寨卡病毒应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页寨卡病毒应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在生产经营活动中，因寨卡病毒传播引发或可能引发的职业健康安全事件。覆盖范围包括但不限于生产作业现场、办公区域、员工生活区及临近社区。预案明确了事件发生后的应急处置流程、信息报告机制、应急资源调配及恢复重建措施，旨在降低寨卡病毒对员工健康、生产经营秩序及公共安全的影响。依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致（GB/T29639-2020）》，本预案纳入职业健康安全管理体系，与现有传染病防控预案形成协同机制。例如，某次行业调研数据显示，东南亚地区企业因寨卡病毒防控不力导致的缺勤率平均上升12%，间接影响生产效率达8.5%。2响应分级根据寨卡病毒事件的危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急响应分为三级。（1）一级响应。适用于病毒大规模爆发，出现10人以上感染病例，或对周边社区造成显著健康威胁的情况。此类事件需启动跨区域协作机制，调用省级应急资源，并配合疾控部门实施区域封锁。例如，2015年巴西寨卡疫情高峰期，某大型跨国企业因境外子公司出现30例以上感染，其应急响应级别提升至一级，涉及全球供应链调整及员工健康监测网络升级。（2）二级响应。适用于单个作业场所出现5-9例感染病例，或存在局部传播风险的情况。此类事件需启动单位最高级别应急指挥，成立专项工作组，实施封闭式管理并强化环境消杀。某制造业企业曾因车间空调滤网污染导致5名员工感染，其应急响应通过建立“病例隔离-环境采样-设备改造”闭环，在72小时内遏制了扩散。（3）三级响应。适用于单个员工感染，无扩散迹象的情况。此类事件需启动部门级应急流程，包括隔离观察、密切接触者追踪及个人防护强化。某科技公司通过快速抗原检测发现1例输入性感染，其三级响应通过“单人单间隔离-同事远程办公”措施，在24小时内完成风险评估，未对整体运营造成扰动。分级响应的基本原则是“分级负责、动态调整”。事件升级时，上级预案自动激活；若事态受控，则逐级降级。同时，响应级别的判定需结合R值（再生数）指标，当社区传播R值超过1.2时，一级响应的启动条件自动触发。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立寨卡病毒应急处置指挥部，下设办公室及四个专项工作组，形成“统一指挥、分层负责、专业协同”的应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、人力资源、后勤及行政的副职领导。办公室设在安全环保部，负责综合协调、信息汇总与上传下达。四个专项工作组分别为：（1）医疗救护组，由医务室牵头，人力资源部配合，负责感染员工救治、隔离管理及心理疏导。需配备负压救护车、隔离观察室及快速检测设备，确保接触者72小时内完成医学观察。（2）现场处置组，由生产运行部主导，设备维护部配合，负责作业场所病毒溯源、环境采样（空气、水体、物体表面）及消杀作业。需建立“风险评估-措施制定-效果评估”闭环，重点区域（如密闭车间、食堂）消毒频次需提升至每日两次。（3）后勤保障组，由后勤服务部牵头，财务部配合，负责应急物资（防护用品、消毒剂、药品）储备与调配，以及隔离人员生活保障。需确保N95口罩、防护服等核心物资储备量满足30天以上生产需求。（4）信息舆情组，由宣传部门牵头，办公室配合，负责事件信息发布、内外部沟通及舆情监控。需建立“每日简报-关键节点通报”机制，避免信息不对称引发恐慌。必要时可邀请疾控专家通过官方渠道进行科普。2工作小组职责分工及行动任务（1）医疗救护组职责：制定感染员工转运方案，与定点医院建立绿色通道；实施分级隔离（医学观察、疑似病例、确诊病例），密接者采用“7天2检”策略；建立员工健康状况动态数据库，采用Epidata软件进行病例追踪。行动任务包括24小时值班、隔离场所感染防控、康复后返岗评估。（2）现场处置组职责：开展员工血样及环境样本检测，委托第三方检测机构采用RT-PCR技术筛查；针对空调系统、生产设备等污染源实施专业消杀，记录消毒参数（温度、时间、浓度）；绘制风险等级分布图，高风险区域设置红色警戒线。