市场开办者食品安全责任制度

市场开办者食品安全责任制度一、引言市场开办者作为食品经营场所的提供者和管理者，在食品安全保障体系中承担着至关重要的责任。随着食品安全问题日益受到社会关注，明确市场开办者的食品安全责任制度，对于规范食品经营行为、保障消费者的身体健康和生命安全具有重要意义。本制度旨在详细规定市场开办者在食品安全管理方面的各项责任和义务，确保市场内食品经营活动符合相关法律法规和食品安全标准。二、市场开办者的主体责任（一）资质审查责任1.经营资格审核市场开办者应当对入场食品经营者的经营资格进行严格审查，确保其持有合法有效的营业执照、食品经营许可证等相关证照。在食品经营者入场前，要求其提供完整的证照副本复印件，并进行存档备案。定期对食品经营者的证照有效期进行检查，对于即将到期的，提醒其及时办理续期手续；对于证照过期仍继续经营的，立即停止其经营活动，并报告当地食品药品监督管理部门。2.从业人员健康管理督促食品经营者建立并执行从业人员健康管理制度。要求食品经营者组织从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。市场开办者应定期检查食品经营者从业人员的健康证明，对于未取得健康证明或健康证明过期的从业人员，要求食品经营者暂停其从事直接接触食品的工作，直至取得有效的健康证明。3.食品供应商资质审查协助食品经营者对食品供应商的资质进行审查。要求食品经营者从具有合法资质的供应商处采购食品，并索取供应商的营业执照、食品生产许可证等相关证照复印件。市场开办者可以建立食品供应商信息库，对优质供应商进行推荐和管理，同时对存在不良记录的供应商进行警示和限制。（二）经营场所管理责任1.场所规划与布局合理规划市场内的食品经营区域，按照食品的种类、储存条件等进行分区设置，避免交叉污染。确保食品经营区域与非食品经营区域、污染源等保持适当的距离。设置专门的食品储存区域，配备必要的冷藏、冷冻、通风等设施设备，保证食品储存条件符合要求。2.环境卫生管理建立健全市场环境卫生管理制度，定期对市场内的地面、墙壁、天花板等进行清洁消毒，保持经营场所的整洁卫生。配备足够的垃圾收集容器，及时清理垃圾，做到日产日清。加强对市场内公共厕所、洗手设施等卫生设施的管理，确保其正常使用和清洁卫生。3.设施设备维护定期对市场内的食品经营设施设备进行检查和维护，确保其正常运行。对于冷藏、冷冻设备，要定期检查温度控制情况，保证食品储存温度符合要求；对于通风、排水等设施，要及时清理和疏通，防止堵塞和积水。建立设施设备维护档案，记录维护情况和维修时间，以便追溯和管理。（三）食品安全信息管理责任1.信息公示在市场显著位置设置食品安全信息公示栏，及时公布市场内食品经营者的相关信息，包括营业执照、食品经营许可证、从业人员健康证明等。公示食品抽检结果、食品安全监管动态等信息，保障消费者的知情权。要求食品经营者在其经营场所显著位置公示食品的名称、产地、生产日期、保质期等信息，确保消费者能够清楚了解食品的质量和安全状况。2.追溯体系建设推动市场内食品经营者建立食品追溯体系，要求其如实记录食品的采购、销售等信息，确保食品来源可查、去向可追。市场开办者可以建立统一的食品追溯平台，整合食品经营者的追溯信息，实现食品追溯信息的共享和查询。鼓励食品经营者采用信息化手段进行追溯管理，提高追溯效率和准确性。3.投诉举报处理建立健全食品安全投诉举报处理机制，设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理消费者的投诉举报。对投诉举报内容进行详细记录，并在规定时间内进行调查处理。对于查证属实的食品安全问题，要依法依规进行处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。三、市场开办者的食品安全管理制度建设责任（一）食品安全自查制度1.自查计划制定制定详细的食品安全自查计划，明确自查的内容、方式、频率等。自查内容应包括食品经营场所的环境卫生、设施设备运行情况、食品经营者的证照和经营行为等方面。自查方式可以采用定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保自查工作的全面性和有效性。2.自查记录与整改在自查过程中，要做好详细的记录，包括发现的问题、整改措施和整改期限等。