燃气安全责任制度标准文本

燃气安全责任制度标准文本第一章总则第一条目的与依据为强化燃气安全管理，明确各责任主体安全职责，防范燃气安全事故，保障人民生命财产与公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》等法律法规，结合燃气行业实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于燃气经营企业、燃气用户（含居民用户、商业用户、工业用户）、燃气设施建设与维护单位，以及负有燃气安全监管职责的行政部门（如住房和城乡建设部门、应急管理部门、消防救援机构等）。第三条基本原则燃气安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“谁经营、谁负责，谁使用、谁负责，谁监管、谁负责”原则，构建企业主体责任、用户自律、政府监管、社会监督的多元共治体系。第二章责任主体及职责第四条燃气经营企业职责1.设施运维责任：负责燃气输配管网、调压站（箱）、计量装置等设施的日常维护、检修与更新，确保设施完好、运行合规；建立设施巡检制度，对市政管网每周至少巡检1次，对居民用户燃气设施每月入户检查1次（商业用户每季度1次），检查记录需用户签字确认并存档。2.安全供应责任：严格执行燃气质量标准，确保供应的燃气组分、压力等参数符合国家规范；建立气源应急储备机制，保障突发情况下的燃气供应稳定。3.宣传培训责任：通过入户宣传、社区讲座、线上平台等方式，向用户普及燃气安全知识（如正确使用器具、应急处置方法等）；对企业员工（含送气工、检修工）开展每年不少于40学时的安全技能培训，考核合格后方可上岗。4.应急管理责任：制定燃气泄漏、爆炸等事故应急预案，每半年组织1次应急演练；配备应急抢修队伍与抢险物资（如防爆工具、堵漏设备），确保接到事故报告后30分钟内到达现场处置。第五条燃气用户职责1.合规用气责任：使用符合国家标准的燃气器具（灶具、热水器等），严禁使用超期、报废或不合格器具；不得擅自改装、拆除燃气设施（如私接软管、加装阀门），确需改动的应委托燃气企业实施。2.安全管理责任：保持燃气设施周边通风良好，严禁在燃气管道及器具旁堆放易燃、易爆物品；定期检查燃气软管（橡胶软管每18个月更换1次，金属波纹管按需更换），发现泄漏、器具故障等隐患应立即关闭气源、开窗通风，并联系燃气企业检修。3.配合监管责任：积极配合燃气企业的安全检查与隐患整改，如实提供用气情况；发现他人违规用气或燃气设施损坏时，及时向燃气企业或监管部门举报。第六条监管部门职责1.住房和城乡建设部门：负责燃气行业准入管理，审批燃气经营许可；监督燃气企业落实安全制度，查处违规建设、运营燃气设施的行为；组织编制燃气应急预案，协调跨区域燃气安全事件处置。2.应急管理部门：将燃气安全纳入安全生产综合监管体系，指导燃气企业完善安全制度；参与燃气事故调查处理，依法追究事故责任单位及人员的法律责任。3.消防救援机构：负责燃气场所的消防监督检查，督促用户、企业落实消防安全措施；参与燃气火灾、爆炸事故的应急救援，指导企业开展消防演练。第三章安全管理内容第七条燃气设施管理1.建设管理：燃气设施建设应符合城乡规划与燃气专项规划，设计、施工、监理单位需具备相应资质；新建燃气管道应与建筑物、构筑物保持安全距离（按《城镇燃气设计规范》执行），严禁在地下管线密集区违规开挖。2.运行维护：燃气企业应建立设施台账（含位置、规格、投用时间等），对老旧管网（使用超15年的铸铁管、超20年的钢管）制定更新计划；在燃气设施周边设置警示标志，定期检测管道防腐层、压力参数，发现腐蚀、泄漏等隐患立即处置。第八条用气行为规范1.禁止性规定：严禁在同一房间内同时使用燃气与直排式热水器（无排气管的热水器）；餐饮场所严禁使用50kg及以上的液化石油气瓶与其他燃料混用；商业用户不得将燃气设施改作他用（如作为仓库、宿舍）。2.特殊场所管理：地下商业建筑、高层建筑的燃气使用应符合《建筑设计防火规范》，设置燃气浓度监测报警装置与自动切断阀；工业用户需制定燃气使用操作规程，对作业人员进行专项培训。第九条安全培训与宣传1.企业培训：燃气企业应每半年组织用户开展安全用气培训（可通过线下讲座、线上视频等形式），重点讲解泄漏检测、应急处置、器具维护等内容；对送气工、检修工实行“岗前培训+年度复训”制度，培训内容含燃气工艺、事故案例分析、抢险技能。2.社会宣传：监管部门应联合社区、媒体开展燃气安全“进社区、进校园、进企业”活动，每年至少组织4次集中宣传；利用公众号、短视频平台发布燃气安全科普内容，提高公众安全意识。第十条档案管理1.企业档案：燃气企业应建立用户档案（含用气地址、器具信息、检查记录）、设施档案（含设计图纸、施工资料、检修记录），档案保存期限不少于设施使用寿命或事故追溯期。2.监管档案：住建、应急等部门应建立燃气企业监管档案（含许可信息、检查记录、处罚情况），实行“一企一档”动态管理，定期分析安全风险并发布预警。第四章监督与考核第十一条监督机制1.企业自查：燃气企业应建立“班组日查、部门周查、企业月查”的自查机制，对发现的隐患实行“清单式管理”，明确整改责任人与期限，整改完成后复查销号。2.部门检查：监管部门采取“双随机、一公开”检查（每季度至少1次）与专项检查（如冬季用气高峰、重大活动期间）相结合的方式，重点检查企业设施运维、用户隐患整改等情况。3.社会监督：鼓励公众通过____热线、微信平台等举报燃气安全隐患，对查实的举报给予奖励；新闻媒体对违规行为进行舆论监督，曝光典型案例。第十二条考核与奖惩1.企业考核：监管部门每年对燃气企业开展安全考核，考核内容含设施管理、隐患整改、应急处置等，考核结果分为“优秀、合格、不合格”。对优秀企业给予政策支持（如优先参与政府项目），不合格企业责令限期整改，整改期间暂停新增业务审批。2.个人奖惩：企业对安全管理突出的员工给予表彰奖励（如奖金、晋升）；对因失职导致事故的员工，依法依规给予处分，构成犯罪的移送司法机关。第五章应急与整改第十三条应急预案与演练1.预案制定：燃气企业应制定《燃气事故专项应急预案》，明确泄漏处置、火灾扑救、人员疏散等流程；监管部门制定《区域燃气安全应急预案》，协调公安、消防、医疗等部门联动救援。2.应急演练：企业每半年组织1次实战演练（含模拟泄漏抢修、火灾扑救），演练后评估总结并优化预案；监管部门每年组织1次跨部门联合演练，检验应急响应能力。第十四条隐患整改1.隐患处置：企业或监管部门发现隐患后，应立即向责任主体下达《隐患整改通知书》，明确整改要求与期限（一般隐患7日内整改，重大隐患20日内整改）。2.复查与处罚：整改期限届满后，责任主体应申请复查；逾期未改或整改不合格的，监管部门依法责令停产停业、暂扣许可证，并处以罚款；构成重大事故隐患的，依法追究刑事责任。第六章附则第