乡开展基层党组织定级分类工作实施方案

乡开展基层党组织定级分类工作实施方案第一章总则1.1制定依据《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中共中央组织部关于在创先争优活动中开展基层党组织定级分类工作的指导意见》《××省农村基层党建质量提升三年行动计划（2023—2025年）》及《××市村级党组织评星定级管理办法》等党内法规、政策文件，结合我乡实际，制定本实施方案。1.2工作目标用45天时间完成全乡78个农村基层党组织、3个机关支部、2个“两新”组织支部的定级分类，建立“先进示范、一般提升、后进整顿”三张清单，形成“一年一评、动态管理、能进能出”的长效机制，确保到2024年底，先进支部占比≥40%，后进支部≤5%，全部支部达到“五个好”标准。1.3适用范围本方案适用于中共××乡委员会及其所辖的行政村党组织、机关站所支部、农民专业合作社支部、非公企业支部、社会组织支部。第二章组织体系与职责2.1领导机构成立“××乡基层党组织定级分类工作领导小组”（以下简称“乡定级小组”），由党委书记任组长，党委副书记、组织委员、纪委书记、分管农业副乡长任副组长，成员包括党政办、党建办、农经站、民政办、财政所、司法所、派出所、团委、妇联等9个单位负责人。领导小组下设办公室（设在党建办），实体化运行，抽调5名专职人员集中办公。2.2村级工作专班每个村成立“定级分类工作专班”，由包村领导任指导员，驻村第一书记任组长，村党支部书记任副组长，村“两委”成员、村务监督委员会主任、党员代表、村民代表为成员，人数不少于9人。2.3职责边界（1）乡定级小组：统筹方案制定、指标解释、业务培训、抽查复核、结果审定、表彰整顿、资金分配。（2）党建办：负责数据汇总、系统录入、档案归档、督查通报。（3）纪委：对定级全过程监督，受理信访举报，查处弄虚作假。（4）财政所：安排专项经费30万元，按“先进5000元、一般3000元、后进0元”标准拨付奖励资金。（5）司法所：提供法律依据审查，参与矛盾纠纷调处。（6）村专班：负责自评、群众测评、材料收集、问题整改。第三章评价指标体系3.1指标框架采用“100分制＋一票否决”模式，设7项一级指标、22项二级指标、48项评分要点。一级指标及权重：（1）组织建设（15分）（2）队伍建设（15分）（3）制度运行（15分）（4）作用发挥（20分）（5）群众满意（20分）（6）廉洁自律（10分）（7）加分项（5分，最高不超过5分）3.2评分要点（摘选）①组织建设：支部按期换届（5分）；班子配备齐全（3分）；设有党小组并每月活动（2分）。②队伍建设：35岁以下青年党员占比≥20%（3分）；每两年至少发展1名党员（3分）；建立流动党员“云支部”并季度连线（2分）。③制度运行：“三会一课”完成率100%（5分）；组织生活会质量评估“好”≥90%（3分）；党务公开栏更新及时（2分）。④作用发挥：集体经济年经营性收入≥50万元（5分）；建立党员联户台账并季度走访（5分）；近三年获县级及以上荣誉（3分）。⑤群众满意：随机入户问卷满意度≥90%（20分），每低1个百分点扣1分。⑥廉洁自律：近3年村“两委”成员无违纪（10分），若出现1人次受党纪处分即一票否决，直接列为后进。⑦加分项：承担县级现场会（＋2分）；党建引领信用村创建通过省级验收（＋3分）。3.3数据来源（1）全国党员管理信息系统自动抓取；（2）乡农经站提供集体经济报表；（3）纪委提供廉政记录；（4）乡派出所提供违法犯罪记录；（5）第三方问卷系统（“问卷星”）生成满意度报告；（6）村提供图片、会议记录、合同、票据等佐证材料。第四章实施流程4.1动员培训阶段（第1—3天）（1）乡党委召开动员大会，参会人员：乡定级小组成员、村“两委”成员、驻村工作队，共计280人。（2）党建办发放《定级分类工作手册》300册、指标解释清单78份。（3）开展业务培训3场，邀请县委组织部组织二科科长授课，现场示范“如何上传佐证材料至‘赣鄱党建云’”。4.2支部自评阶段（第4—10天）（1）村党支部召开支委会，对照指标逐项自评，填写《自评表》。（2）召开党员大会通报自评结果，与会党员签字确认。（3）将自评表、佐证材料扫描成PDF，上传至“××乡党建云盘”指定文件夹，命名规则：村名＋指标序号。4.3群众测评阶段（第11—15天）（1）各村随机抽取30户农户（含5户脱贫户、5户党员户、5户妇女代表），由乡党建办通过“二维码”问卷现场测评。（2）问卷设置10道选择题、2道开放题，系统自动统计满意度。（3）测评过程全程录像，保存于乡纪委硬盘，保存期2年。4.4职能站所联审阶段（第16—20天）（1）乡党建办牵头，组织财政、民政、司法、派出所等8个站所，对各村提供的集体经济合同、低保评议记录、调解卷宗、警情通报进行联合审查。（2）发现数据不一致的，当天下发《数据质疑函》，村党支部24小时内书面答复，逾期扣5分。