社区防控中的健康城市社会动员策略

社区防控中的健康城市社会动员策略演讲人01社区防控中的健康城市社会动员策略02引言：健康城市理念下社区防控的社会动员必然性03理论基础：健康城市与社区防控社会动员的逻辑耦合04现实挑战：当前社区防控社会动员的瓶颈与困境05核心策略：构建社区防控社会动员的“四维协同”体系06保障机制：确保社会动员常态化、可持续的制度支撑07案例与展望：实践启示与未来路径08结论：社区防控社会动员的核心要义与价值回归目录01社区防控中的健康城市社会动员策略02引言：健康城市理念下社区防控的社会动员必然性引言：健康城市理念下社区防控的社会动员必然性作为城市治理的“最后一公里”，社区是公共卫生体系的基础单元，也是健康城市建设的细胞工程。从“健康中国2030”规划纲要明确提出“建设健康城市、健康村镇”战略目标，到后疫情时代城市公共卫生韧性提升的迫切需求，社区防控已从单纯的“应急响应”转向“常态化健康管理”。然而，社区防控的有效性并非仅依赖行政指令或技术手段，更需通过社会动员激活多元主体的参与动能，构建“政府主导、社区协同、居民自治、社会支持”的共治格局。正如我在某老旧社区调研时的所见：疫情防控初期，因居民对政策理解不足、参与意愿薄弱，核酸采样点常出现排队混乱；而当社区组建“健康宣传队”“邻里互助组”后，不仅采样效率提升，更形成了“主动报备、互助监督”的健康氛围。这一转变印证了：社会动员是连接社区防控与健康城市目标的桥梁——唯有将健康理念内化为社区共识，将防控责任转化为集体行动，才能实现从“被动防控”到“主动健康”的跨越。本文基于健康城市核心理念，结合社区防控实践逻辑，系统探讨社会动员的理论基础、现实挑战与策略路径，以期为构建共建共治共享的健康社区提供实践参考。03理论基础：健康城市与社区防控社会动员的逻辑耦合健康城市的核心理念与社区定位健康城市的概念起源于20世纪80年代世界卫生组织（WHO）的“健康城市计划”，其核心要义是通过“健康促进”策略，将健康理念融入城市规划、公共服务、社会治理等各领域，创造“支持性健康环境”。与传统“疾病治疗”模式不同，健康城市强调“健康决定因素”的社会性——如住房、教育、环境、社区关系等对居民健康的影响。社区作为城市空间与社会网络的交汇点，既是健康服务的“供给终端”，也是健康行为的“实践场域”：一方面，社区卫生服务中心、健身设施、健康步道等硬件资源构成健康城市的“毛细血管”；另一方面，邻里互助、社区公约、健康文化等软性环境塑造居民的健康生活方式。因此，社区防控的本质是通过环境改造、行为干预、风险治理，将健康城市的宏观目标转化为可感知、可参与的微观实践。社会动员的理论框架与社区实践逻辑社会动员是指“通过特定机制激发个体、群体参与公共事务的过程”，其理论根基可追溯至社会资本理论（Putnam）、参与式治理理论（Arnstein）及健康信念模型（Rosenstock）。在社区防控语境下，社会动员的实践逻辑体现为三层递进：011.资源整合：打破政府、市场、社会、居民间的资源壁垒，形成“防控资源池”。例如，某社区卫生服务中心联合辖区药店、超市建立“健康物资互助网络”，疫情期间为慢性病患者代购药品，整合了医疗、商业、社区资源。022.共识构建：通过信息传播、教育引导、情感共鸣，将“防控要求”转化为“社区公约”。如北京某社区通过“楼门议事会”制定《健康公约》，明确“公共区域戴口罩”“垃圾分类投放”等细则，使居民从“被动遵守”变为“主动维护”。03社会动员的理论框架与社区实践逻辑3.行动协同：建立“多元主体责任共担”机制，形成防控合力。上海某社区组建“1+3+N”队伍（1名社区书记+3名网格员+N名志愿者），负责信息排查、物资配送、心理疏导，实现了“小事不出楼栋，大事不出社区”。