行动任务包括72小时内完成首轮环境采样、建立污染扩散模拟模型。（3）后勤保障组职责：启动应急采购程序，采购量需考虑疫情发展不确定性；为隔离员工提供心理援助（配备2名心理咨询师）；协调供应商建立48小时物资到货承诺。行动任务包括每日盘点应急物资库存、制定隔离人员餐饮配送方案。（4）信息舆情组职责：编写《寨卡病毒传播Q&A》手册，通过内部APP推送；监测社交媒体关键词（如“发热”“皮疹”），发现异常信息30分钟内核实；组织全员培训，确保员工掌握“三不”原则（不恐慌、不传播、不瞒报）。行动任务包括每周发布防控周报、建立媒体沟通清单。各小组需定期开展桌面推演（每月一次），重点检验跨部门信息共享（采用企业微信群组）与物资调配效率，确保应急响应时间控制在4小时以内。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线（内线代码952），由总值班室负责接听。值班人员需佩戴对讲机，确保信号覆盖所有厂区及生活区。同时，建立应急信息接收邮箱（@），用于接收非紧急但需存档的报告。2事故信息接收与内部通报（1）信息接收流程：任何部门发现疑似或确诊病例，须立即向总值班室报告。值班人员需记录报告时间、报告人、事件地点、涉及人数及初步状况，并使用事件报告卡（包含MECE分析框架）进行标准化记录。（2）内部通报程序：总值班室接报后30分钟内，向指挥部办公室提交初步报告。指挥部启动分级响应后，办公室通过企业内部系统（如OA公告、短信群发）向各部门及全体员工发布预警信息，内容包括：事件性质、影响范围、个人防护指引及咨询电话。高风险岗位人员（如保洁、维修）需额外接收专项培训材料。3向外部报告事故信息（1）向上级主管部门/单位报告：流程：一级响应4小时内、二级响应6小时内、三级响应8小时内，由指挥部总指挥向主管部门提交书面报告。首次报告需包含事件要素（时间、地点、原因、伤亡情况、已采取措施），后续报告采用滚动报告，补充处置进展（采用PDCA循环描述闭环情况）。内容：报告需附检测机构出具的RT-PCR检测报告、现场消杀记录（含消毒剂浓度、作用时间）、以及风险评估结果（采用LExecutes风险评估矩阵）。责任人：安全环保部负责人担任报告人，需具备传染病防控知识背景。（2）向外部单位通报：程序：根据事件级别，由指挥部办公室在2-4小时内，通过政务服务平台向所在地卫生健康委、应急管理局等主管部门报送信息。涉及社区传播时，需同步通报属地街道办事处，采用地理信息系统标注风险区域。方法：采用加密传真或政务专网传输涉密信息，公开信息通过单位官网、官方微博发布，内容需经法务部审核（符合《传染病防治法》第39条要求）。责任人：办公室主任担任信息发布协调人，需与疾控部门建立直通电话。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式（1）启动程序：应急指挥部办公室接报后，立即采用事件调查分析矩阵（IEA矩阵）评估事件要素（即时性、严重性、可控性），结合历史数据（如区域传播指数Rt值阈值）判断是否满足响应启动条件。（2）启动方式：主动启动：当评估结果达到相应级别标准时，办公室在30分钟内向总指挥提交启动建议，总指挥经核实后发布命令。例如，出现3例以上同源感染，且Rt值持续高于1.0时，自动触发二级响应。自动启动：针对特定高风险事件（如空调系统检测出寨卡病毒核酸阳性），依据预设条件自动触发响应，无需逐级请示，但需在2小时内由副总指挥复核。预警启动：未达响应标准但存在扩散风险时，由指挥部决定启动预警期，发布《传染病预警信息发布程序》（GB/T31648）要求的预警信息，开展应急资源预置。某次演练显示，预警期可使响应准备时间缩短40%。2响应级别调整响应启动后，医疗救护组每6小时提交《事件发展态势分析报告》，包含新增病例趋势（采用S曲线预测）、医疗资源负荷率（ICU占用率）、环境监测阳性率等指标。指挥部根据“动态调整原则”，结合外部专家研判意见（如疾控中心风险评估报告），决定级别提升或降低。例如，若病例数呈指数级增长且出现死亡病例，应立即升级至一级响应；若隔离措施有效且病例数连续3天下降50%，可降级至三级响应。级别调整需通过应急管理系统备案，确保响应与风险等级匹配，避免资源错配。五、预警1预警启动（1）发布渠道：通过单位内部应急广播、专用APP、电子显示屏发布。