低空航空器导航基础设施应用规范编制说明

《低空航空器导航基础设施应用规范》编制说明一、目的意义本标准旨在构建统一、开放、协同的低空导航基础设施应用体系，明确新型导航设施在定位、授时、通信等方面的技术要求，为无人机及各类航空器提供高精度、高可靠的时空基准。通过规范技术接口与服务流程，推动低空设施互联互通，提升飞行全过程的安全与效率，为物流配送、城市管理、应急救援等场景的规模化发展奠定基础，助力打造国内低空经济示范区。实施本标准预计将产生显著的综合效益。经济效益方面，可带动导航终端、地基增强设备、运营服务等相关产业发展，降低企业研发与适配成本，拓展物流配送、农业植保等商业化应用，提高作业效率与服务品质，吸引产业链集聚，推动区域经济向高端化、智能化升级。社会效益方面，通过增强无人机监控与风险预警能力，有助于减少飞行事故；推动低空资源有序开发，促进公共服务创新；并以统一标准促进低空交通融入城市综合交通体系，为未来城市空中出行与应急响应提供支撑。生态效益方面，鼓励采用低功耗、集约化技术，减少基站重复建设与资源消耗；通过提升航迹精度与空域利用效率，降低对生态环境的干扰；同时支持电动航空器等绿色技术应用，促进清洁能源使用，为构建智慧、绿色、可持续的低空交通体系奠定基础。综上，本标准通过统一技术路径、提升运行效能，不仅能够促进产业创新与集聚，还可为城市低空管理和社会服务创新提供支撑，是推动低空经济高质量发展的重要技术力量。二、任务来源2025年12月，江苏省标准化协会发布《关于批准〈低空航空器导航基础设施应用规范〉等3项团体标准立项的公告》（苏标协函[2025]37号），批准了《低空航空器导航基础设施应用规范》（项目编号JSASTO65-2025）的立项。三、编制原则本标准编制遵循以下原则：一是协调统一性原则，确保与现行法律法规及低空管理、网络安全、通信技术等相关国家标准协调一致，形成体系化支撑。二是适用先进原则，技术与管理要求立足当前低空航空器与蜂窝网络融合的产业现状，确保可操作性，同时适度体现技术发展趋势，保持前瞻性。三是规范引领原则，标准结构和表述力求严谨规范，旨在引导产业安全有序发展，为行业监管和技术创新提供可靠依据。四、编制过程根据项目要求，标准编制工作主要分以下四个阶段：第一阶段：成立工作组2025年11月，中国移动通信集团江苏有限公司苏州分公司按照任务部署，牵头开展了标准起草单位的筹备与征集工作。经严格评审与筛选，最终确定由中国移动通信集团有限公司上海研究院、中移（上海）信息通信科技有限公司、苏州市计量测试院有限公司等单位共同组成标准编制工作组。工作组一正式成立，即召开了首次全体会议。会议进一步明确了项目的核心目标、推进计划及各成员单位的责任分工。第二阶段：标准起草2025年11月至12月中上旬，标准编制工作组在积极筹备项目立项工作的同时，围绕卫星导航定位基准站、系统监测站、数据中心和数据传输链路展开前期研究，通过实地调研、数据收集与分析、资料梳理等方式，逐步明确标准主体框架，并在此基础上初步形成标准讨论稿。2025年12月中下旬至2026年1月中上旬，工作专班召开多轮专项会议，围绕前期形成的调研情况及标准草案进行了系统性、深层次的交流研讨。参会各方代表就标准文本的整体架构、章节布局与细则条文展开了逐项审阅与互动修改，取得一致意见，并同步完善了相关条文表述。经过持续调整与完善，最终于1月下旬完成标准征求意见稿的编制工作。第三阶段：征求意见第四阶段：标准审查五、主要内容相关指标确立团体标准中的基本要求、技术指标与运行管理要求，是通过系统研究与广泛协商形成的。编制组首先调研了典型区域低空运行场景，分析各类航空器的航路需求、起降密度、空域结构及安全风险。在此基础上，综合评估定位导航、通信感知、气象监测等前沿技术的发展水平与成熟度，确保指标与技术演进相适配。同时，通过研讨会与专家咨询等形式，广泛征集了航空管理、运营企业、设备厂商及科研院所的实践建议。最终，依据场景需求、技术可行性与行业共识，科学设定了基础设施的配置准则、性能参数及管理规程，保障标准内容的先进性、适用性与可操作性，为低空航行保障体系的规范化建设提供依据。六、标准结构和主要技术内容1.范围本文件规定了低空航空器导航基础设施应用的缩略语、基本要求和卫星导航增强系统建设。本文件适用于指导低空航空器导航基础设施的应用管理。2.规范性引用文件本标准引用的文件如下：GB/T28588全球导航卫星系统连续运行基准站网技术规范GB/T37018卫星导航地基增强系统数据处理中心数据接口规范GB/T37019.1卫星导航地基增强系统播发接口规范第1部分：移动通信网GB/T39618卫星导航定位基准站网运行维护技术规范GB/T39723北斗地基增强系统通信网络系统技术规范GB/T39772.1北斗地基增强系统基准站建设和验收技术规范第1部分：建设规范3.术语和定义根据实际情况给出了卫星导航增强与惯导组合定位、增强服务数据、系统监测站、定位收敛时间、实时坐标监测精度、增强服务数据龄期和完好性的术语和定义，根据CH/T2018-2018给出了服务时间可用性的术语和定义。4.缩略语根据实际情况给出BDS、GALILEO、GLONASS、GPS、GNSS、INS、IP、NTRIP、PPP、RT、RTCM、TCP的缩略语。5.基本要求定位系统应基于2000国家大地坐标系和协调世界时，并支持北斗、GPS、GLONASS及Galileo等多系统联合定位与惯导组合。6.卫星导航增强系统建设参考GB/T39618、GB/T28588、GB/T39772.1、GB/T28588、GB/T39772.1、GB/T37018、GB/T37019.1、GB/T39723等，根据实际情况给出一般要求、卫星导航定位基准站、系统监测站、数据中心、数据传输链路等指标。7.参考文献参考文献包括以下：GB/T39615卫星导航定位基准站网测试技术规范CH/T2018-2018卫星导航定位基准站网测试技术规范BD420021北斗/全球卫星导航系统（GNSS）网络RTK中心数据处理软件要求与测试方法七、与现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准与相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。本标准参考《GB/T28588全球导航卫星系统连续运行基准站网技术规范》、《GB/T37018卫星导航地基增强系统数据处理中心数据接口规范》、《GB/T37019.1卫星导航地基增强系统播发接口规范第1部分：移动通信网》、《GB/T39618卫星导航定位基准站网运行维护技术规范》、《GB/T39723北斗地基增强系统通信网络系统技术规范》、《GB/T39772.1北斗地基增强系统基准站建设和验收技术规范第1部分：建设规范》等，依据充分等，依据充分。八、适用领域本标准适用于指导各类低空导航基础设施（如基准站网、监测系统、数据中心等）的规划与运行维护。九、实施推广建议标准发布后，建议分三阶段系统推进《低空航空器导航基础设施应用规范》的实施。第一阶段为宣贯解读期，通过组织面向空管部门、运营企业及设备制造商的线上线下专题培训，深入解读核心条