2025年消防安全管理实施细则

2025年消防安全管理实施细则第1章总则1.1目的与依据1.2管理范围与适用对象1.3管理原则与职责分工第2章消防安全组织架构与职责2.1消防管理机构设置2.2消防管理人员职责2.3消防安全责任落实第3章消防安全管理制度3.1消防安全检查制度3.2消防安全教育培训制度3.3消防安全奖惩制度第4章消防安全设施与设备管理4.1消防设施配置标准4.2消防设施维护与保养4.3消防设施检查与记录第5章消防安全宣传教育与培训5.1消防安全宣传教育内容5.2消防安全培训制度5.3消防安全演练与应急处置第6章消防安全监督管理与检查6.1消防安全监督检查制度6.2消防安全隐患排查治理6.3消防安全违规处理措施第7章消防安全责任追究与奖惩7.1消防安全责任追究机制7.2消防安全奖励与处罚规定7.3消防安全考核与评估体系第8章附则8.1适用范围与解释权8.2实施与修订说明第1章总则一、（小节标题）1.1目的与依据1.1.1本细则旨在建立健全2025年消防安全管理机制，规范消防管理行为，提升消防安全水平，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全。1.1.2本细则依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国消防法实施条例》《高层民用建筑防火设计规范》（GB50045-2019）等法律法规及国家、地方有关消防管理规定制定。1.1.3根据《2025年全国消防安全形势分析报告》《2025年消防工作要点》及《2025年消防安全管理实施细则（草案）》等相关文件，结合当前消防安全形势和实际管理需求，制定本细则，以实现消防安全管理的科学化、规范化、精细化。1.1.4本细则适用于各类建筑、场所及单位的消防安全管理，包括但不限于住宅、商业、工业、公共设施、交通枢纽、文化娱乐场所等各类建筑及设施。1.1.5本细则的制定与实施，旨在通过制度化、标准化、流程化管理，提升消防安全责任落实率，强化消防安全责任主体意识，推动消防安全管理从“被动应对”向“主动预防”转变。1.1.6本细则所称“消防安全管理”包括但不限于以下内容：火灾隐患排查与整改、消防设施维护与检测、消防宣传教育培训、应急响应与处置、消防档案管理、消防责任落实等。1.1.7本细则的实施将依据《2025年全国消防工作重点任务》及《2025年消防安全专项整治实施方案》等文件精神，结合实际工作情况，不断优化管理措施，提升消防安全治理能力。1.1.8本细则的实施将强化“预防为主、防消结合”的消防工作方针，落实“谁主管、谁负责”“谁使用、谁负责”的消防安全责任制，确保消防安全管理覆盖所有重点区域和关键环节。1.1.9本细则的实施将通过信息化手段，实现消防管理的智能化、数据化、可视化，提升消防安全管理效率和响应能力，为2025年消防安全工作提供制度保障和管理支撑。1.1.10本细则的实施将结合《2025年全国消防安全宣传教育工作计划》《2025年消防安全培训大纲》等文件，推动消防安全知识普及，提升全民消防安全意识和自防自救能力。1.1.11本细则的实施将严格遵循《2025年消防安全考核办法》《2025年消防安全责任追究办法》等制度，确保消防安全管理责任落实到位，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。1.1.12本细则的实施将结合《2025年消防安全应急演练计划》《2025年消防安全应急预案》等文件，建立健全应急响应机制，提升突发事件应对能力，确保在发生火灾时能够迅速、有序、高效地进行处置。1.1.13本细则的实施将强化“全过程管理”理念，从源头预防、过程控制、末端治理三个层面入手，全面提升消防安全管理水平，确保2025年消防安全形势持续稳定向好。1.1.14本细则的实施将推动消防管理从“经验型”向“科学型”转变，通过数据驱动、技术赋能，实现消防管理的精准化、智能化、系统化，为2025年消防安全工作提供坚实支撑。1.1.15本细则的实施将结合《2025年消防安全标准化建设指南》《2025年消防安全管理标准》等文件，推动消防管理标准化、规范化、制度化，提升消防管理的整体水平。1.1.16本细则的实施将强化消防管理的监督与考核机制，通过定期检查、专项督查、第三方评估等方式，确保各项消防管理措施落实到位，提升消防管理的执行力和实效性。1.1.17本细则的实施将推动消防管理与城市治理、应急管理、安全生产等多领域深度融合，形成“多部门协同、多手段联动、多维度防控”的消防安全治理体系。1.1.18本细则的实施将通过建立消防安全管理档案、开展消防安全评估、实施消防安全绩效考核等手段，实现消防管理的全过程跟踪与动态管理，确保消防安全工作持续、有效、有序推进。1.1.19本细则的实施将结合《2025年消防安全专项整治行动方案》《2025年消防安全隐患排查整治工作指南》等文件，推动消防安全隐患的系统性治理，提升消防安全治理能力。1.1.20本细则的实施将强化消防管理的法治意识，确保消防管理行为依法依规开展，提升消防管理的法治化、规范化水平，为2025年消防安全工作提供坚实的法治保障。1.1.21本细则的实施将推动消防管理的创新与实践，鼓励探索新的消防管理模式、技术手段和管理方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.22本细则的实施将通过建立消防安全管理信息平台、开展消防安全管理数据统计分析、实施消防安全管理绩效评估等手段，提升消防管理的科学性、精准性和实效性。