社区防控与社会动员的耦合价值社区防控与健康城市社会动员的耦合，具有三重核心价值：一是提升防控效能，通过居民参与实现“早发现、早报告、早处置”，降低疫情扩散风险；二是培育健康文化，在集体行动中传递“每个人是自己健康第一责任人”的理念，推动健康行为习惯养成；三是增强社区韧性，通过常态化互动构建“守望相助”的社会网络，使社区在面对突发公共卫生事件时具备更强的抗逆力。正如我在某新建社区观察到的现象：通过“健康家庭”评选、“健康达人”分享会等活动，居民不仅掌握了防控知识，更形成了“比学赶超”的健康氛围，社区慢性病发病率较往年下降12%。这一结果印证了：社会动员不仅是防控手段，更是健康城市建设的“催化剂”。04现实挑战：当前社区防控社会动员的瓶颈与困境现实挑战：当前社区防控社会动员的瓶颈与困境尽管社会动员在社区防控中具有不可替代的作用，但实践中仍面临多重挑战，制约了其效能发挥。结合对全国20个社区的实地调研与访谈，本文梳理出以下核心问题：主体协同不足：“政府单打独斗”与“居民参与冷漠”并存社区防控涉及政府（街道、居委会）、社会组织、企业、居民等多方主体，但现实中存在明显的“权责失衡”与“参与惰性”。一方面，政府习惯于“行政主导”，将社区视为“执行末梢”，通过“任务分解”“考核问责”推动防控，忽视了社会组织与居民的自主性。例如，某街道要求社区3天内完成全员核酸，却未协调志愿者资源，导致居委会工作人员连续48小时加班，而居民因“通知仓促”产生抵触情绪。另一方面，居民参与呈现“被动化”“表面化”特征：多数居民仅在“强制要求”下配合防控，缺乏主动参与社区健康事务的动力。调研显示，仅35%的居民表示“愿意参与社区健康志愿活动”，65%的居民认为“防控是政府的事，与自己无关”。这种“政府热、居民冷”的现象，本质是多元主体间“信任机制”与“利益联结”的缺失。内容供给错位：“标准化动员”与“个性化需求”脱节当前社区防控的社会动员内容存在“一刀切”倾向，忽视不同群体的健康需求与接受习惯。从需求侧看，社区群体呈现明显的异质性：老年人需要慢病管理、数字技能培训；职场人群关注亚健康防治、心理健康；青少年则需要健康行为习惯养成。但实践中，动员内容多为“通用型政策宣传”（如“戴口罩、勤洗手”），缺乏针对性。例如，某社区组织的“健康讲座”以理论讲解为主，老年人听不懂医学术语，年轻人认为“内容过时”，参与率不足40%。从供给侧看，社区工作者习惯于“文件传达”，缺乏对居民需求的精准识别。调研中，80%的社区表示“未开展过居民健康需求调研”，动员内容多依赖上级“模板”，导致“居民需要的没提供，提供的居民不需要”。技术赋能失衡：“数字鸿沟”与“信息过载”并存随着智慧社区建设的推进，技术手段在社区防控中广泛应用，但也带来了新的“动员障碍”。一方面，“数字鸿沟”导致部分群体被排除在“数字动员”之外：老年人因不会使用智能手机，无法接收线上通知、预约健康服务；低收入群体因缺乏智能设备，难以参与线上健康活动。例如，某社区通过微信公众号发布“核酸预约通知”，导致200余名老年人因“不会操作”而错过采样时间。另一方面，“信息过载”降低了动员效率：居民同时接收来自社区、街道、疾控中心的多个通知，内容重复甚至矛盾，导致“信息疲劳”。调研显示，57%的居民表示“经常收到conflicting的防控信息”，反而对重要通知产生怀疑。长效机制缺失：“运动式动员”与“持续性不足”的循环社区防控的社会动员常陷入“应急时轰轰烈烈，常态化后偃旗息鼓”的困境。疫情防控期间，通过“行政动员+情感激励”（如“为守护家园而战”）可快速激活居民参与，但一旦应急状态解除，动员力量迅速撤出，社区健康事务重回“无人问津”状态。例如，某社区在疫情期间组建的“志愿者服务队”，疫情后因缺乏持续激励机制，90%的志愿者选择退出，社区健康活动陷入停滞。深层原因在于：社会动员过度依赖“危机驱动”，缺乏制度化的保障机制——如未将社会动员纳入社区发展规划，未建立居民参与的长效激励（如“健康积分”兑换服务），未培育社区自组织能力。这种“运动式动员”不仅浪费资源，更削弱了居民对社区事务的信任。