矿山安全责任制度

矿山安全责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，参照行业安全管控标准及集团母公司关于安全生产与风险防控的总体要求制定，结合企业矿山作业实际安全需求，旨在全面规范矿山作业安全行为，强化风险管控，保障员工生命财产安全，维护企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖矿山勘探、建设、生产、维护等全生命周期及辅助配套业务的安全生产管理活动。任何与矿山作业相关的组织或个人均应严格遵守本制度规定。第三条本制度下列术语定义如下：（一）矿山安全专项管理：指企业为防范和控制矿山作业过程中的各类安全风险，围绕组织职责、风险识别、隐患排查、应急处置、持续改进等环节实施的全流程、系统性管理活动。（二）专项安全风险：指在矿山作业中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏或中断生产经营的不确定性事件，包括但不限于地质条件突变、设备故障、违章操作、自然灾害等。（三）安全合规：指矿山作业活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部安全管理制度要求的状态。（四）分级管控：根据风险等级差异，对安全风险实施分类管理，明确不同风险的管控主体、管控措施及响应层级。第四条矿山安全专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则：安全管理体系覆盖矿山作业所有环节、所有区域、所有人员及所有设备。（二）责任到人原则：建立“谁主管、谁负责”的安全生产责任体系，明确各级管理人员及岗位的安全职责。（三）风险导向原则：以风险防控为核心，优先处理高风险作业，动态优化安全资源配置。（四）持续改进原则：通过定期评估与调整，不断完善安全管理制度与执行效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位矿山安全工作负总责，对重大安全风险具有最终决策权；分管安全生产的领导为直接责任人，负责组织落实专项管理制度，监督重大风险管控措施的执行。第六条设立矿山安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门及下属单位负责人。领导小组主要履行以下职责：（一）统筹制定矿山安全战略规划，审议重大安全决策；（二）协调解决跨部门安全难题，统筹资源投入；（三）定期听取安全工作报告，监督考核结果运用。第七条明确矿山安全专项管理办公室（设在XX部门），作为领导小组日常办事机构，承担统筹协调、监督检查、信息汇总等职能，具体职责包括：（一）组织编制与修订安全管理制度；（二）统筹开展风险排查与隐患治理；（三）监督考核各部门安全责任落实情况。第八条牵头部门（XX部门）主要职责：（一）负责安全管理制度体系建设，定期组织评审；（二）牵头开展专项风险识别与评估，编制风险清单；（三）统筹安全培训与宣传，组织应急演练；（四）监督考核各环节制度执行情况。第九条专责部门（XX部门）主要职责：（一）审核矿山作业的安全方案、技术标准，确保合规性；（二）参与风险处置技术支持，优化安全流程；（三）监督设备设施检测维保，确保技术状态良好。第十条业务部门及下属单位主要职责：（一）落实本单位安全生产主体责任，执行安全操作规程；（二）开展日常风险自查，及时上报隐患问题；（三）组织本领域员工安全培训，确保全员掌握岗位风险防控技能。第十一条基层执行岗主要责任：（一）签署岗位安全合规承诺书，熟知并遵守操作规范；（二）主动识别作业环境风险，发现隐患立即停止作业并上报；（三）拒绝违章指挥，对不安全行为有权拒绝执行。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业计划编制与审批管理：矿山作业计划须明确风险点及防控措施，经安全部门审核、领导小组审批后方可实施。禁止无计划或超计划作业。第十三条作业环境风险评估：每月开展一次全面风险排查，重点评估地质变化、水文条件、设备老化等风险，高风险区域需制定专项管控方案。第十四条设备设施安全管理：安全检测设备（如通风监测仪、瓦斯检测仪）须定期校验，故障设备立即停用并挂牌管理，严禁“带病运行”。第十五条人员资质与培训管理：特种作业人员须持证上岗，新员工上岗前必须完成72小时安全培训，每年复训不少于8小时。第十六条重大危险源监控：对瓦斯突出、滑坡等高危区域设置警示标志，实时监测数据，异常情况立即启动应急预案。第十七条应急处置与救援管理：建立分级响应机制，Ⅰ级事件（如爆炸事故）须1小时内上报至集团公司，同时启动跨区域救援协同。第十八条外包业务安全管理：第三方施工单位须通过安全能力评估，签订安全生产协议，全程纳入企业安全监管体系。第十九条安全记录与档案管理：建立电子化台账，保存作业审批单、检测报告、培训记录等关键信息，保存期限不少于5年。第四章专项管理运行机制第十二条制度动态更新机制：每年6月前结合法规变化及事故教训修订制度，重大调整须发布专项通知。第十三条风险识别预警机制：每季度组织安全评审会，对未达标风险（如安全投入不足）发布预警，并限期整改。第十四条合规审查机制：重大决策前开展安全合规审查，涉及高危作业的合同条款须包含安全违约责任。第十五条风险应对机制：Ⅰ级风险由领导小组成立专项处置组，Ⅱ级风险由分管领导牵头处置，所有处置过程须全程记录。第十六条责任追究机制：违规行为按“三违”台账处理，一般违章罚款500元，重大隐患导致事故的依法解除劳动合同。第十七条评估改进机制：每年12月开展体系有效性评估，对制度漏洞（如应急通道堵塞）制定专项整改方案。第五章专项管理保障措施第十八条组织保障：明确各级领导“一岗双责”，安全生产述职纳入绩效考核，季度考核不合格的取消评优资格。第十九条考核激励机制：安全目标达成率与部门奖金挂钩，连续三年达标单位奖励10%年度绩效，未达标单位扣减20%。第二十条培训宣传机制：管理层每月参加安全案例研讨，一线员工每日班前进行风险提示，定期开展反“三违”主题活动。第二十一条信息化支撑：搭建矿山安全管控平台，实现风险数据自动推送、隐患整改全程跟踪。第二十二条文化建设：每半年制作安全宣传片，开展“安全月”活动，员工可随时提交合理化建议。第二十三条报告制度：重大隐患每月汇总报送至集团公司，年度安全报告须包