校园传染病疫情应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页校园传染病疫情应急预案一、总则1、适用范围本预案针对校园内发生的传染病疫情事件，涵盖从突发公共卫生事件初期识别到应急响应终止的全过程管理。适用范围包括但不限于校园内学生、教职工及外来人员，涉及甲类、乙类及丙类传染病，如流感、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等常见传染病疫情。特别强调对突发大规模聚集性疫情（如单日发病超过30例）的应急处置能力，确保在发病数小时内启动应急机制，遵循“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，通过快速阻断传播链，将疫情危害控制在最小范围。例如某高校在2021年春季学期遭遇诺如病毒爆发，48小时内确诊超过200名学生，该校正是因为建立了完善的应急预案，才在72小时内将疫情扩散率控制在0.5以下。2、响应分级依据《突发公共卫生事件应急条例》及GB/T296392020标准，将校园传染病疫情应急响应分为四个等级。一级响应适用于疫情迅速蔓延，单日新增病例超过100例，或出现死亡病例的情况，需上报至省级疾控中心协同处置，此时应急指挥部将启动最高级别资源调配机制，包括跨区域隔离点设置、应急物资统一采购等。某高校在2022年冬季应对流感的响应中，由于连续三天新增病例突破150例，最终升级为一级响应，动用了200名校内外医护力量，72小时内实现了全员核酸检测覆盖。二级响应适用于单日新增病例50100例，或有疑似病例出现的情况，此时需封锁密切接触者活动区域，启动校园内分区管控措施，例如某中学在2023年春季应对猩红热疫情时，通过二级响应隔离了200名学生，3天内未发现二代病例。三级响应适用于单日新增病例1050例，此时重点实施症状监测和病例追踪，某大学在2023年秋季流感季中，通过三级响应将病例数控制在30例以内。四级响应适用于散发病例（单日新增不足10例），此时以班级为单位实施健康监测，某职高在2022年夏季应对水痘疫情时，通过四级响应在1周内清除了所有隐患。分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，确保响应级别与疫情严重程度动态匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位校园传染病疫情应急指挥部下设“一办四组”架构，办公室设在后勤保障部，负责统筹协调；四组分别为疫情监测组、医疗救治组、隔离管控组、信息宣传组。指挥部由校主要领导担任总指挥，分管校领导担任副总指挥，成员单位涵盖学生工作部、教务处、保卫处、后勤保障部、宣传部、校医院及各院系负责人。这种扁平化组织形式确保指令直达执行单元，减少中间传导损耗。例如某高校在2021年应对H1N1疫情时，由于组织层级过多导致信息传递延迟，而2022年流感季启用新架构后，平均响应时间缩短了2小时。2、应急处置职责疫情监测组由校医院牵头，联合学生工作部、保卫处组成，负责每日零报告制度，运用信息化系统（如传染病网络直报系统）实现数据实时共享。当发现5例以上同班级聚集性症状时，需1小时内完成流行病学调查，某大学在2023年春季通过该机制提前锁定了3起聚集性疫情源头。医疗救治组由校医院临床科室承担，配备发热门诊专用诊室，与市疾控中心建立绿色通道，确保重症病例在2小时内转诊。隔离管控组由保卫处主导，后勤保障部配合，负责设立临时隔离点，需在接到指令后4小时内完成场所消毒和物资配备，某职高在2022年水痘疫情中，通过标准化隔离流程使续发率降至5%以下。信息宣传组由宣传部负责，联合教务处、学生工作部，通过校园广播、一校通APP推送等渠道，24小时内发布权威信息，某高校在2023年诺如病毒疫情中，通过精准信息发布使家长恐慌指数降低了60%。