2025年恐怖主义威胁情报共享协议

2025年恐怖主义威胁情报共享协议合同编号：__________

2025年恐怖主义威胁情报共享协议

第一章总则

第一条协议目的

本协议旨在明确合同各方在应对恐怖主义威胁情报共享方面的权利、义务及责任，通过建立高效、安全的情报共享机制，提升对恐怖主义活动的预警、防范和打击能力，维护国家安全和社会稳定。

第二条适用范围

本协议适用于合同各方之间恐怖主义威胁情报的收集、分析、评估、传递、使用及管理等活动，包括但不限于恐怖组织活动信息、恐怖分子身份信息、恐怖活动资金流向、恐怖活动策划与准备情况等。

第三条协议依据

本协议的订立与履行，应严格遵守《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》及相关法律法规的规定，确保情报共享活动的合法性、合规性。

第四条基本原则

（一）合法正当原则：情报共享活动必须符合国家法律法规，不得侵犯公民合法权益；

（二）安全保密原则：情报信息在共享过程中应采取必要的安全措施，防止泄露、篡改或滥用；

（三）平等协作原则：合同各方在情报共享中地位平等，应相互支持、密切配合；

（四）及时有效原则：情报信息传递应及时，确保能够有效应对恐怖主义威胁。

第二章合同各方信息

第五条合同各方基本信息

1.1甲方：[甲方名称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[注册地址]

联系地址：[联系地址]

联系电话：[联系电话]

电子邮箱：[电子邮箱]

1.2乙方：[乙方名称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[注册地址]

联系地址：[联系地址]

联系电话：[联系电话]

电子邮箱：[电子邮箱]

1.3丙方：[丙方名称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[注册地址]

联系地址：[联系地址]

联系电话：[联系电话]

电子邮箱：[电子邮箱]

