行政执法培训三项制度

PAGE行政执法培训三项制度一、总则（一）目的为了加强行政执法队伍建设，规范行政执法程序，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本行政执法培训三项制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事行政执法工作的人员。（三）基本原则1.合法性原则：行政执法培训三项制度的制定和实施必须符合国家法律法规的规定。2.实用性原则：培训内容应紧密结合实际工作需求，注重提高行政执法人员的实际操作能力。3.持续性原则：行政执法培训应作为一项长期工作，持续推进，不断提升行政执法人员的综合素质。二、行政执法公示制度（一）公示内容1.执法主体：公示本公司/组织具有行政执法资格的部门、机构及人员名单，包括姓名、职务、执法证件编号等信息。2.执法依据：明确行政执法所依据的法律法规、规章及规范性文件，确保行政执法人员和行政相对人清楚知晓执法的法律依据。3.执法权限：详细列出各执法部门的执法权限范围，避免越权执法或执法不到位的情况发生。4.执法程序：公开行政执法的具体程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节的流程和要求，使行政相对人了解行政执法的全过程。5.执法结果：依法及时公示行政处罚、行政许可、行政强制等执法结果信息，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应主动向社会公开，接受公众监督。（二）公示方式1.公司/组织官方网站：设立行政执法公示专栏，将上述公示内容在网站首页显著位置进行长期公示，并及时更新相关信息。2.政务服务大厅：在政务服务大厅设置公示栏，张贴执法主体、执法依据、执法权限、执法程序等内容，方便办事群众查阅。3.新媒体平台：利用微信公众号、微博等新媒体平台，适时推送行政执法公示信息，扩大公示范围和影响力。（三）公示程序1.信息收集：各执法部门负责收集本部门的执法主体、执法依据、执法权限、执法程序等信息，并按照要求进行整理。执法结果信息由承办执法事项的部门在执法决定作出之日起[X]个工作日内提供。2.信息审核：公司/组织的法制工作机构对各执法部门报送的公示信息进行审核，确保信息准确、完整、合法。对审核通过的信息，予以公示；对审核不通过的信息，退回原部门并要求其限期修改。3.信息发布：审核通过的公示信息由专人负责在规定的公示平台上进行发布。信息发布后，应及时进行存档，并做好记录。（四）监督与保障1.内部监督：公司/组织的纪检监察部门负责对行政执法公示制度的执行情况进行监督检查，对未按照规定进行公示或公示内容不规范的部门和个人，责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.公众监督：设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对行政执法公示情况的监督举报。对公众反映的问题，应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。3.保障措施：公司/组织应保障行政执法公示工作所需的经费、设备等，确保公示工作的顺利开展。同时，应加强对行政执法人员的培训，提高其对公示制度的认识和理解，确保公示内容准确、及时、规范。三、执法全过程记录制度（一）记录内容1.文字记录：在行政执法过程中，应通过制作行政执法文书、调查取证材料、内部审批文件、送达回执等文字材料，对行政执法的全过程进行记录。行政执法文书应符合法定格式和要求，内容完整、准确、清晰。2.音像记录：对以下行政执法活动，应当进行音像记录：现场检查、调查取证、抽样检验等执法活动；举行听证的；留置送达执法文书的；依法实施行政强制措施的；其他容易引发争议的行政执法活动。音像记录应清晰记录执法人员的执法行为、执法现场的环境、行政相对人的行为表现等情况，音像资料应妥善保存，并注明录制时间、地点、内容等信息。（二）记录方式1.文字记录方式：采用纸质文书记录和电子文档记录相结合的方式。纸质文书记录应按照行政执法文书制作规范进行填写和归档；电子文档记录应及时进行整理、存储，确保电子文档的真实性、完整性和可查阅性。2.音像记录方式：根据执法活动的实际情况，可采用执法记录仪、摄像机、照相机等设备进行音像记录。音像记录设备应定期进行维护和检查，确保其正常运行和录制效果。（三）记录程序1.启动：行政执法人员在开展执法活动前，应根据执法活动的性质、种类、现场、阶段等情况，确定是否需要进行音像记录，并告知行政相对人。