1.1.23本细则的实施将推动消防管理的常态化、制度化、长效化，确保消防安全管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.24本细则的实施将强化消防管理的责任落实，明确各级责任主体，落实消防安全责任，确保消防安全管理责任到人、责任到岗、责任到位。1.1.25本细则的实施将推动消防管理的协同联动，加强部门间、单位间的协作配合，形成“上下联动、左右协同、内外结合”的消防安全管理格局。1.1.26本细则的实施将通过建立消防安全管理考核机制、实施消防安全管理绩效评估、开展消防安全管理专项检查等手段，确保消防安全管理措施落实到位，提升消防安全管理的执行力和实效性。1.1.27本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.28本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.29本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.30本细则的实施将推动消防管理的可持续发展，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.31本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.32本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.33本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.34本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.35本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.36本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.37本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.38本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.39本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.40本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.41本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.42本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.43本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.44本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.45本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.46本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.47本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.48本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.49本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.50本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.51本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.52本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.53本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.54本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.55本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.56本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.57本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.58本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.59本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.60本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.61本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.62本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.63本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.64本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.65本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.66本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.67本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.68本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.69本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.70本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.71本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.72本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.73本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.74本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.75本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.76本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.77本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.78本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.79本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.80本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.81本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.82本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.83本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.84本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.85本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.86本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.87本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.88本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.89本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.90本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.91本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.92本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.93本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。1.1.94本细则的实施将推动消防管理的宣传与教育，通过多种形式的宣传、培训、演练等活动，提升全民消防安全意识和自防自救能力，营造全社会关注、支持、参与消防安全的良好氛围。1.1.95本细则的实施将推动消防管理的制度创新，探索建立适应新时代要求的消防管理新机制、新方法，提升消防管理的灵活性和适应性，确保消防安全管理与时代发展同步。1.1.96本细则的实施将推动消防管理的科学化、制度化、规范化，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.97本细则的实施将推动消防管理的持续改进，通过定期总结、分析、评估、反馈，不断优化消防管理措施，提升消防管理的科学性、系统性和有效性。1.1.98本细则的实施将推动消防管理的信息化、智能化发展，利用大数据、云计算、等技术手段，提升消防管理的效率和水平，实现消防管理的精准化、智能化、系统化。1.1.99本细则的实施将推动消防管理的标准化、规范化建设，确保消防管理措施符合国家和地方相关法律法规及技术标准，提升消防管理的统一性、规范性和可操作性。1.1.100本细则的实施将推动消防管理的持续改进，确保消防管理机制长期稳定运行，为2025年消防安全工作提供持续、稳定、有力的保障。