传染病大规模聚集性事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病大规模聚集性事件应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产运营过程中可能引发的传染病大规模聚集性事件。重点覆盖因工作环境交叉感染导致的员工群体性发病，或因供应链中断引发的外部人员感染风险。比如某制造企业因生产线人员密集，一旦出现流感病毒变异株，3天内发病人数超过30例时，即启动本预案。适用场景包括但不限于员工通勤、客户接待、第三方维修等存在病毒传播链风险的环节。2、响应分级根据事件危害程度划分三级响应机制。1级响应适用于突发暴发期，单日发病人数超过100例，或出现死亡病例。比如某化工厂因密闭车间防护措施失效，一周内感染200人，此时需启动一级响应，指令所有生产线停摆并启动厂区封锁程序。2级响应适用于病情稳定蔓延期，单日发病人数50100例，未出现死亡病例。比如某物流园区出现聚集性感染，72小时内确诊70人，此时需启动二级响应，实施区域隔离并加强环境消杀频次。3级响应适用于散发阶段，单日发病人数低于50例。比如某食品加工厂出现零星感染，3天内仅确诊5人，此时需启动三级响应，重点做好病例追踪和重点岗位人员健康监测。分级原则基于R0值（基本再生数）动态调整，当病毒传播指数超过1.5时必须升级响应，且响应不得降级。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立传染病大规模聚集性事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设五个专项工作组。指挥部直接管控人力资源部、生产安全部、医疗事务部、后勤保障部、技术信息部等核心部门，确保跨部门指令直达。比如在疫情暴发时，指挥部能迅速协调人力资源部清点未发病员工数量，同时生产安全部评估生产线改造隔离条件是否达标。2、应急处置职责分工（1）指挥部职责负责制定整体响应策略，比如某电子厂因供应商感染导致供应链中断，指挥部需在12小时内决定是紧急征用备用供应商还是对全厂实施封闭管理。总指挥保留最终决策权，副总指挥负责执行监督。（2）人力资源组职责构成单位包括招聘、薪酬、培训等科室。具体任务是建立员工健康档案，比如某制药厂要求员工每日上报体温和健康码，人力资源组需设计标准化表格并跟踪异常数据。同时负责隔离人员薪酬标准制定，比如规定隔离员工工资按正常工资80%发放，需在3天内完成制度修订。（3）医疗事务组职责构成单位包括医务室、卫生保健科。核心任务是建立感染人员分级照护方案，比如某纺织厂出现轻症病例时，需由医务室在24小时内完成隔离宿舍改造为单人间。同时负责与疾控中心对接，比如某轮胎厂需在5天内配合完成全员核酸筛查，需配备10名联络员协调采样顺序。（4）后勤保障组职责构成单位包括采购、仓储、食堂。关键任务是保障应急物资供应，比如某钢厂需在72小时内储备30天用量的一次性口罩（按2000人编制），并改造2个食堂为单向供餐通道。同时负责隔离区生活保障，比如某机械厂需为隔离员工提供远程办公设备。（5）技术信息组职责构成单位包括IT、实验室。具体任务是建立病毒传播链追踪系统，比如某化工厂需在8小时内完成员工行动轨迹大数据分析。同时负责消毒剂浓度监测，比如某服装厂需配置5台雾化消毒设备，并实时监控出口通道红外测温数据。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由生产安全部专人值守。接到疫情报告后，首先通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）向指挥部总指挥、副总指挥发出红色预警消息，同时抄送人力资源部和医疗事务部。比如某铝业公司规定，当班主管发现3人以上发热时，需在10分钟内通过加密语音通话报告值守人员，值守人员立即启动三级响应广播，通知全厂各车间负责人。2、向上级报告流程（1）报告时限一般事故24小时内报告，重大事故1小时内报告。比如某造纸厂规定，出现5例以上感染者时，必须在2小时内向市卫健委和行业协会报送初步信息，随后每6小时更新处置进展。