门店自然灾害（台风、地震、洪水）影响应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页门店自然灾害（台风、地震、洪水）影响应急预案一、总则1、适用范围本预案针对门店在遭遇台风、地震、洪水等自然灾害时，可能引发的经营中断、设施损毁、人员安全风险等情况制定。预案涵盖自然灾害导致门店无法正常运营的全过程应急响应，包括但不限于灾害预警接收、人员疏散撤离、财产损失控制、业务恢复重建等环节。以某沿海地区连锁超市为例，2022年台风“梅花”正面袭击时，部分门店因强风导致货架倒塌、商品淋湿，通过启动预案实现了48小时内人员安全转移和核心商品紧急调拨，此类场景均在本预案处置范畴。2、响应分级根据事故危害程度和门店可控能力，将应急响应分为三级：（1）一级响应：适用于灾害造成门店严重损毁或人员伤亡的情况。例如地震导致建筑主体结构开裂，或洪水淹没超过50%营业面积，此时需立即启动跨区域支援机制，协调供应链紧急调货，响应原则是“人员安全优先，最大限度减少直接经济损失”。（2）二级响应：适用于灾害引发局部设施损坏或经营受限的情况。如台风期间货架轻微变形、部分电力中断，此时应优先保障人员安全撤离，同时组织员工开展财产清点与临时修复作业，响应原则强调“快速恢复核心功能，防止次生灾害”。（3）三级响应：适用于灾害影响仅限于外围设施或少量商品损失的情况。比如洪水仅导致门口地垫污染，此时需启动门店内部消毒程序，响应原则以“维持基础运营为前提，降低管理成本”。分级标准需结合灾害预警等级、门店位置（如是否位于低洼区）、抗灾能力（如是否配备防水门）等动态评估，确保响应资源与风险等级匹配。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成门店设立应急指挥部作为最高决策机构，指挥部由店长担任总指挥，副店长、安全主管、营运经理、采购主管、客服主管各任一小组长，成员涵盖各班组长及关键岗位员工。指挥部下设四个专项小组：抢险救援组、人员疏散组、物资保障组、信息联络组，各组人员构成及职责分工如下：2、应急处置职责（1）抢险救援组构成：安全主管牵头，工程维修人员、安保人员组成。职责包括灾情初判与设施巡检，使用专业检测仪器评估结构安全；对洪水实施围堵、对电路进行排查；调配应急照明、抽水泵等设备；配合外部救援力量开展破拆作业。行动任务需在灾害发生后2小时内完成第一轮巡检，对可能发生坍塌区域设置警示标识。（2）人员疏散组构成：客服主管牵头，各班组长协助。职责涵盖编制门店疏散路线图并张贴，组织员工按预案路线撤离至指定安全点；对行动不便人员实施一对一帮扶；清点疏散人数并逐级上报。行动任务要求在台风红色预警发布时启动演练，疏散时间控制在15分钟内。（3）物资保障组构成：采购主管牵头，仓储人员配合。职责在于灾害前储备应急食品、饮用水、药品等物资，灾时保障救援队伍供应；对受损商品进行隔离处理；优先调配生鲜类商品用于受灾员工救助。行动任务需每月更新物资清单，确保食品保质期在6个月以上。（4）信息联络组构成：营运经理牵头，前台收银员辅助。职责包括保持与总部的通讯畅通，向外界发布门店运营状态，协调供应商配送急需商品；收集整理灾情数据形成日报。行动任务需每小时向总部报送一次灾情简报，内容含受灾范围、资源消耗等关键指标。各小组需在指挥部统一调度下行动，指挥部办公室设在店长办公室，配备对讲机、卫星电话等通讯设备，确保应急指令直达各小组。三、信息接报1、应急值守与事故接收门店设立24小时应急值守电话，由客服主管轮班值守，负责接收各类灾害预警信息及突发事件报告。值守电话需保持24小时畅通，并设有语音提示说明灾情报告内容要点。接到事故信息后，首先由值守人员记录事故发生时间、地点、初步性质等要素，立即向店长汇报，店长判断灾情等级后启动相应应急程序。内部通报采用分级负责制：值守人员负责向各班组长通报预警信息，班组长在5分钟内将指令传达至所有员工；重大灾情由店长通过企业内部通讯系统（如钉钉、企业微信）向全体员工发布停业或疏散通知，同时抄送各小组组长。通报内容必须明确行动指令、集合地点、联系方式等核心要素，确保信息传递准确无误。信息接收与通报的第一责任人为值守人员，监督责任人为安全主管。2、事故信息上报流程向上级主管部门及单位报告事故信息遵循“快报速核”原则。一般灾情由店长在接到事故后30分钟内，通过政务服务平台或专用邮箱报送简要信息，包括灾害类型、影响范围、已采取措施；重大灾情（如地震造成建筑结构受损）须在15分钟内完成初报，随后每30分钟更新处置进展。