社交记录等更广泛的数字化信息，因此未成年人信息保护应当从个人隐私安全、数据权益保障和法律责任落实等多个维度进行系统规范。(二)未成年人信息保护的主要内容保护未成年人信息要重点抓好几个关键环节：首先是信息采集环节，必须坚持"非必要不收集"原则，收集未成年人信息前都要问清楚：这些信息是不是真的必须？而且要事先征得监护人同意。其次是信息保管环节，得给这些数据"上把锁"，用技术手段加密存储、设置严格的访问权限防止被黑客盗取或内部人员泄露。再次是使用环节，要明确规定这些信息能用来做什么、不能用来做什么，禁止对未成年人数据进行过度分析或商业开发。最后是信息共享环节，原则上不得将孩子信息提供给第三方，特殊情况必须共享时要再次获得家长明确授权。每个环节都要建立具体可行的操作规范，把责任落实到人，定期检查执行情况，真正筑起保护未成年人信息的"防火墙"。(三)未成年人信息的特点1.未成年人信息的高度特殊性未成年人的个人信息不同于普通数据，属于敏感个人信息需要采取更加严格的保护措施。未成年人心智发育不成熟，隐私信息泄露可能可能直接影响到人身心安全或心理健康，现实中，不少校园欺凌、网络诈骗都是利用未成年人信息实施的。2.依赖监护人决策在未成年人人个人信息保护中，未成年人自身认知能力不足、无法理性地做出自我决定，因而需限制其自主性，由监护人作为其代理人行使控制权REF_Ref12970\r\h[2]。法律上，8岁以下的孩子没有民事行为能力，8岁以上的未成年人也只能进行与其年龄智力相适应的行为，未成年人信息的处理通常需监护人同意（如《民法典》第19-20条对民事行为能力的规定），他们的信息如何处理，由父母或监护人说了算，体现了未成年人自主决策能力的局限性。3.商业滥用风险高有些App或商家会利用孩子的数据精准推送游戏、诱导消费（比如“免费皮肤领取”骗局），甚至非法倒卖信息，我国《未成年人保护法》第72条对此有明确规定：网络平台收集未成年人信息必须遵循必要原则，禁止超出合理范围采集数据。4.保护周期长即使信息在未成年时期被泄露，带来的影响可能会延续到成年后（如早年隐私被曝光），法律需要提供持续性救济。(四)未成年人信息保护的必要性如今不少网络平台都存在未成年人信息被随意泄露、不当使用的情况，这个问题正变得越来越严重。由于未成年人缺乏足够的信息安全意识，他们往往在社交媒体、在线游戏、学习平台等地方过度分享个人信息，此外，许多网络平台在收集、存储和使用未成年人信息时未能严格遵守隐私保护要求导致信息泄露和滥用的风险增加，具体而言，一些平台在注册过程中缺乏有效的年龄验证机制，使得未成年人容易进入并泄露个人数据REF_Ref13126\r\h[3]。其次，部分平台对于信息使用的透明度较低未能明确告知用户其数据的具体用途和存储方式，增加了信息滥用的可能性，同时某些平台的安全防护措施不到位，未成年人信息容易受到黑客攻击或不当使用REF_Ref23931\r\h[4]，加上社交媒体的算法往往基于用户行为进行数据分析，未成年人的个人信息很容易被用作精准营销或推广，增加了信息滥用的风险REF_Ref24074\r\h[5]。首先未成年人个人信息一旦泄露，可能导致身份盗用、欺诈、网络欺凌等安全风险甚至影响其正常成长，其次，未成年人认知能力相对有限难以识别和防范隐私侵害行为，容易在不知情或未经充分理解的情况下泄露个人信息。而且数字时代的数据经济迅速发展，部分企业和平台可能滥用未成年人数据用于精准营销甚至非法交易，侵害未成年人的合法权益，因此，构建健全的法律体系、加强社会监管并提高未成年人的个人信息保护意识已成为数字社会发展的必然要求。二、我国未成年人个人信息民法保护的现状与问题分析(一)我国未成年人个人信息民法保护的现状我国未成年人个人信息民法保护目前呈现出既有法律框架支撑，但又存在诸多局限性的状况。我国《民法典》和《未成年人保护法》等正在实施的法律，都对保护未成年人个人信息提出了明确要求，《民法典》确立的监护人同意制度，在一定程度上为未成年人个人信息保护提供了基础保障。然而，随着信息技术的飞速发展，新的信息处理方式不断涌现，现有法律保护框架的短板逐渐凸显。(二)我国未成年人个人信息民法保护的主要问题1.