05核心策略：构建社区防控社会动员的“四维协同”体系核心策略：构建社区防控社会动员的“四维协同”体系针对上述挑战，社区防控的社会动员需从“单一行政推动”转向“多元共治”，构建“组织-内容-技术-文化”四维协同的动员体系，实现精准化、常态化、可持续的参与式防控。组织动员：构建“多元共治”的社区动员网络组织动员是社会动员的基础，需打破“政府-社区-居民”的线性结构，建立“横向到边、纵向到底”的协同网络。组织动员：构建“多元共治”的社区动员网络政府主导下的部门联动机制1政府需从“全能管控者”转变为“资源协调者”，建立“卫健、民政、城管、公安”等多部门联动的社区防控领导小组。具体而言：2-职责清单化：明确各部门在社区防控中的职责边界，如卫健部门负责专业指导与技术支持，民政部门负责特殊群体帮扶，城管部门负责环境整治，避免“多头管理”或“责任真空”。3-资源下沉化：推动优质医疗、文化资源向社区倾斜，如“三甲医院专家下沉社区坐诊”“文化馆健康艺术团进社区演出”，提升社区防控的“硬实力”与“软实力”。4-考核柔性化：改变单纯以“任务完成率”为指标的考核方式，增加“居民满意度”“参与率”等柔性指标，引导社区从“被动执行”转向“主动服务”。组织动员：构建“多元共治”的社区动员网络社区枢纽作用的功能强化社区居委会（或村委会）作为“连接政府与居民的桥梁”，需强化“枢纽”功能，实现“上传下达”与“下情上达”的平衡：-搭建议事平台：建立“社区健康议事会”，由居委会代表、居民代表、社会组织代表、辖区单位代表组成，定期商讨社区健康事务（如健康设施建设、活动策划），确保居民需求“有处说、有人听、有人管”。-培育社区自组织：孵化“健康志愿者队”“慢病互助小组”“健康膳食社”等社区自组织，通过“居民教居民”的方式降低动员成本。例如，杭州某社区组建“银发健康讲师团”，由退休医护人员、教师为同龄人讲解健康知识，参与率提升至70%。组织动员：构建“多元共治”的社区动员网络社区枢纽作用的功能强化-建立“社工+志愿者”联动机制：由专业社工负责志愿者招募、培训与管理，提升动员的专业性与可持续性。例如，广州某社区引入社工机构，开展“志愿者赋能计划”，通过“岗前培训+定期督导+星级评定”，培养了一批“懂健康、会沟通、能服务”的骨干志愿者。组织动员：构建“多元共治”的社区动员网络社会组织与企业的协同参与社会组织与企业具有灵活性强、专业性高的优势，是社区动员的重要补充：-社会组织专业化服务：鼓励健康类社会组织（如健康管理协会、心理卫生中心）入驻社区，提供“定制化健康服务”。例如，上海某社区联合“健康促进会”开展“职场亚健康干预项目”，针对辖区白领提供“健康讲座+一对一咨询+运动指导”，服务覆盖2000余人次。-企业社会责任融入：引导辖区企业参与社区健康建设，如药店提供“免费健康监测”，超市开展“健康食品促销”，企业员工志愿者参与社区防控。例如，成都某社区联合连锁药店建立“健康小屋”，居民可免费测血压、血糖，药店还提供“慢性病用药折扣”，实现了“企业受益、居民得利”的双赢。内容动员：精准对接需求，实现“靶向动员”内容动员需从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，基于居民需求分层分类设计动员内容，提升参与意愿与获得感。内容动员：精准对接需求，实现“靶向动员”分层分类的健康服务供给根据社区人口结构（年龄、职业、健康状况）划分群体，提供差异化服务：-老年人群体：聚焦“慢病管理+数字融入”，开展“家庭医生签约+慢性病随访+智能手机培训”。例如，武汉某社区卫生服务中心与老年大学合作，开设“银发数字课堂”，教老年人使用“健康码”“预约挂号”等功能，解决了老年人“不会用、不敢用”智能设备的难题。-职场人群：针对“亚健康+心理压力”，提供“健康讲座+心理疏导+运动套餐”。例如，深圳某社区联合辖区企业开展“午间健康一小时”活动，在写字楼广场组织瑜伽、健步走，并邀请心理专家开展“职场压力管理”讲座，参与率高达85%。