对需要进行音像记录的，应开启音像记录设备。2.记录：执法人员应按照规定的记录内容和方式，客观、全面、准确地记录行政执法活动的全过程。在记录过程中，应注意记录执法人员的执法行为、行政相对人的陈述和申辩、现场环境等情况。3.存储：音像记录资料应在执法活动结束后[X]个工作日内，由专人负责按照要求进行存储。存储方式可采用光盘、硬盘等介质，并进行分类、编号、标注，确保音像记录资料的安全、完整和可查阅性。文字记录资料应按照档案管理的要求进行整理、归档。4.查阅：行政执法人员因工作需要查阅音像记录资料的，应经本部门负责人批准，并填写查阅登记表。其他部门或个人需要查阅音像记录资料的，应经公司/组织的法制工作机构负责人批准，并按照规定办理查阅手续。查阅音像记录资料时，不得进行删改、复制等操作。（四）监督与保障1.内部监督：公司/组织的法制工作机构负责对执法全过程记录制度的执行情况进行监督检查，定期对执法记录资料进行抽查，发现问题及时督促整改。对未按照规定进行记录或记录资料不符合要求的部门和个人，责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.数据安全保障：加强对执法记录数据的安全管理，采取必要的技术措施，防止数据丢失、损坏、泄露等情况的发生。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录数据，应严格按照保密规定进行管理。3.保障措施：公司/组织应保障执法全过程记录工作所需的经费、设备等，确保记录工作的顺利开展。同时，应加强对行政执法人员的培训，提高其对记录制度的认识和操作技能，确保记录工作规范、有效。四、重大执法决定法制审核制度（一）审核范围1.重大行政处罚决定：对公民处以[X]元以上、对法人或者其他组织处以[X]元以上罚款，吊销许可证、执照，责令停产停业，没收违法所得、没收非法财物价值达到上述标准的行政处罚决定。2.重大行政许可决定：涉及公共利益、可能对申请人或利害关系人产生重大影响的行政许可决定，如颁发重要的资质证书、许可从事特定行业等。3.重大行政强制决定：查封、扣押公民、法人或者其他组织的财物价值达到[X]元以上，冻结存款、汇款达到[X]元以上的行政强制决定。4.其他重大执法决定：法律、法规、规章规定的其他需要进行法制审核的重大执法决定。（二）审核主体公司/组织设立法制审核机构，负责对重大执法决定进行法制审核。法制审核机构应配备具有法律专业知识和一定执法经验的人员，确保法制审核工作的质量和效率。（三）审核内容1.执法主体是否合法：审核执法部门和执法人员是否具备法定的执法资格，执法权限是否合法。2.执法程序是否合法：审查行政执法活动是否按照法定程序进行，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节是否符合规定。3.事实认定是否清楚：对案件事实的认定进行审查，核实证据是否充分、确凿能，否足以支持执法决定。4.法律适用是否准确：审查执法决定所依据的法律法规规章及规范性文件是否正确，是否准确适用法律条款。5.自由裁量权行使是否适当：对涉及自由裁量权的执法决定，审查其自由裁量权的行使是否合理、公正，是否符合比例原则。（四）审核程序1.送审：承办执法事项的部门在作出重大执法决定前，应将拟作出的执法决定及相关材料送法制审核机构进行法制审核。送审材料应包括执法决定书代拟稿、案件事实证据材料、法律依据、执法程序说明、自由裁量权适用情况等。2.审核：法制审核机构收到送审材料后，应在[X]个工作日内完成法制审核工作。对复杂、疑难案件，经法制审核机构负责人批准，可以延长[X]个工作日。法制审核人员应认真审查送审材料，必要时可向承办部门了解情况、查阅资料，并提出审核意见。3.意见反馈：法制审核机构对重大执法决定进行审核后，应出具书面审核意见。审核意见应明确指出执法决定存在问题的性质、内容、理由及修改建议。承办部门应根据法制审核意见对执法决定进行修改完善，并将修改后的执法决定再次送法制审核机构进行复核。4.集体讨论：对重大、复杂、疑难的执法决定，法制审核机构应组织相关人员进行集体讨论，充分听取各方面的意见和建议，形成最终的审核意见。（五）监督与保障1.内部监督：公司/组织的纪检监察部门负责对重大执法决定法制审核制度的执行情况进行监督检查，对未按照规定进行法制审核或法制审核意见未被采纳的部门和个人，责令其限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。2.责任追究：对未经法制审核或者不采纳法制审核意见作出重大执法决定，导致执法错误或引发行政