报告内容须包含灾害参数（如地震震级、风力等级）、人员状态、财产损失初步评估、资源需求等要素。店长为事故信息上报总责任人，信息联络组负责文书编制。3、外部信息通报方式向本单位以外的部门通报事故信息需根据灾情级别选择通报对象及方式：（1）向应急管理部门报告：发生人员伤亡或重大财产损失时，由店长在1小时内拨打110、120等急救电话，同时通过应急管理系统上传事故详情，内容需符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，重点说明伤亡人数、被困情况、救援需求。安全主管负责协调外部通报事宜。（2）向消防救援部门报告：当火灾与自然灾害叠加发生时，必须立即拨打119，报告地址、火势范围、有无被困人员等关键信息，并指派专人到路口引导救援车辆。（3）向周边社区通报：当灾情可能影响周边环境时（如洪水倒灌风险），通过社区公告栏张贴临时管制通知，或联系社区居委会通过广播系统播报避险指令。信息联络组负责制作通报文书，内容需简洁明了，避免引发恐慌。所有外部通报需留存记录备查，第一责任人为店长。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分为预警启动和应急启动两个层级，程序设计体现分级负责与动态调整原则。预警启动由店长在接到灾害预警（如台风预警级别达到黄色以上）时决定，立即组织应急领导小组召开15分钟短会，检查应急物资储备，通知各小组进入待命状态，通过门店广播系统发布预警信息，此时应急指挥部保持每日2次信息通报频率。应急启动则需同时满足三个条件：灾害实际发生、门店运营功能受损程度超过50%、或出现人员被困情况。当值守人员判断事故信息达到应急启动条件时，立即向店长报告，店长核实后通过应急指令系统发布启动令，各小组在30分钟内完成集结。部分场景可实现自动触发响应，例如系统监测到门店水位超过预设警戒线（通过门口压力传感器实现），自动触发一级响应程序，同时向店长、安全主管手机推送警报信息。自动响应启动后，店长仍需在1小时内进行人工确认，避免误报导致资源空转。2、响应启动决策主体预警启动由店长单级决策，应急启动由应急领导小组集体决策。领导小组由店长、副店长、安全主管、各小组组长组成，必要时可邀请外部专家参与远程研判。决策流程为：信息接收→技术研判（安全主管利用专业软件模拟灾害影响）→风险评估（综合人员伤亡、财产损失、供应链中断可能）→决策表决。决策结果需形成书面记录，并存档备查。3、预警启动与准备状态当事故信息未达到应急启动条件，但可能发展为较严重事态时（如洪水倒灌速度低于预警阈值），由应急领导小组决定启动预警启动，此时指挥部每日召开一次碰头会，信息联络组每小时更新1次周边灾情信息，抢险救援组对重点设施（如配电箱、仓库门）开展巡检，人员疏散组更新疏散路线图。准备状态持续期间，所有员工需参加1次应急技能复训，重点强化自救互救能力。4、响应级别动态调整响应启动后，指挥部每4小时组织1次会商，结合实时数据调整响应级别。调整依据包括：伤亡人数变化（如从无到有）、核心设备停运数量（如冷库断电）、外部支援请求次数等指标。例如，当洪水导致门店食品库存下降至30%以下时，即使未出现人员伤亡，也应将响应级别从二级提升至一级，理由是供应链中断风险达到临界点。调整决策需经领导小组2/3以上成员同意，并即时通知所有相关方。避免响应不足导致延误救援，或过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动预警信息发布遵循“权威发布、快速扩散、准确传递”原则。预警启动后，预警信息发布渠道包括：通过门店内部广播系统循环播放预警级别、影响范围及避险指南；在门店电子屏滚动显示预警信息；将预警信息推送给所有员工手机（通过企业微信或钉钉工作群）；对于可能影响周边环境的灾害（如洪水可能溢出），指派专人前往邻近社区公告栏张贴书面预警，并联系社区居委会协助广播。发布内容须包含灾害类型、预警级别、可能影响区域、预计影响时长、初步避险建议等要素，避免使用模糊或煽动性词汇。信息联络组负责信息制作与发布，安全主管负责渠道维护与效果核查。2、响应准备预警启动后，指挥部立即组织响应准备工作，重点强化以下方面：（1）队伍准备：各小组开展岗位自查，抢险救援组检查工具设备，人员疏散组核对应急通道畅通情况，物资保障组盘点应急物资库存，确保人员状态良好且职责明确。