-青少年群体：以“行为养成+健康教育”为核心，开展“健康小课堂+家庭健康挑战赛”。例如，南京某社区联合中小学开展“我是健康小卫士”活动，通过“手抄报比赛”“健康知识竞赛”“家庭健康打卡”，培养青少年的健康意识，带动家庭共同参与。内容动员：精准对接需求，实现“靶向动员”场景化的健康传播与行为引导将健康知识融入社区生活场景，实现“润物细无声”的动员效果：-社区场景渗透：在电梯间、宣传栏、健身区设置“健康提示牌”，用“漫画+顺口溜”等形式传播健康知识（如“多吃蔬菜身体棒，少玩手机眼睛亮”）；在社区食堂推出“健康套餐”，标注“低盐、低脂、低糖”标识，引导居民健康饮食。-活动载体创新：通过“健康文化节”“邻里健康运动会”“健康家庭评选”等活动，将健康理念转化为趣味性参与。例如，西安某社区举办“健康厨艺大赛”，居民用“少油少盐”方式制作家乡菜，评选“健康美食达人”，吸引了300余户家庭参与。-危机场景演练：定期组织疫情防控、突发疾病等应急演练，提升居民应急处置能力。例如，天津某社区开展“封控区物资配送演练”，居民志愿者模拟“无接触配送”“特殊群体帮扶”，熟悉流程后，真实疫情中物资配送效率提升60%。内容动员：精准对接需求，实现“靶向动员”个性化需求的动态响应机制建立“居民健康需求数据库”，通过线上线下渠道收集需求，动态调整动员内容：-线上需求征集：通过社区微信群、小程序开展“健康需求问卷调查”，设置“你最想了解的健康话题”“最需要的健康服务”等选项，定期分析需求变化。-线下走访调研：社区工作者与志愿者定期入户走访，重点关注慢性病患者、老年人、孕产妇等特殊群体，记录健康需求。例如，重庆某社区开展“健康敲门行动”，为独居老人建立“健康档案”，根据档案信息提供“上门体检+用药指导”。-需求反馈闭环：对居民提出的需求，实行“受理-办理-反馈”闭环管理，确保“事事有回应，件件有着落”。例如，某居民反映“社区健身器材损坏”，社区接到反馈后24小时内联系维修，并通过微信群反馈结果，提升了居民信任度。技术动员：数字赋能与人文关怀结合，弥合“动员鸿沟”技术动员需坚持“以人为本”，既要发挥数字技术的便捷性，又要兼顾特殊群体的需求，避免“技术排斥”。技术动员：数字赋能与人文关怀结合，弥合“动员鸿沟”智慧社区健康平台的一体化建设整合社区健康服务资源，搭建“线上+线下”融合的健康服务平台：-功能模块化：平台设置“健康档案”“预约服务”“健康监测”“活动报名”等模块，居民可通过手机查询体检报告、预约家庭医生、报名健康活动。例如，苏州某社区开发的“健康云平台”，实现了“慢性病数据实时更新、用药提醒自动推送、健康讲座在线预约”，注册用户达社区常住人口的80%。-适老化改造：针对老年人推出“简化版APP”（大字体、少步骤、语音导航），并在社区设置“自助服务机”，安排志愿者协助操作。例如，杭州某社区在老年活动中心设置“健康服务一体机”，老年人可刷身份证查询健康档案，志愿者手把手教使用，让老年人享受“数字便利”。技术动员：数字赋能与人文关怀结合，弥合“动员鸿沟”智慧社区健康平台的一体化建设-数据共享与隐私保护：打通社区、医院、疾控中心的数据壁垒，实现健康信息互联互通，同时严格保护居民隐私，避免“数据滥用”。例如，上海某社区与辖区医院合作，居民授权后，医生可调取社区健康档案，实现“社区-医院”双向转诊。技术动员：数字赋能与人文关怀结合，弥合“动员鸿沟”数字赋能与线下服务的协同联动技术手段不能完全替代线下服务，需实现“线上引流+线下落地”的协同：-线上宣传+线下服务：通过微信群发布健康讲座信息，线下在社区活动室开展讲座，针对老年人“看不懂手机”的问题，提前电话通知并安排接送。-线上监测+线下干预：通过智能手环、血压计等设备实时监测老年人健康数据，数据异常时自动预警，社区工作者上门随访。例如，广州某社区为独居老人配备“智能健康手环”，当心率异常时，系统立即通知社区医生，10分钟内上门处置，已成功预警3起潜在健康风险。