公司项目施工安全管理策划

公司项目施工安全管理策划

审批：_________________

审核：_________________

编制：_________________

**项目经理部

**年**月

目录

一、总则.....................................................1

（一）编制目的..................................................1

（二）编制依据..................................................1

（三）适用范围..................................................3

二、项目基本情况.............................................2

（一）项目概况..................................................2

（二）各参建单位基本情况.......................................2

三、项目特点及施工难点........................................3

（一）项目特点..................................................4

（二）施工难点..................................................4

四、安全生产目标.............................................5

（一）事故控制目标..............................................5

（二）创优创先目标..............................................5

（三）其他管理目标..............................................5

五、安全生产体系.............................................6

（一）组织体系..................................................6

（二）责任体系..................................................7

（三）制度体系..................................................8

六、资源配置.................................................8

（一）安全生产费用保障..........................................8

（二）设备设施保障.............................................10

（三）技术保障..................................................8

七、安全生产标准化与信息化...................................11

（一）安全生产标准化...........................................11

（二）安全生产信息化...........................................11

八、安全文明施工管理.........................................13

九、过程安全管理............................................13

（一）落实三重预防机制.........................................13

（二）安全教育培训.............................................15

（三）危大工程管理.............................................15

（四）承（分）包商安全管理....................................17

（五）安全生产网格化管理......................................17

（六）安全许可管理.............................................18

（七）安全验收管理.............................................18

（八）安全旁站监督管理.........................................18

（九）项目领导带班管理.........................................19

（十）隧道工程安全管理.........................................19

（十一）桥梁工程安全管理......................................20

（十二）路基及便道工程安全管理...............................20

（十三）交通安全管理...........................................21

（十四）消防安全管理...........................................22

（十五）临时用电安全管理......................................23

（十六）爆破作业安全管理......................................23

（十七）季节性施工安全管理....................................24

十、安全生产考核奖惩.........................................25

（一）奖励机制.................................................25

（二）安全生产处罚.............................................26

H-一、应急管理..............................................26

（一）应急管理组织体系........................................27

（二）应急预案体系.............................................23

（三）应急设备物资.............................................27

（四）应急培训和演练...........................................27

十二、事故管理..............................................27

十三、安全文化建设...........................................28

（一）完学宣传教育.............................................28

（二）加强党建引领.............................................29

一、总则

（一）编制目的

为全面贯彻“安全管理是第一生产力、第一管理”理念，牢牢把

握安全生产“十二个到位“基本遵循，刚性落实“十五条硬措施”，

围绕“234”工程建设安全发展路径，深化“两大建设”和“三三O”

体系建设，有序规划工程项目生产安全目标，配备必要资源，确定过

程控制要求，制定安全技术措施，防范过程安全管理风险，逐步实现对

项目有目标、有计划、有步骤地全面全过程控制，推动安全管理专业

化、标准化、数字化、精细化，全力防范化解各类安全生产风险隐患，

提升项目整体安全管理水平，特制定本策划。

（二）编制依据

1.《中华人民共和国安全生产法》；

2.《中华人民共和国道路交通安全法》；

3.《建设工程安全生产管理条例》；

4.《特种设备安仝监察条例》；

5.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》；

6.《建筑施工企业安全生产管理规范》；

7.《企业安全生产费用提取和使用管理办法》；

8.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》；

9.《公路水运工程安全生产监督管理办法》；

10.《公路水运工程安全生产条件通用要求》；

11.《公路工程施工安全技术规范》；

12.《公路水运工程平安工地建设管理办法》；

13.《建筑起重机械安全监督管理规定》；

—1—

14.《建筑施工特种作业人员管理规定》；

15.《**省安全生产条例》；

16.《**省建设工程安全生产管理办法》；

17.《**省公路水运重点工程项目安全生产管理指南》；

18.xx能建、xx集团、**公司及项目公司等上级有关要求。

19.工程承包合同、设计图纸及相关文件。

20.项目安全风险评估报告、项目管理策划、施工组织设计等。

（三）适用范围

本策划适用于**项目经理部（以下简称项目部）。

二、项目基本情况

（一）项目概况

**施工**标项目起于**,终于**,起讫桩号**,全线长**km,

采用双向**车道，路基宽**m,汽车荷载等级为公路**级，设计时速为

**km/h。包含主线桥梁**km/**座（含互通、枢纽、分离立交），隧道

**km/**座，桥隧比为**%,**处枢纽，**处互通式立交，**处服务区，

**处管理中心，**处养护中心，**处收费站。本标段批复概算建安费

**万元，总工期**个月。

（二）各参建单位基本情况

1建设单位**

2设计单位**

3总监办**

监理

4第一驻地办**

单位

5第二驻地办**

6****

7施工单位**

三、项目特点及施工难点

（一）项目特点

—2—

1.战略意义重大。

2合规管理要求高。

3施工难度大、工期紧张。

4组织、协调难度大。

（二）施工难点

1.点多面广监管难。

2高陡路堤、深路堑多，风险高。

3桥梁结构形式复杂多样，风险控制难度大。

4隧道施工任务紧，风险高。

5交叉工程多，交通安全风险高。

6....

