非常规排放应急预案(废水、废气)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页非常规排放应急预案(废水、废气)一、总则1、适用范围本预案适用于公司范围内发生的，涉及废水、废气非常规排放的生产安全事故。涵盖突发性、大规模的工业废水泄漏或废气无组织排放事件，以及因设备故障、操作失误等原因导致的污染物超标排放。比如，污水处理厂曝气系统崩溃引发大量氨气逸散，或化工车间储罐泄漏造成的有毒有害气体扩散。此类事件若未能及时有效处置，可能引发环境污染事件，威胁周边社区健康安全，甚至影响公司正常运营。适用范围包括但不限于生产区、储存区、装卸区等关键区域，以及可能受到污染影响的周边环境敏感点。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，应急响应分为三级。一级响应适用于特别重大事故，即造成或可能造成死亡人数达到10人以上，或重伤人数达到50人以上，或直接经济损失超过1亿元，或造成重大环境事件，如跨省界水体污染，或危害公众安全的环境风险。比如，储罐区发生大规模有毒气体泄漏，扩散范围超过3公里，并影响到邻近人口密集区，此时需启动一级响应。二级响应适用于重大事故，即造成或可能造成死亡人数3人以上10人以下，或重伤人数50人以下，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大环境事件，如市域内水体严重污染，或存在较大环境风险。比如，污水处理站突发性大量废水泄漏，导致下游河流水质超标5倍以上，此时需启动二级响应。三级响应适用于较大事故和一般事故，即造成或可能造成死亡人数3人以下，或重伤人数10人以下，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一般环境事件，如厂区内部局部环境污染。比如，反应釜操作失误导致少量挥发性有机物泄漏，未扩散至厂区外，此时可启动三级响应。分级响应的基本原则是：事故升级时，响应级别相应提高；事故得到有效控制时，可适当降低响应级别。同时，要确保响应行动与事故级别相匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位职责公司成立非常规排放应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括生产部、安全环保部、设备部、质检部、供应部、办公室等相关部门负责人。指挥部负责应急工作的统一领导、指挥和协调。生产部负责现场应急处置的指挥协调，落实指挥部下达的指令，组织工艺调整、设备抢修等行动，并统计事故现场情况。安全环保部是应急工作的归口部门，负责应急预案的编制、修订和演练，组织环境监测，评估环境风险，协调外部环保部门，并负责事故信息发布和舆情应对。设备部负责应急期间设备的抢修和保障，组织维修人员对损坏的设备进行抢修，确保应急处理所需设备的正常运行。质检部负责对废水、废气进行采样分析，提供污染物浓度数据，监控处理效果，确保污染物达标排放。供应部负责应急物资和设备的供应，确保应急期间所需物资和设备的及时到位。办公室负责应急通讯联络，保障信息畅通，并协助处理其他行政事务。2、应急工作小组构成及职责分工指挥部下设现场处置组、环境监测组、安全保卫组、后勤保障组。现场处置组由生产部、设备部相关人员组成，负责现场抢险，控制污染源，采取堵漏、覆盖、稀释等措施，防止污染扩大。行动任务包括立即关闭泄漏阀门，启动应急处理设施，对泄漏物进行收集和处理。环境监测组由安全环保部、质检部专业人员组成，负责对事故现场及周边的环境质量进行监测，收集废水、废气样品进行分析，掌握污染扩散情况，为应急处置提供数据支持。行动任务包括设立监测点，定期采集样品，分析污染物种类和浓度，评估环境风险。安全保卫组由安全环保部、办公室相关人员组成，负责事故现场的安全保卫和警戒工作，维护现场秩序，疏散无关人员，确保应急通道畅通。行动任务包括设立警戒线，疏散周边人员，巡逻现场，防止次生事故发生。后勤保障组由供应部、办公室相关人员组成，负责应急物资和设备的供应，提供交通运输、餐饮住宿等保障，确保应急工作顺利进行。行动任务包括调配应急物资，提供运输车辆，保障人员餐饮住宿，处理应急期间的行政事务。三、信息接报1、应急值守与内部通报公司设立24小时应急值守电话，由安全环保部专人负责值守，电话号码为[在此处插入应急值守电话]。任何部门或人员发现废水、废气非常规排放事件，应立即拨打应急值守电话报告。事故信息接收后，值守人员应第一时间向安全环保部负责人报告，安全环保部负责人根据事件初步情况判断事件级别，并决定是否启动应急响应，同时通知指挥部成员。