对于自查中发现的食品安全问题，要及时要求食品经营者进行整改，并跟踪整改情况，确保问题得到彻底解决。建立自查档案，将自查记录和整改情况进行存档保存，以备监管部门检查。（二）食品抽检制度1.抽检计划制定根据市场内食品的种类、数量和风险程度，制定食品抽检计划。合理确定抽检的品种、批次和频率，确保抽检能够覆盖市场内的主要食品类别。可以委托有资质的食品检验机构进行抽检，也可以自行开展快速检测。2.抽检结果处理及时公布食品抽检结果，对于抽检不合格的食品，要立即要求食品经营者停止销售，并依法进行处理。对不合格食品的来源进行追溯，查明原因，采取相应的措施防止类似问题再次发生。将抽检结果和处理情况报告当地食品药品监督管理部门。（三）食品安全培训制度1.培训计划制定制定食品安全培训计划，明确培训的对象、内容、方式和时间。培训对象应包括市场开办者的管理人员、食品经营者及其从业人员等。培训内容应涵盖食品安全法律法规、食品经营规范、食品安全知识等方面。培训方式可以采用集中授课、现场指导、在线学习等多种形式。2.培训实施与记录按照培训计划组织开展培训活动，确保培训的质量和效果。在培训过程中，要做好培训记录，包括培训时间、地点、内容、参加人员等信息。建立培训档案，将培训记录和培训效果评估情况进行存档保存，作为考核食品经营者和从业人员的依据。四、市场开办者的应急管理责任（一）应急预案制定制定食品安全应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应具有针对性和可操作性，能够有效应对市场内可能发生的食品安全突发事件。定期对应急预案进行演练和评估，根据演练和评估结果及时进行修订和完善。（二）应急处置措施1.事件报告在发生食品安全突发事件后，市场开办者应立即停止相关食品的销售活动，并及时向当地食品药品监督管理部门和其他有关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及的食品种类和数量、可能影响的范围等信息。2.现场控制迅速采取措施控制现场，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，防止事故扩大。对涉事食品经营者的经营场所进行封闭，禁止无关人员进入。配合有关部门对事故现场进行调查和处理，提供相关的证据和资料。3.人员救治与安抚积极协助有关部门对中毒或疑似中毒人员进行救治，提供必要的帮助和支持。做好消费者的安抚工作，及时向消费者通报事件处理进展情况，回应消费者的关切和疑问。4.后续整改在食品安全突发事件处理完毕后，要组织对市场内的食品安全管理情况进行全面检查和整改。分析事件发生的原因，总结经验教训，采取针对性的措施加强食品安全管理，防止类似事件再次发生。五、市场开办者的法律责任（一）行政责任市场开办者违反本制度规定，未履行食品安全管理责任的，由食品药品监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、责令停产停业、吊销相关许可证等。（二）民事责任因市场开办者未履行食品安全管理责任，导致消费者人身、财产受到损害的，市场开办者应当依法承担民事赔偿责任。消费者可以要求市场开办者赔偿医疗费、误工费、护理费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等损失。（三）刑事责任市场开办者违反食品安全法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。例如，明知食品经营者销售不符合食品安全标准的食品，仍然为其提供经营场所等便利条件，造成严重后果的，可能构成生产、销售不符合安全标准的食品罪的共犯。六、监督与考核（一）内部监督市场开办者应建立内部监督机制，定期对食品安全管理工作进行检查和评估。设立专门的监督部门或指定专人负责监督工作，对食品经营者的经营行为、食品安全管理制度的执行情况等进行监督检查。对发现的问题及时进行整改，并对相关责任人进行问责。（二）外部监督接受食品药品监督管理部门等有关部门的监督检查，积极配合监管部门的工作，如实提供相关资料和信息。主动接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理公众反映的问题。（三）考核评价建立市场开办者食品安全管理考核评价机制，定期对市场开办者的食品安全管理工作进行考核评价。考核评