第2章消防安全组织架构与职责一、消防管理机构设置2.1消防管理机构设置根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防安全管理应建立以“预防为主、防消结合”为原则的组织管理体系，确保消防安全工作有序开展。机构设置应结合单位性质、规模和风险等级，形成覆盖全面、职责明确、运行高效的消防管理架构。在大型公共建筑、工业园区、社区等场所，应设立专职消防机构，配备专职消防员和消防设施操作员；在小型单位或住宅小区，可设立兼职消防巡查员或由安保部门负责消防安全管理工作。同时，应建立消防管理委员会，由单位负责人、安全主管、消防责任人、相关职能部门负责人组成，负责统筹协调消防工作。根据《中华人民共和国消防法》及相关法规，消防安全管理机构应具备以下基本设置：-消防委员会：由单位主要负责人担任主任，负责制定消防管理制度、监督消防工作落实、组织消防演练等；-消防安全管理部/安全管理部门：负责日常消防检查、隐患排查、消防设施维护、宣传教育等工作；-专职消防员：配备数量应满足《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）要求，确保消防设施有效运行；-消防控制室：应设有独立的消防控制室，配备专职人员，负责消防设施的监控与报警处理。根据《2025年消防安全管理实施细则》中关于“机构设置与职责划分”的规定，单位应根据实际需要设置不少于2名专职消防员，确保消防设施、器材的日常维护和应急处置能力。同时，应定期对消防管理机构进行评估，确保其职能与实际需求相匹配。二、消防管理人员职责2.2消防管理人员职责消防管理人员是消防安全管理工作的核心执行者，其职责涵盖从制度建设到日常管理、从隐患排查到应急处置的全过程。根据《2025年消防安全管理实施细则》的要求，消防管理人员应履行以下职责：1.制度建设与执行负责制定并落实消防安全管理制度，包括防火安全责任制、消防设施管理制度、消防演练制度等，确保各项制度符合国家法律法规和行业标准。2.日常消防安全检查定期对单位内部的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行检查，确保其处于良好状态。根据《建筑消防设施检查维护规程》（GB50981）的要求，应至少每季度进行一次全面检查，并记录检查结果。3.隐患排查与整改对发现的消防安全隐患，应及时上报并督促相关部门整改，确保隐患消除在萌芽状态。对于重大隐患，应按照《消防法》规定，及时向消防部门报告并采取应急措施。4.消防宣传教育与培训定期组织消防知识培训和应急演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，应每年至少组织一次全员消防培训，并确保培训内容符合《消防安全培训教材》（公安部消防局编）的要求。5.消防设施维护与管理负责消防设施的日常维护、保养和更新，确保消防系统正常运行。根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50445）的要求，应定期对消防设施进行检测，确保其符合《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）的相关标准。6.应急处置与信息报告在发生火灾时，应第一时间启动消防应急预案，组织人员疏散、扑救初期火灾，并及时向消防部门报告。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，应建立消防应急响应机制，确保突发事件得到快速响应。7.消防档案管理建立并维护消防安全管理档案，包括消防设施检查记录、隐患整改记录、培训记录、演练记录等，确保消防管理工作的可追溯性。根据《2025年消防安全管理实施细则》中关于“消防管理人员职责”的规定，消防管理人员应具备相应的专业资格，如消防工程师、安全管理人员等，确保其具备足够的专业知识和管理能力，以保障消防安全工作的高效运行。三、消防安全责任落实2.4消防安全责任落实根据《2025年消防安全管理实施细则》，消防安全责任落实是确保单位消防安全的根本保障。责任落实应贯穿于单位的各个层级，从高层管理者到一线员工，形成“人人有责、层层负责”的消防安全责任体系。1.单位主要负责人是消防安全第一责任人根据《中华人民共和国消防法》规定，单位主要负责人对本单位的消防安全工作全面负责，应确保消防制度的健全、消防设施的维护、消防培训的开展以及消防隐患的整改。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，单位主要负责人应定期听取消防安全工作报告，确保消防安全责任落实到位。2.消防安全责任人负责日常管理消防安全责任人是单位消防安全的具体执行者，负责落实消防管理制度、组织消防检查、监督整改隐患、组织消防培训等。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防安全责任人应具备消防相关专业背景或通过相关培训考核，确保其具备相应的管理能力。3.职能部门落实具体职责各职能部门应根据自身职责，落实消防安全管理任务。例如，安全部门负责消防设施的检查与维护；后勤部门负责消防器材的采购与管理；人事部门负责员工消防安全培训的组织与落实。4.员工落实岗位消防安全责任员工应自觉履行消防安全责任，遵守消防安全管理制度，不得擅自挪用消防器材、不得违规使用电器设备、不得擅自改动消防设施等。