内部通报程序采用电话、短信、企业内部通讯软件等多种方式，确保信息迅速传达至相关部门和人员。通报内容应包括事件发生时间、地点、初步情况、已采取措施等。责任人包括值守人员、安全环保部负责人、指挥部成员。2、向上级报告事故信息根据事件级别，按照规定流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、已经采取的措施、已经造成的或者可能造成的伤亡人数和财产损失、事故原因的初步分析、事故发生后已经采取的应急措施和需要采取的应急措施等。一级响应事件应在事发后1小时内向有关部门报告，二级响应事件应在2小时内报告，三级响应事件应在4小时内报告。责任人包括安全环保部负责人、总经理。3、向外部单位通报事故信息根据事件影响范围和程度，按照规定程序向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，包括环保部门、应急管理部门、卫生健康部门等。通报方式可采用电话、书面报告、网络平台等，通报内容应包括事故发生时间、地点、单位、事故类型、简要经过、已经采取的措施、已经造成的或者可能造成的伤亡人数和财产损失、事故原因的初步分析等。责任人包括安全环保部负责人、总经理。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，安全环保部立即对事故信息进行初步研判，判断事故性质、严重程度、影响范围和可控性，并与已明确的响应分级条件进行比对。若事故信息达到二级或一级响应启动条件，安全环保部立即向应急指挥部总指挥、副总指挥报告。总指挥或副总指挥迅速核实信息，并召集指挥部成员召开紧急会议，根据事故实际情况和处置需要，决定启动相应级别的应急响应，并下达启动指令。指令通过电话、内部通讯软件或当面下达等方式传达至各相关部门和人员。若事故信息达到三级响应启动条件，或虽未达到二级、一级响应条件但存在较大概率升级的风险，安全环保部向应急指挥部总指挥报告，由总指挥决定启动三级应急响应，并下达指令。指令下达后，指挥部立即开展工作，各工作小组按照职责分工，启动应急行动。在某些特定情况下，例如涉及重大环境风险，且事故信息显示污染扩散迅速且难以控制，可依据预设条件自动启动相应级别的应急响应，无需逐级上报决策，但需在启动后第一时间向指挥部报告。2、预警启动与准备对于未达到响应启动条件，但事故有发展成为较大或重大事故可能的情况，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应启动后，指挥部将密切关注事态发展，组织相关力量进行现场排查，开展必要的监测，分析事故发展趋势，评估潜在风险，并做好应急资源调配和队伍集结准备。安全环保部将向可能受到影响的部门或单位通报预警信息，提醒其做好防范措施。预警响应期间，指挥部将根据事态发展情况，及时决定是否提升响应级别，或转为正式的应急响应。3、响应级别调整应急响应启动后，指挥部将建立信息跟踪机制，密切监控事故现场情况、污染物扩散情况、环境质量变化等。根据跟踪信息，指挥部将组织专家或相关技术人员对事故发展态势、处置效果进行科学分析，评估是否需要调整响应级别。若事态得到有效控制，污染扩散得到遏制，环境风险降低，可适时降低响应级别，以避免资源浪费。若事态恶化，污染扩散加剧，环境风险升高，或原响应级别不足以有效控制事故，应及时提升响应级别，调集更多资源，加强应急处置力度。响应级别的调整由指挥部决定，并下达调整指令，确保响应行动与事故发展相适应，避免响应不足或过度响应。五、预警1、预警启动当事故初期信息显示可能发展为较严重非常规排放事件，但尚未达到启动应急响应的条件时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警信息的发布渠道主要包括公司内部广播、内部通讯软件、公告栏等。对于可能影响周边社区的情况，可考虑通过本地媒体、社区公告等方式发布。预警信息的内容应包括事故发生的初步信息（如时间、地点、涉及物质等）、潜在风险、建议采取的防范措施、预警级别（如注意、一般、较重）以及预警信息发布单位等。2、响应准备预警启动后，指挥部立即组织开展响应准备工作，为可能发生的应急响应做好充分准备。队伍准备：组织相关应急队伍进行集结，包括现场处置组、环境监测组、安全保卫组等，明确各自位置和待命状态。物资装备准备：检查应急物资和装备的储备情况，确保数量充足、状态良好，必要时进行补充和调配，如防护用品、吸附材料、监测仪器等。后勤准备：协调应急期间的交通运输、餐饮住宿等，确保人员能够及时到位并正常工作。