四、安全生产目标

（一）事故控制目标

L不发生生产安全死亡事故。

2.不发生一般及以上火灾事故。

-3-

3.不发生一般及以上设备事故。

4.不发生一般及以上责任交通事故。

5.不发生迟报、瞒报、谎报、漏报生产安全事故的行为。

6.不发生职业病病例。

7.遏制因洪水、滑坡、源石流等自然灾害造成的较大涉险事故。

8.杜绝因安全问题被政府主管部门处罚或通报、被主流新闻媒体

曝光。

9.不发生其它对公司和社会造成重大影响的安全问题。

（二）创优创先目标

打造安全工程（项目“五大工程”之一）；创建**省“平安工地”

示范工程、XX能建、XX集团安全生产示范项目；争创交通运输部平安

百年品质工程。

（三）其他管理目标

L隐患整改、复查及防范措施的落实率100%;

2.安仝教育培训计划落实率100%转岗、复工、新聘人员等上岗

前安全培训率100%；

3.特种（设备）作业人员持证上岗率100%；

4.特种设备定检率100%；

5.生产（施工）现场安全防护设施、安全保护装置到位率100%；

6.作业（管理）人员劳动保护用品发放及使用率100%；

7.及时识别并评价施工过程出现的安全风险和重大危险源，确保

控制措施有效落实，受控率100%。

五、安全生产体系

（一）组织体系

—4—

1.项目部安全生产组织机构图如下：

安全生产委公公

「I;I

对ill部党支邮-td-L|-II纾理

II

一支邮MMUI|分TT"产倒向用总i：w*N|分rr女隹制回时||~总经济加11总加**而

I______________________,_____________________|

]