第六条信息核实与更新

2.1合同各方应确保所提供的基本信息真实、准确、完整，并及时更新；

2.2任何一方信息发生变更时，应在变更后五日内书面通知其他合同各方，并附相关证明文件；

2.3其他合同各方收到变更通知后，应及时更新相关记录，确保信息一致性。

第三章情报共享内容与方式

第七条情报共享内容

3.1恐怖组织及成员信息：包括恐怖组织名称、性质、活动范围、组织架构、成员身份、联系方式等；

3.2恐怖活动策划与准备信息：包括恐怖活动目标、时间、地点、手段、工具、人员安排等；

3.3恐怖活动资金流向信息：包括恐怖活动资金来源、渠道、用途、交易记录等；

3.4恐怖活动宣传煽动信息：包括恐怖活动宣传口号、标语、视频、音频等；

3.5其他与恐怖主义活动相关的情报信息。

第八条情报共享方式

4.1书面方式：通过正式函件、报告等形式进行情报传递；

4.2电子方式：通过加密邮件、安全文件传输系统等进行情报传递；

4.3会议方式：通过定期或不定期会议进行情报交流；

4.4技术对接方式：通过建立情报共享平台，实现实时情报传输与查询。

第九条情报传递程序

5.1情报收集：合同各方应按照职责分工，及时收集恐怖主义威胁情报；

5.2情报分析：对收集到的情报进行综合分析，形成情报报告；

5.3情报评估：对情报报告进行审核，确保情报的准确性、可靠性；

5.4情报传递：按照约定的方式和程序，将情报传递给其他合同各方；

5.5情报使用：合同各方应按照约定用途使用情报，不得擅自扩大使用范围。

第四章保密义务

第十条保密责任

6.1合同各方应对在情报共享过程中知悉的保密信息承担保密义务，未经其他合同各方书面同意，不得向任何第三方泄露；

6.2保密信息包括但不限于恐怖组织信息、恐怖分子身份信息、恐怖活动资金流向等敏感信息。

第十一条保密措施

7.1合同各方应采取必要的技术和管理措施，确保保密信息的安全，包括但不限于加密传输、访问控制、安全审计等；

7.2合同各方应定期对保密措施进行评估，及时更新和改进。

第十二条保密期限

8.1合同各方在情报共享过程中的保密义务，自本协议签订之日起生效，直至保密信息不再具有敏感性为止；

8.2保密信息的具体保密期限由合同各方另行约定。

第五章权利与义务

第十三条甲方的权利与义务

9.1甲方有权要求乙方和丙方按照本协议约定，及时提供恐怖主义威胁情报；

9.2甲方有权对乙方和丙方提供的情报进行审核，并提出改进意见；

9.3甲方应按照本协议约定，向乙方和丙方提供相关情报信息；

9.4甲方应采取必要的安全措施，确保所接收的情报信息不被泄露、篡改或滥用。

第十四条乙方的权利与义务

10.1乙方有权要求甲方和丙方按照本协议约定，及时提供恐怖主义威胁情报；

10.2乙方有权对甲方和丙方提供的情报进行审核，并提出改进意见；

10.3乙方应按照本协议约定，向甲方和丙方提供相关情报信息；

10.4乙方应采取必要的安全措施，确保所接收的情报信息不被泄露、篡改或滥用。

第十五条丙方的权利与义务

11.1丙方有权要求甲方和乙方按照本协议约定，及时提供恐怖主义威胁情报；

11.2丙方有权对甲方和乙方提供的情报进行审核，并提出改进意见；

11.3丙方应按照本协议约定，向甲方和乙方提供相关情报信息；

11.4丙方应采取必要的安全措施，确保所接收的情报信息不被泄露、篡改或滥用。

第六章违约责任

第十六条违约情形

12.1任何一方未按照本协议约定提供情报信息，或提供虚假、不准确情报信息，应承担相应违约责任；

12.2任何一方未按照本协议约定采取保密措施，导致保密信息泄露，应承担相应违约责任；

12.3任何一方擅自扩大情报使用范围，或泄露、篡改情报信息，应承担相应违约责任。

第十七条违约责任承担

13.1违约方应赔偿因其违约行为给其他合同各方造成的经济损失；

13.2违约方应承担相应的行政责任和刑事责任，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章争议解决

第十八条争议解决方式

14.1合同各方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决；

14.2协商不成的，任何一方可向本协议签订地人民法院提起诉讼。

第十九条诉讼程序

15.1合同各方在诉讼过程中应遵守法律程序，提供相关证据，配合人民法院的审理工作；

15.2人民法院应根据本协议约定及相关法律法规，公正审理争议案件。

第八章协议的生效、变更与终止

第二十条协议生效

16.1本协议自合同各方签字盖章之日起生效；

16.2本协议的生效不影响合同各方在本协议签订前已产生的权利义务关系。

第二十一条协议变更

17.1本协议的变更，须经合同各方书面同意；

17.2协议变更内容应作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。

第二十二条协议终止

18.1本协议因下列原因终止：

（一）合同各方协商一致终止；

（二）本协议约定的终止条件出现；

（三）因不可抗力导致本协议无法履行；

（四）因一方严重违约，导致本协议无法继续履行。

18.2协议终止后，合同各方应按照约定处理未尽事宜，并承担相应的责任。

第九章附则

第二十三条通知与送达

19.1本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式进行；

19.2通知、文件等应送达至本协议约定的地址，送达当日视为送达。

第二十四条法律适用

20.1本协议的订立、履行、解释及争议解决，均适用中华人民共和国法律；

20.2本协议的任何条款与中华人民共和国法律冲突的，以中华人民共和国法律为准。

第二十五条不可抗力

21.1不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于自然灾害、战争、政府行为等；

21.2因不可抗力导致本协议无法履行或延迟履行的，不承担违约责任，但应及时通知其他合同各方，并采取必要措施减少损失。

第二十六条协议份数

22.1本协议一式[份数]份，合同各方各执[份数]份，具有同等法律效力。

第二十七条知识产权

23.1本协议项下的所有知识产权归合同各方共有，任何一方未经其他合同各方同意，不得擅自使用或转让；

23.2合同各方在共同使用知识产权时，应协商一致，合理分配收益。

第二十八条保密声明

24.1本协议项下的所有内容均属于保密信息，合同各方应严格保密，不得向任何第三方泄露；

24.2本协议的终止，不影响合同各方在本协议项下的保密义务。

第二十九条完整协议

25.1本协议构成合同各方就本协议主题达成的完整协议，取代此前所有口头或书面的协议、谅解或安排；

25.2对本协议的任何修改或补充，均须经合同各方书面同意。

第三十条适用法律

26.1本协议的订立、履行、解释及争议解决，均适用中华人民共和国法律；

26.2本协议的任何条款与中华人民共和国法律冲突的，以中华人民共和国法律为准。

第三十一条其他约定

27.1本协议未尽事宜，由合同各方另行协商解决；

27.2本协议的解释权归合同各方共有，任何一方对协议内容的解释应与其他合同各方协商一致。

一、跨国恐怖主义情报联合共享

应用场景说明：当恐怖活动涉及多个国家，需要不同国家政府机构、国际组织或跨国企业之间进行情报信息共享时，本协议可作为基础框架。此场景下，情报可能涉及跨国资金流动、恐怖分子跨国流动、恐怖组织跨国联络等复杂情况。