通信准备：确保应急通讯联络畅通，检查备用通信设备，建立与各相关部门、外部单位的有效沟通渠道。3、预警解除预警解除的基本条件是：事故得到有效控制，污染源已切断，污染物不再扩散，环境风险已降低至可接受水平，且短期内无再次发生风险。预警解除由应急指挥部根据事态发展和环境监测结果综合判断后作出决定。解除预警后，指挥部应通报各相关部门和人员，并视情发布相关信息，同时做好应急状态的收尾工作。责任人包括应急指挥部总指挥、副总指挥及安全环保部负责人。六、应急响应1、响应启动预警响应升级或达到相应启动条件时，应急指挥部立即启动应急响应。响应级别的确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合第二部分明确的分级响应条件。响应启动后，立即开展以下程序性工作：应急会议：指挥部迅速召开应急会议，通报事故情况，分析事态发展，研究制定应急处置方案，明确各部门职责和任务。信息上报：按照规定流程和时限，向上级主管部门、上级单位和相关部门报告事故信息。资源协调：启动应急资源调配程序，调集公司内部应急队伍、物资、装备等，确保应急处置需要。信息公开：根据需要，适时向社会或公众发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障：做好应急处置期间的人员餐饮、住宿、交通等后勤保障工作，确保应急处置资金及时到位。2、应急处置事故现场应急处置措施包括：警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，确保应急通道畅通。对可能受到影响的周边区域，根据需要组织疏散或撤离。人员搜救：若事故造成人员被困或受伤，立即组织救援力量进行搜救，并送往医院救治。医疗救治：联系附近医院，做好伤员的接收和救治工作，必要时请求医疗专家支援。现场监测：环境监测组对事故现场及周边环境进行持续监测，掌握污染物种类、浓度和扩散情况，为应急处置提供依据。技术支持：技术专家团队对事故处置提供技术指导和支持，制定处置方案，优化处置措施。工程抢险：组织抢险队伍，对泄漏物进行收集、清理，对受损设备进行抢修，控制污染源。环境保护：采取有效措施，如喷淋、覆盖、吸附等，防止污染物扩散，减少对环境的影响。人员防护：所有参与现场处置的人员必须佩戴相应的防护用品，如防毒面具、防护服、手套等，并定期进行更换，防止中毒或受伤。3、应急支援当事态超出公司自身控制能力时，应及时向外部请求支援。请求支援程序：指挥部指定专人负责与外部救援力量联系，说明事故情况、请求支援内容，并提供必要的现场信息。联动程序：指挥部与外部救援力量建立联动机制，明确指挥关系和协调方式，确保救援行动有序开展。外部救援力量到达后，由指挥部总指挥或其指定的负责人与外部救援力量指挥官进行沟通，介绍现场情况，协商确定统一的指挥体系，必要时可成立联合指挥机构。外部救援力量应服从现场统一指挥，协同开展应急处置工作。4、响应终止事故得到有效控制，污染物不再扩散，环境风险已消除，且短期内无再次发生风险，可由指挥部决定终止应急响应。响应终止要求：确认事故现场环境安全，污染物达标排放，受影响区域环境恢复至正常状态，善后处理工作已开展，社会影响稳定。责任人：应急指挥部总指挥、副总指挥及安全环保部负责人。终止响应后，指挥部应做好应急状态的收尾工作，总结应急处置经验教训，完善应急预案。七、后期处置1、污染物处理事故造成的环境污染得到初步控制后，应立即着手污染物清理和处理工作。针对废水污染，应将受污染水体进行收集，通过应急处理设施进行处理，或委托有资质的单位进行专业化处理，确保处理后的水质达到国家或地方规定的排放标准。同时，加强对污水处理设施的检查和维护，确保其正常运行，防止类似事件再次发生。针对废气污染，应检查废气处理设施运行情况，必要时进行维修或升级改造，确保污染物达标排放。对泄漏的有毒有害气体，可采用吸附、燃烧等方法进行处置，并加强对大气质量的监测，确保空气质量符合标准。污染物处理过程中，应严格按照环保部门的要求进行操作，并做好记录，以便后续的监督检查。2、生产秩序恢复在确保环境安全的前提下，应尽快恢复受影响的生产秩序。根据事故调查结果和整改要求，对受损的设备进行修复或更换，对受影响的工艺进行优化或调整，确保生产过程安全稳定。加强对员工的培训和教育，提高员工的安全意识和操作技能，防止类似事故再次发生。逐步恢复受影响的生产线或车间，恢复生产时应加强环境监测，确保污染物达标排放。3、人员安置事故造成人员受伤或需要临时疏散的，应做好人员安置工作。对受伤人员，应立即送往医院救治，并做好医疗费用结算和保险理赔等工作。