安委会小公堂

2.安全生产委员会

项目部成立安全生产委员会，每季度至少召开一次安全生产委员

会会议，负责统一领导项目部的安全生产工作，研究决策项目安全生

产工作。

主任：项目部主要负责人

副主任：项目部分管安全副经理（安全总监）、分管生产副经理、

总工程师、总经济师及其他业务分管领导

成员：项目部各职能部门负责人、各工区现场主要负责人、各

分包单位现场主要负责人。

项目部安全生产委员会下设办公室，办公室设在安全生产监督部,

由安全生产监督部负责人兼任办公室主任，负责项目部安全生产委员

会的日常工作，督促、协调落实安全生产委员会会议相关决议、督办

事项。

3.安全生产管理机构及人员

项目部设置独立的安全生产监督部门，拟配置安全管理人员**人,

-5-

负责项目部安全生产的归口管理、综合协调和监督。

根据本项目实际需要，项目经理以及分管安全、生产、技术的领

导持交安B证，安全生产监督部负责人持交安C证和注册安全工程师

证书，专职安全管理人员持交安C证，各分包单位按照国家法律法规

和项目部要求配备相应专兼职安全员，配置标准如下：

单位类别专职安全员兼职安全员备注

总承包项目部（本部）不少于**人/

总承包项目部（工区）不少于**人/工区/

专业年产值计划（亿元）4）.51人/

每5000万元不少于1人

分包0.5〈年产值计划（亿元）＜2/根据所承

单位年产值计划（亿元）＞2不少于5人/担工程的

劳务施工作业人员（人）〈30/1施工危险

分包30V施工作业人员（人）W501人/程度予以

单位50V施工作业人员（人）W2002人/增加

3人,每增加100人，增加

施工作业人员（人）＞

2001人/

（二）责任体系

项目部作为施工总承包单位，对本合同段施工安全承担主体责任,

履行项目安全生产管理的统一协调、资源分配、安全投入、体系建设、

安全技术措施保障、施工过程安全监管、组织安全活动、严格考核奖

惩、建立完善应急机制等方面职责。工区是所辖施工部位安全生产的

直接管理机构，工区长是工区内安全生产主要责任人，对工区安全生

产全面负责，督促工区成员按照“党政同责，一岗双责”和“三管三

必须”的要求全面履行安全生产职责，帮扶指导现场作业班组安全管

理。

承（分）包单位应向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现

场的安全管理，建立执行本单位安全生产体系和安全管理机制，按要

求组织、参加各类安全检查、会议、培训和各类专项活动，按要求落

实各项安全防护措施，做好日常维护，按要求配备满足现场实际需求

-6-

的专（兼）职安全管理人员，合理安排施工班组上岗作业。作业班组

要严格落实上级单位关于班组活动、人员管理和各项施工过程安全管

控措施的要求。（安全生产责任清单见附件1）

（三）制度体系

项目部根据两级集团安全管理要求，衔接项目公司安全生产制度

标准，以确保制度的有效性、适用性、系统性和完整性为目标，结合

项目实际管理需求，组织开展制度体系建设工作，始终保证各项工作

有据可依和各项安全管理关键机制的刚性落实，确保安全管理过程可

控、受控。（安全生产管理制度计划见附件2）。

六、资源配置

（一）安全生产费用保障

L基本要求

根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财资（2022〕

136号）要求，严格衣照建筑安装工程造价的1.5%进行计提，专款专

用，足额投入各项安全生产费用，并建立安全生产费用使用台账，按

月进行统计和申报。（项目部安全生产费用投入计划见附件3）。

2.安全生产费使用及管理

（1）制定《安全生产费用管理实施细则》，并根据**文件要求，

明确使用范围、结算程序；

（2）劳务分包的安全生产费用由项目部统一管理使用，专业分包

单位安全生产费用按照“总额控制、实报实销”的原则使用；

（3）现场临时安全防护等任务安全生产监督部以指令些的形式

委托给劳务分包单位实施，所产生的费用由安全生产监督部组织现场

计量，并随月度结算一并支付；

-7-

（4）专业分包单位每月底将本月度安全费用结算表（附相关支撑

材料）、安全费用支付申请表以及下月度安全费用投入计划表报工区

安全负责人和项目部安全生产监督部审核，随月度结算一并支付。

3.安全费用监督管理

项目部建立安全生产费使用管理体系，成立由分管安全副经理（安

全总监）为组长、相关部门负责人为成员的安全生产费使用管理领导

小组，检查分包单位安全生产费使用情况，并将使用情况向安全生产

委员会报告。

（二）设备设施保障

大力推广使用工具化、定型化、标准化的设备，减少作业人员，

降低作业风险，提高本质安全水平。

1.针对复杂桥梁工程施工环境，推广采用全过程智能监测检测技

术，从设备采购、租赁的源头出发，配置符合国家规范、行业标准要

求的设备，对于确因施工生产条件受限需要采用限制使用的施工工艺、

设备和材料，严格向监理单位进行报审。

2.加强设备安全管理。建立设备安全责任制，执行设备安全操作

规程，严禁设备带病作业或超负荷运行；建立特种设备安全技术档案；

将分包商设备和租赁设备纳入项目部进行统一管理，严格设备进场验

收、维修保养、定期检查和检测设备安全保护装置等工作，并做好相

应记录；对危险性较大的设备安装、拆除作业，编制专项施工技术方

案，严格落实各项交底和过程监管。

（三）技术保障

项目部建立健全技术保障体系，针对高风险施工工点，充分借助

集团、公司和其他参建单位技术力量开展研究讨论，编制切实可行的

-8-

施工组织设计、技术方案和作业指导书。同时，大力开展工艺工法、

机械设备、材料、技术等创新，推广和应用性能可靠、先进适用的“五

新技术”，并积极参与、组织行业内专家培训及标杆单位交流观摩活

动，利用公司培训资源，开展送教上门、线上指导，全力提升参建人

员技术能力及管理水平。

施工安全高风险点安全技术保障清单:

技术保障措施

序号施工安全风险点

编制方案专家评审培训研讨观摩交流科技创新

/

1桥梁墩柱VVVV

2T梁运输、安装施工VVVV

/

3现浇箱梁满堂支架V//

4龙门吊安拆施工VVV/

1/

5架桥机安拆施工VVV

60#块模板支架施工VVV/

/

7承台深基坑施工VVV

8连续刚构桥挂篮施工VVVV

//

9装配式涵洞施工/VJ

10特长隧道供电、通风///

/

11斜拉桥斜拉索安装施工/V

12高填方、高陡坡施工VVVVJ

/

13临时用电VVV/

14临时钢桥VV1/

********♦*****

七、安全生产标准化与信息化

（一）安全生产标准化

1•工地标准化建设

根据属地政府标准化的要求，结合XX能建《安全标准化管理手册》

《安全设施标准化图册》和项目公司安全生产标准化要求，在编制施

工组织设计、大临工程建设方案、施工方案时，将标准化创建内容融

入方案，确保安全技术措施等内容符合安全生产标准化要求，并在实

施过程中全面落实。

-9-

2.安全管理标准化

严格按照**《安全生产标准化指导手册》要求，规范安全生产管

理行为，提升本项目安全生产标准化建设水平，防范项目实施过程中

的安全管理风险，预防生产安全事故。

3.班组标准化

(1)利用网格化管理将“四个责任体系”人员延伸至工区“管理

班组”，明确管理职责，督促指导所属网格内作业班组的安全建设，

参与指导班组日常安全活动，规范班组安全行为；

(2)组织与作业班组班组长签订班组年度安全生产责任书，明确

班组年度安全生产目标、班组安全生产责任及义务；

(3)完善作业班组建制，根据作业内容、性质、作业面、施工工

序等将全部作业人员划分至班组，分包单位作业班组的安全管理纳入

自有班组管理，建立班组及班组长管理台帐。

(二)安全生产信息化

按照**项目信息化平台建设统一规划和要求，落实好现场监测、

监控等终端设备建设及运行管理。

(1)信息采集监测：一是通过**公司智慧工地实名制管理平台进

行分包单位劳务用工管理实名制管理，结合实际情况在区域工点推行

人员考勤定位系统、大型车辆和特种设备运行定位系统，使管理人员

能够随时掌握施工人员、设备的分布状况和运动轨迹；二是针对关键

部位推行AI安全识别系统，实现高边坡位移、基坑沉降情况的监测和

火灾险情、有毒气体泄露、作业人员违章等预警报警；

(2)数字培训：枝据现场实际，在大型场站投建“安全体验馆"