各小组实行“日报告+周例会”制度，确保信息闭环管理。三、信息接报1、应急值守与信息接收校园传染病疫情应急值守电话为（提供占位符电话号码），实行24小时值班制度，由校医院和保卫处轮流值守。接到疫情相关报告后，接报人员需在10分钟内完成信息核实，初步判断事件性质和紧急程度，记录报告人联系方式、事件要素（时间、地点、涉及人数、症状等）。值班负责人需立即评估信息真伪，对于疑似聚集性疫情，必须在30分钟内上报至应急指挥部。某高校在2022年冬季通过值班室电话提前获知流感聚集性症状报告，比网络直报系统提前了1.5小时。2、内部通报程序事件确认后，应急指挥部在1小时内通过内部办公系统发布《应急信息通报》，内容包含事件简报、处置要求、注意事项。学生工作部负责向各院系辅导员推送，教务处通知受影响课程调整，后勤保障部启动物资调配。采用分级推送方式，院系层面由辅导员通过班级群同步，确保信息直达学生。某大学在2023年春季流感季，通过该程序使85%的受影响学生2小时内收到停课通知。3、向上级报告流程根据响应级别，信息上报遵循“分级负责、逐级上报”原则。一般疫情在事件发生后2小时内向主管教育部门报告，重大疫情（如甲类传染病或乙类传染病暴发）须立即越级上报至省教育厅和市卫健委。报告内容严格按《传染病信息报告工作规范》执行，包括事件要素、流行病学调查初步结果、已采取措施等。校主要领导作为报告责任人，分管校领导负责审核。某职高在2022年诺如病毒疫情中，由于快速准确上报，获得了疾控中心专家的早期技术支持。4、外部信息通报涉及师生健康安全的事件，需在4小时内向属地疾控中心通报，内容侧重病例症状、活动轨迹等流调要素。通过《传染病疫情信息通报函》正式发送，并由保卫处备案。如需社会发布信息，由宣传部联合校医院起草内容，经指挥部审定后通过官方渠道发布，避免信息碎片化。某高校在2023年春季通过该机制，使媒体报道偏差率控制在15%以内。所有通报信息需建立台账，实现可追溯管理。四、信息处置与研判1、响应启动程序疫情信息的处置研判由应急指挥部办公室牵头，联合疫情监测组、信息宣传组共同完成。接到初始报告后，办公室在30分钟内完成信息汇总，组织研判会议，依据《传染病预防控制管理办法》中规定的启动条件进行评估。当病例数、传播速度、潜在风险等指标达到相应级别标准时，由应急领导小组决策启动应急响应。启动方式分为指令式和自动式：一般疫情由总指挥签发启动令，重大疫情（如出现死亡病例）可依据《突发公共卫生事件应急条例》规定自动启动一级响应。某高校在2022年冬季应对H3N2流感的启动决策中，由于病例数和传播指数同时突破阈值，触发自动启动机制，缩短了应急处置时间。2、预警启动与准备对于未达响应启动标准但需关注的疫情苗头，由副总指挥批准启动预警响应，发布《疫情预警通知》，要求相关单位进入待命状态。预警期间，校医院每日开展重点人群筛查，保卫处加强校门管理，后勤保障部预置应急物资。某大学在2023年春季通过预警响应，提前对100名有症状教职工进行检测，避免了疫情扩散。预警状态需每日评估，如24小时内新增病例数持续上升，则升级为正式响应。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部实行“日评估、动态调”机制。每天清晨召开研判会，分析病例增长曲线、潜伏期病例出现情况、校园封闭管理效果等指标。当发现病例增速加快、出现新的传播链或现有措施难以控制疫情时，应立即提升响应级别；若疫情得到有效控制、病例数呈下降趋势，可在3天内申请降级。某职高在2023年夏季应对手足口病疫情时，通过3次级别调整，使应急资源与风险等级匹配，最终在28天内实现零续发。调整决定需经总指挥批准，并通报所有成员单位，确保执行无缝衔接。