针对特定区域风险，采用对讲机、短信点对点通知。外部风险时，通过地方政府应急平台、合作媒体发布。（2）发布方式：采用蓝、黄、橙三级颜色预警，发布内容包含：事件性质（寨卡病毒感染）、风险区域（地理坐标标注）、健康建议（如减少蚊虫叮咬）、心理疏导热线、官方信息查询途径。内容需符合《突发事件预警信息发布管理办法》格式要求。（3）发布内容核心要素：采用风险沟通“3T”原则，即及时（首条预警30分钟内发布）、坦诚（说明不确定性）、追踪（每日更新进展）。2响应准备预警启动后，启动以下准备工作：（1）队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，医疗救护组完成隔离场所消毒指导培训，现场处置组开展蚊媒控制方案演练（如成蚊密度监测方法）。（2）物资准备：后勤保障组核查应急物资库，确保防护用品（防护服、蚊帐）数量满足30天需求，消毒剂储备达到《消毒技术规范》（WS/T367）规定的最高消耗量。（3）装备准备：设备维护部检查负压救护车、环境采样仪等设备状态，确保备用电池电量充足。（4）后勤准备：为可能隔离的员工准备临时住宿区域，制定隔离人员膳食标准（符合《食品安全国家标准》（GB2760））。（5）通信准备：通信部门测试应急联络网络，确保与外部机构（疾控中心、医院）的加密通话通道畅通，建立员工健康状况上报热线。3预警解除（1）解除条件：当满足以下任一条件时，由指挥部办公室提出解除建议：区域传播指数Rt持续低于1.0且14天内无新增病例、环境样本连续7天检测阴性、疾控部门评估风险已降至最低。（2）解除要求：解除指令需经总指挥审批，通过原发布渠道发布，并说明解除后的常态化防控措施（如保持环境清洁）。（3）责任人：指挥部办公室主任负责组织解除条件的核实，安全环保部负责解除信息的发布与解释。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定：依据《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准，结合本单位《寨卡病毒感染事件风险评估指南》，由指挥部办公室采用模糊综合评价法（FCE）在1小时内评估结果，报总指挥审定。例如，出现2例以上输入性感染且存在本地传播可疑证据，启动二级响应。（2）程序性工作：应急会议：启动后4小时内召开指挥部首次会议，研判事件态势（采用MECE分析法），明确分工。thereafter，每日召开短会（1小时）协调进展。信息上报：遵循“黄金4小时”原则，一级响应30分钟内、二级响应1小时内向主管部门报送《传染病疫情报告管理办法》要求的报告。资源协调：后勤保障组建立应急资源需求清单（采用EPC分析法，即人力、设备、材料），通过ERP系统自动匹配库存与采购需求。信息公开：信息舆情组编制《寨卡病毒Q&A》知识库，通过官网、内网专栏滚动发布，每日更新。后勤及财力保障：财务部准备应急专项资金（满足《企业应急预案管理办法》要求的30天运营需求），保障隔离场所运行。2应急处置（1）现场管控：设立警戒区（高风险区域采用红色警戒线，半径200米），由现场处置组实施交通管制，限制非必要人员进入。疏散时采用“网格化”指挥，楼栋长负责清点人数并引导至指定集合点（室外开阔地带）。（2）人员搜救：医疗救护组对隔离场所进行地毯式排查，对疑似症状者（发热、皮疹）采用“三问一测”（问旅居史、接触史、症状，测体温）快速筛查，阳性者立即转定点医院。（3）医疗救治：与定点医院建立绿色通道，实行“一人一档”，记录体温、血象、CT影像等数据，采用《诊疗方案》（国家卫健委发布）规范用药。（4）现场监测：现场处置组每4小时对环境采样点（空调出风口、地面积水）进行蚊媒密度（成蚊/晚/平方米）与病毒核酸检测（采用LAMP技术），绘制风险热力图。（5）技术支持：技术支持组提供灭蚊方案（成蚊：滞留喷洒氯氰菊酯，作用时间≥4小时；幼蚊：环保型灭孑孓剂，如苏云金芽孢杆菌Bti），设备操作需符合《消毒技术规范》要求。（6）工程抢险：设备维护部修复被污染的空调水系统，采用紫外消毒+滤网更换组合措施，工程记录需存档备查。（7）环境保护：对医疗废弃物（使用过的防护用品）采用双层包装（内层聚乙烯，外层聚丙烯），委托有资质单位焚烧处理，过程需符合《医疗废物管理条例》。（8）人员防护：所有进入现场人员需佩戴符合GB19082标准的防护服、12层以上纱布口罩、防护眼镜/面屏、长袖工作服，并进行脱防护用品操作培训（强调“先脱手套，后脱衣物”顺序）。