根据建设目的，明确体验馆功能，单个场馆计划建设面积**平方米，

—10—

设置可视化多媒体教育培训、危险作业VR模拟体验、禁止及危险工具

展示、二维码信息技术、体验积分鼓励等功能；

（3）智能监督：通过部署在营地、梁场、拌合站、试验室、钢筋

加工场的监控系统，实现远程视频（控制、聚焦、旋转）的实时查看、

存储、回放，结合实际，推行重点部位、关键施工区域班前安全讲话、

危险作业旁站、安全会、隐患违章、架桥机作业、塔吊运行等智能监

控存储系统和无人机三维立体动态监控系统；

（4）智慧预警：在梁场、钢筋场、拌合站、平交道口等危险区域

设置消防、设施故障等智能预警系统；

（5）分析处置：在线处理项目安全管理审批事项，开展信息统计

分析及数据查询。

八、安全文明施工管理

L施工准备阶段

结合安全标准化要求，合理规划水、电、路、钢筋加工场、材料

堆场等临建设施，注重场区防排水系统、绿化、防尘降噪等设施建设。

（附场站建设总平面布置图）

2.施工阶段

结合项目年度生产计划，系统做好安全文明施工的阶段性规划。

针对施工各阶段、各施工部位、各工序特点，重点关注场站、便道等

临时设施的维护保养，施工部位的场地平整、材料堆放、建筑垃圾清

理以及排水系统畅通等，加大环保设施投入（如晒水车、雾炮机等），

有效降低现场扬尘污染和裸土覆盖面积，保证现场安全文明施工形象。

九、过程安全管理

（一）落实三重预防机制

—11—

1.安全风险辨识与评价

(1)项目实施前，依据项目《总体安全风险评估报告》内容，针

对本项目辨识出的ni级及以上安全风险，委托具有行业安全评价资格

的第三方机构及时组织开展专项安全风险评估工作。同时，组织安全、

技术、设备等相关部门开展较大及以上安全风险辨识、评价工作，形

成项目开工前《较大及以上安全风险管控清单》(见附件4)。

(2)实施过程中，建立执行“预案、预控、预警”三阶段安全风

险管控机制，每月定期辨识、评价安全风险，动态建立、更新安全风

险清单，并按照“谁主管、谁负责”原则，明确管控责任人及管控措

施；落实单元风险预警要求，在现场较大及以上风险部位设置单元预

警牌；建立领导包保机制，成立高风险工点安全包保领导小组，对所

辖工点落实安全生产责任、规范安全生产行为。

2.事故隐患排查治理

项目部编制发布《安全生产事故隐患排查治理实施细则》和《安

全生产反违章行为管理实施细则》，明确隐患排查、治理和违章整治

工作要求。

(1)隐患排查

项目部采用综合、专项、季节性、节假日、定期和不定期等方式

开展安全生产监督检查，组织开展“低头捡钞票”全员隐患排查活动，

规范建立隐患排查治理工作档案，内容包括：检查表、检查通报、隐

患整改通知单、整改验证记录。(隐患排查工作清单见附件5)

