高处作业事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页高处作业事故应急预案一、总则1、适用范围本预案针对本单位所有涉及高处作业的活动，包括但不限于在2米及以上高处进行的安装、维修、检测、清洗等作业。适用范围涵盖施工现场、生产车间顶部、高空设备操作平台等所有可能发生高处坠落、物体打击等事故的场景。根据统计，2022年全国建筑行业高处作业相关事故占比达15%，其中约60%的事故涉及防护措施缺失或操作不规范。预案旨在规范高处作业前的风险评估、作业中的安全监控以及事故发生后的应急处置流程。2、响应分级依据事故危害程度和影响范围，将高处作业事故应急响应分为三级。（1）一级响应：事故造成3人及以上死亡，或涉及重大设备损坏，或对周边环境产生严重威胁。例如，高层建筑高处作业发生人员坠落导致多人伤亡，需启动跨区域救援资源，响应级别由应急指挥部直接划定。（2）二级响应：事故造成13人轻伤或重伤，或仅限于单一作业区域内的财产损失。比如，生产车间顶部检修时发生工具坠落，未造成人员伤亡但需停工检修，由直属部门负责处置。（3）三级响应：事故仅造成轻微伤，且无财产损失或影响范围局限。例如，作业人员踩空导致轻伤，现场急救后迅速恢复作业，由班组自行处理并上报。分级原则以人员伤亡程度为首要指标，兼顾事故波及范围和单位自救能力，确保响应资源与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急组织采用“统一指挥、分级负责”的模式，由单位主要负责人担任总指挥，下设应急指挥部和四个专项工作小组。指挥部负责全面决策和资源调配；专项小组分工负责现场救援、技术支持、后勤保障和外部协调。参与单位涵盖安全管理部、生产运行部、设备维护部、医疗救护站及各项目部。2、应急处置职责（1）应急指挥部总指挥：主要负责人，负责事故现场最高指挥权，决定响应级别和资源调动。副总指挥：分管安全负责人，协助总指挥落实命令，协调跨部门行动。成员单位：安全管理部提供风险评估支持，生产运行部调度作业人员，设备维护部负责高处设备抢修，医疗救护站执行初期急救。（2）现场救援组构成：安全员、带班电工、信号工。职责包括设立警戒区，使用安全带、速差器等工器具实施高空救援，必要时启动应急升降平台。例如，作业人员失足时，信号工通过旗语或对讲机指挥下方人员停止作业，救援组同步穿戴防坠装备登高施救。（3）技术支持组构成：结构工程师、设备专家。职责是评估坠落点上方结构承载力，计算临时加固方案，提供专业图纸指导救援。比如，维修脚手架时发生坍塌，技术组需48小时内出具复核报告，明确修复方案。（4）后勤保障组构成：物资部、办公室。职责是保障应急照明、氧气瓶、担架等物资供应，协调运输车辆和临时住所。要求在事故后2小时内完成物资清点和调配，确保救援不间断。（5）外部协调组构成：法务部、项目部。职责是与政府应急部门、保险公司对接，通报事故情况，办理报备手续。比如，事故死亡人数超过3人，外部协调组需在6小时内完成事故快报报送。三、信息接报1、应急值守与事故接收单位24小时应急值守电话：[值班电话]，由安全管理部专人值守。接到事故报告后，值守人员需立即记录事故发生时间、地点、初步情况，并报告值班领导。值班领导根据事故严重程度决定是否启动内部通报程序。内部通报采用对讲机、内部电话或即时通讯群组，程序为：事发单位→项目部→生产运行部→安全管理部，每级接报后需确认信息无误，通报时限不超过5分钟。例如，某班组发生高处坠落，班组长立即通过对讲机报告项目部安全员，安全员再通过电话向生产部经理通报。责任人：事故发生单位现场人员为首次报告责任人，应急值守电话接报人为信息核实责任人。