五、预警1、预警启动预警启动由应急指挥部办公室根据疫情监测组的研判结果提出建议，经副总指挥审核后由总指挥批准。预警信息通过校园广播、官方微信公众号、一校通APP、院系公告栏等多渠道发布，确保信息覆盖所有师生。发布内容包含：预警级别（以蓝、黄、橙、红区分）、主要症状、已知的传播风险区域、个人防护指引、初步的预计影响范围等。例如某高校在2022年秋季流感季启动黄色预警时，通过校园APP推送的图文指南使师生防护知识知晓率提升至92%。发布时限要求在确认需预警的事件后2小时内完成首次发布，后续根据情况变化每12小时更新一次。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作。队伍方面，校医院组织医护人员进行应急技能培训和桌面推演，保卫处启动校园巡逻模式，学生工作部准备心理疏导队伍。物资方面，后勤保障部按照“宁可备而不用，不可用而无备”原则，补充2000份抗原检测试剂、3000套防护服、5000只口罩和1000套消毒物资，并确保所有物资存放点标识清晰。装备方面，校医院检查负压救护车、移动方舱实验室等设备状态，保卫处升级监控中心设备。后勤方面，食堂启动分餐制预案，学生宿舍准备隔离床位，并储备14天师生饮用水和应急食品。通信方面，建立“指挥部工作组院系”三级联络群，确保指令30分钟内到达最末级执行单元。某大学在2023年春季流感预警期间，通过预置物资使后续正式响应的启动时间缩短了40%。3、预警解除预警解除由应急指挥部办公室提出建议，需同时满足以下条件：连续7天无新增病例、现存病例症状明显好转或已治愈、校园内传播风险降至最低。办公室组织专家组对上述指标进行评估，确认符合条件后报总指挥批准。解除决定通过原发布渠道发布，内容明确预警级别终止时间和后续健康管理要求。责任人由总指挥承担最终审批责任，办公室负责文书归档。某职高在2023年夏季手足口病预警解除时，通过持续7天的零新增病例确认，使校园恢复正常秩序，该过程共用时15天。六、应急响应1、响应启动响应启动由应急指挥部根据信息处置与研判结果决定级别，遵循“分级负责、统一指挥”原则。启动程序包括：总指挥签发《应急响应决定书》，明确响应级别、启动时间、工作要求；指挥部办公室在1小时内召集全体成员单位召开启动会，部署专项任务；各工作组立即启动本领域预案，执行相应级别的工作职责。启动后48小时内，需向上一级主管部门及属地政府提交《应急响应报告》，报告包含事件简报、处置方案、资源需求等。某高校在2022年冬季应对H3N2流感的启动过程中，通过标准化程序使指挥部在3小时内完成全员动员。2、应急处置事故现场处置遵循“先控制、后处置”原则。警戒疏散方面，保卫处设立临时警戒线，对病例活动区域实施封锁，组织师生向指定疏散通道转移，要求疏散过程中保持1米间距。人员搜救主要针对有症状但未及就医人员，由校医院、辅导员组成队伍，通过宿舍、课堂排查，发现即隔离。医疗救治实行“定点诊疗+绿色通道”，校医院设置发热门诊，与市定点医院建立转诊机制，确保重症病例在4小时内转运。现场监测由疫情监测组负责，对教室、食堂、宿舍等场所开展环境采样，每日检测师生症状，传播指数（R0）持续追踪。技术支持由校医院联合疾控中心提供，包括病毒检测、基因测序等。工程抢险由后勤保障部负责，对隔离点进行通风改造，修复被破坏的防疫设施。环境保护要求所有废弃物按医疗废物处理，消毒剂使用符合GB19038标准。人员防护实行“分级佩戴”制，高风险岗位（如采样人员）佩戴防护服、N95口罩、护目镜，一般岗位佩戴医用外科口罩，所有防护用品使用前检查有效期。3、应急支援当校内资源不足以控制事态时，由总指挥通过指挥部办公室向市卫健委、教育部门请求支援。请求程序包括：办公室在2小时内准备《支援申请函》，说明需求事项、现有资源、紧急程度；通过政府应急平台或专线电话上报；接受支援后，由指挥部指定联络员对接外部力量。