(2)隐患治理

压实隐患治理责任，对现场发现的隐患及时下发《生产安全事故

隐患整改通知单》，严格落实隐患治理工作，定期组织安全、生产、

—12—

技术和其他相关人员统计、分析和总结隐患治理情况，并向监理、项

目公司汇报。

一般隐患按照“三定”（定措施、定人员、定时间）原见立即组

织整改，并做好记录，并将复查结果报项目公司备案。

重大隐患组织安全生产监督、生产、机电物资、技术管理等相关

人员进行等级认定，实行分级治理。重大隐患应编制治理方案，做到

责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实现排查治理的闭环管

理，按重大隐患危险程度，分层级实施治理方案编制工作，重大隐患

治理过程中无法保证安全的应停工停产。

3.反违章

项目部建立《安全生产反违章管理实施细则》，明确违章行为处

罚标准；定期开展反违章工作，以经济处罚、约谈、解约等手段督促

相关单位抓好落实工作，建立反违章工作台账，纳入公司信用评价系

统。建立举报奖励机制，对举报事项核实后进行奖励。

（二）安全教育培训

L项目部安全培训遵循“凡进场、先报审，要施工、先培训”的

原则，制定安全教育培训实施细则和定年度安全教育培训计划，重点

加强对各单位安全生产主要负责人、安全生产管理人员、工程技术人

员、特种作业人员、其他管理人员和作业人员的安全教育培训，培训

学时应不低于地方、行业规定和上级单位要求。

2.培训对象及主要内容

（1）领导干部的安全教育培训以贯彻法律法规、强化安全意识、

增加安全知识为主要内容，每年不少于**学时。

（2）管理人员的安全教育培训以强化责任意识、掌握安全管理方

-13-

法、增强安全技能为主要内容，每年不少于**学时。

（3）作业人员的安全教育培训以强化安全意识和提升风险识别能

力、安全操作能力、应急处置和自救互救能力为主要内容，每年不少

于**学时。

3.组织对新入场及转岗返岗人员进行“三级”安全教育培训，保

证安全教育培训学时满足地方、行业规定和上级单位要求。

4.采用多层次、多渠道、多形式的方式开展培训，推进“一校一

会”经常性教育活动，在工区建立“一线工人业余学校“（可与安全

体验馆合并），在大型场站建设**个VR体验馆，采用VR教室组织开

展场景模拟、安全体验及工序安全要点体验等新型安全教育培训。

（三）危大工程管理

1.项目部技术部门根据设计文件，充分识别工程项目安全风险，

根据行业规范要求，建立危大工程清单（见附件6）,并按照施工组织

安排，制定危大工程专项方案编制计划（见附件7）,明确方案编制人

员、审核人员、专家论证时间及实施时间等内容；按照施工计划及时

编制专项施工方案，严格执行报审报程序。

2.危大工程实施前，按层级、岗位、工种规范执行安全技术交底

（安全技术交底计划见附件8）,明确施工工艺、工序、投入的机械设

备、施工过程中存在的危险因素、应对突发事件的预防措施、安全技

术措施和应急处置措施等。

3.加强危大工程实施过程现场监督，建立安全旁站监督机制，项

目负责人在施工现场履职，专职安全员进行现场监督，相应职能部门

定期组织开展对危大工程进行技术方案执行情况检查、设备设施安全

检查和安全巡视等工作，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组

—14—

织作业人员撤离危险区域。

4.对于按照规定需要验收的危大工程，及时联合监理单位组织相

关人员进行验收。

（四）承（分）包商安全管理

贯彻执行国家和上级有关分包安全管理规定，结合项目实际，细

化相关管理要求。

1.建立安全准入机制，健全分包商、作业人员安全准入标准，保

证安全准入要求刚性落实；

2.将分包单位纳入本项目安全管理体系，将劳务分包队伍安全管

理与自己队伍“同标准、同要求、同培训、同检查、同考核“统一管

理；

3.建立分包商安全管理档案，将分包单位的资质资格、合同及安

全生产协议、机构及人员配置情况、人员名册及持证审查情况、教育

培训资料、分包商安全管理制度、施工方案交底资料、开展分包商安

仝管理隐患排查治理情况、对分包商安仝生产考核评价及奖惩情况等

纳入档案管理，做到一户一档案。

（五）安全生产网格化管理

项目部对施工部位推行网格化管理，结合现场实际，设置**个工

区，工区四个责任体系管理人员由项目部派遣，形成管理班组，接受

部门和工区负责人的双重管理，并明确各分包单位四个责任体系人员

配置，将安全生产四个责任体系延伸进作业面，根据施工进度和人员

变化情况，动态更新网格单元，落实专业管理和综合监管责任，确保

安全管理无死角、无盲区。（网格化管理责任区域划分表见附件9）。

-15-

（六）安全许可管理

建立健全危险作业安全许可机制，制定安全许可计划表（见附件

10）,明确作业安全许可范围、风险和控制措施。根据实际情况，开

具相应作业许可票，实施过程中，做好区域隔离或警戒，并安排专人

进行现场监管，严禁方防护措施作业。

（七）安全验收管理

建立安全验收机制，制定安全验收计划表（见附件11）,明确安

全验收牵头部门和参与方，安全验收后各方签字确认，填写验收记录，

牵头部门和安全生产监督部分别保存，建立验收工作台账，并在醒目

位置设置验收合格标识牌；验收不合格或未完成安全验收的，悬挂“未

经验收，禁止使用”等标示牌。

（八）安全旁站监督管理

建立危大工程和高风险作业安全旁站监督机制，制定安全旁站监

督计划（见附件12）,对旁站工程和项目进行明确，旁站监督人员应

认真履责，发现未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，发

现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

（九）项目领导带班管理

在重大活动期间、节假日、周末、夜间等重要时段及现场出现险

情、发现重大隐患时实施项目领导带班。项目部组织编制项目领导带

班工作计划（见附件13）,在施工现场醒目位置设置领导带班标示牌。

领导带班应如实记录带班情况，并留存记录。

（十）隧道工程安全管理

1.根据隧道施工特点，做好风险辨识与评价工作，加强过程安全

隐患排查治理，重点防控洞口危岩落石、山体滑塌，洞内坍塌、冒顶

—16—

片帮、突泥涌水、活动断裂、岩爆、有毒有害气体等。

2.编制隧道施工专项方案，制定有针对性的措施，严格履行相应

的审查、论证、审批程序，并开展安全技术交底和培训工作。

3.建立应急管理体系，编制**专项应急预案和**现场处置方案，

定期开展应急演练。

4.加强隧道工程超前地质预报、监控量测和变形主动控制工作，

施工过程中严格执行现场安全旁站监督和监控预警。

5.严格执行隧道施工安全九条规定。

6.进洞前要确保隧道洞口边仰坡开挖按照方案实施，并实时监测

边仰坡变形情况；要严控开挖进尺，及时跟进仰拱、二衬，保证安全

步距达标；开挖前落实超前地质探测工作，开展过程监控量测工作，

并对数据进行分析，指导施工；有毒有害气体区段要运用自动监测报

警系统加强监测、检测、预警。

7.……

（十一）桥梁工程安仝管理

L根据桥梁施工特点，做好风险辨识与评价工作，加强过程安全

隐患排查治理，重点防控淹溺、坍塌、触电、高空坠落、起重吊装、

挂篮、起重设备倾覆等安全风险。

2.在危险性较大工程施工前应开展施工方案专项设计，履行相应

的审查、论证程序，并有效落实现场各项安全技术保障措施。

3.采购正规厂家生产并有检验合格证的高处作业挂篮、吊篮、支

架、托架、操作平台、人行通道等产品，进场前规范组织验收，做好

安装、拆除管控，严格执行监理审核、批准程序。

4.编制淹溺、坍塌、高空坠落等专项应急预案和现场处置方案并

-17-

开展应急演练。

5.……

（十二）路基及便道工程安全管理

1.根据路基及便道施工特点，做好风险辨识与评价工作，加强过

程安全隐患排查治理，重点防控爆破、坍塌、边坡围岩落石伤害、机

械伤害等安全风险。

2.严格按照技术方案要求，做好深挖路堑施工排水设施的设置，

严格按设计坡度，自上而下开挖施工，严格执行“开挖一级防护一级”