对需要临时疏散的人员，应提供必要的临时住所、餐饮等生活保障，并做好心理疏导和情绪安抚工作。待事故影响消除、环境恢复安全后，应妥善安置人员返回原居住地或新的住所，并做好后续的跟踪服务。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通、准确、及时。相关单位及人员通信联系方式和方法：建立应急通讯录，包含指挥部成员、各工作小组负责人、外部重要联系单位（如上级部门、相关部门、救援队伍、新闻媒体等）的联系电话、传真、邮箱等。优先保障电话、内部通讯软件等primary通讯方式。重要情况下，可采用多种方式同时联络。备用方案：准备卫星电话、对讲机等备用通讯设备。制定电力中断时的通讯预案，如启用发电机供电。确保至少有两条不同的通讯线路或方式可用。保障责任人：安全环保部指定专人负责应急通讯联络工作，并定期检查通讯设备和备品备件，确保其完好可用。联系方式应保持最新，并适时通报相关人员。2、应急队伍保障建立多层次的应急人力资源体系。相关应急人力资源：专家：组建由内外部环境、安全、工艺、设备等领域专家组成的专家库，为应急处置提供技术支持。内部专家由公司技术骨干担任，外部专家可与高校、科研院所或专业咨询机构建立合作关系。专兼职应急救援队伍：组建公司内部的专兼职应急救援队伍，包括现场处置组、环境监测组、安全保卫组等，定期进行培训和演练。兼职队员可从生产、维修等岗位人员中选拔，平时正常工作，应急时召调。协议应急救援队伍：与具备相应能力的外部救援队伍（如专业的环境抢险公司、消防队伍、医疗救护队伍）签订应急援助协议，明确援助范围、响应时间、费用承担等，作为公司应急力量的补充。3、物资装备保障确保应急处置所需的物资和装备充足、合格、可用。本单位的应急物资和装备：类型：包括个人防护用品（如防毒面具、防护服、手套、安全鞋等）、堵漏材料（如吸附棉、堵漏胶、密封带等）、监测仪器（如气体检测仪、水质快速检测箱等）、应急处理设备（如吸附装置、中和剂、应急泵等）、消防器材、照明设备、通讯设备等。数量：根据可能发生的事故规模和类型，合理配置各类物资和装备的数量，确保满足应急处置需求。重要物资应有一定数量的备用。性能：确保所有物资和装备性能完好，定期进行检查、维护和保养。存放位置：明确各类物资和装备的存放地点，设置明显标识。关键物资应存放在专用库房，并保持库房环境符合要求。运输及使用条件：制定各类物资和装备的运输和现场使用规范，确保操作安全有效。更新及补充时限：建立物资和装备的消耗记录，根据使用情况和保质期，制定定期更新和补充计划，确保物资和装备始终处于可用状态。一般性物资每半年检查一次，关键物资每月检查一次。管理责任人及其联系方式：安全环保部负责应急物资和装备的统一管理和调配，明确各类型物资和装备的管理责任人，并建立详细的管理台账。管理责任人联系方式应登记在案，并保持畅通。九、其他保障1、能源保障确保应急期间电力、燃料等能源供应稳定。采取措施保障应急电源（如发电机）的正常运行和维护，确保关键时刻能够及时启动，满足应急照明、设备运行等基本能源需求。制定燃料等物资的储备计划，确保应急情况下有足够的燃料供应。2、经费保障确保应急处置和后期恢复所需资金及时到位。建立应急专项经费，列入公司年度预算，并根据实际需要及时补充。明确经费使用审批程序，确保应急处置期间各项费用能够快速审批、及时拨付。建立应急费用使用的跟踪和结算机制。3、交通运输保障确保应急人员、物资、装备能够及时运输到位。维护公司内部应急交通线路的畅通，确保应急车辆能够自由通行。准备足够的应急运输工具（如货车、越野车等），并指定专人管理。与外部运输单位建立联系，必要时可租用社会运输资源。4、治安保障维护事故现场及周边区域的治安秩序。应急响应启动后，安全保卫组负责事故现场的安全警戒和秩序维护，设立警戒区域，疏散无关人员，防止无关人员进入危险区域。必要时，协调公安机关派员到场协助维护治安。5、技术保障为应急处置提供必要的技术支持。充分利用公司内部的技术专家资源，提供现场技术指导。对于超出自身技术能力范围的领域，提前与外部技术机构建立联系，明确技术支持方式和响应时间。6、医疗保障确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。与就近的医院建立绿色通道，明确事故发生后的联系人和联络方式，确保伤员能够快速得到救治。储备必要的急救药品和医疗用品，并安排人员掌握基本的急救技能。7、后勤保障为参与应急处置的人员提供必要的后勤支持。做好应急期间人员的餐饮、饮水、休息场所等安排。根据需要提供必要的心理疏导服务。确保后勤保障人员能够及时到位，满足应急处置队伍的后勤需求。十、应急预案培训1、培训内容应急预案培训应