联动程序要求建立联合指挥机制，由总指挥担任总指挥，外部力量负责人担任副总指挥。外部力量到达后，需在指挥部注册，明确各自职责区域，服从统一调度。某大学在2023年春季应对麻疹疫情时，通过该机制获得市级疾控中心200名专家的现场指导，使疫情在7天内得到控制。4、响应终止响应终止由应急指挥部办公室提出建议，经专家组评估确认连续14天无新增病例、校园及周边无传播风险后，报总指挥批准。终止决定需包含事件处置总结、后续健康管理要求等内容，通过原发布渠道发布。责任人由总指挥承担最终决策责任，办公室负责文书归档。某职高在2023年夏季手足口病疫情中，通过专家组对14天零新增数据的确认，顺利终止响应，恢复常态化管理。七、后期处置1、污染物处理疫情控制后，污染物处理需立即启动，由后勤保障部牵头，校医院配合，成立专项清理组。所有隔离点、发病师生活动场所需进行终末消毒，使用含氯消毒剂（有效氯浓度5001000mg/L）对地面、空气、物体表面进行喷洒，作用时间不少于30分钟。医疗废物由校医院统一收集，双层封装，交由有资质的单位处置，全程视频监控。生活污水需检测余氯和肠道致病菌，合格后方可排放。某高校在2022年冬季流感季结束后，通过为期5天的全面消毒，使校园环境样本合格率达到98%。所有消毒记录需存档备查，符合《消毒技术规范》（WS310.3）要求。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分批、错峰、监测”策略。教务处制定复课复岗计划，对教室、实验室、图书馆等场所进行通风消毒，配备抗原检测设备，实行“晨检+午检”制度。对于出现病例的班级，实行“线上+线下”混合教学，直至连续7天无新增病例。后勤保障部恢复食堂正常运营，实施错峰就餐，餐具严格消毒。某大学在2023年春季麻疹疫情后，通过分阶段复课，使教学秩序在21天内恢复到疫情前的90%。恢复过程中每日监测师生健康状况，一旦出现异常立即启动应急预案。3、人员安置人员安置遵循“分类、妥善、关爱”原则。已隔离康复人员由辅导员做好心理疏导，协助其恢复正常学习生活。对因疫情导致经济困难的学生，由学生工作部启动临时困难补助，并提供心理咨询服务。受疫情影响严重的教职工，由校医院进行健康评估，确认康复后方可返岗。某职高在2023年夏季手足口病疫情后，通过建立“一人一档”帮扶机制，使50名受影响学生获得不同程度的资助。所有安置措施需确保公平公正，避免次生社会问题。八、应急保障1、通信与信息保障通信保障由保卫处牵头，联合后勤保障部建立“一级响应通信清单”，清单包含指挥部成员、各工作组负责人、校内重要岗位人员、合作单位联系人等，确保所有联系方式准确有效。主要通信方式包括校园内网、应急广播系统、卫星电话、短波电台等，备用方案为建立“部门对口联络”机制，如学生工作部负责与所有院系保持联络，后勤保障部负责与通信运营商建立应急通道。所有联系方式需每季度核对一次，并通过校内OA系统更新。保障责任人为保卫处通信组负责人，联系方式需报备指挥部办公室。某高校在2022年冬季流感季中，通过多渠道通信确保了停课通知在2小时内覆盖所有师生。2、应急队伍保障应急人力资源体系分为三类：专家队伍由校医院传染病科医生、生物学教授、心理学教师组成，共计30人，负责疫情研判和技术指导；专兼职救援队伍包括保卫处30名安保人员、后勤保障部20名维修人员、100名辅导员组成的应急处置队，负责现场秩序维护和后勤保障；协议救援队伍与市疾控中心、市定点医院签订合作协议，可提供200名医护人员、50名流调专家、100名消毒作业人员支持。所有队伍均进行年度培训，并建立技能档案。某大学在2023年春季应对手足口病疫情时，通过该体系快速组建了300人的现场处置队伍，其中协议队伍在48小时内抵达。