-线上反馈+线下改进：通过小程序收集居民对社区健康服务的意见，线下召开“服务改进会”，针对性优化服务流程。例如，某居民反馈“健康讲座时间不合理”，社区调整为“周末下午”，并增加“互动问答”环节，满意度提升至90%。技术动员：数字赋能与人文关怀结合，弥合“动员鸿沟”信息传播的精准化与规范化解决“信息过载”与“信息混乱”问题，提升动员信息的触达效率与权威性：-信息发布“一源多端”：以社区居委会为“信息源”，通过微信群、公告栏、大喇叭、居民代表“口头通知”多渠道发布，确保信息“一个版本、无偏差”。-内容解读“通俗化”：将专业防控政策转化为“居民听得懂”的语言，如用“三件套”（戴口罩、勤洗手、保持距离）代替“个人防护措施”，用“一米线”代替“社交距离”。-辟谣机制“常态化”：建立“社区健康辟谣小组”，及时澄清不实信息（如“某药物可预防新冠”），通过“权威信息发布+案例讲解”增强居民辨别能力。文化动员：培育社区健康文化，构建“内生动力”文化动员是社会动员的最高境界，通过培育“健康共同体”意识，使健康行为从“被动要求”变为“主动习惯”。文化动员：培育社区健康文化，构建“内生动力”健康生活方式的社区认同构建将健康理念融入社区文化符号，形成具有辨识度的“社区健康文化”：-打造健康文化阵地：在社区建设“健康主题公园”“健康文化墙”“健康书吧”，展示居民健康故事、健康知识漫画。例如，成都某社区打造“健康步道”，沿途设置“健康知识牌”“运动打卡点”，居民健步走时可学习健康知识，参与“步数兑换礼品”活动。-培育健康社区品牌：结合社区特色打造健康品牌，如“中医养生社区”“运动健康社区”“膳食健康社区”。例如，南京某社区依托辖区中医馆，打造“中医养生社区”，开展“中药识别”“艾灸体验”“四季养生讲座”，形成了“信中医、用中医、养健康”的社区氛围。文化动员：培育社区健康文化，构建“内生动力”健康生活方式的社区认同构建-开展健康主题活动：定期举办“健康家庭”“健康达人”“健康志愿者”评选，树立健康榜样，发挥示范引领作用。例如，武汉某社区评选“健康模范家庭”，criteria包括“全家定期体检”“无吸烟酗酒”“参与社区健康活动”，获奖家庭在社区公众号宣传，带动了100余户家庭参与健康创建。文化动员：培育社区健康文化，构建“内生动力”健康故事的传播与情感共鸣通过“故事化”传播，增强健康理念的感染力与认同感：-挖掘社区健康达人：采访社区内“通过健康生活方式改善健康”的居民（如高血压患者通过饮食运动控制血压），制作短视频、人物专访，在社区微信群、公众号传播。例如，上海某社区拍摄“慢病康复故事”系列短视频，讲述居民如何通过“管住嘴、迈开腿”摆脱药物依赖，播放量超5万次，引发居民强烈共鸣。-开展“我的健康故事”分享会：邀请居民讲述自己的健康经历，如“如何帮助父母戒烟”“如何带领全家运动”，通过真实故事传递“健康生活可及、可控”的理念。-代际健康传承活动：组织“老带小、小助老”健康互助活动，如老年人教儿童传统养生功（如八段锦），儿童教老年人使用智能健康设备，实现健康知识与技能的代际传递。文化动员：培育社区健康文化，构建“内生动力”社区健康公约的共建共治引导居民参与制定《社区健康公约》，将健康行为转化为“社区集体意志”：-公约制定过程民主化：通过“楼门议事会”“线上问卷”收集居民意见，形成公约初稿后再由居民投票表决。例如，北京某社区通过3轮议事、2轮投票，制定了《社区健康公约》，内容包括“公共区域不吸烟”“垃圾分类投放”“邻里互助”等10项条款，居民知晓率达95%。-公约执行柔性化：建立“公约监督小组”（由居民代表、志愿者组成），对违反公约行为进行“劝导”而非“处罚”，通过“提醒-教育-改进”引导居民自觉遵守。-公约文化常态化：通过“公约宣传日”“公约知识竞赛”等活动，强化公约意识，使公约成为居民的行为准则。