（2）报告内容包括事件发生时间地点、感染人数（分轻重症）、传播途径、已采取措施、潜在影响等要素。比如某水泥厂事故报告需包含：粉尘作业车间确诊12例，已停用该车间并完成环境采样，预计影响月产量30%。（3）报告责任人初步报告由医疗事务部负责人签发，汇总报告由指挥部副总指挥审核。比如某制药厂要求，首次向上级卫健委报告需由厂长签字，后续每日报告需附上指挥部印章。3、外部通报程序（1）通报对象向政府应急办、疾控中心、行业主管部门等外部单位通报时，通过政府专网或指定邮箱发送加密文件。比如某家电厂与市应急办约定，每月需通报员工疫苗接种率及重点场所消杀记录。（2）通报方法危险等级升级时启动新闻发言人制度，由公关部通过官方微博发布经指挥部核实的信息。比如某汽车厂出现聚集性感染时，需在24小时内发布公告说明生产线关闭时间，同时附上隔离人员转运路线图。（3）责任人医疗事务部负责提供技术参数，技术信息组负责制作可视化材料，最终由总经理批准发布。比如某化工集团规定，所有对外通报需经法务部审核是否存在商业秘密泄露风险。四、信息处置与研判1、响应启动程序（1）启动方式分为指令启动和自动启动两种。指令启动适用于已明确的事故情况，比如某钢厂发现员工呕吐腹泻症状时，由医疗事务部提交报告，指挥部在30分钟内召开研判会决定是否启动。自动启动适用于达到预设阈值的情况，比如某食品厂安装的智能体温屏显示单日发热报警人数超过阈值（设定为50人），系统自动触发二级响应广播。（2）启动决策主体一级响应由总经理决策，二级响应由副总经理决策，三级响应由生产安全总监决策。比如某轮胎厂规定，当R0值测算结果超过1.8时，厂长有权绕过副总指挥直接宣布启动一级响应。（3）宣布方式通过公司内部广播、电子屏滚动播放，并附上响应级别和执行方案编号。比如某化工厂启动二级响应时，会同步发布《关于暂停A区施工的紧急通知》（编号YQ2023015）。2、预警启动与准备当事故信息接近响应启动条件但未达到时，由应急领导小组作出预警决策。比如某铝业公司规定，当3个班组出现疑似症状但未确诊时，启动预警响应，人力资源部开始统计未发病员工名单，生产安全部检查隔离物资储备。预警期间每4小时更新研判结果，一旦确诊人数达到阈值即转为正式响应。3、响应级别调整（1）调整原则基于感染人数变化、传播速度和防控效果动态调整。比如某纺织厂在启动二级响应3天后，若新增感染数下降50%且环境检测合格，指挥部可降级至三级响应。但降级不得低于已启动级别，且需经疾控中心评估同意。（2）调整时限必须在事态变化后的6小时内完成研判。比如某制药厂规定，当出现死亡病例时，指挥部需在2小时内决定是否升级至一级响应。（3）调整责任人一级响应调整由总经理审批，其他级别由副总指挥审批。比如某水泥厂在降级响应时，需由生产安全部制作《隔离措施解除方案》，经厂长签字后报市卫健委备案。4、研判支持机制技术信息组负责建立数学模型，比如使用SEIR模型模拟病毒传播曲线，为级别调整提供量化依据。医疗事务组提供病例治疗方案建议，比如某轮胎厂需在升级响应时确定是否需要引入抗病毒药物。同时定期开展桌面推演，比如每季度组织一次“病毒泄漏断电”场景的响应调整演练。五、预警1、预警启动预警发布遵循“早发现、早报告、早预警”原则。预警信息通过企业内部系统（如专用APP、对讲机频道）发布，同时启动外部渠道。发布内容包括：预警级别（蓝色、黄色）、影响范围（部门或区域）、主要风险（传播途径）、防范措施（如加强通风、佩戴口罩）。比如某化工厂在收到供应商疫情报告后，会立即发布黄色预警，通知所有员工在食堂入口处增加抗原检测点。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：（1）队伍准备：人力资源部统计各部门未感染员工数量，组建200人规模的应急队伍（含物资转运、环境消杀小组）。比如某铝业公司要求，在收到蓝色预警时，需在6小时内完成应急队伍集结待命。（2）物资准备：后勤保障部检查隔离物资库存，确保帐篷、床铺、防护用品满足30天需求。比如某制药厂规定，黄色预警时需额外储备5000套防护服和2000套呼吸器。