职业健康与安全制度

职业健康与安全制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《职业病防治法》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规，结合国家相关行业标准及集团公司母公司关于安全生产与职业健康的指导意见，同时针对公司当前面临的安全生产风险防控需求及业务流程规范化要求制定。本制度旨在明确职业健康与安全管理的基本原则、组织架构、职责分工、管控要求及保障措施，构建系统性、标准化、长效化的管理体系，有效预防和控制职业病危害与生产安全事故，保障员工生命安全与健康权益，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司总部各部门、各下属单位及其全体员工，涵盖公司生产经营、项目建设、物资采购、仓储物流、技术改造等所有业务场景，以及与员工健康安全相关的第三方服务提供者及承包商。第三条本制度下列术语定义如下：（一）“职业健康与安全专项管理”指公司为实现职业健康安全目标，依据法律法规及管理制度，对生产过程中的危险源辨识、风险评估、控制措施制定与实施、应急响应及持续改进等全流程的管理活动。（二）“重大安全风险”指可能导致死亡或重伤3人以上、直接经济损失100万元以上、或造成重大社会影响的安全隐患，需启动专项处置程序。（三）“合规管理”指公司所有业务活动及员工行为符合相关法律法规、行业规范及内部管理制度要求，并建立动态审查与改进机制。第四条职业健康与安全专项管理遵循“全员参与、预防为主、过程控制、持续改进”的核心原则，坚持“安全第一、生命至上”的价值导向，确保管理要求全面覆盖、责任落实到位、风险有效管控、合规意识深入人心。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对职业健康与安全专项管理负总责，承担本领域安全风险终身制责任；分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织实施、重大风险的决策处置及日常监督。第六条设立职业健康与安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各主要部门负责人及下属单位负责人。领导小组负责统筹协调公司专项管理工作，审批重大风险处置方案、年度管理计划及预算，监督考核各层级履职情况，每季度召开会议研究解决重大问题。第七条领导小组下设办公室（设在安全管理部），承担专项管理的日常协调、信息汇总、制度修订、培训宣贯等职能，定期编制管理报告向领导小组及公司决策层汇报。第八条牵头部门（安全管理部）职责：（一）牵头制定、修订专项管理制度，组织风险辨识与评估，审核控制措施有效性；（二）监督各部门、下属单位专项管理制度的落实情况，开展专项检查与考核；（三）统筹职业健康安全培训与宣传，组织应急演练与事故调查；（四）管理职业健康监护档案，定期开展危害因素检测与评估。第九条专责部门职责：（一）生产技术部：负责工艺流程安全风险评估，推动技术改造消除安全隐患；（二）人力资源部：将职业健康要求纳入员工招聘、培训及绩效管理；（三）财务部：保障专项管理所需经费，审核安全投入预算；（四）工程建设项目部：负责基建项目安全设计审查与施工过程监督。第十条业务部门及下属单位职责：（一）制定本领域专项管理实施细则，明确岗位操作规程与风险控制标准；（二）开展班前安全确认，实施隐患排查与整改闭环管理；（三）如实报告安全事件，配合事故调查与处置；（四）定期更新现场危险源清单，确保应急物资完好可用。第十一条基层执行岗位员工职责：（一）严格遵守操作规程，执行安全确认制度；（二）主动排查并报告身边安全隐患，拒绝违章指挥；（三）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（四）如实填写作业日志，配合职业健康检查。第三章专项管理重点内容与要求第十二条作业环境安全管控：（一）作业场所应满足国家职业接触限值要求，定期检测粉尘、噪声、有毒有害物质浓度；（二）强制性安全设施（如防护罩、急停按钮）需保持完好，定期巡检维护；（三）有限空间作业须执行审批制，全程监护并检测气体成分。