要求，并做好施工安全监测。

3.做好现场机械设备作业范围内的警戒工作，严格按照规范要求,

在路基边坡、边沟、基坑边缘地段上作业的机械严格落实必要的设备

防倾覆、边坡防坍塌安全措施。

4.加强地质灾害隐患点信息核对，根据现场实际，做好边坡监测，

落实各项技术防范措施，并对可能造成较大影响的地质灾害制定突发

事件应急预案，明确预警、预防措施，组织开展演练。

5.……

（十三）交通安全管理

1.根据项目施工区域交叉路口多，土方运输量大、运距远，交通

组织与管理难度大的情况，重点防控地方交通干扰、车辆事故等安全

风险。

2.针对道路运输作业，及时收集、通报特殊天气危险路况预警信

息，运输前，配合相关承运单位了解沿途道路线形和桥涵通过能力，

并按照法律法规和地方政府要求规范办理准运许可，编制超大超长件

专项运输方案，运输过程中严格按指定的线路和时间运行，规范设置

警示标志，加强交通组织。

——18——

3.对国省道平交道口和立体交叉部位要按照规定办理相关审批手

续，加强跨线施工过程安全管理，施工前，积极与当地政府、交通运

管部门进行沟通协调，并及时向社会发布施工公告。跨越既有道路的

上跨结构物规范设置车辆限高标志、墩柱及侧墙立面标志、限高防护

架、安全防护棚等基础防护、防落安全设施。对风险级别较高的跨线

施工，设置专人进行值守，做好交通疏导，有效落实“人防、物防、

技防”的立体防护体系。

4.加强互通枢纽进场便道及场内交通安全管控，在规划、修建进

场便道时，充分考虑车辆安全运行要求，便道危险地段规范设置隔离

栅、防撞墩等安全防护设施，做好场内车辆运行路线、照明设施、安

全警示标志的规划和设置，落实互通内工程车辆、预制梁板运输车辆

驾驶员的安全告知。

5.在施工作业区周边道路和进出口位置规范设置各类告知、警示

标志（包括但不限于施工预告标志、绕行标志、其他临时指路标志、

限速标志等）和各类防护设施（包括但不限于减速带、爆闪警示灯、

反光路锥、安全围栏等），施工期间，施工人员及车辆、机械应在安

全控制区内作业，大型设备、运输车辆出入，需安排专人指挥，引导

车辆通行，并跟班进行道路维护清理，夜间施工，现场人员着反光背

心。

6.……

（十四）消防安全管理

1.制定消防安全管理制度，明确各层级、各业务系统消防安全职

责（见附件14）,并根据项目部实际，编制项目部消防安全重点管控

部位和危险源清单，重点防范仓库、大临设施、营地、食堂、供配电

设施设备、民爆及危化品等消防安全风险。

-19-

2.持续完善现场防火警示标志和消防设施设备的配置，定期开展

消防安全专项检查，按计划组织开展消防安全专项培训，着力提高全

体员工消防安全意识和消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员逃生

的能力。

3.严格执行现场动火作业监控及审批手续办理，动火作叱前对作

业环境的安全条件进行确认，对火灾隐患进行排查清理。

4.加强消防应急管理，成立项目部义务消防队，配备必要的应急

器材，不定期组织应急培训，结合实际，每年至少组织1次消防应急

演练。

5.……

（十五）临时用电安全管理

1.严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，编制、报

审、论证、实施临时用电施工组织设计，按照**标准化图册要求，做

好临时用电设备设施的选型，并严格执行“三级配电，两级保护”、

“TN-S接零保护系统”、“一机一闸一箱一漏”和“标准化防护”要

求，重点防范临建场站和作业现场临时施工电源、配电设备、用电设

备导致的触电安全风险。

2.定期组织开展临时用电设备设施、电缆线路铺设、线缆防护、

专业电工持证等情况的安全专项检查，并结合现场实际，组织开展临

时用电标准和应急急救知识的培训。

3.做好项目部及所属各单位专业电工的配置和登记，落实各层级

专业电工日常巡查机制并规范记录填写。

4.……

（十六）爆破作业安全管理

1.规范执行申报许可程序，编制符合现场实际的爆破设计，严格

—20—

审核审批，严把爆破作业人员持证关，建立火工品管理信息台账，有

效落实作业许可和领用退程序，确保领用发放、装卸运输、临时存放、

现场使用、退库、销毁等各环节严格受控，爆破施工前，做好警戒防

护，并按照预告信号、起爆信号和解除警戒信号落实安全提示，爆破

后，必须按规定的等待时间进入爆破地点检查、处理盲炮和其他不安

全因素，重点防范火工品存放和使用、盲炮爆炸、意外起爆等安全风

险。

2.委托民爆公司开展爆破管理和作业的，应签订安全协议，明确

双方责任，并加强监管，确保安全责任落实。

3.……

（十七）季节性施工安全管理

1.结合冬季施工作业特点，制定具有较强针对性的冬季施工安全

技术措施，严格执行安全技术交底，切实做好班前安全教育；密切关

注气候变化，及时收集、告知预警提示信息，合理安排施工，遇到大

风、雨、雪等恶劣天气，及时停止室外作业，在未采取有效防范措施

前不得冒险作业，做好营区、场站消防管控。

