矿山安全生产管理标准手册

矿山安全生产管理标准手册一、前言本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规及行业标准编制，旨在规范矿山企业安全生产管理流程，明确各环节安全要求，防范生产安全事故，保障从业人员生命健康与企业财产安全。本手册适用于矿山企业（含露天矿、地下矿）的生产运营、建设施工及相关配套活动的安全管理工作。二、组织管理体系（一）安全生产责任制1.主要负责人：全面统筹矿山安全生产工作，组织制定安全管理制度、保障安全投入、督促隐患整改、牵头应急演练，对安全生产负总责。2.分管负责人：遵循“管业务必须管安全”原则，分管生产、技术、机电等领域的负责人，需落实分管环节的安全措施，监督岗位安全操作规范执行。3.岗位员工：严格遵守安全操作规程，参与岗位风险辨识，发现隐患及时报告，配合应急处置，主动接受安全培训。（二）安全管理机构与人员矿山应设置独立的安全生产管理部门，按规定配备注册安全工程师及专职安全管理人员（露天矿每50名作业人员、地下矿每30名作业人员至少配备1名专职安全员）。安全管理部门负责日常安全检查、隐患督办、培训组织及应急协调工作。三、风险分级管控与隐患排查治理（一）风险辨识与分级采用LEC风险评估法（可能性L、暴露频率E、后果严重度C）对采掘、爆破、运输等核心环节开展风险辨识，将风险分为重大（红色）、较大（橙色）、一般（黄色）、低（蓝色）四级。例如：地下矿采空区坍塌、露天矿边坡滑坡等风险列为重大风险。（二）管控措施制定针对不同级别风险，实施“一风险一措施”精准管控：重大风险：设置警示标识，落实领导带班、专人24小时监控，同步制定专项应急预案；较大风险：明确管控责任人，加强设备巡检频次，开展专项技能培训；一般及低风险：纳入班组日常管理，由岗位员工开展班前、班中检查。（三）隐患排查治理1.排查频次：班组每班、车间每日开展日常排查；每季度针对爆破、机电等领域开展专项排查；节假日、季节变换（如雨季、冬季）前开展全面排查。2.治理流程：隐患发现后，立即下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、期限、措施；整改完成后组织验收，未按期整改的升级督办，直至形成“发现-整改-验收-销号”闭环。四、作业环节安全管理（一）爆破作业1.爆破方案需经行业专家评审，由具备资质的单位实施；2.爆破前划定警戒范围，设置警示标志，撤离无关人员；3.爆破后检查盲炮、危石，确认安全后方可解除警戒。（二）采掘作业地下矿：严格执行“敲帮问顶”制度，支护参数符合设计要求，采空区及时充填或支护；露天矿：台阶高度、边坡角符合设计（一般台阶高度≤15m，边坡角≤设计值5°），定期监测边坡位移。（三）运输作业1.运输道路设置限速、警示标识，急弯、陡坡处设反光镜、挡墙；2.运输车辆定期检测，严禁超载、带病运行；3.井下运输严禁人货混装，架空乘人装置需每周维护。（四）机电设备管理1.机电设备实行“包机到人”制度，建立维护台账；2.井下电气设备需具备防爆性能，接地电阻≤2Ω；3.提升设备（绞车、罐笼）的钢丝绳、制动装置每周检测。（五）排土作业排土场台阶高度≤20m，边坡角≤40°，设置截排水设施，每月监测沉降与滑坡风险。五、职业健康管理（一）危害因素防控识别粉尘、噪声、有毒有害气体等危害，采取通风、洒水降尘、隔声罩等工程措施；作业场所粉尘浓度≤8mg/m³（井下）、10mg/m³（露天），噪声≤85dB（A）。（二）个体防护与监护1.为员工配备符合标准的防尘口罩、耳塞、防护服等；2.新员工入职、在岗员工每年进行职业健康体检，建立健康档案，疑似职业病患者及时调离岗位。六、应急管理（一）应急预案编制针对透水、坍塌、瓦斯爆炸（地下矿）、火灾等事故，编制专项应急预案，明确应急组织、响应流程、救援措施。预案每3年修订一次，或因法规、工艺变化及时修订。（二）应急演练与物资1.每年至少组织1次综合演练、2次专项演练（如透水、火灾）；2.储备应急物资（急救箱、消防器材、排水泵、呼吸器等），每月检查维护，确保完好可用。（三）应急响应事故发生后，现场人员立即报告（1小时内报属地应急管理部门），启动预案，组织撤离、救援，保护现场，配合事故调查。七、教育培训管理（一）新员工培训实行“三级安全教育”（公司、车间、班组），培训时长≥72学时（地下矿）、48学时（露天矿），考核合格后方可上岗。（二）特种作业人员爆破工、绞车司机、瓦斯检测工等特种作业人员，必须持《特种作业操作证》上岗，每3年复审一次。（三）在岗培训每年组织全员安全培训，时长≥20学时，内容包括法规、操作规程、应急处置、事故案例分析。八、监督检查与考核（一）检查机制日常检查：安全员每班巡查，重点检查作业规程执行、设备状态；专项检查：每季度针对爆破、边坡、机电等领域开展专项检查；节假日检查：节假日前全面排查，消除“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。（二）考核与奖惩将安全绩效纳入员工绩效考核，对举报隐患、避免事故的员工给予奖励；对“三违”人员、隐患整改不力的部门，予以通报、罚款，情节严重的追究责任。九、持续改进（一）管理评审每年召开安全管理评审会，评估手册执行效