2、向上级报告事故信息向上级主管部门和单位报告遵循“及时、准确、完整”原则。事故发生后，单位主要负责人应在1小时内口头报告，3小时内提交书面报告。报告内容包含事故时间、地点、人员伤亡、直接经济损失、已采取措施等要素。报告流程：单位应急指挥部→上级主管部门→（必要时）上级单位。例如，坠落事故导致2人重伤，项目部立即通过短信向主管安全总监报告，随后通过政务系统上传初步报告。责任人：单位主要负责人为报告总责任人，安全管理部负责报告撰写，生产运行部提供经济损失数据。3、外部信息通报向单位外部门通报采用分级分类方式。一般事故通过内部公告栏发布，较大事故由安全管理部联合办公室对外发布。程序为：确认事故等级→选择通报渠道→发布信息。例如，物体打击导致设备损坏，通过安全生产监督管理部门官网发布情况说明。涉及媒体采访需法务部审核口径。责任人：事故等级确定部门负责人为通报发起人，对外发布由办公室审核签发。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动分为应急启动和预警启动两种形式。应急启动适用于达到响应分级标准的事故，由应急领导小组决策并宣布；预警启动适用于事故初期信息不充分但存在扩大风险的情况，启动后备资源进行监测准备。启动程序分为信息核实、级别判定、决策发布三个环节。例如，高处坠落事故报告后，现场安全员立即上报初步信息，应急指挥部迅速核实伤亡和设备损坏情况，对照分级标准判定级别，由总指挥签发启动令。启动方式通过内部广播、对讲机组网或应急指挥平台同步发布，确保15分钟内传达到所有相关单位。2、分级启动条件衔接一级响应需事故现场指挥部确认死亡人数或重大设备损毁，由总指挥直接签发；二级响应由分管安全负责人在接到报告2小时内决策；三级响应由项目部经理根据现场评估自主启动。预警启动条件包括：高处作业区域出现连续性恶劣天气，或邻近区域发生次生事故，或初步检测到有毒有害物质泄漏。启动后由技术支持组制定监测方案，例如台风预警时，对脚手架进行全方位检查，每2小时汇报一次结构变形数据。3、响应调整机制响应启动后，指挥部每小时评估一次事态发展。若伤员数量增加或火情蔓延等新因素出现，需立即启动更高级别响应。例如，高空坠物引发平台坍塌，初期判定为二级响应，但后续发现下方有动火作业区，指挥部随即升级为一级响应。调整原则是“宁可过度，不可不足”，优先保障救援通道和资源供应。同时建立退出机制，当事故得到完全控制后，由总指挥宣布响应终止，恢复正常生产秩序。例如，坠落的塔吊吊钩修复后，经安全检查确认无次生风险，可由生产部申请终止响应。五、预警1、预警启动预警启动适用于事故即将发生或存在重大风险的情况。预警信息发布遵循“快速、精准、通俗”原则。发布渠道：通过应急广播、内部电话、对讲机、短信平台、电子显示屏等手段，确保预警信息覆盖所有可能受影响区域。例如，临近工地发生坍塌，预警信息会同时推送到受影响作业人员手机和对讲机。发布方式：采用“风险类型+地点+警示词+建议措施”的格式。如“高处作业区因大风（6级）风险升高，暂停高处作业，撤离人员至地面安全区域”。发布内容：明确风险来源、影响范围、预计发生时间、防范措施和应急联系人。要求内容简洁，附带风险区域示意图时需标注红色警戒线。2、响应准备预警启动后，单位立即开展以下准备工作：队伍准备：安全管理部门组织周边单位人员集结待命，明确救援队伍分工。例如，通知距离最近的消防队和医疗站进入预备状态。物资准备：设备维护部检查救援绳索、安全带、急救箱等物资是否完好，补充不足部分。要求重点物资存放点24小时有人值守。装备准备：技术支持组对高处作业平台、应急照明灯等设备进行启动测试，确保随时可用。