2.雨季施工时加强与水情、气象部门联系，及时收集水情、气象

预报，编制年度防洪度汛应急预案，明确项目部防洪度汛重点管控区域,

组织专人对汛期影响范围内的施工项目和部位进行全面检查，落实防

汛值班，重点观察河水水位、边坡稳定等情况，加大现场避雷装置、

接地装置、排水设施的检查力度，做好围堰、堤坝等加固和防坍塌措

施。

3.制定并落实有效的高温季节施工防护措施，妥善安排高温期间

施工生产，合理调整作业时间，高温时段停止室外露天作业和高处作

业，严格落实防暑降温物资的配置和发放，加强防暑和中暑急救知识

—21-

的宣传教育，防止因高温天气引发人员中暑和各类安全生产事故的发

生。

4.……

十、安全生产考核奖惩

根据《**安全生产奖惩办法》制定安全生产奖罚实施细则，按照

“谁管理、谁负责”，“谁组织、谁负责"，“谁实施、谁负责”的

原则，压实责任；坚持依法依规、从严从重、奖罚分明、公平公正的

原则，严格落实奖惩。

（一）奖励机制

L年度奖励

（1）奖励对象为项目部高管、副总师、部门负责人和其他管理人

员（不含班子成员及安全总监），奖励金额不超过公司核定的项目年

度安全奖励总额的**%。

（2）奖励依据为项目实现年度安全生产责任目标、公司对项目部

安全管理工作考核结果优良、项目部对部门考核得分在80分以上的部

门。

（3）奖励标准

序号部门奖励标准备注

项目部主要负责人安全专项奖励的

安全生产监督部负责人

1**%

根据**公司《所属

生产、技术、机电物资

2安全生产监督部门负责人的*糊单位安全生产奖惩

部门负责人

办法》要求核定

高管、副总师，其他部

3安全生产监督部门负责人的**%

门负责人

4项目部其他人员根据个人履职情况核定

注：兼职人员按照就高原则奖励

2.日常奖励

（1）奖励对象为现场“四个责任体系”管理班组、作业班组、分

—22—

包单位（含工程处）现场负责人（含安全负责人）及项目部评选的安

全先进个人。

（2）奖励额度不低于公司核定的项目年度安全奖励总额的**%。

（3）奖励实施

考评

奖励对象奖励条件奖励数量奖励标准

周期

“四个责任体月度安全考核得分不低于原则上控制在总数量

月度

系”管理班组80分的班组的**乐最少为1个；

原则上控制在作业班每年年初

作业班组（含工月度安全考核得分不低于

月度组总数量的**%,最少根据年度

程处）80分的作业班组生产经营

为1个

计划测定

分包单位负责人按年初签订的《安全生产

原则上控制在总数量的奖励总

（含安全负贲贡任书》进行考核，得分季度

的**乳最少为1个。额确定

人）不低于80分。

安全管理先进个为项目部安全工作做出贡

人（项目部、工献，获评项目部安全生产月度原则上不超过**人。

程处、分包单位）先进个人

（二）安全生产处罚

项目部建立安全生产处罚机制，根据上级相关要求，结合实际，

明确安全隐患整改不落实和各类违规违章行为的处罚对象，并严格执

行相应处罚标准。

H、应急管理

（一）应急管理组织体系

项目部成立以项目主要负责人为组长，各业务分管领导为副组长,

各部门、工区、分包单位负责人为组员的应急管理领导小组，统一领

导项目部的应急管理工作，研究决策应急管理问题和突发事件应对措

施。

（二）应急预案体系

结合项目部实际，制定应急预案编制计划（见附件15）,根据计

-23-

划编制与属地政府和项目公司相衔接的综合和专项应急预案、现场处

置方案，并严格执行审核、备案程序。

（三）应急设备物资

严格按照应急预案中的应急设备物资清单和现场实际需要，配齐

配足应急设备物资，并按规定位置存放，定期盘查应急设备物资储备

情况，确保应急准备充分。

（四）应急培训和演练

将应急知识培训纳入项目部年度培训计划，结合现场实际，定期

组织开展相应专项培训，并按每半年至少组织一次生产安全事故应急

演练的要求，结合现场风险作业场所和可能发生的突发事件，及时制

定年度应急演练计划并规范组织开展。

十二、事故管理

1.定期组织开展事故警示教育，深刻吸取社会上发生重大及以上

安全事故（涉险事件）的经验教训，保存学习记录，并组织相关风险

隐患的检查和治理。

2.事故发生后，现场相关责任人应第一时间向项目负责人报告，

项目负责人收到报告后立即启动应急预案，在保障安全的条件下，组

织开展现场应急救援，防止事故扩大，最大限度减少人员伤亡和财产

损失。

3.项目发生安全事故，严格按照上级单位《生产安全事故报告和

调查处理办法》要求，按时限规范开展事故报告，做好事故分析调查，

按照“四不放过”原则进行事故处理，积极开展事故经验反馈和防范

措施落实等工作。

十三、安全文化建设

—24—

（一）完善宣传教育

1.明确项目部安全文化建设工作目标，建立完善宣传教育体系，

加强安全生产的形势政策宣传，利用项目部每周晚间学习机制，开展

对上级领导讲话、安全制度、政策文件的学习领悟。

2.通过驻地设置LED展板，在厂房、施工现场悬挂安全宣传横幅，

布设安全文化宣传展板，设置违章隐患曝光栏、安全管理标兵告示栏，