注意事项及条款修正：

1.第四条基本原则中增加“国际合作原则”，明确各方在国际情报共享中的协作义务和权利。

2.第七条情报共享内容中增加“跨国恐怖活动网络信息”，包括跨国恐怖组织的组织架构、活动网络、成员关系等。

3.第九条情报传递程序中增加“跨境传输安全措施”，要求各方采取符合国际标准的加密和传输协议，确保情报在跨境传输过程中的安全。

二、军事与安全部门情报共享

应用场景说明：军事与安全部门在应对恐怖主义威胁时，需要与其他政府部门、军事单位或情报机构进行情报共享，以提升作战能力和快速反应能力。

注意事项及条款修正：

1.第四条基本原则中增加“军事优先原则”，明确在涉及国家安全和军事行动时的情报共享优先级。

2.第七条情报共享内容中增加“军事相关恐怖活动情报”，包括恐怖组织的军事能力、武器获取渠道、军事行动计划等。

3.第九条情报传递程序中增加“军事加密传输协议”，要求采用符合军事标准的加密和传输协议，确保情报在军事行动中的保密性。

三、非政府组织与政府部门情报共享

应用场景说明：非政府组织（NGO）在反恐领域发挥着重要作用，他们可能获取到政府部门难以获取的情报信息。因此，NGO与政府部门之间进行情报共享对于全面反恐具有重要意义。

注意事项及条款修正：

1.第四条基本原则中增加“非政府组织合作原则”，明确NGO在情报共享中的地位和权利。

2.第七条情报共享内容中增加“非政府组织获取的情报信息”，包括恐怖组织的活动迹象、恐怖分子的生活轨迹等。

3.第九条情报传递程序中增加“NGO情报信息评估机制”，要求政府部门对NGO提供的情报信息进行专业评估，确保其准确性和可靠性。

四、科技企业与传统情报机构共享

应用场景说明：科技企业在数据收集和分析方面具有优势，他们可能获取到与传统情报机构不同的恐怖主义相关数据。因此，科技企业与传统情报机构之间的情报共享对于提升反恐能力具有重要意义。

注意事项及条款修正：

1.第四条基本原则中增加“科技企业合作原则”，明确科技企业在情报共享中的地位和权利。

2.第七条情报共享内容中增加“科技企业数据情报”，包括恐怖组织的网络活动、恐怖分子的网络行为等。

3.第九条情报传递程序中增加“科技企业数据安全传输协议”，要求采用符合科技行业标准的加密和传输协议，确保数据在共享过程中的安全。

五、学术研究与反恐情报共享

应用场景说明：学术研究机构在恐怖主义研究领域具有专业优势，他们可能通过研究获取到一些有价值的反恐情报。因此，学术研究机构与政府部门之间的情报共享对于提升反恐能力具有重要意义。

注意事项及条款修正：

1.第四条基本原则中增加“学术研究合作原则”，明确学术研究机构在情报共享中的地位和权利。

2.第七条情报共享内容中增加“学术研究成果情报”，包括恐怖组织的意识形态、恐怖活动的社会背景等。

3.第九条情报传递程序中增加“学术研究成果评估机制”，要求政府部门对学术研究机构提供的研究成果进行专业评估，确保其准确性和可靠性。

1.情报信息的真实性和可靠性问题：在实际操作过程中，可能会遇到情报信息真实性和可靠性不足的问题，这可能导致错误的判断和行动。

解决办法：建立严格的情报信息评估机制，对获取的情报信息进行专业评估，确保其真实性和可靠性。

2.情报信息的保密性问题：情报信息的泄露可能导致严重后果，因此在实际操作过程中需要确保情报信息的保密性。

解决办法：采取符合国际标准的加密和传输协议，确保情报在传输过程中的安全；建立完善的保密制度和措施，对参与情报共享的人员进行保密教育和培训。

3.情报共享的及时性问题：在应对恐怖主义威胁时，情报共享的及时性至关重要，任何延误都可能导致严重后果。

解决办法：建立高效的情报共享机制，确保情报信息能够及时传递给相关机构和人员；建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够迅速启动情报共享程序。