后勤准备：办公室协调运输车辆、临时住所和食品供应，确保救援人员能连续工作。通信准备：通信保障组检查对讲机电池电量，测试应急通信车是否正常，确保信息畅通。3、预警解除预警解除需同时满足以下条件：引发风险的因素消除，现场监测数据恢复正常，未来24小时无复发可能。解除要求：由发出预警的部门确认条件满足后，通过原发布渠道正式发布解除信息，并持续观察至少2小时。例如，台风预警解除时，需确认风力降至3级以下且持续稳定。责任人：预警发布部门负责人为解除决策人，安全管理部负责监督解除条件的核实，应急指挥部总指挥最终确认并宣布解除。六、应急响应1、响应启动响应启动后立即开展以下工作：（1）应急会议：总指挥在1小时内召开现场或视频会议，通报情况，明确分工。首次会议需确定救援总指挥和各小组负责人。（2）信息上报：按照第三部分规定时限，逐级上报至上级主管部门和单位，同时抄送相关政府部门。（3）资源协调：启动应急资源库调配程序，安全部统一调度人员、设备、物资。例如，高处坠落事故需优先调集专业救援队和生命探测仪。（4）信息公开：办公室根据指挥部授权，向单位内部发布事态通报，避免谣言传播。较大事故通过官网发布进展。（5）后勤及财力保障：财务部准备好应急资金，办公室保障车辆、住宿等，确保救援不间断。要求3小时内完成首批物资发放。2、应急处置（1）现场警戒与疏散：安全部设立警戒区，拉设警戒带，禁止无关人员进入。疏散人员时由作业人员引导，清点人数并登记。例如，平台坍塌时，需将周边50米范围清空，并安排专人维持秩序。（2）人员搜救：救援组穿戴安全帽、安全带等防护装备，使用救援绳索、剪断器等工具。必要时启动吊车等设备辅助施救。要求每30分钟报告一次搜救进展。（3）医疗救治：医疗站人员携带急救箱赶赴现场，进行伤员分类（轻伤、重伤、死亡），轻伤现场处理，重伤立即转送医院。例如，骨折伤员需固定肢体后用担架转运。（4）现场监测：技术组使用气体检测仪、结构监测仪等设备，检测有毒气体浓度、建筑稳定性等。每小时提交监测报告，异常情况立即报告。（5）技术支持：结构工程师现场提供加固方案，设备专家指导设备操作。要求携带图纸和计算工具。（6）工程抢险：维护部负责修复受损设备，消除次生风险。例如，更换断裂的脚手架横杆。（7）环境保护：发现油污等污染物，使用吸附棉处理，防止污染扩散。环保部监测水体和土壤指标。（8）人员防护：所有现场人员必须佩戴安全帽、反光衣，高处作业必须系挂安全带，并配备呼吸器、防护服等。3、应急支援（1）外部请求程序及要求：当事故超出单位处置能力时，由应急指挥部在2小时内向地方政府或行业救援中心发出支援请求。要求说明事故简报、所需资源、现场联系方式。（2）联动程序及要求：外部力量到达前，现场指挥部负责引导接应，提供地图、危险源清单等资料。要求指定联络员全程对接。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥决定是否移交指挥权。通常重大事故由联合指挥中心统一指挥，单位保留现场协调权。例如，消防队到场后，由消防队长负责灭火，但单位需提供水源位置。4、响应终止响应终止需同时满足：人员全部得救，现场危险因素消除，无次生事故可能，环境符合标准。终止要求：由总指挥在评估确认后，签署终止令，并通过会议或公告宣布。宣布后24小时内提交总结报告。例如，高处坠物现场清理完毕，设备修复后，总指挥可宣布终止响应。责任人：总指挥为终止决策人，安全管理部负责编写总结报告，生产部负责恢复生产准备。七、后期处置1、污染物处理事故现场清理完毕后，由设备维护部和环境监测人员对污染物进行处置。例如，高处作业导致的油污，需使用吸附棉清理，并运送至指定危险废物处理点。同时检测空气和土壤中的有害物质浓度，确保符合环保标准。