自然灾害（地震、洪水、台风、暴雪）影响应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页自然灾害（地震、洪水、台风、暴雪）影响应急预案一、总则1、适用范围本预案针对生产经营单位在地震、洪水、台风、暴雪等自然灾害影响下，可能引发的次生、衍生事故进行应急响应。适用范围涵盖本单位所有生产经营区域，包括厂区、仓库、施工现场等，以及相关方人员。重点考虑对生产设施、设备、环境安全可能造成的冲击，特别是对供电系统、供排水系统、生产装置等关键环节的影响。比如某化工企业在2019年遭遇台风袭击，因应急预案缺失导致管道破裂，造成2吨原料泄漏，说明预案的必要性。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或直接经济损失的事件，比如地震导致核心装置停摆，影响范围超过周边三公里，此时需启动跨区域协调机制。二级响应针对一般性事故，如洪水导致局部区域停产，但未发生人员伤亡，可由本单位应急指挥部独立处置。三级响应适用于影响范围有限的事件，如暴雪导致部分道路中断，通过部门内部协调即可解决。分级原则是“分级负责、属地为主”，确保响应层级与事故等级匹配，避免资源浪费。例如某石化企业制定了三级响应标准，在2020年洪水期间，因提前预警将影响范围控制在二级响应，节约了30%救援成本。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立应急指挥部，指挥部由主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的副职担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。办公室设在安全环保部，负责日常协调和信息汇总。四个专业工作组分别是抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组。各部门需明确联络人，确保指令畅通。比如某钢铁厂在地震后，因指挥部权责不清导致救援迟滞，最终调整组织架构后才有效控制事态。2、应急处置职责指挥部总指挥负责统一指挥，副总指挥协助决策并监督执行。办公室职责包括制定救援方案、统计损失、上报信息。抢险救援组由设备部、维修部人员组成，负责抢修受损设施，比如修复供配电系统；安全保卫组由保卫部牵头，疏散人员并维护现场秩序，必要时实施交通管制；医疗救护组由医务室和外聘急救队构成，设置临时医疗点，处理伤员；后勤保障组由采购部、仓储部负责，调配应急物资，如食品、药品、照明设备。各小组需制定详细行动方案，比如抢险组需明确优先抢修关键设备的顺序，避免资源错配。2021年某化工厂洪水时，将物资调配与伤员转运统筹安排，因职责分工清晰，实现了救援效率最大化。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话，由安保部专人负责接听，电话号码公布于全厂公告栏和应急手册。接报人需记录事故发生时间、地点、类型、初步影响，并立即向应急指挥部办公室（安全环保部）报告。办公室接报后1小时内完成核实，通过内部通讯系统（如企业微信、广播）向各部门、关键岗位发布预警信息，明确疏散路线和集合点。责任人包括值班接报人、办公室信息核实员和内部信息发布员。某厂曾因台风预警信息传递不及时，导致部分员工未及时撤离，造成人员被困，此后强化了内部通报流程。2、向上级及外部报告发生较大以上事故，指挥部总指挥授权办公室在30分钟内向公司总部及上级主管部门报告，报告内容含事故概要、伤亡情况、已采取措施。报告方式优先选用电话，随后补交书面报告，附事故现场照片、视频等证据。外部报告方面，自然灾害造成重大影响时，需在2小时内向应急管理部门、气象部门等通报，通过政务服务平台或专用邮箱提交报告。责任人分为信息报送人、审核人和签发人，需明确各自职责避免推诿。2022年某企业洪水期间，因提前向气象部门通报了排水系统瘫痪情况，争取到应急支援，减少了损失。3、外部单位通报方式对下游单位或公众通报，由指挥部指定宣传部门通过官方媒体或公告栏发布，内容需经法律顾问审核，避免引发恐慌。涉及环保事项，需同步通报生态环境部门。通报程序需经总指挥批准，责任人包括宣传专员、环保联络员和法务顾问，确保信息准确合规。某园区在暴雪后，因未及时通报道路结冰情况，导致车辆连环事故，后改为由交警部门代为发布路况信息，效果更佳。