4.情报共享的法律性问题：在实际操作过程中，可能会遇到情报共享的法律性问题，如侵犯公民隐私权等。

解决办法：严格遵守国家法律法规，确保情报共享的合法性；建立法律咨询机制，对情报共享活动进行法律风险评估和合规审查。

5.情报共享的协调性问题：在涉及多个机构和部门的情报共享时，可能会遇到协调性问题，影响情报共享的效率。

解决办法：建立协调机制，明确各方的职责和权限；定期召开情报共享协调会议，及时解决协调性问题。

1.附件一：合同各方基本信息确认函

2.附件二：情报信息共享清单

3.附件三：情报信息评估标准和方法

4.附件四：情报信息保密协议

5.附件五：情报信息传输安全协议

6.附件六：情报共享应急响应预案

7.附件七：情报共享法律风险评估报告

8.附件八：情报共享协调会议纪要

多方为主导时的，附件条款及说明

第三十一条甲方为主导时的，附加条款及说明

第三十一条之一甲方主导情报分析决策权

30.1条款内容：在情报收集、分析和评估过程中，甲方对涉及重大国家安全决策的情报信息具有最终分析决策权。甲方应组织专家团队对关键情报进行综合研判，形成分析报告，并报请相关决策部门审批。其他合同各方在提供情报信息时，应充分尊重甲方的分析决策权，并对所提供情报信息的真实性、准确性负责。

30.2条款说明：本条款旨在明确甲方在情报分析中的主导地位，特别是在涉及重大国家安全决策的情报信息时。通过赋予甲方最终分析决策权，可以确保情报分析的权威性和有效性，提高反恐工作的决策效率和执行力。同时，本条款也强调了其他合同各方在提供情报信息时应履行的责任，确保情报信息的质量。

第三十一条之二甲方主导情报资源调配权

31.1条款内容：在情报共享过程中，甲方根据情报工作需要和实际情况，对情报资源（包括人力、物力、财力等）进行统一调配和分配。其他合同各方应积极配合甲方的资源调配工作，提供必要的支持和协助。

31.2条款说明：本条款旨在明确甲方在情报资源调配中的主导地位，确保情报资源能够得到有效利用，提高情报工作的整体效能。通过赋予甲方资源调配权，可以避免资源分散和浪费，确保情报工作能够集中力量办大事。同时，本条款也强调了其他合同各方在资源调配中的配合义务，确保情报工作的顺利进行。

第三十一条之三甲方主导情报共享协议的解释权

32.1条款内容：本协议的解释权属于甲方。其他合同各方在对本协议内容有疑问或需要解释时，应向甲方提出书面请求，甲方应在收到请求后三十日内予以书面答复。

32.2条款说明：本条款旨在明确本协议的解释权属于甲方，确保协议解释的权威性和一致性。通过赋予甲方解释权，可以避免因解释不一致而产生的争议和纠纷，确保协议的顺利履行。同时，本条款也规定了其他合同各方在需要解释时的请求程序，确保协议解释的及时性和有效性。

第三十一条之四甲方主导情报共享工作的监督权

33.1条款内容：甲方对其他合同各方在情报共享过程中的履约情况进行监督和检查，确保各方按照本协议约定履行义务。其他合同各方应积极配合甲方的监督工作，提供必要的资料和信息。

33.2条款说明：本条款旨在明确甲方在情报共享工作中的监督权，确保其他合同各方能够按照本协议约定履行义务，维护情报共享工作的秩序和效率。通过赋予甲方监督权，可以及时发现和纠正违约行为，防止违约行为对情报共享工作造成损害。同时，本条款也规定了其他合同各方在监督过程中的配合义务，确保监督工作的顺利进行。

第三十一条之五甲方主导情报共享工作的评估权

34.1条款内容：甲方对情报共享工作的效果进行定期评估，评估内容包括情报信息的质量、共享的及时性、使用的有效性等。评估结果应作为改进情报共享工作的重要依据。

34.2条款说明：本条款旨在明确甲方在情报共享工作中的评估权，确保情报共享工作能够不断改进和提高。通过赋予甲方评估权，可以对情报共享工作的各个方面进行全面评估，发现问题和不足，提出改进措施。同时，本条款也强调了评估结果的应用，确保评估工作能够真正促进情报共享工作的改进和提高。