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，单位应建立员工消防安全责任清单，明确岗位职责，确保每位员工都能参与消防安全管理。5.责任追究机制对于违反消防安全法规、造成火灾事故的单位和个人，应依法依规追究责任。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，单位应建立消防安全责任追究机制，对消防安全责任落实不到位的情况进行通报批评或处罚。6.考核与奖惩机制单位应将消防安全责任落实情况纳入绩效考核体系，对落实到位的部门和个人给予表彰，对责任不落实的进行问责。根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，应建立消防安全绩效考核制度，确保责任落实到位。通过以上责任落实机制，确保消防安全管理工作的全面覆盖和有效执行，切实提升单位消防安全管理水平，为单位的安全生产和人员生命财产安全提供有力保障。第3章消防安全管理制度一、消防安全检查制度3.1消防安全检查制度3.1.1检查频率与范围根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防安全检查应实行常态化、制度化管理，实行“每日巡查、每周检查、每月评估”的三级检查机制。检查范围涵盖消防设施、电气线路、易燃易爆物品存放点、疏散通道、消防器材配置及使用情况等。根据《建筑消防设施检查维护规程》（GB50166-2020），建筑消防设施应每季度至少进行一次全面检查，重点检查火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统等关键设备的运行状态和维护记录。3.1.2检查内容与标准检查内容应包括以下方面：-消防通道是否畅通，无堆放杂物；-消防器材（如灭火器、消防栓、烟雾报警器等）是否齐全、有效、完好；-电气线路是否老化、过载，是否存在私拉电线行为；-消防安全标志是否清晰、完整，无遮挡；-消防安全管理制度是否落实到位。检查应采用“自查+抽查”相结合的方式，确保检查结果真实、有效。根据《2025年消防安全管理实施细则》规定，检查结果应形成书面报告，并存档备查。3.1.3检查责任与考核消防安全检查由各部门负责人牵头，各岗位人员配合执行。检查结果纳入部门及个人绩效考核，对检查中发现的问题，应限期整改，整改不到位的，按《安全生产奖惩制度》相关规定进行处理。3.1.4检查记录与反馈每次检查应填写《消防安全检查记录表》，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及整改情况。检查结果应及时反馈至相关部门，确保问题闭环管理。二、消防安全教育培训制度3.2消防安全教育培训制度3.2.1教育培训目标根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防安全教育培训应围绕“预防为主、防消结合”原则，提升员工消防安全意识和应急处置能力，确保消防安全责任落实到位。根据《消防安全教育培训基本规范》（GB20900-2020），消防安全教育培训应覆盖全体员工，特别是涉及消防设施操作、火险排查、应急疏散等岗位人员。3.2.2教育培训内容教育培训内容应包括：-消防法律法规及标准规范；-消防设施的使用与维护；-火灾隐患排查与整改方法；-灭火器、消火栓等消防器材的正确使用；-应急疏散演练与逃生技能；-火灾事故案例分析与警示教育。3.2.3教育培训形式教育培训应采取多种形式，包括：-理论培训：由专职消防员或安全管理人员授课；-实操培训：组织消防器材实操演练；-案例教学：结合实际火灾案例进行分析；-专题讲座：针对特定岗位或区域开展专项培训。3.2.4教育培训频次与考核根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，教育培训应每季度至少开展一次，重点岗位人员应每年至少参加一次专项培训。培训内容应通过考试或考核形式进行评估，合格者方可上岗。3.2.5教育培训记录与档案每次培训应填写《消防安全教育培训记录表》，记录培训时间、内容、参与人员、培训效果等信息，并存档备查。三、消防安全奖惩制度3.3消防安全奖惩制度3.3.1奖励机制根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，对在消防安全工作中表现突出的个人或集体，应给予表彰和奖励。奖励形式包括：-通报表扬；-表彰证书或奖状；-经济奖励（如奖金、补贴）；-优先晋升或调薪。根据《安全生产法》及相关法规，对在火灾隐患排查、消防设施维护、应急处置等方面表现优异的员工，应给予相应奖励，以增强员工的责任意识和积极性。3.3.2惩罚机制对违反消防安全管理制度、造成安全事故或消防隐患的行为，应依据《安全生产法》及相关规定进行处罚。处罚形式包括：-责令整改；-经济处罚（如罚款）；-通报批评；-依法追究法律责任。根据《2025年消防安全管理实施细则》规定，对故意破坏消防设施、谎报火警、未按规定进行消防检查等行为，应从严处理，确保消防安全责任落实到位。3.3.3奖惩标准与执行奖惩标准应根据《2025年消防安全管理实施细则》制定，明确奖励和惩罚的具体情形、标准和程序。奖惩应由安全管理部门负责执行，并定期进行检查和评估，确保制度落实到位。3.3.4奖惩记录与档案每次奖惩应填写《消防安全奖惩记录表》，记录奖惩原因、处理结果、执行人、时间等信息，并存档备查。消防安全管理制度是保障企业安全生产、预防火灾事故的重要保障措施。