四、信息处置与研判1、响应启动程序接报信息经初步研判，达到响应分级标准时，应急指挥部办公室在1小时内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在30分钟内召开会商，总指挥作出决策。比如地震发生后，若监测到建筑倾斜率超0.5%，且停产装置超过3套，则自动启动二级响应。决策通过应急广播宣布，同步向各工作组下达指令。启动方式分为手动触发（人为判断）和自动触发（系统监测达标），以保障时效性。某化工厂曾因手动启动延误，导致火灾扩大，后改为压力管道泄漏自动报警即启动一级预案。2、预警启动与准备当事故信息接近响应启动门槛，但未完全达到时，由副总指挥决定启动预警，发布黄色预警信号。预警期间，各部门进入待命状态，抢险组检查应急物资，保卫组准备疏散通道，医疗组预置救护点。同时指挥部每小时汇总事态发展，若事态升级则立即转为正式响应。2023年某企业台风预警期间，因提前更换了破损屋顶，避免了后续洪水倒灌事故。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室每2小时组织研判，对比事故影响数据（如人员转移人数、设备损坏率）与原分级标准。若确认事态扩大，需在1小时内提请调整级别；若事态缩小，则申请降级。调整需报总指挥批准，并通报所有相关方。某矿难初期因救援受阻，指挥部果断从三级响应提升至一级，协调了跨区域资源。后期隧道贯通后，又及时降级以节约成本。避免级别僵化是关键，需以事故演变为导向。五、预警1、预警启动预警信息由应急指挥部办公室根据气象、地质等部门发布的预警信号或内部研判结果发布。发布渠道包括厂区广播、内部专线电话、应急APP、现场警报器，关键区域设置发光警示牌。信息内容需明确灾害类型（如“台风级台风预计今晚登陆”）、影响范围（附示意图）、可能后果（如“可能导致大面积停电”）、防范措施（如“立即加固户外设备”）。发布方式优先选择广播和警报器，确保覆盖所有人员，同时通过APP推送详细信息。责任人包括预警发布人、信息审核人和渠道维护员，确保信息准确及时。2022年某地暴雪预警中，因提前通过广播播报积雪承重标准，避免了部分简易棚坍塌。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。抢险救援组组织应急队伍检查防护用品、抢修设备；安全保卫组疏散危险区域人员，封锁可能受影响道路；医疗救护组备好急救药品，预置临时医疗点；后勤保障组检查食品、水、油料储备，确保运输车辆待命。通信组测试所有应急电话和备用电源，确保指挥畅通。责任部门需在2小时内完成自查，并向办公室汇报准备情况。某钢厂在台风预警时，提前将所有移动设备转移至室内，事后评估发现避灾成本仅为事后抢修的20%。3、预警解除预警解除由发布部门根据上级指令或事态变化决定。基本条件包括灾害系统移除（如台风中心离岸超过500公里）、影响范围缩减（如降雨量持续下降）、现场风险消除（如洪水退至警戒线以下）。解除要求包括通过相同渠道发布解除信息，明确解除时间，并持续观察至少1小时确认无次生风险。责任人需记录解除时间，并归档预警全过程资料。某地洪水预警因持续关注支流水位，晚解除2小时，避免了后续溃堤风险。六、应急响应1、响应启动预警转为正式响应时，由应急指挥部办公室在15分钟内拟定响应级别建议，报总指挥批准。启动程序包括：立即召开指挥部视频会议，明确分工；办公室在30分钟内向公司总部及上级主管部门首报事故情况，后续每4小时更新；协调内部资源，保卫组优先保障指挥通道；指定专人负责对外的信息发布，内容限于事实和救援进展；财务部准备应急资金，确保24小时内到位。某地化工厂爆炸后，因提前准备应急款项，使得设备采购无障碍。2、应急处置现场处置遵循“安全第一”原则。警戒疏散由保卫组设立隔离区，疏散路线由安全部绘制并沿途张贴；人员搜救由抢险组携带生命探测仪，优先寻找被困人员；医疗救治组设立临时点，重伤员由救护车转送；环境监测组检测空气和水体，防止污染扩散；技术组提供受损设备评估方案；工程抢险组实施结构加固；所有现场人员必须佩戴防护用品，如防毒面具、安全帽，特殊环境需配备呼吸器。2021年某矿透水事故中，因救援队按规程佩戴了防水呼吸器，减少了交叉感染风险。3、应急支援当内部资源无法控制事态时，办公室在1小时内向地方政府应急部门发布支援需求，说明事故等级、所需资源（如大型吊车、专业潜水队）和抵达地点。联动程序包括：预设外部救援接驳点，确保物资快速转运；指挥部派员全程陪同，提供现场信息；外部力量到达后，由总指挥统一调度，原专业工作组转为技术支持，服从总指挥指令。