交通运输安全管理执行细则

交通运输安全管理执行细则一、总则交通运输安全是保障经济社会有序运行、维护人民群众生命财产安全的核心环节。为规范交通运输各领域安全管理行为，提升安全保障能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合行业实际，制定本执行细则。本细则适用于道路、水路、铁路、航空等领域的运输生产经营单位（以下简称“运输单位”）及相关管理部门的安全管理活动。安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”原则，坚持“谁主管、谁负责”“谁运营、谁担责”，构建“企业负责、政府监管、社会协同、公众参与”的安全管理体系，实现风险可控、隐患清零、事故下降的目标。二、组织管理体系（一）企业主体责任运输单位是安全管理的责任主体，须依法建立安全管理机构，足额配备专职安全管理人员（道路运输企业按每50辆营运车辆至少配1名专职人员，不足50辆的至少配1名）。主要负责人对本单位安全工作全面负责，定期召开安全例会（每月不少于1次），研究解决安全问题，保障安全投入（按营收的1.5%-3%计提，专户管理）。（二）部门监管职责交通运输主管部门履行行业监管职责，按“分级负责、属地管理”原则，对运输单位安全制度落实、设备设施合规性等开展监督检查；应急管理部门统筹事故应急救援与调查；公安、市场监管等部门依职责开展车辆船舶登记、特种设备检验、市场秩序规范等工作，形成监管合力。（三）岗位责任落实建立全员岗位安全责任制，明确驾驶员、船员、乘务员、调度员、安检员等岗位的安全职责。驾驶员须持有效证件上岗，严格执行“三不进站、六不出站”（道路客运）、“开航前自查”（水路运输）等制度；安检员对运输工具、货物开展全覆盖检查，留存记录不少于1年。三、风险防控与隐患治理（一）风险辨识与评估运输单位每年度开展全域风险辨识，重点识别运输工具（车辆、船舶、航空器）、线路（道路、航道、轨道）、作业环境（恶劣天气、复杂路段）等风险点。对辨识出的高风险点（如山区公路连续下坡、内河急流航道），邀请专家开展专项评估，制定“一风险一方案”的管控措施。（二）动态管控措施1.运输工具管理：道路运输车辆每月开展1次综合性能检测，船舶每季度进行适航检查，航空器执行“航前、航后”检查制度。建立设备档案，记录维护、维修、检测情况，确保制动、转向、通讯等关键系统完好。2.线路与环境管理：对事故多发路段（航道），联合公安、气象等部门设置警示标志、电子监控；遇暴雨、暴雪、台风等极端天气，及时发布停运、绕行指令，必要时启动“熔断机制”（如高铁遇极端天气限速或停运）。3.人员行为管控：运用智能监控系统（如车辆ADAS、船舶AIS），实时监测驾驶员疲劳驾驶（连续驾驶超4小时须休息20分钟）、超速行驶等违规行为，发现后立即预警并整改。四、作业安全规范（一）道路运输1.客运作业：客运车辆须按核定线路、站点运行，严禁站外揽客、超员载客；驾驶员发车前开展“三查”（查车辆、查证件、查乘客系安全带），途中每2小时通过车载终端报告车况。2.货运作业：普通货物装载须平衡、固定，严禁超限超载；危险品运输车辆须持《道路运输证》，配备押运员，按指定路线、时间行驶，与居民区、学校等保持安全距离。（二）水路运输1.船舶航行：船舶须随船携带《船舶营业运输证》《船舶检验证书》，船员持适任证书上岗；航行中密切关注航道信号、水文情况，遇雾天、夜间等视线不良时，开启导航设备并鸣笛警示。2.港口作业：码头装卸设备须定期校验，作业前检查吊具、绳索完好性；危险品装卸须在专用泊位进行，配备消防、防泄漏设施，作业人员持证上岗。（三）铁路与航空运输1.铁路运输：轨道线路每日开展巡检，重点检查道岔、钢轨磨损情况；列车驾驶员严格执行“手指呼唤”确认制度，遇突发故障按“先停车、后处置”原则操作。2.航空运输：航空器起飞前完成气象、跑道、导航系统检查；机组人员按程序开展安全演示，飞行中加强客舱巡查，遇颠簸等突发情况及时广播提示。五、应急管理与处置（一）预案编制与演练运输单位须制定《生产安全事故应急预案》，明确火灾、碰撞、倾覆等事故的应急组织、救援流程、物资储备（如道路运输企业配备急救箱、三角木，航运企业配备救生衣、应急锚）。每半年开展1次实战演练，演练后评估效果并修订预案。（二）事故报告与处置发生事故后，现场人员须立即报告单位负责人（1小时内），单位负责人向主管部门报告（道路运输事故30分钟内，水上事故1小时内）。救援遵循“先人后物、科学施救”原则，配合应急、消防等部门开展抢险，保护事故现场，严禁迟报、瞒报、谎报。（三）后期处置与改进事故调查结束后，运输单位须召开警示教育会，分析原因，落实整改措施（如更换老旧车辆、调整运输路线）；对受伤人员做好医疗救治与赔偿，按“四不放过”原则（原因未查清、责任未落实、整改未到位、教育未开展不放过）闭环管理。六、监督考核与责任追究（一）日常监督检查交通运输主管部门采取“双随机、一公开”检查方式，每月抽查运输单位的安全制度、设备档案、人员资质等；对高风险企业（如连续2次违规的危险品运输公司）实施“回头看”，每季度开展1次专项督查。（二）隐患整改闭环检查中发现的隐患，下达《责令整改通知书》，明确整改期限（一般隐患7日内，重大隐患30日内）。运输单位须建立隐患台账，整改完成后提交验收申请，监管部门现场核查，确保隐患“发现—整改—验收—销号”全流程闭环。（三）考核与奖惩1.表彰奖励：对连续3年无事故、安全管理创新突出的单位，推荐申报“安全示范企业”，给予政策支持（如优先参与政府运输项目）；对安全管理人员、驾驶员等个人，给予奖金、荣誉证书奖励。2.责任追究：对未落实安全制度、导致事故的单位