通过制度化、规范化、常态化管理，能够有效提升全员消防安全意识，确保企业安全运行。第4章消防安全设施与设备管理一、消防设施配置标准4.1消防设施配置标准根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防设施配置应遵循“预防为主、防消结合”的原则，确保建筑、场所及设施具备必要的消防能力。配置标准应结合建筑类型、使用性质、人员密度、火灾风险等级等因素综合确定。1.1消防设施配置标准应符合国家相关法律法规，如《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《建筑消防设施的设置和维护管理规范》（GB50166-2019）等。根据《2025年消防安全管理实施细则》第3条，各类场所应按照《建筑消防设施配置规范》进行配置。1.2消防设施配置应满足以下基本要求：-灭火系统：根据建筑类型，配置自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统等。例如，高层建筑应配置自动喷水灭火系统，且系统应符合《自动喷水灭火系统设计规范》（GB51658-2019）标准。-报警系统：应配置火灾自动报警系统，包括火灾探测器、报警控制器、报警联动装置等。根据《火灾自动报警系统技术规范》（GB50116-2019），系统应具备“三会”功能（会报警、会联动、会灭火）。-疏散与逃生设施：应配置安全出口、疏散指示标志、应急照明、疏散通道、避难层等设施，确保人员在火灾发生时能够迅速疏散。-消防电源与配电：消防设施应具备独立电源，确保在火灾情况下仍能正常运行。根据《消防电源及配电设备规范》（GB50119-2014），消防配电应采用双电源供电，且具备自动切换功能。-消防控制室：应设置独立的消防控制室，配备消防设施监控系统，确保能够实时监控和控制消防设施运行状态。根据《2025年消防安全管理实施细则》第4条，各场所应定期对消防设施进行检查和维护，确保其处于良好状态。消防设施配置应符合《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018）的要求。二、消防设施维护与保养4.2消防设施维护与保养消防设施的维护与保养是确保其正常运行和有效发挥功能的重要环节。根据《2025年消防安全管理实施细则》，消防设施的维护与保养应遵循“预防为主、定期检查、及时维修”的原则。1.1消防设施的维护应包括日常巡查、定期检查和专项检修。日常巡查应由专人负责，确保发现隐患及时处理。根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018），消防设施的日常检查应每季度至少一次，重点检查灭火系统、报警系统、疏散设施等。1.2消防设施的定期检查应按照《建筑消防设施检查判定方法》（GB50166-2019）进行，检查内容包括：-灭火系统：检查喷头是否完好、管网是否畅通、水泵是否正常运行等。-报警系统：检查探测器是否灵敏、报警控制器是否正常、联动装置是否有效。-疏散设施：检查疏散通道是否畅通、指示标志是否清晰、应急照明是否正常工作。-消防电源：检查配电系统是否正常、备用电源是否可用。-消防控制室：检查监控系统是否正常、设备运行状态是否良好。根据《2025年消防安全管理实施细则》第5条，消防设施的维护与保养应建立台账，记录维护时间、人员、内容及结果，确保可追溯性。1.3消防设施的维修与更换应根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018）进行，对于损坏或失效的设施应及时更换或维修。根据《2025年消防安全管理实施细则》第6条，消防设施的维护应由具备资质的消防技术服务机构进行，确保维护质量。三、消防设施检查与记录4.3消防设施检查与记录消防设施的检查与记录是确保消防安全管理有效实施的重要手段。根据《2025年消防安全管理实施细则》，消防设施的检查应纳入日常管理，建立完整的检查记录，确保信息准确、可追溯。1.1消防设施的检查应按照《建筑消防设施检查判定方法》（GB50166-2019）进行，检查内容应包括：-灭火系统：检查喷头、管网、报警阀、水泵等是否正常运行，是否存在堵塞、泄漏等问题。-报警系统：检查探测器、报警控制器、联动装置是否灵敏、正常，是否存在误报或漏报。-疏散设施：检查疏散通道是否畅通，指示标志是否清晰，应急照明是否正常工作。-消防电源：检查配电系统是否正常，备用电源是否可用，是否存在断电隐患。-消防控制室：检查监控系统是否正常，设备运行状态是否良好，是否存在故障或异常。1.2消防设施的检查应由专人负责，记录检查时间、检查人员、检查内容、发现问题及处理情况。根据《2025年消防安全管理实施细则》第7条，检查记录应保存不少于5年，以备查阅。1.3消防设施检查应结合季节性、节假日等特殊时期进行，如夏季高温、冬季寒冷等，应加强检查频率。同时，应结合《2025年消防安全管理实施细则》第8条，对重点场所、重点设施进行重点检查，确保消防安全无死角。1.4消防设施检查结果应纳入消防安全管理档案，作为消防设施维护和管理的重要依据。根据《建筑消防设施检测维修保养规范》（GB50441-2018），消防设施的检查结果应形成报告，并提出整改建议。消防设施的配置、维护、检查与记录应贯穿于消防安全管理的全过程，确保消防设施始终处于良好状态，为人员安全和财产安全提供有力保障。