（3）装备准备：技术信息组校准红外测温仪、消毒设备等，确保正常运转。比如某纺织厂要求，在预警期间每日对10台测温设备进行校准。（4）后勤准备：食堂改造为单向供餐模式，隔离区配备饮水机、心理疏导热线。比如某轮胎厂需在24小时内完成隔离宿舍改造，配备紫外线消毒灯。（5）通信准备：建立临时指挥通信网络，设置2条专用热线，技术信息组开通卫星电话备用。比如某水泥厂要求，预警期间所有指令通过加密语音传输。3、预警解除解除预警需同时满足以下条件：连续7天无新增病例、环境检测合格、传播风险降至最低。比如某家电厂在关闭生产线后，需由医疗事务组提交环境样本阴性报告，经疾控中心确认后由总经理宣布解除黄色预警。解除预警后30天内保持三级监测，技术信息组每10天开展一次传播风险评估。责任人包括：医疗事务部（牵头）、生产安全部（技术评估）、总经理（最终审批）。六、应急响应1、响应启动（1）级别确定根据感染人数、传播速度和场所密闭性确定响应级别。比如某化工厂规定，单日发病超过100人且出现在3个以上车间时，启动一级响应。（2）启动程序响应启动后60分钟内召开指挥部会议，明确分工。比如某铝业公司要求，一级响应需在4小时内完成《传染病应急处置总方案》发布，各部门同步执行。（3）程序性工作应急会议：每半天召开一次，记录在案。比如某制药厂规定，会议纪要需包含死亡病例处置细节。信息上报：每2小时向市级指挥部报送进展，附感染人员基因测序结果。比如某轮胎厂需在报送中说明隔离人员营养餐标准。资源协调：技术信息组建立资源台账，比如某纺织厂需统计各车间N95口罩存量。信息公开：公关部每24小时通过官网发布操作指南，比如某水泥厂需说明返岗人员核酸检测流程。后勤保障：后勤部每日核算隔离人员费用标准，比如某化工厂按隔离天数80%折算工资。财力保障：财务部准备500万元应急金，确保采购不受影响。比如某家电厂需在72小时内到账。2、应急处置（1）现场管控警戒疏散：设立警戒线，疏散方向指向备用门。比如某钢厂要求，在封锁热轧车间时需开放冷轧区出口。人员搜救：由人力资源组统计失联人员名单，比如某铝业公司需在8小时内完成车间点名。医疗救治：轻症送厂医务室，重症转定点医院。比如某制药厂与市第一人民医院签订绿色通道协议。（2）监测措施现场监测：技术信息组每4小时检测环境样本，比如某纺织厂需对空调滤网采样。技术支持：实验室快速检测样本，比如某轮胎厂需在6小时内完成全员抗原筛查。（3）防护要求人员防护：高风险岗位佩戴二级防护，比如维修人员需穿戴防护服、面屏、手套。环境防护：对污染区域进行3次以上消毒，比如某化工厂使用过氧乙酸雾化消毒。3、应急支援（1）支援请求当感染人数超过应急队伍承载能力时，由技术信息组向市卫健委发送支援申请，明确需求（如负压救护车、医疗队）。比如某铝业公司规定，需在重症病例超过5例时启动支援程序。（2）联动程序外部力量到达前，现场由指挥部统一指挥；到达后移交现场总指挥，但企业保留关键环节决策权。比如某制药厂要求，在接收疾控中心指导时需核对专家资质。（3）指挥关系救援力量在本地指挥部领导下工作，但重大决策需经企业总指挥同意。比如某水泥厂需指定联络员全程陪同，并准备双语翻译。4、响应终止（1）终止条件14天内无新增病例，且环境样本连续5次阴性。比如某家电厂在解除黄色预警后，需由技术信息组提交环境检测报告。（2）终止程序指挥部召开评估会，由市卫健委派员参加。比如某化工厂需在终止会上演示消毒记录。（3）责任人终止决定由总经理做出，并报市应急管理局备案。比如某轮胎厂需在终止后60天内提交总结报告。七、后期处置1、污染物处理终止响应后28天内完成污染物处置，由技术信息组牵头，联合环保部门和第三方专业机构。重点区域需进行专项检测，比如化工厂的废水处理站、纺织厂的废水排放口。对废弃防护用品、医疗废物进行双消毒处理，并记录处置轨迹。比如某铝业公司要求，在污染物处理完毕前不得恢复使用相关区域。2、生产秩序恢复分阶段逐步恢复，人力资源部制定员工返岗计划。首先解除隔离人员返岗限制，比如制药厂允许隔离满14天的员工先返厂，同时加强岗前检测。然后恢复高风险岗位，比如轮胎厂需在全员抗原阴性后才能复工密闭车间。