法律界限不清晰我国《民法典》虽然对未成年人的民事行为能力作出了基本划分，但在个人信息自主决定权方面仍存在明显的法律空白，根据第十九条、第二十条规定，八周岁以下为无民事行为能力人，其个人信息处理完全由监护人代理；八周岁以上未成年人为限制民事行为能力人，仅能在纯获利益等有限范围内自主决定；而那些年满16周岁并且已经通过工作获得稳定收入的未成年人，可视为完全民事行为能力人，但令人困惑的是，法律对8-16岁与16-18岁这两个关键成长阶段的未成年人，究竟能自主决定哪些个人信息事项缺乏明确界定，这种模糊地带导致实践中监护人同意制度执行困难，也难以适应不同年龄段未成年人的实际认知能力和自主需求。2.现行监护人同意机制落地困难在保护未成年人个人信息这件事上，世界各国普遍采用的做法是必须经过监护人同意，我国也不例外，《民法典》和专门出台的《儿童个人信息网络保护规定》都明确规定：网络平台在处理孩子信息时，必须事先取得监护人的明确同意，然而在实际操作层面，这项制度的实施仍存在明显缺陷，最突出的问题是缺乏有效的监护人身份核验机制，导致可能出现他人冒用监护人身份或未成年人自行完成同意流程的情况，使得制度形同虚设。对监护人的告知同意包括事前获取、充分告知和明确同意三方面的内容REF_Ref13427\r\h[6]，首先要在信息收集前进行充分的事前告知，明确说明收集信息的范围、使用目的和方式以及是否涉及第三方共享等关键内容；其次要确保告知的完整性和可理解性，避免使用晦涩难懂的法律术语；最后要在监护人完全知情的基础上获取其明确、具体的同意表示，但现实中很多平台的操作过于简化，往往仅通过一个简单的勾选框就完成所谓的"监护人同意"，既无法确保告知的充分性，也难以证明同意的真实性，严重削弱了制度的保护效力，这些问题的解决亟需在法律层面制定更具操作性的实施细则，明确各环节的具体标准和要求。3.未成年人信息保护执法力度不足虽然有明确的法律规定，但在实际执行过程中由于监管力量不足、相关部门配合不够，未成年信息泄露案件时有发生造成了法律执行的落差REF_Ref13535\r\h[7]。首先，相关监管机构的执法能力和手段相对有限，面对数量庞大的互联网企业和复杂的数据流通模式难以对每个环节进行有效监管，例如，虽然部分行业法规要求平台加强未成年人数据保护，但由于企业自律性不足，缺乏严格的审查和问责机制使得违规收集、存储、滥用未成年人数据的现象难以得到有效遏制。此外，各部门之间缺乏有效配合也在一定程度上影响了法律的实际执行效果，未成年人信息保护涉及多个监管机构，如网信办、市场监管总局、教育部门等，但不同部门之间的职责分工尚未形成高效的联动机制这就使得保护未成年人信息的政策很难真正落实到位，例如，在处理未成年人信息泄露投诉时，不同机构可能存在责任推诿的情况导致案件调查和处罚过程拖延，影响法律执行的严肃性和威慑力。4.未成年人及监护人对个人信息保护意识薄弱尽管国家已出台多项法律法规来保护未成年人个人信息，但公众的法律意识仍然较为薄弱，家长和未成年人对信息保护的重要性认识不足，往往缺乏必要的防范措施，导致未成年人容易成为信息泄露的受害者REF_Ref24672\r\h[8]，一方面，部分家长并不了解未成年人在使用网络时可能面临的隐私风险，也未主动查看平台的隐私政策或限制孩子的网络权限，例如，一些家长在未仔细阅读应用权限要求的情况下，随意允许孩子注册社交账号，结果孩子的个人信息在不受保护的情况下被收集。另一方面，未成年人自身的安全意识也较为薄弱，他们在社交平台上可能随意填写个人资料，甚至公开分享学校、住址等敏感信息，使自己暴露在信息泄露的风险之中，此外，由于缺乏针对未成年人的个人信息保护教育，很多未成年人不会辨别网络骗局，容易在填写在线问卷、参与抽奖或点击不明链接时泄露个人信息。5.未成年人数据商业化滥用风险部分网络平台和商家出于商业目的，可能未经授权将未成年人的个人信息用于广告推送、精准营销等，进一步侵犯未成年人的隐私权REF_Ref24695\r\h[9]。