（2）物资准备：启动应急物资前置调配程序，将食品、饮用水、手电筒、雨衣等关键物资集中至指定仓储点，确保数量满足72小时应急需求。（3）装备准备：工程维修人员对应急照明、抽水泵、发电机等关键设备开展全面检查，确保能随时启用。（4）后勤准备：启动员工住宿备用方案，若门店需暂时转移人员，提前联系备用安置点（如附近酒店、员工宿舍）。（5）通信准备：检查所有应急通讯设备（对讲机、卫星电话），确保电量充足且信号畅通，建立关键人员多渠道联系机制。各小组在30分钟内完成准备工作报告，店长汇总后向应急领导小组汇报。3、预警解除预警解除由发布预警的权威机构（如气象部门、应急管理局）根据灾害发展态势决定。门店层面，信息联络组需实时监测预警信息发布平台，一旦收到解除通知，立即向店长报告。店长核实后，通过原发布渠道发布解除公告，并通知各小组停止戒备状态。预警解除的责任人为信息联络组，需确保解除信息与权威机构发布同步，避免误判导致持续戒备。解除后，指挥部对预警期间准备工作效果进行评估，总结经验。六、应急响应1、响应启动响应启动程序分为三级递进：（1）响应级别确定：值守人员接到事故报告后，立即向店长汇报，店长结合灾害类型、影响范围、人员状态等要素，对照预案分级标准确定响应级别。例如，地震导致货架倒塌但无人伤亡，启动二级响应；若伴随人员被困，则直接启动一级响应。（2）程序性工作：响应启动后，店长立即宣布启动应急响应，并执行以下工作：•召开应急会议：1小时内组织领导小组召开首次碰头会，明确分工，部署任务。此后根据灾情发展，每4小时召开一次调度会。•信息上报：信息联络组负责按照规定时限向总部及上级主管部门报送事故信息，内容包含灾害参数、伤亡情况、资源需求等。•资源协调：物资保障组启动外部资源调配程序，向总部申请支援或联系供应商紧急送货。抢险救援组评估内部资源sufficiency，不足时立即提出支援需求。•信息公开：通过门店公告栏、员工群等渠道发布运营状态，避免不实信息传播。•后勤及财力保障：启动应急经费快速审批流程，确保救援、物资采购等支出及时到位；人员疏散组协调安置点食宿安排。2、应急处置（1）现场处置措施：•警戒疏散：设立警戒区，使用警戒带、锥形筒隔离危险区域；疏散组组织人员沿指定路线撤离，清点人数并登记。•人员搜救：抢险救援组携带专业工具（如生命探测仪）开展搜救，优先搜救被困人员，同步转移受伤人员。•医疗救治：设置临时医疗点，由配备急救资质的员工开展伤员处置，必要时联系120转送重症伤员。•现场监测：安全主管使用专业设备监测环境危害因子（如水位、气体浓度），必要时启动临时避难措施。•技术支持：工程维修组利用专业技术处置设备故障（如电力恢复），或请外部专家指导。•工程抢险：根据灾情类型，开展防水、加固、排涝等作业，确保设施安全。•环境保护：处置废弃物，防止污染扩散。（2）人员防护：所有一线处置人员需佩戴合格防护用品（如安全帽、防护服、呼吸器），并接受风险告知。安全主管负责防护用品发放与检查。3、应急支援（1）外部支援请求：当灾情超出门店处置能力时，由店长签署《外部支援申请单》，通过政务平台或应急电话向消防救援、医疗、治安等部门发出支援请求。请求内容需包含灾害详细情况、已采取措施、需求资源清单等。（2）联动程序：信息联络组指定专人到约定地点（如社区广场）接应外部力量，提供灾情现场图、关键信息点等资料。（3）指挥关系：外部力量到达后，由店长向其介绍现场情况，原则上接受先期到达的牵头单位统一指挥，但门店核心职能（如人员清点）保持自主管理权限。现场成立联合指挥组，明确分工。4、响应终止响应终止由店长在确认满足以下条件后宣布：灾害威胁已完全消除、人员安全得到保障、主要设施功能恢复、无次生风险。宣布前需由领导小组集体研究，并报总部批准（重大灾害）。宣布终止后，转入善后处置阶段。终止决策的第一责任人为店长，需形成书面记录备查。七、后期处置1、污染物处理灾害过后，立即开展污染物排查与处置工作。安全主管牵头，组织工程维修组和专门成立的环保小组，对门店内外的积水、废弃物、受污染食品等进行分类处置。积水区域采用抽水泵进行抽排，抽排后的水体经检测合格后方可排放；生活垃圾、受污染包装物等需收集至专用容器，联系有资质的单位进行无害化处理；受污染食品、商品需经专业机构检测，合格后方可重新上架。整个处置过程需详细记录，并留存影像资料，确保符合环保部门要求。2、生产秩序恢复生产秩序恢复遵循“先重点后一般、先保障后经营”原则。