第三十二条乙方为主导时的，附加条款及说明

第三十二条之一乙方主导特定领域情报收集权

35.1条款内容：在涉及乙方专业领域的情报信息收集方面，乙方具有主导权。甲方和其他合同各方应积极配合乙方的情报收集工作，提供必要的支持和协助。

35.2条款说明：本条款旨在明确乙方在特定领域情报收集中的主导地位，特别是在乙方具有专业优势的领域。通过赋予乙方情报收集主导权，可以充分发挥乙方的专业优势，提高情报收集的质量和效率。同时，本条款也强调了其他合同各方在情报收集中的配合义务，确保情报收集工作的顺利进行。

第三十二条之二乙方主导特定领域情报分析权

36.1条款内容：在涉及乙方专业领域的情报信息分析方面，乙方具有主导权。甲方和其他合同各方应积极配合乙方的情报分析工作，提供必要的支持和协助。

36.2条款说明：本条款旨在明确乙方在特定领域情报分析中的主导地位，特别是在乙方具有专业优势的领域。通过赋予乙方情报分析主导权，可以充分发挥乙方的专业优势，提高情报分析的质量和效率。同时，本条款也强调了其他合同各方在情报分析中的配合义务，确保情报分析工作的顺利进行。

第三十二条之三乙方主导特定领域情报共享决策权

37.1条款内容：在涉及乙方专业领域的情报信息共享决策方面，乙方具有主导权。甲方和其他合同各方应尊重乙方的决策权，并对所提供情报信息的真实性、准确性负责。

37.2条款说明：本条款旨在明确乙方在特定领域情报共享决策中的主导地位，特别是在乙方具有专业优势的领域。通过赋予乙方决策权，可以确保情报共享决策的科学性和合理性，提高情报共享的效率。同时，本条款也强调了其他合同各方在决策过程中的尊重义务，确保决策工作的顺利进行。

第三十二条之四乙方主导特定领域情报资源调配权

38.1条款内容：在涉及乙方专业领域的情报资源调配方面，乙方具有主导权。甲方和其他合同各方应积极配合乙方的资源调配工作，提供必要的支持和协助。

38.2条款说明：本条款旨在明确乙方在特定领域情报资源调配中的主导地位，特别是在乙方具有专业优势的领域。通过赋予乙方资源调配权，可以确保情报资源能够得到有效利用，提高情报工作的整体效能。同时，本条款也强调了其他合同各方在资源调配中的配合义务，确保情报工作的顺利进行。

第三十二条之五乙方主导特定领域情报共享协议的解释权

39.1条款内容：在涉及乙方专业领域的情报共享协议内容有疑问或需要解释时，乙方具有解释权。甲方和其他合同各方在需要解释时，应向乙方提出书面请求，乙方应在收到请求后三十日内予以书面答复。

39.2条款说明：本条款旨在明确乙方在特定领域情报共享协议解释中的主导地位，特别是在乙方具有专业优势的领域。通过赋予乙方解释权，可以确保协议解释的权威性和一致性，避免因解释不一致而产生的争议和纠纷。同时，本条款也规定了其他合同各方在需要解释时的请求程序，确保协议解释的及时性和有效性。

第三十三条有第三方中介时的，附加条款及说明

第三十三条之一第三方中介的引入与职责

40.1条款内容：在情报共享过程中，经合同各方一致同意，可以引入第三方中介机构参与情报共享工作。第三方中介机构应按照本协议约定及相关法律法规，履行其职责，确保情报共享工作的顺利进行。

40.2条款说明：本条款旨在明确引入第三方中介机构的条件和职责，确保第三方中介机构能够有效参与情报共享工作。通过引入第三方中介机构，可以借助其专业能力和资源优势，提高情报共享工作的效率和质量。同时，本条款也规定了第三方中介机构的职责范围，确保其能够在合法合规的前提下履行职责。

第三十三条之二第三方中介的保密义务

41.1条款内容：第三方中介机构应对在情报共享过程中知悉的保密信息承担保密义务，未经合同各方书面同意，不得向任何第三方泄露。第三方中介机构应采取必要的安