第5章消防安全宣传教育与培训一、消防安全宣传教育内容5.1消防安全宣传教育内容根据《2025年消防安全管理实施细则》的要求，消防安全宣传教育内容应围绕普及火灾预防、应急处置、逃生自救等核心知识，结合现代信息技术手段，提升公众消防安全意识和自防自救能力。宣传教育内容应涵盖以下方面：1.火灾预防知识根据《消防法》及相关规范，火灾的预防主要从源头控制、隐患排查、设备维护等方面入手。2025年《实施细则》明确要求，各单位应定期开展消防设施检查，确保消防通道、灭火器、报警器等设备处于良好状态。数据显示，2023年全国火灾事故中，约60%的火灾源于电气线路老化或未及时维护，因此宣传教育应重点强调“防患于未然”的重要性。2.消防法律法规与标准《2025年消防安全管理实施细则》对消防法律法规进行了细化，包括《中华人民共和国消防法》《高层民用建筑防火规范》《建筑消防设施检查维护规程》等。宣传教育应结合这些标准，明确各单位的消防安全责任，强化法律意识。例如，企业应建立消防安全责任制度，明确各级管理人员的职责，确保消防工作落实到位。3.应急处置与逃生自救技能《实施细则》强调，公众应掌握基本的火灾逃生技能，如使用灭火器、湿毛巾捂鼻、弯腰低姿前进等。2025年数据显示，火灾发生后，约70%的人员因缺乏正确逃生方法而延误逃生，导致伤亡增加。因此，宣传教育应普及“三分钟逃生法”（关闭门窗、用湿毛巾捂鼻、沿安全通道撤离），并结合模拟演练提升实际操作能力。4.消防安全宣传形式多样化为提高宣传教育效果，应采用多种宣传方式，如线上平台推送消防安全知识、社区举办消防知识讲座、学校开展消防主题班会、企业组织消防演练等。2025年《实施细则》提出，各级政府应建立“全民消防、生命至上”的宣传机制，利用新媒体平台扩大覆盖面，提升公众参与度。二、消防安全培训制度5.2消防安全培训制度《2025年消防安全管理实施细则》对消防安全培训制度提出了明确要求，旨在提升从业人员的消防技能和应急处置能力。培训制度应涵盖以下内容：1.培训目标与内容培训目标应包括提升员工的消防安全意识、掌握消防设施操作、熟悉应急预案、掌握初期火灾扑救方法等。根据《实施细则》，培训内容应结合岗位实际，如消防员需掌握灭火器使用、消防设施操作，而普通员工应掌握逃生自救方法和初期火灾扑救常识。2.培训组织与实施培训应由专职或兼职消防员负责，结合理论与实操相结合的方式进行。2025年《实施细则》要求，各单位应每季度至少开展一次消防培训，内容包括消防法规、消防设施操作、应急疏散演练等。培训应注重实效，确保参训人员达到“懂、会、能”的要求。3.培训考核与认证培训结束后，应进行考核，考核内容包括理论知识和实操技能。考核合格者方可上岗。《实施细则》规定，未通过培训考核的人员不得从事与消防安全相关的工作，确保培训的严肃性和有效性。4.培训记录与档案管理培训记录应详细记录培训时间、内容、参训人员、考核结果等，纳入单位安全档案。2025年《实施细则》要求，各单位应建立培训档案，便于后续检查和评估。三、消防安全演练与应急处置5.3消防安全演练与应急处置《2025年消防安全管理实施细则》对消防安全演练与应急处置提出了具体要求，强调通过演练提升应急响应能力，确保在火灾发生时能够迅速、有序、高效地处置。1.定期消防演练消防演练应定期开展，根据《实施细则》要求，各单位应每半年至少组织一次全员消防演练，内容包括火情模拟、疏散演练、消防器材使用等。演练应结合实际情况，如高层建筑、地下空间、人员密集场所等，确保演练的针对性和实效性。2.消防应急处置流程《实施细则》明确，火灾发生后，应按照“先控制、后扑灭”的原则进行处置。处置流程包括：-报警与接警：发现火情后，立即拨打119报警，并按照预案启动应急响应。-初期火灾扑救：消防员应第一时间赶赴现场，使用灭火器、消防栓等设备控制火势。-人员疏散与救援：在控制火势后，组织人员有序撤离，并配合消防部门进行救援。-事后处置与总结：演练结束后，应进行总结分析，找出不足，改进预案。3.演练评估与改进消防演练结束后，应由专业人员进行评估，分析演练中的问题，提出改进建议。根据《实施细则》，演练评估应纳入单位年度安全考核，确保演练的持续改进。4.应急处置能力提升《实施细则》强调，应急处置能力的提升离不开定期演练。通过演练，员工能够熟悉应急流程，提高应对突发火灾的能力。同时，应结合实际案例，分析火灾原因，强化预防意识。《2025年消防安全管理实施细则》对消防安全宣传教育与培训提出了明确要求，通过内容丰富、形式多样、制度完善的措施，全面提升公众和从业人员的消防安全意识和应急处置能力，为构建平安社会提供坚实保障。第6章消防安全监督管理与检查一、消防安全监督检查制度6.1消防安全监督检查制度根据《2025年消防安全管理实施细则》的要求，消防安全监督检查制度是确保消防安全形势稳定、预防和减少火灾事故的重要保障措施。该制度强调“预防为主、防消结合”的原则，明确各级政府、相关部门以及单位在消防安全管理中的职责分工和检查流程。根据《中华人民共和国消防法》及相关法规，消防安全监督检查主要包括以下内容：1.监督检查的主体消防安全监督检查由公安机关消防机构、行业主管部门、街道办事处及社区居委会等多部门联合开展。根据《2025年消防安全管理实施细则》，监督检查的频次应根据场所类型、风险等级和历史事故记录进行动态调整。例如，高层建筑、人员密集场所、易燃易爆场所等应实行“双随机一公开”检查机制，确保检查的全面性和公正性。2.监督检查的内容消防监督检查应涵盖以下几个方面：-消防设施与器材：检查消防栓、灭火器、自动喷淋系统、烟雾报警器等设施是否完好有效，是否定期维护和检测。