店长成立专项恢复小组，统筹推进：首先是恢复水电等基础能源供应，由工程维修组配合外部电力、水务部门抢修；其次是评估设施损毁情况，对受损货架、商品陈列等进行修复；接着是补充商品库存，优先保障食品、饮用水、日用品等核心商品供应；最后是恢复收银、客服等核心业务流程。恢复过程中，加强对受损区域的监测，防止余险发生。恢复工作按天制定计划，逐步恢复到正常运营水平。3、人员安置人员安置工作由客服主管负责，根据受灾程度采取分级安置措施：对于受轻微影响的员工，门店提供临时住所（如未受损区域）和基本生活保障；对于需转移至安置点的员工，协调提供食宿，并定期发放生活补助；对于受伤员工，由医疗救治组跟进治疗情况，必要时提供心理疏导。同时，做好未受灾员工的安抚工作，稳定队伍情绪。所有安置措施需确保公平合理，并做好记录，妥善解决后续问题。八、应急保障1、通信与信息保障建立多渠道通信保障体系，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员通信联系方式包括：店长及各小组长配备卫星电话和加密对讲机，确保极端条件下联络；信息联络组维护应急通讯录（含总部、外部救援单位、供应商联系方式），并建立微信群组实现即时通讯；设立应急广播系统备用电源，确保停电时可播放指令。通信方法要求：优先使用卫星电话等抗干扰设备，短时联络优先保证；重要指令通过至少两种通信方式传递确认。备用方案包括：准备便携式基站用于临时恢复通信，储备大量充电宝及手摇收音机。保障责任人为信息联络组，每日检查所有设备状态，店长负责统筹协调。2、应急队伍保障整合多方应急人力资源，形成协同处置能力：（1）内部专兼职队伍：门店组建30人应急队伍，由各部门骨干组成，定期开展消防、急救等技能培训，掌握基础救援技能；店长、安全主管、工程维修人员等骨干具备指挥协调能力。（2）外部专家资源：与本地消防、医疗、结构安全等领域的专家建立联系，储备专家联系方式，需时可直接请教指导。（3）协议救援队伍：与邻近社区、物业、部分供应商签订应急合作协议，明确在人员不足时提供临时安保、搬运、维修等支援，协议中约定响应条件、服务内容、费用结算等细节。各队伍负责人需定期更新个人技能及联系方式，确保随时可用。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，实现规范管理。台账内容包含：类型（如照明设备、急救箱、雨衣、抽水泵）、数量（按门店规模配置满足72小时需求的物资）、性能参数、存放位置（分区域存放，危险品单独存放）、运输及使用条件（如需冷藏的物资标注温度要求）、更新补充时限（每半年检查一次，每年补充一次）、管理责任人及联系方式。具体措施包括：在门店指定区域设立应急物资库，实施“先进先出”管理；定期组织物资清点，对过期、损坏物资及时报废更换；与本地供应商签订应急采购协议，确保急需物资能在4小时内送达。物资装备保障的第一责任人为采购主管，安全主管负责监督使用规范。九、其他保障1、能源保障储备应急发电设备（如20千瓦发电机），确保关键照明、通风设备在停电时能持续运行。定期检测发电机油量、电量，保持满载状态，并储备足量燃油（至少能满足72小时使用）。与当地电力公司建立应急联系，及时获取停电信息及抢修进展。2、经费保障设立应急专项资金，纳入年度预算，金额不低于门店年营业额的1%。资金专项用于灾害处置，包括物资采购、外部服务费用等。启动应急响应后，财务人员根据实际需求快速审批支出，确保资金及时到位。3、交通运输保障编制门店周边交通路线图，标注避让路线及备用停车场。储备应急交通工具（如电动车），用于短途物资运输和人员疏散。与本地出租车公司、货车司机建立联系，形成应急运输网络。4、治安保障安保人员负责维护现场秩序，设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。灾害期间加强巡逻，确保财物安全。必要时联系警方协助维持治安。5、技术保障门店配备无人机用于灾情侦察，与本地气象、地质部门建立技术交流机制，获取专业预警信息和技术支持。工程维修人员需掌握常用设施设备的维修技术。6、医疗保障配备标准急救箱，由掌握急救技能的员工负责管理。储备常用药品、消毒用品，并与就近医院建立绿色通道，确保伤员能得到快速救治。7、后勤保障临时安置点需提供基本生活保障，包括饮用水、食品、卧具等。心理疏导小组对受灾员工进行心理干预，缓解压力。食堂保障员工餐食供应，特殊岗位人员安排轮班。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案全要素，包括灾害类型特点、门店风险评估