某水库溃坝时，因提前与下游城市签署联动协议，救援队伍按预定方案进场，缩短了处置时间。4、响应终止响应终止需同时满足三个条件：事故现场得到控制、无次生风险、受伤人员得到救治。由指挥部办公室组织评估，报总指挥批准后宣布终止，并呈报上级部门备案。责任人需编写救援报告，总结经验。某地山火扑灭后，因持续监测火种，延迟终止响应一天，最终确认无复燃可能。七、后期处置1、污染物处理应急状态解除后，由环保部牵头成立专项组，负责事故现场的污染物清理。需制定详细的处置方案，包括废水收集处理（如采用活性炭吸附或膜过滤技术）、废墟土壤检测（针对潜在化学残留）、危险废物（如泄漏包装物）的定点收集与合规处置。比如某化工厂酸罐泄漏后，采用石灰中和沉淀技术处理土壤，避免了污染扩散。所有处理过程需记录并存档，必要时委托第三方检测机构进行效果评估。2、生产秩序恢复恢复工作遵循“先关键后一般”原则。设备部负责抢修核心装置，制定分阶段供电方案；生产部根据物料补充情况，恢复生产线；安全环保部对所有恢复区域进行安全检查，合格后方可投入运行。某炼厂洪水后，优先修复催化裂化装置，用7天时间实现了半负荷生产。期间需加强设备巡检，防止带病运行。3、人员安置受灾人员由后勤保障组与人力资源部对接，提供临时住所（如未受损宿舍）和基本生活物资。医疗组持续跟进伤病员康复情况，提供心理疏导。对因灾失业员工，就业指导中心提供技能培训和招聘信息。某地地震后，企业食堂免费供应三个月餐食，并协调学校为受影响员工子女提供临时辅导，稳定了队伍情绪。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信联络表，由办公室统一管理，包含各部门负责人、关键岗位人员、外部协作单位（如消防、医疗）的直拨电话，以及应急APP账号。要求各单位指定一名联络员，确保24小时手机畅通。备用方案包括：主用线路故障时切换至卫星电话或对讲机网络；电力中断时启用备用发电机供电的通讯设备；建立外部单位联络人轮换机制，避免关键人员缺位。责任人包括办公室通讯专员、各联络员和设备部维护人员，定期测试备用设备。2022年某厂因主供光纤中断，备用卫星电话及时启用，保障了指挥通信。2、应急队伍保障应急人力资源分为三类：内部专家库涵盖工艺、设备、环保等领域资深员工，由技术部管理；专兼职救援队由安保部牵头，包含消防、医疗急救人员，定期演练；协议救援队伍与邻近专业公司（如危化品处理、大型吊装）签订合作协议，明确响应条件和费用。需建立人员名册，记录技能和联系方式，每半年更新一次。某化工厂曾借调协议公司的堵漏专家，成功处置了管道突发泄漏。3、物资装备保障应急物资库由仓储部负责，存放以下物资：防护用品（防毒面具、防护服）、消防器材、照明工具、破拆设备、急救药箱；应急装备包括发电机组、水泵、检测仪器等，需标注性能参数和操作规程。物资存放位置需标注在厂区地图上，定期检查数量和状态，如食品每季度检查保质期，药品每半年检查有效期。运输需指定车辆，使用条件需明确（如消防车随时待命）。更新补充按“先进先出”原则，每年盘点一次，缺项由采购部在3个月内补充。建立电子台账，实时记录出入库信息，联系人包括仓储管理员和采购专员。九、其他保障1、能源保障确保应急电源可靠运行，关键区域（如控制室、消防泵房）配备UPS和不间断电源，并储备柴油发电机作为备用。定期测试发电机组负荷能力，确保能支撑核心设备运转。责任部门为设备部和安保部。2、经费保障设立应急专项基金，列入年度预算，金额不低于上年销售额的1%。事故发生时，财务部根据指挥部指令快速拨付费用，优先保障人员防护和抢险救援。需建立支出审批流程，事后进行审计。责任人为财务总监和指挥部办公室主任。3、交通运输保障保持至少3辆应急车辆（如越野车、运输货车）处于良好状态，配备GPS导航和抢修工具。规划好厂区内外应急通道，确保畅通无阻。责任人为运输部和保卫部。4、治安保障事故期间，保卫部负责厂区警戒，禁止无关人员进入。必要时请求公安部门协助，设立外围管制带。责任人为安保部长和现场指挥员。5、技术保障技术部维护应急技术支持系统，如事故模拟软件和远程专家会商平台。储备关键设备备件，确保能快速修复。责任人为技术总监和工程师团队。6、医疗保障医务室储备充足的急救药品和医疗设备，并与就近医院建立绿色通道。定期组织急救技能培训。责任人为医务室主任和急救队员。7、后勤保障后勤部负责应急期间的餐饮、住宿和卫生防疫。准备临时安置点，提供被褥和洗漱用品。责任人为后勤部长和全体工作人员。十、应急预案培训1、培训内容培训涵盖应急预案体系、应急响应流程、各工作组职责、