-消防通道与安全出口：确保消防通道畅通无阻，安全出口标志清晰可见，疏散通道符合消防规范。-消防管理责任落实：检查单位是否建立健全消防安全责任制度，明确各级人员的消防安全职责。-消防教育培训：检查单位是否定期组织消防培训，确保员工掌握基本的消防知识和应急处置技能。-火灾隐患整改情况：检查是否存在火灾隐患，是否及时整改，整改情况是否纳入考核。3.监督检查的程序消防监督检查应遵循以下程序：-事前备案：单位需提前向公安机关消防机构提交检查申请，说明检查时间、内容及人员安排。-现场检查：检查人员应佩戴执法记录仪，对现场情况进行详细记录，确保检查过程合法合规。-问题反馈：检查结束后，检查人员需向单位出具《消防安全检查意见书》，明确存在的问题及整改要求。-整改落实：单位需在规定时间内完成整改，并向消防机构提交整改报告，消防机构将进行复查。4.监督检查的记录与档案管理消防安全监督检查应建立完整的检查记录和档案，包括检查时间、地点、人员、内容、发现问题及整改情况等。根据《2025年消防安全管理实施细则》，检查记录应保存不少于三年，以备后续核查。二、消防安全隐患排查治理6.2消防安全隐患排查治理根据《2025年消防安全管理实施细则》，消防安全隐患排查治理是预防火灾事故发生的重要环节，应建立常态化、系统化的隐患排查机制，确保隐患早发现、早整改、早控制。1.隐患排查的范围消防安全隐患排查应覆盖所有人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下空间、老旧建筑等重点区域。根据《2025年消防安全管理实施细则》，隐患排查应结合“网格化”管理，由街道、社区、单位三级联动，实现隐患排查全覆盖。2.隐患排查的方式隐患排查可采取“自查自报”与“专业检查”相结合的方式，具体包括：-单位自查：各单位应定期组织自查，重点检查消防设施、电气线路、可燃物堆放、消防通道等。-专业检查：由消防机构或第三方专业机构进行专项检查，确保隐患排查的科学性和专业性。-第三方评估：对于高风险场所，可引入第三方机构进行消防安全评估，提供专业意见。3.隐患排查的流程隐患排查应遵循以下流程：-制定计划：根据年度消防工作计划，制定隐患排查计划，明确排查时间、范围、责任人。-组织实施：按照计划开展排查，记录排查过程，发现问题及时记录。-问题整改：对发现的隐患，应制定整改措施，明确责任人和整改时限。-复查验收：整改完成后，由检查人员或单位负责人进行复查，确保隐患整改到位。4.隐患排查的信息化管理根据《2025年消防安全管理实施细则》，隐患排查应借助信息化手段，建立“智慧消防”平台，实现隐患数据的实时、动态管理及预警提醒。例如，通过物联网技术对消防设施进行实时监测，一旦发现异常，立即触发预警机制。三、消防安全违规处理措施6.3消防安全违规处理措施根据《2025年消防安全管理实施细则》，对消防安全违规行为的处理应严格依照法律法规，做到依法依规、惩教结合，确保消防安全管理的严肃性与实效性。1.违规行为的认定与分类消防安全违规行为主要包括以下几类：-消防设施不完善或失效：如消防栓损坏、灭火器过期、自动喷淋系统故障等。-消防通道堵塞或占用：如占用消防通道、堵塞安全出口等。-违规使用明火或电器设备：如在易燃物附近吸烟、使用不合格电器等。-未按规定进行消防培训或演练：如未组织消防演练、未开展消防培训等。-未及时整改火灾隐患：如未在规定时间内完成隐患整改等。2.违规处理措施根据《2025年消防安全管理实施细则》，对违规行为的处理措施包括：-责令改正：对轻微违规行为，责令单位限期整改，并进行通报。-罚款处罚：对严重违规行为，依据《中华人民共和国消防法》规定，处以罚款，情节严重的可吊销相关证照。-行政处罚：对单位负责人、直接责任人进行行政处罚，如警告、罚款、拘留等。-纳入信用体系：将违规行为纳入信用档案，影响单位及个人的信用评价。-强制措施：对拒不整改的单位，可采取强制措施，如查封场所、责令停产停业等。3.处理措施的实施与监督消防安全违规处理措施的实施应由公安机关消防机构负责，确保处理过程公开、公正、透明。根据《2025年消防安全管理实施细则》，处理结果应向社会公开，接受公众监督。4.处理措施的监督与反馈处理措施的实施应纳入年度消防工作考核体系，由上级主管部门进行监督和评估。对于处理措施的执行效果，应定期进行复查，确保违规行为得到有效遏制。2025年消防安全管理实施细则对消防安全监督检查、隐患排查治理和违规处理措施提出了更高要求。通过加强制度建设、完善检查机制、强化隐患治理、严格违规处理，可以有效提升消防安全管理水平，切实保障人民群众的生命财产安全。第7章消防安全责任追究与奖惩一、消防安全责任追究机制7.1消防安全责任追究机制根据《2025年消防安全管理实施细则》要求，消防安全责任追究机制是保障消防安全形势稳定、提升单位消防安全管理水平的重要手段。该机制旨在明确各级单位及人员在消防安全中的职责，强化责任落实，确保消防安全措施落地见效。根据国家应急管理部和住建部联合发布的《消防安全责任追究办法（试行）》，消防安全责任追究机制应遵循“谁主管、谁负责”“谁在岗、谁负责”“谁过失、谁负责”的原则，落实“一岗双责”制度。2025年实施细则进一步细化了责任追究的范围、标准和程序，强化了对消防安全管理失职行为的追责机制。根据《2025年消防安全管理实施细则》第4.1条，单位主要负责人对本单位消防安全工作负全面领导责任，分管负责人对分管范围内的消防安全工作负直接领导责任，其他负责人对各自职责范围内的消防安全工作负直接管理责任。若发生火灾事故，相关责任人将依据《消防法》《安全生产法》及