高风险岗位需使用18%以上浓度的氯己定消毒液进行手部消毒。3应急支援（1）外部请求程序及要求：当事态超出处置能力时（如出现死亡病例），现场处置组立即向地方政府应急办报告，说明事件级别、资源缺口（人员/物资/技术），并提供坐标定位信息。请求需附带《应急支援需求清单》。（2）联动程序及要求：指挥部指定专人（通常为技术支持组负责人）与外部救援力量对接，提供现场地图（标注危险源），统一采用国际通用的应急救援标识。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥部，明确“谁主管谁负责”原则，但重大决策需经原指挥部集体研究。救援力量需服从现场统一指挥，由本单位人员提供本地化信息支持。4响应终止（1）终止条件：连续14天无新增病例，所有密切接触者解除隔离，环境样本连续7天检测阴性，经疾控中心评估确认风险已消除。（2）终止要求：由指挥部办公室编制《应急响应终止评估报告》（包含病死率、缺勤率等指标分析），报总指挥批准后，通过原发布渠道发布，并报上级主管部门备案。thereafter，转入善后处置阶段，形成闭环管理。（3）责任人：总指挥负总责，办公室负责人具体组织评估与发布工作。七、后期处置1污染物处理（1）废弃物处置：对隔离场所产生的医疗废物、防护用品，采用符合《医疗废物收集运送处置技术规范》（GB19220）要求的密闭化处理，由有资质单位进行高温焚烧或化学消毒后填埋，处置过程需全程视频监控并记录处置单位资质、运输时间、签收信息。（2）环境消杀：现场处置组持续开展环境消杀，重点区域（如办公室、食堂、卫生间）增加消毒频次至每日3次，采用《消毒技术规范》（WS/T367）规定的“喷洒-擦拭-紫外线照射”组合方式，并记录消毒剂种类、浓度、作用时间，直至环境样本连续7天检测阴性。（3）设备处理：对可能受污染的设备（如空调系统、电梯按钮），采用专业清洗机构进行深度消毒，清洗方案需符合《公共场所卫生消毒规范》（GB9665），清洗记录纳入设备档案。2生产秩序恢复（1）分区恢复：根据风险评估结果，采取“先外围后核心”“先低风险后高风险”原则逐步恢复生产，高风险区域（如密闭车间）需经环境采样合格后方可复工。（2）人员返岗：医疗救护组完成康复人员健康评估（提供《传染病痊愈证明》或连续3次核酸检测阴性报告），人力资源部办理返岗手续，并组织岗前健康宣教。（3）供应链协调：生产运行部与供应商确认原材料供应能力，物流部优化运输路线，确保供应链稳定。恢复初期，每日召开生产协调会（采用甘特图管理生产进度）。3人员安置（1）隔离人员：对隔离观察期结束的人员，安排专车送往居住地，并给予心理健康支持（提供心理热线、团体辅导）。（2）受影响员工：对因事件导致严重健康问题（如格林巴利综合征）的员工，人力资源部协调工伤保险理赔，并安排康复性工作或必要的职业调整。（3）善后沟通：办公室牵头，成立善后工作组，负责与受影响员工及其家属沟通，提供《员工关怀手册》（包含医疗、经济、心理支持政策），定期召开座谈会（每月一次）跟踪情况，直至员工情绪稳定、恢复正常工作。八、应急保障1通信与信息保障（1）保障单位及人员：指挥部办公室负责建立应急通信联络册，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（疾控中心、医院、供应商）的加密电话、对讲机频道、卫星电话号码。指定通信部门专人（通常为网络工程师）负责维护应急通信网络。（2）联系方式和方法：采用“主用+备用+卫星”三级保障方案。主用通信方式为内部专用APP和加密电话，备用为公共电话网（PSTN）和短波电台，卫星通信作为最后手段。信息传递遵循“双重复核”原则，即重要指令需通过两种通信方式确认送达。（3）备用方案：制定《应急通信中断应急预案》，明确断电时启动应急发电机（容量需满足24小时办公需求），网络中断时采用BGP路由协议切换至备用线路，手机信号不佳时启用便携式中继设备。（4）保障责任人：通信部门负责人为直接责任人，需定期（每季度）组织通信设备测试（如应急广播系统、对讲机通话测试），确保信号覆盖率和通信质量。2应急队伍保障（1）专家队伍：建立寨卡病毒防控专家库，包含临床医学、流行病学、消毒杀虫、环境工程等领域专家（至少5名），由医务室管理，每半年组织一次专业培训（内容涉及《国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准）。