例如，深圳某社区每月开展“遵守公约之星”评选，获奖居民可获得“健康服务券”，激励居民自觉践行公约。06保障机制：确保社会动员常态化、可持续的制度支撑保障机制：确保社会动员常态化、可持续的制度支撑社会动员的持续运行需依赖完善的保障机制，从政策、资源、能力、评估四个维度构建支撑体系。政策与制度保障：将社会动员纳入社区治理体系010203-完善顶层设计：推动地方政府出台《社区健康促进与社会动员指导意见》，明确社会动员的目标、主体、内容及保障措施，将其纳入健康城市建设考核指标。-建立多元协同制度：制定《社区多元主体参与健康事务管理办法》，明确政府、社区、社会组织、企业、居民的权责，建立“利益共享、责任共担”机制。-健全激励约束机制：对在社区防控社会动员中表现突出的个人与组织给予表彰奖励（如“健康大使”“优秀健康社区”），并将参与社区健康事务纳入个人信用积分体系。资源与投入保障：构建多元筹资与资源整合机制-加大财政投入：设立“社区健康与社会动员专项基金”，用于社区健康设施建设、活动开展、志愿者培训等，并明确“政府投入为主、社会资本补充”的筹资结构。-整合社会资源：建立“社区健康资源库”，整合辖区医院、企业、学校、社会组织资源，实现“资源共享、优势互补”。例如，某社区与辖区高校合作，邀请体育专业学生担任社区“运动指导员”，解决了社区健身指导力量不足的问题。-创新投入模式：探索“政府购买服务+社会资本运营”模式，引入专业社会组织运营社区健康服务，提升服务效率与质量。例如，杭州某社区通过政府购买服务，引入健康管理公司运营“健康小屋”，为居民提供“体检+评估+干预”一站式服务。123能力建设保障：提升社区工作者与居民的健康动员能力-社区工作者专业化培训：将“社会动员与健康传播”纳入社区工作者必修课程，通过“理论学习+案例分析+实地观摩”提升其动员能力。例如，某市民政局开展“社区健康动员师”培训，培养了一批“懂政策、会沟通、能组织”的骨干社区工作者。-志愿者赋能培训：针对志愿者开展“健康知识、沟通技巧、应急处理”等培训，建立“初级-中级-高级”志愿者晋升体系，提升志愿者的专业性与服务意愿。-居民健康素养提升：通过“健康讲座、技能培训、体验活动”提升居民健康素养，使其从“参与者”转变为“主导者”。例如，某社区开展“健康素养提升计划”，通过“健康知识竞赛”“健康技能比武”（如心肺复苏、包扎），居民健康素养水平从45%提升至68%。评估与反馈保障：建立动态监测与优化机制-构建多维评估指标：建立“过程-结果-效益”三维评估体系，过程指标包括“居民参与率”“活动覆盖率”，结果指标包括“健康知识知晓率”“健康行为形成率”，效益指标包括“慢性病发病率”“社区满意度”。-引入第三方评估：委托高校、科研机构开展独立评估，确保评估结果的客观性与公信力。-动态优化策略：根据评估结果及时调整动员策略，如某社区评估发现“老年人健康讲座参与率低”，通过“增加方言讲解”“结合戏曲表演”等方式优化后，参与率提升至60%。07案例与展望：实践启示与未来路径典型案例分析案例1：上海“健康合伙人”机制——多元主体协同的社区动员典范上海市某街道创新推出“健康合伙人”机制，整合政府、医院、企业、社会组织、居民五方力量，构建“共建共治共享”的社区健康共同体。具体做法包括：-政府搭台：街道成立“健康促进委员会”，制定“健康合伙人”章程，明确各方职责；-医院赋能：辖区三甲医院与社区卫生服务中心建立“医联体”，专家定期下沉社区坐诊，培训社区医生；-企业参与：辖区企业赞助健康物资（如口罩、消毒液），员工志愿者参与社区防控；-社会组织专业服务：健康类社会组织负责开展“慢病管理”“心理疏导”等项目；-居民自治：居民通过“健康议事会”参与决策，形成“需求-服务-反馈”闭环。典型案例分析成效：实施两年来，社区慢性病管理率从65%提升至85%，居民健康素养水平从52%提升至70%，社区满意度达96%。案例2：成都“智慧健康小屋”——技术赋能与人文关怀的融合实践