营造浓厚的安全文化宣传氛围。

3•积极打造安全标准示范区，创建推广标准化示范班组，并适时

组织开展内外部观摩学习活动，形成共抓共管，争优赶先的管理态势。

4.根据**要求，认真提炼总结项目部安全管理工作创新、获奖成

果、先进工作经验和基层动态，在注重文稿质量的前提下，按照宣传

稿件不少于**篇/季度的标准向相关媒体平台投稿。

（二）加强党建引领

结合现场生产经营实际，通过“党建引领”安全管理工作，将“党

员身边无隐患”、“党员带头讲安仝”等内容纳入“岗号组”的创建

范围，项目部党支部将安全生产作为重要课题，由党员带头学安全、

讲安全、管安全，将安全管理触角延伸至全员。

-25-

附件：1.安全生产责任清单

2.安全生产管理制度计划

3.安全生产费用投入计划

4.较大及以上安全风险管控清单

5.隐患排查工作清单

6.危大工程清单

7.危大工程专项方案编制计划

8.安全技术交底计划表

9.网格化管理责任区域划分表

10.安全许可计划表

1L安全验收计划

12.安全旁站监督计划

13.领导带班工作计划

14.消防安全职责

15.应急预案编制计划

-26-

附件1

安全生产责任清单

序号层级名称安全责任备注

1.贯彻执行国家、行业、地方政府及上级单位的安全生产方针、

1

政策、法律法规及相关要求。

22.制定并落实安全生产管理目标以及安全工作计划.

3.建立健全安全管理组织机构，按规定配备安全专职管理人员，

3明确各职能部门安全生产职责，落实本单位全员安全生产责任

制，组织签订安全生产责任书，加强安全生产标准化建设。

44.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。

55.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。

6.落实安全教育、培训，做好安全技术交底、"一线工人业余学

6校〃工作。

77.保证本单位安全生产投入的有效实施。

8.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

8总承包工作机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安

项目部全事故隐患。

9.定期和不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查

9整改，落实各种安全保障措施组织制定并实施本单位的生产安

全事故应急救援预案。

1010.定期召开安全生产例会。

11.建立健全应急管理体系，按计划组织开展应急预案的演练工

11

作。

1212.及时、如实报告生产安全事故。

•••

1.贯彻执行国家、行业、地方政府及上级单位的安全生产方针、

13政策、法律法规及相关要求。

2.建立健全本工区全员安全生产责任制，督促各岗位履行本岗

14位安全生产责任。

3.严格执行项目部安全管理各项制度，规范开展现场安全管理

15工作。

工区

4.根据项目部安全教育培训计划，组织实施本工区安全生产教

16育和培训工作。

175.保证安全生产投入的有效实施。

6.贯彻落实安全风险分级管控、隐患排查治理和反违章管理“三

18重预防机制”，做好现场监管。

-27-

序号层级名称安全责任备注

7.定期组织开展工区内安全检查，及时消除安全隐患，制止和

19纠正违章违规、冒险作业行为。

208.配合项目部组织开展各类应急演练、应急处置工作。

219.开展安全生产标准化建设和安全文化建设。

2210.及时、如实报告生产安全事故。

1.劳务分包单位的法定代表人为安全第一责任人，施工现场应

设有专（兼）职的安全管理人员，负责日常的安全教育、统计、

23报告、事故的处理，建立完善内部安全体系，实施现场安全检

查，开展安全活动等日常安全管理工作，接受项目部统一安全

管理。

2.认真执行项目部制定的有关安全管理工作的规章制度和操作

规程，并完善本单位安全生产体系建设，认真执行三工及危险

24预知活动,切实有效的实施工完场清，将本单位的安全生产职责

落实到班组和个人

3.积极落实好对各自员工的教育,积极组织参加项目部开展的

各类安全三产培训及活动，同时,自主开展各类教育培训，落

25实好三级安全教育培训制度中的职责，坚持规范开展“三工”

活动和“预知危险”活动。

4.分包单位应持有符合要求的安全资质证书，签订安全生产协

议和安全与产目标管理责任书，本单位所属特种作业人员应持

26有国家有关部门考核颁发的操作证方可独立上岗，并积极报送

施工生产人员和特种作业人员名单，配合好项目部相关台账登

承（分）记备案工作。

禁止使用未成年工及超龄工上岗，不准聘用残疾、患有癫痫、

包单位5.

痴呆、视力障碍、听力障碍、身4本功能不全等不适宜野外施工、

高处作业疾病的人员，做好施工，土产过程中职业危害监督管理，

27发现作业人员患有职业病和职业禁忌症，及时上报项目部相关

部门，并将其调离（整）原工作岗位，积极采取治疗措施，确

保作业人员的健