（2）专兼职应急救援队伍：医疗救护队：由医务室3名医生、8名护士组成，具备《急救员证》资质，负责人员筛查、隔离转运。现场处置队：由生产运行部5名骨干、设备维护部3名技术人员组成，负责环境消杀、设备消毒。后勤保障队：由后勤服务部5名人员组成，负责物资运送、隔离场所保障。（3）协议应急救援队伍：与当地疾控中心（提供技术指导与采样服务）、第三方检测机构（提供核酸检测）、专业消杀公司（提供成蚊/幼蚊综合防治服务）签订合作协议，明确响应启动条件、服务费用及联系方式。3物资装备保障（1）物资清单：建立《应急物资装备台账》，包含以下核心物资：医疗类：防护用品（N95口罩5000个、防护服100套、护目镜200个）、消毒剂（84消毒液20吨、氯己定500升）、药品（抗疟药、退热药）、快速检测试剂盒（200套）。消杀类：灭蚊设备（电热蚊香液发放器20台、灭蚊灯30盏）、消毒设备（超低容量喷雾器10台）、采样工具（环境采样箱、核酸采样器）。后勤类：隔离场所用品（床铺、被褥、饮水机）、防护用品（手套、鞋套）、心理援助物资（舒缓音乐、心理书籍）。（2）性能与存放：物资需符合国家标准（如防护服GB19082、口罩GB2626），存放于专用库房（温度2-8℃，湿度50%-80%），定期检查效期（消毒剂需每季度检测）。（3）运输及使用条件：运输需采用密闭车辆，途中防护用品不得暴露。使用时严格遵循操作规程（如防护服穿戴步骤需在专业指导下完成）。（4）更新及补充：建立物资消耗模型，防护用品按月消耗率补充，消毒剂根据风险评估结果动态调整库存。每年6月进行物资清点，不足部分在1个月内补充到位。（5）管理责任人：安全环保部指定2名专人（需具备《危险化学品安全管理条例》相关知识）负责台账管理，并开通物资申领绿色通道。联系电话需在应急联络册中标注。九、其他保障1能源保障（1）由后勤服务部牵头，建立应急发电机组（容量满足核心区域供电需求，如办公区、医疗点、应急广播）及备用电源（如蓄电池组），定期开展联合测试（每月一次），确保切换时间在5分钟以内。（2）制定《应急状态下能源消耗管理方案》，优先保障医疗、应急照明、通信设备用电，非必要设备（如空调）分区、分时停用。（3）责任人：后勤服务部负责人为直接责任人，需与电力公司签订应急供电协议，明确故障报修流程。2经费保障（1）财务部设立应急专项基金（规模满足《企业应急预案管理办法》要求的30天运营需求），包含物资采购、专家咨询、医疗救治等费用。（2）建立“预算-支出-评估”闭环管理，应急支出需经总指挥审批，重大支出（如购买大批量防护用品）需提交专项报告。（3）责任人：财务部负责人为直接责任人，需定期（每季度）向指挥部汇报资金使用情况。3交通运输保障（1）由物流部负责，核查应急车辆（救护车、运输车）状态，确保燃料充足、保险有效。配备GPS定位系统，建立运输路线图（标注医院、隔离点、物资点）。（2）与出租车公司签订应急运输协议，明确响应启动后的调度流程。（3）责任人：物流部负责人为直接责任人，需与交通管理部门保持沟通。4治安保障（1）安保部门负责设立警戒岗哨，实行出入管制，维护现场秩序。制定《应急状态下人员冲突处置预案》，由安保经理（需具备《保安服务管理条例》资质）负责现场指挥。（2）必要时，通过内部广播系统发布安抚信息，避免恐慌。（3）责任人：安保部负责人为直接责任人，需与属地公安部门建立联动机制。5技术保障（1）技术支持组负责建立寨卡病毒防控技术资源库（包含诊疗方案、消杀规范、风险评估模型），并配备生物安全柜、基因测序仪等设备（如具备条件）。（2）与科研机构合作，开展技术攻关（如新型灭蚊剂研发）。（3）责任人：技术支持组负责人为直接责任人，需保持与行业技术委员会的交流。6医疗保障（1）医务室负责与定点医院建立绿色通道，制定《员工突发疾病应急处置流程》（采用ABC分级分类急救法），定期组织急救技能培训（如心肺复苏、AED使用）。（2）储备常用药品及急救设备（如氧气瓶、血糖仪），确保药品效期合格。（3）责任人：医务室负责人为直接责任人，需具备《医师执业证书》资质。7后勤保障（1）后勤服务部负责隔离场所保障（提供食品、饮用水、生活用品），并建立心理疏导机制（配备心理咨询师，开通心理援助热线）。（2）为隔离员工提供必要的工作支持（如远程办公设备）。（3）责任人：