3、物资装备保障应急物资装备清单由后勤保障部编制，包含三类物资：防护用品类（医用外科口罩1万只、防护服500套、护目镜1000个、消毒液10吨），存放于后勤仓库A区，每季度检查库存，补充周期不超过1个月，管理责任人为后勤保障部张工（占位符）；医疗设备类（体温计200支、负压救护车1辆、移动方舱实验室1套），存放于校医院设备室，每月检查运行状态，由校医院李主任（占位符）负责；消毒设备类（喷雾器20台、紫外线消毒灯100盏），存放于各学院实验室，每半年校医院进行校准，由各学院实验员负责。所有物资建立电子台账，记录数量、存放位置、领用登记等信息。某职高在2023年夏季准备流感物资时，通过标准化台账管理，使物资调配效率提升了60%。九、其他保障1、能源保障能源保障由后勤保障部负责，确保应急期间电力、供水、供气稳定。建立重点场所（如医院、隔离点、应急指挥中心）双路供电回路，配备200KVA应急发电机，并储备10吨柴油作为备用燃料。供水管路定期检测，储备200吨饮用水作为应急水源。燃气管道安装泄漏监测系统，与燃气公司建立应急抢修通道。某高校在2022年冬季寒潮期间，通过能源保障体系确保了全校供暖和照明正常。2、经费保障经费保障由财务处负责，设立应急专项经费账户，年度预算不低于500万元，用于疫情处置、物资采购、师生补贴等。启动应急响应后，根据实际需求及时追加预算，实行“先斩后奏”制度。经费使用严格遵循《预算法》，确保专款专用，并接受审计监督。某大学在2023年春季应对麻疹疫情时，通过快速审批流程为医疗物资采购提供了资金支持。3、交通运输保障交通运输保障由后勤保障部联合保卫处实施，调配10辆应急车辆（含救护车、运输车）组成运输队伍，配备GPS定位系统。开辟校园绿色通道，保障医护人员、物资、病例转运车辆优先通行。与公交公司、出租车公司建立合作，为隔离师生提供送餐、就医服务。某职高在2023年夏季手足口病疫情中，通过交通运输保障使病例转运时间控制在15分钟以内。4、治安保障治安保障由保卫处负责，实行校园封闭式管理，设立临时检查站，对所有进出人员、车辆进行体温检测和信息登记。加强校园巡逻，增加夜间巡逻频次，重点区域实行24小时值守。配备50名安保人员、20条警犬，必要时请求属地公安机关支援。某高校在2022年冬季流感季中，通过强化治安保障使校园内未发生盗窃等次生事件。5、技术保障技术保障由校医院联合信息中心提供，建立传染病信息化管理平台，实现病例数据自动采集、分析预警。配备基因测序仪、电子体温计等先进设备，与市疾控中心实验室联网。开发校园防疫APP，集成健康打卡、信息发布、在线咨询等功能。某大学在2023年春季投入300万元升级技术保障体系，使疫情监测效率提升50%。6、医疗保障医疗保障由校医院负责，与市定点医院建立绿色通道，预留20张重症床位。储备2000套诊疗器械包、100套呼吸机备用件。组织5名重症监护医生、10名儿科医生组成专家小组，实行24小时值班制度。与属地120急救中心签订合作协议，确保急救车辆5分钟内到达校园。某职高在2023年夏季应对手足口病疫情时，通过医疗保障体系使所有重症病例得到及时救治。7、后勤保障后勤保障由后勤保障部负责，开设临时隔离点，配备床铺、空调、卫生间等设施，并由校医院派驻医护人员。设立心理咨询室，提供一对一心理疏导。食堂提供营养餐，对餐具实行高温消毒。对隔离师生提供生活必需品配送服务。某高校在2022年冬季流感季中，通过完善的后勤保障使隔离师生生活需求得到满足。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、疫情分级标准、各工作组职责、应急处置流程、个人防护要点、法律法规要求（如《传染病防治法》）、以及相关场所消毒规范（如GB18218）等。重点加强应急响应启动条件、信息报告流程、与外部单位联动机制等实操性内容的培训。2、关键培训人员关键培训人员包括应急