责任人为设备维护部经理，需在7天内完成所有污染物处理并提交环保部门验收报告。2、生产秩序恢复生产运行部负责制定分阶段恢复方案。初期恢复顺序为：先修复受损设备，再恢复非关键区域作业，最后全面复产。例如，脚手架坍塌事故后，需先修复受损的电气线路和吊臂，然后恢复地面材料的搬运，最终经安全验收后恢复高处作业。要求每周提交恢复进度报告，直至恢复正常水平。3、人员安置办公室和工会负责受伤人员的医疗跟踪和慰问。例如，重伤人员由专人每日更新治疗情况，并提供心理疏导。对于因事故离职的人员，人力资源部协助办理离职手续，并按法规支付补偿。要求在事故后1个月内完成所有人员安置工作，并提供必要的法律援助。责任人为办公室主任和工会主席。八、应急保障1、通信与信息保障建立以对讲机、专用电话和应急指挥平台为主的通信网络。安全管理部负责日常维护，确保所有应急值守电话畅通。关键岗位人员必须配备至少两种通信工具。相关单位及人员联系方式：总指挥办公室设置应急通讯录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部救援单位、合作单位联系人。要求每季度更新一次。备用方案：当主通信网络中断时，启用卫星电话或移动基站。例如，山区作业时必须携带卫星电话。保障责任人：安全管理部通信专员，负责定期测试备用设备，确保随时可用。2、应急队伍保障单位组建专兼职结合的应急救援队伍。安全管理部下设抢险组（10人），负责初期处置；设备维护部提供技术支持（5人）；邻近项目部人员组成后备力量（20人）。专家库：聘请结构、医疗、心理专家作为外部顾问，联系方式存档于应急指挥部。协议队伍：与邻近消防队、医疗中心签订救援协议，明确响应范围和联络人。例如，高层作业事故时，协议规定消防队必须在接到通知后30分钟内到场。3、物资装备保障单位配备以下物资装备：（1）高处作业救援装备：速差器（20套）、安全带（50条）、救援绳（3根×500米）、高空作业平台（1台）、便携式照明灯（10盏）。（2）通用救援装备：担架（20副）、急救箱（10套）、对讲机（20部）、破拆工具（5套）、气体检测仪（3台）。（3）存放位置：所有物资存放在安全管理部库房，高处作业装备存放于靠近作业区的设备间。（4）运输及使用：紧急情况下由后勤车辆运输，使用前由保管员检查性能，救援后及时清点补充。（5）更新补充：每半年检查一次，损坏或过期物资在1个月内更换。例如，安全带使用满2年必须报废。（6）管理责任人：安全管理部库房管理员，联系电话：[内部电话]。建立电子台账，实时更新物资状态。九、其他保障1、能源保障由设备维护部负责保障应急照明、动力电源的稳定供应。事故现场必须配备备用发电机（容量不小于100千瓦），确保救援和照明用电。要求每月检查发电机组，每季度进行满负荷试运行。2、经费保障财务部设立应急专项资金（额度不低于上年营收的1%），用于救援物资采购、外部服务费用等。事故发生后，经总指挥批准可直接支付，事后进行审计。责任人为财务部经理。3、交通运输保障办公室维护应急运输车辆（至少3辆），配备GPS定位系统。与邻近出租车公司签订合作协议，确保人员转运需求。要求每台车辆配备应急工具箱和通讯设备。4、治安保障安全管理部与属地派出所建立联动机制，事故发生时负责维护现场秩序，设立临时检查点，禁止无关车辆进入。责任人为现场治安负责人（通常为安全员）。5、技术保障技术支持组配备无人机（2架）、望远镜、生命探测仪等专业设备，用于勘查和搜寻。要求每季度进行设备校准，确保数据准确。6、医疗保障医疗救护站配备急救医生（至少1名）、护士（2名）和救护车（1辆），储备常用药品和手术器械。与附近医院签订绿色通道协议，确保重伤员快速救治。责任人为医疗站站长。7、