4.5乡级初评阶段（第21—25天）（1）乡定级小组分3个检查组，采取“一听、二看、三查、四谈”方式实地核查，每组负责27个支部。（2）听取支部书记5分钟PPT汇报；查看阵地建设、制度上墙、台账资料；查阅原始票据、会议记录；随机访谈5名党员、5名群众。（3）检查组现场打分，填写《初评表》，组长、支部书记双方签字确认。4.6结果公示阶段（第26—28天）（1）乡党建办汇总得分，按“先进≥90分、一般75—89分、后进＜75分”划定档次。（2）在乡、村两级公开栏同步公示3天，公示内容包括：支部名称、得分、档次、监督电话。（3）公示期内收到举报3起以上，经乡纪委核查属实的，重新评定。4.7县委组织部复核阶段（第29—35天）（1）乡党建办将最终名单、打分汇总表、佐证材料刻录成光盘，一式两份报县委组织部。（2）县委组织部按20%比例随机抽查，若出现评定档次与复核结果不一致的，全乡重新评定，并约谈乡党委书记。4.8结果运用阶段（第36—45天）（1）先进支部：授予“五星支部”奖牌，奖励工作经费5000元，优先推荐为市级“红旗党支部”，支部书记作为副科级后备干部人选。（2）一般支部：下发《整改提升清单》，明确10项整改任务，3个月后复查，复查仍低于75分的降为后进。（3）后进支部：启动“摘帽整建”工程，实行“四个一”帮扶：1名乡领导班子成员联村、1名第一书记驻村、1个县直单位结对、1名选调生挂职；连续两次评定为后进的，对支部书记予以免职或责令辞职。第五章档案与信息化管理5.1一村一档内容包括：自评表、初评表、满意度报告、会议记录、照片、合同、票据、公示证明、举报核查报告、整改报告。档案使用县档案局统一印制的蓝色档案盒，标签编号规则：DJFL2024村名序号。5.2电子台账乡党建办建立“定级分类数据库”，字段含支部名称、得分、档次、党员数、集体经济收入、满意度、佐证材料路径、是否一票否决、整改措施、复查结果等30项，数据实时同步至县委组织部服务器。5.3查询权限党委书记、组织委员、党建办主任拥有“读写”权限；其他班子成员拥有“只读”权限；村支部书记仅可查看本村数据；纪委拥有全部日志审计权限。第六章督导与责任追究6.1督查机制（1）乡定级小组每周五召开调度会，通报进度排名，连续两次排名后三位的村，支部书记作书面检查。（2）县委组织部派驻1名督查专员，随机暗访，发现未入户测评、伪造会议记录的，当场下发《蓝色提醒单》，扣减年度党建目标分5分。6.2责任追究（1）凡在评定中弄虚作假、提供虚假合同或票据的，对直接责任人给予党内警告以上处分；涉嫌违法的，移交司法机关。（2）泄露群众问卷信息，造成打击报复的，对责任人给予党内严重警告并调离岗位。（3）无正当理由不按时完成整改任务的，对村“两委”班子集体扣发年度绩效20%，并对支部书记免职。第七章资金保障与激励措施7.1经费来源乡财政列支30万元专项经费；县委组织部以奖代补10万元；村集体经济发展收益提取10%用于党建经费。7.2使用范围（1）培训费：8万元，用于印刷资料、购买线上会议流量、外聘讲师。（2）奖励费：15万元，按档次奖励到支部，用于阵地提档升级。（3）整改费：7万元，用于后进支部制作制度牌、修缮党员活动室。7.3激励政策（1）对首次进入“先进”档次的支部，给予村“两委”干部每人1000元一次性奖励。（2）对连续两年保持“先进”的支部书记，优先推荐为“两代表一委员”，并在公务员招录中享受年龄放宽2岁政策。第八章工作预案与应急处置8.1群体性上访预案若因评定结果引发5人以上集体上访，启动“15分钟响应”：（1）村支部书记第一时间到场劝返；（2）乡综治中心30分钟内组织派出所、司法所、民政办联合接访；（3）对合理诉求，3日内书面答复；对无理闹访，依法处置。8.2网络舆情预案出现“定级不公”网络帖文浏览量超1万次时：（1）乡宣传办2小时内发布权威通报；（2）县委网信办启动“舆情对冲”，组织网评员跟帖引导；（3）对造谣者固定证据，依法打击。8.3疫情等突发事件若评定期间遭遇重大疫情、自然灾害，无法实地核查，则启动“线上评定”：（1）支部通过“腾讯会议”远程展示阵地；（2）群众测评改为电话访问；（3）佐证材料延后30天补交。第九章典型案例与经验总结9.1先进案例：××村党支部2023年集体经济收入达312万元，通过“党支部＋合作社＋农户”模式发展富硒水稻2000亩。支部建立“党员积分超市”，党员参与志愿服务可兑换生活用品，群众满意度达98%。2024年定级得分为96分，位列全县第一。9.2后进转化案例：××村党支部2023年因“三会一课”造假、集体经济空壳，被定为后进。2024年乡党委派驻第一书记，引入秸秆综合利用项目，当年集体收入突破30万元；新建党群服务中心360平方米；发展党员2名。2024年复查得分82分，成功“摘帽”。9.3工具方法（1）使用“问卷星”生成二维码，群众扫码即可评价，自动统计结果，节省人工120小时。（2）使用“赣鄱党建云