期间每日监测发热症状，技术信息组保留应急停产启动程序。3、人员安置隔离人员解除隔离后，由人力资源部协调岗位匹配。对出现职业病的员工，安排专项医疗资源，比如某钢厂为尘肺病患者提供免费复查。同时开展心理疏导，由工会组织心理咨询师进入车间，比如纺织厂为隔离期间出现焦虑症状的员工提供远程辅导。经济补偿按国家规定执行，比如化工厂对隔离期间的工资差额进行补发。八、应急保障1、通信与信息保障设立应急通信总协调人，由技术信息部负责人担任。建立包含指挥部所有成员、各工作组联络员、外部协作单位（如市卫健委、疾控中心）的加密通讯录，通过企业内部通讯平台（如专用APP）同步更新。关键联系人需设置至少两种联系方式（工作电话+备用手机），并标注联系方式的有效性截止日期。备用方案包括：主网络中断时切换至卫星电话，重要会议启用对讲机短波频道。比如某化工厂规定，在预警期间，技术信息部需每日核对所有联系方式，并储备3台卫星电话以备不时之需。保障责任人：技术信息部全年负责，每月组织一次通信设备测试。2、应急队伍保障建立分级响应的应急人力资源库，分为三类：（1）内部专家库：包括医学、疾控、心理学专家，由人力资源部管理，需每半年更新一次专家信息。比如某铝业公司要求，专家库需包含5名传染病专家和3名心理危机干预师。（2）专兼职救援队：由各部门骨干组成，比如生产部30人的疏散引导队、后勤部20人的物资运输队，需每年进行消防、急救等技能培训。比如某制药厂规定，救援队员需通过红十字会急救认证。（3）协议救援队：与外部机构签订合作协议，包括邻近医院的医疗队、第三方环境消杀公司。比如某水泥厂与市120急救中心约定，一级响应时需在1小时内调派负压救护车。责任人：人力资源部负责专家库，生产安全部负责救援队，技术信息部负责协议单位联络。3、物资装备保障建立应急物资装备台账，由后勤保障部管理。台账内容包括：（1）物资清单：防护用品（按2000人编制）、消毒剂（过氧乙酸、酒精）、隔离设施（帐篷、床）、生活用品（饮水机、食品）。比如某轮胎厂需储备30天用量的一次性手套。（2）装备清单：红外测温仪（50台）、消毒设备（5套雾化器）、采样工具（20套）、个人防护装备（呼吸器、防护服）。比如某化工厂的呼吸器需检测有效期。（3）存放位置：指定仓库存放，防护用品需分区分类，并张贴标签。比如某纺织厂要求，在仓库入口处放置物资清单电子版。（4）运输条件：规定运输车辆需配备消杀设备，司机需佩戴口罩。比如某铝业公司需配备2辆专用运输车。（5）更新补充：每月盘点库存，每季度检查设备性能，每年补充一批过期物资。比如某制药厂需在每年1月完成物资补充。（6）管理责任人：后勤保障部指定专人（如张三，电话预留），负责每日更新台账电子版。责任人联系方式需在内部系统加密保存。九、其他保障1、能源保障由后勤保障部负责，确保应急期间电力、供水稳定。制定备用电源方案，比如化工厂需保证消防水泵、应急照明正常运转，并储备10吨燃油以备发电机使用。同时协调供水部门，确保隔离区生活用水标准。责任人：后勤保障部王四，电话预留。2、经费保障由财务部负责，设立应急专项资金（额度500万元），实行专款专用。包括物资采购、医疗支出、隔离人员补贴等。比如某铝业公司规定，支出需附指挥部审批单。责任人：财务部李五，电话预留。3、交通运输保障由技术信息部负责，规划隔离人员转运路线（避开拥堵路段），协调运输车辆（优先使用厂内车队）。比如某纺织厂需准备5辆非接触式送餐车。责任人：技术信息部赵六，电话预留。4、治安保障由生产安全部负责，配合公安机关维持厂区秩序。设立临时检查站，对进出人员、车辆进行登记消毒。比如某轮胎厂需在门口设置治安岗亭。责任人：生产安全部孙七，电话预留。5、技术保障由技术信息部负责，提供数据支持和技术指导。包括建立传播模型、优化隔离方案等。比如某制药厂需配备疫情分析软件。责任人：技术信息部周八，电话预留。6、医疗保障由医疗事务部负责，协调定点医院资源，建立绿色通道。储备常用药品、医疗设备，并培训员工基础急救技能。比如某化工厂需配备10名具备急救资质的员工。责任人：医疗事务部吴九，电话预留。7、后勤保障由后勤保障部负责，提供餐饮、住宿、心理疏导等综合服务。比如某铝业公司需为隔