在互联网商业模式下，用户数据成为重要的经济资源，而未成年人的个人信息更是被一些企业用于营销目的，例如，许多短视频平台、社交软件和购物网站都会利用数据分析技术，跟踪未成年人的浏览记录、兴趣偏好和消费习惯，然后向他们推送个性化广告，甚至诱导消费，一些游戏公司也通过分析未成年人游戏行为，利用算法设置消费陷阱，促使他们进行高额充值，更严重的是，一些企业可能未经许可，将未成年人的个人信息出售给第三方，进行精准营销甚至非法交易，虽然我国《个人信息保护法》明确禁止过度收集和滥用个人数据，但在未成年人信息保护方面，仍然存在监管难、取证难、处罚力度不足等问题，一些企业利用法律漏洞，通过隐蔽的条款规避监管，使得未成年人信息仍然在市场上流通。三、完善我国未成年人个人信息的民法保护体系(一)未成年人个人信息自主权的分层保护设计建议在现有法律框架内建立分层级的"动态同意机制"，将未成年人细分为四个发展阶段：8周岁以下维持无行为能力认定，由监护人全权代理；8至10周岁可自主决定基础个人信息如头像和昵称的使用；10至14周岁可管理一般个人信息如兴趣爱好数据；14至16周岁可自主处理非敏感社交信息；16周岁以上参照完全行为能力人标准。同时引入"认知能力评估"作为补充标准，由专业机构对未成年人的信息处理能力、风险认知水平和判断稳定性进行测试，通过评估者可适当突破年龄限制，但涉及生物识别信息、人身安全风险等特殊情形时，仍须保留监护人的最终决定权，这种阶梯式设计既尊重了不同年龄段未成年人的认知发展规律，又保持了法律体系的稳定性，通过弹性机制弥补了现行规定的不足，使个人信息保护更贴合未成年人实际成长需求。实施过程中需要配套开发标准化的评估工具，并建立异议复核程序，确保制度实施的公平性和可操作性。(二)完善监护人同意制度当前监护人同意制度最大的问题是"形同虚设"——看似要监护人同意，实际上操作起来漏洞百出，要真正堵住这些漏洞，需要从三个关键环节入手：首先，必须解决"谁在同意"的问题。现在很多APP随便勾选个"已获得监护人同意"就完事了，这显然不行，应该像银行开户那样，要求上传监护人身份证件+人脸识别+短信验证三重认证，确保真是监护人本人在操作，其次，告知内容要让人看得懂。现在那些密密麻麻的用户协议，连大人都懒得看，应该把收集的信息分成两类：普通信息（如昵称、年龄）可以用简明提示；敏感信息（如定位、照片）必须用醒目的方式单独提示，说清楚用来干什么、有什么风险。最后，要给监护人反悔的机会，只要一点"同意"就不能更改这不合理。应该设置24小时"冷静期"让家长可以反悔，对于长期使用的服务每半年要重新确认一次是否继续同意。这些措施要真正落地，光靠企业自觉是不行的，需要在法律中明确规定：一旦出事，企业必须自己证明确实获得了监护人真实有效的同意，否则就要担责。这样才能倒逼企业把制度做实，而不是走个过场。(三)明确网络平台责任，加强监管与执行为了防止未成年人的信息被泄露或滥用，需要通过法律明确网络平台和数据处理者的责任，具体来说，平台在收集未成年人信息前首先要有准确的年龄验证方法，比如用身份证核对或者用人脸识别来确认年龄，如果确认是未成年人，平台就必须得到监护人的同意，不能用默认勾选或者不清楚的说明来代替。在收集信息之前，平台要用简单的语言告诉用户和家长要收集哪些信息、这些信息会用来干什么、会保存多久、会不会给别人用，这些内容要放在明显的位置，而不是藏在很长的条款里，同时，平台还要专门制定保护未成年人的管理办法，把收集到的信息分等级处理，看哪些更重要，安排好不同的保护方式。在技术方面，平台要保护好信息安全，比如把信息加密存起来，就像把东西锁进保险柜，要有专门的人来管理这些信息，设置好谁可以看，谁不能看，还要把每次使用信息的情况记录下来，出了问题能找到原因。这些做法像给信息加了几把锁让它更安全。平台还要把未成年人的数据和其他用户的数据分开保存，防止混在一起出问题。另外平台要经常检查系统的安全情况，就像人要体检一样，看看有没有漏洞，发现问题要及时修复把漏洞补上，这样才能避免信息泄露事故的发生，才能真正保护好未成年人的信息安全。同时政府应加大对网络平台的监管力度，尤其是对涉及未成年人的应用程序和社交平台进行定期审查，确保其遵守相关法律法规，加强对违法行为的处罚，提升法律威慑力，避免出现平台逃避责任的情况REF_Ref24718\r\h[10]。