第十三条设备设施安全管理：（一）特种设备（如压力容器、起重机械）需定期检验，操作人员持证上岗；（二）电气设备需落实漏电保护，线路敷设符合防爆要求；（三）特种设备报废需履行安全技术评估程序。第十四条作业行为风险控制：（一）高处作业需系挂安全带，搭设脚手架需符合规范；（二）动火作业须办理动火证，清理易燃易爆物，配备灭火器材；（三）密闭空间作业需制定专项方案，设置隔离警示。第十五条职业病危害防治：（一）接触职业病危害因素员工需定期体检，建立健康监护档案；（二）用人单位需提供有效的职业病防护设施及个体防护用品；（三）疑似职业病病例需及时转诊并暂停作业直至诊断明确。第十六条承包商安全管控：（一）承包商入场需提交安全资质证明，签订安全管理协议；（二）交叉作业需明确安全责任，统一指挥协调；（三）承包商违规行为需纳入绩效考核并公示。第十七条应急管理要求：（一）编制专项应急预案，明确响应流程、处置措施及联动机制；（二）应急物资需定期检查更新，演练频次不低于每半年一次；（三）事故发生后需第一时间上报，启动现场处置程序，防止次生风险。第十八条安全投入保障：（一）安全技术措施经费按年度预算比例投入，专款专用；（二）职业健康检测费用纳入年度预算，不得挪用；（三）安全奖励资金与绩效考核挂钩，激励隐患报告与事故预防。第十九条违规行为禁止：（一）严禁无证操作特种设备或违章指挥；（二）严禁擅自拆除、停用安全防护设施；（三）严禁瞒报、漏报安全事件或迟报职业病病例；（四）严禁将高风险作业转包给无资质单位。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）每年第一季度牵头部门汇总法规变化及管理漏洞，修订完善制度；（二）重大工艺调整或事故教训需立即启动专项修订；（三）修订后的制度需按程序发布，组织全员学习。第二十一条风险识别预警机制：（一）每月组织跨部门风险会商，更新危险源清单；（二）采用风险矩阵法对隐患进行分级，重大风险需挂牌督办；（三）预警信息通过信息系统推送至责任部门及人员。第二十二条合规审查机制：（一）采购领域需审查供应商资质及安全生产承诺；（二）合同签订前需出具安全合规审查意见；（三）项目启动需同步完成风险评估及控制措施确认。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门自行处置，每日上报整改进度；（二）重大风险需成立专项处置组，制定“一患一策”；（三）发生事故后需同步启动医疗救治与舆论引导。第二十四条责任追究机制：（一）轻微违规行为需批评教育，书面检查；（二）造成损失的需按比例赔偿，涉及刑责的移交司法机关；（三）年度考核中连续两次未达标的，取消评优资格。第二十五条评估改进机制：（一）每半年开展管理有效性评估，重点考核隐患整改率；（二）评估结果作为制度修订依据，低分项需制定专项整改方案；（三）第三方机构每三年开展一次独立审计。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）各级领导需履行“一岗双责”，签订年度安全责任书；（二）下属单位负责人须每月向总部汇报管理进展；（三）建立安全生产例会制度，决策层每季度研究解决重大问题。第二十七条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入绩效考核指标，权重不低于20%；（二）对隐患排查先进典型给予物质奖励，金额不低于1000元；（三）连续三年安全零事故的部门优先申报评优资格。第二十八条培训宣传机制：（一）新员工岗前需接受4小时安全培训，考核合格后方可上岗；（二）特种作业人员培训频次不低于每年一次，考核不合格者调离岗位；（三）利用企业内刊、电子屏等载体，每月发布安全警示案例。第二十九条信息化支撑：（一）开发安全管理信息系统，实现隐患登记、整改、验收全流程闭环；（二）通过物联网技术实时监测重点区域环境参数；（三）数据平台自动生成报表，支持决策分析。第三十条文化建设：（一）每年6月开展安全生产月活动，发布企业安全文化手册；（二）员工可匿名举报安全隐患，经核实给予现金奖励；（三）设立安全合理化建议奖，优秀提案给予项目经费支持。第三十一条报告制度：（一）风险事件每月汇总，季度向领导小组报告；（