(四)提高未成年人及其监护人的法律保护意识要让这些保护措施真正起作用最重要的是大家都要重视这个问题，特别是要让未成年明白保护自己的个人信息很重要。教育部门可以通过学校来开展未成年人个人隐私保护的普及教育活动让未成年人了解个人信息保护的基本常识，同时家庭也应加强对未成年人的个人信息安全教育，帮助他们树立正确的个人信息保护意识REF_Ref24737\r\h[11]。当未成年人使用上网时，监护人们要当好"安全守门员"，主动管好未成年人的网络使用情况，具体来说，当平台需要收集或使用未成年人的个人信息时，监护人不仅要仔细阅读平台提供的说明内容，更要主动了解这些信息的具体用途和使用范围，监护人应当像把守家门一样，为孩子的网络信息安全把好关，对平台提出的各项授权请求保持警惕，不轻易勾选同意选项，在实际操作中，监护人需要定期检查孩子账号的信息使用情况，关注是否有异常的数据调用或授权变更，一旦发现平台存在超出约定范围使用信息的情况，监护人应当立即行使撤回同意的权利，并要求平台停止相关操作。同时，监护人也要教育孩子树立个人信息保护意识，帮助孩子理解哪些信息可以分享、哪些需要保密，只有监护人真正负起责任，才能确保孩子的网络信息安全不受侵害。(五)强化跨部门协作，建立多方参与的保护机制根据《民法典》对未成年人的保护要求，要保护好孩子的个人信息，需要多方共同努力。根据民法典关于监护人职责和民事行为能力的规定，政府部门应当建立跨部门协作机制：网信部门要依据民法典第1034条等规定，会同教育主管部门监督学校履行保护责任；公安机关要依据侵权责任编，对违法处理未成年人信息的行为加大查处力度，这种协同监管模式既能落实民法典的立法精神，又能形成保护未成年人权益的治理合力。同时，平台应积极与社会组织、专家学者合作，推动建立行业自律机制，制定行业标准，共同推动未成年信息保护法律框架的完善与执行REF_Ref24760\r\h[12]。(六)加强技术创新与法律结合，提升保护效能在技术方面，应鼓励平台加强技术创新，提升未成年信息保护的科技水平，例如，推动人工智能、大数据等技术在未成年信息保护中的应用，使用更先进的身份验证技术和数据加密技术，以防止信息泄露或滥用REF_Ref24776\r\h[13]。结论本研究对我国未成年个人信息的民法保护进行了系统探讨，发现当前在这一领域存在不少亟待解决的问题，像《民法典》中监护人同意制度执行困难，且对8-16岁与16-18岁未成年人个人信息自主决定权界定模糊；监护人同意机制在实际操作中，因缺乏有效身份核验机制、告知内容不清晰等问题导致形同虚设；执法力度不足，监管机构的能力和手段有限，跨部门协调不畅；未成年人及其监护人对个人信息保护意识不高，往往也会造成隐私外泄的风险；同时，未成年人数据商业化滥用风险较高，部分企业利用法律漏洞非法使用其信息。为完善我国未成年人个人信息的民法保护体系，应构建分层保护机制，依据不同年龄段和认知能力评估赋予未成年人相应的个人信息自主权，完善监护人同意制度，通过加强身份认证、明确告知内容、给予反悔机会等措施，确保制度有效实施，明确网络平台责任，严格执行年龄验证、透明告知数据使用情况、加强数据安全保护，并且让家长和孩子都重视个人信息保护，通过学校和家庭双管齐下加强教育，此外，法律还应与技术结合，推动平台应用更为安全的技术，并出台相关规范保障未成年人隐私，最后，政府应加强跨部门合作，建立信息保护的综合治理机制，同时，行业协会应推动行业自律，确保法律法规的全面落实。通过这些措施，可以有效填补法律空白，提升未成年信息保护水平，确保其隐私权在信息化时代得到充分保障REF_Ref24848\r\h[14]。通过上面这些做法可以慢慢建立一个更完整的保护系统保护未成年人的信息不被泄露，同时也能帮助数字时代的法律发展，以后怎么把新技术（像人工智能、大数据、区块链这些）和未成年人信息保护的法律结合起来，让保护工作变得更快、更安全会是一个重要的问题。还有研究时也要多关注未成年人隐私方面的教育，让他们通过学习懂得怎么保护自己的信息，另外怎么让法律更容易执行、监管更到位，特别是在网络平台上的管理和法律的执行效果上也应该成为研究的重点。最后，可以