2024指挥中心建设白皮书

WhitePaperonCommandCenterDevelopmentCONTENTS引言/1一、指挥中心概念解析/1（一）指挥中心的定义/1（二）指挥中心的系统组成/2（三）基础环境的演进/2二、指挥中心主要架构详解/7（一）/7（二）/7（三）/8（四）/8（五）/8三、指挥中心应用领域/9（一）公安指挥中心/9（二）/12（三）/15（四）/19（五）/23四、各地公安指挥中心建设情况/27五、指挥中心建设企业推荐/32结语/402024-2025中国指挥中心研究报告引言在当今快速变化的社会环境中，各类突发事件和复杂任务的应对能力成为衡量一个国家、一个城市乃至一个组织管理水平的重要指标。指挥中心，作为应急响应、资源管理、决策制定和行动协调的核心枢纽，正逐渐成为现代社会治理体系中不可或缺的关键组成部分。指挥中心的建设和发展，离不开现代信息技术的有力支撑。从早期的电话通信、无线电联络，到如今的卫星通信、移动互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术的广泛应用，指挥中心的信息处理能力、决策支持能力和行动协调能力得到了质的飞跃。这些技术的应用，不仅提高了指挥中心的响应速度和准确性，还极大地拓展了其功能和应用范围。然而，指挥中心的建设和运营并非易事。它需要整合多方资源，包括政府部门、企事业单位、社会团体和公众等，形成强大的合力。同时，指挥中心还需要面对复杂多变的现场环境、海量异构的数据信息以及瞬息万变的决策需求等挑战。因此，如何构建一个高效、智能、协同的指挥中心，成为当前亟待解决的问题。本报告旨在深入探讨指挥中心的功能、技术应用、相关落地案例，通过全面剖析指挥中心在现代社会治理体系中的作用与价值，期待能够为构建更加高效、智能、协同的指挥中心贡献一份力量。一、指挥中心概念解析（一）指挥中心的定义 融合现有通信方式，实现通信手段的互联互通和统一调度等功能。通过对各级跨地区、跨部门之间的统一指挥跨部门协同指挥以及突发事件应对等。在现行对于指挥中心的建设，没有统一的定义，没有统一的建设要求，甚至没有统一的验收标准。行业内尚未形成明确的概念，仍然依赖于约定俗成，仅在某些特定领域有一些专有定义，针对特定的功能定位形成专门的应用，如应急指挥中心、110指挥中心、监控中心等。这种现状导致了指挥中心建设水平参差不齐，在实12024-2025中国指挥中心研究报告际运行中可能出现兼容性、协同性等方面的问题。（二）指挥中心的系统组成指挥中心包括基础环境系统、基础支撑系统、应用系统三部分。基础环境系统：包括指挥、会商、值班所需的空间场所，满足应急培训、应急演练以及基础支撑系统设备安装需要的空间场地等。指挥中心区域设置应相对独立于其所处建筑物内的其他功能区域，一般可划分为指挥区、会商决策区、接待区、备勤区、值休室、控制室、设备间等，部分区域可根据实际情况共用。例如，在一些中小型指挥中心，接待区和备勤区可能会合并使用，以提高空间利用率。基础支撑系统：包括综合布线系统、拾音及扩声系统、会商决策系统、视频采集及显示系统、远程视频会议系统、通信与网络系统、机电设备集控系统、指挥信息系统、办公自动化系统等。这些系统相互协作，为指挥中心的正常运行提供了坚实的技术支撑。以综合布线系统为例，它就像指挥中心的“神经网络”，负责将各个设备连接起来，实现数据的传输和共享。应用系统：基于基础环境系统和基础支撑系统，实现指挥中心的各种具体应用功能，如应急指挥、调度管理、信息分析等。（三）基础环境的演进指挥中心基础环境最初只是为指挥调度人员提供简单的办公场所。随着大数据、云计算、5G、人工智能等网络信息技术以及社会经济的高速发展和物质生活水平的不断提高，指挥调度人员对于指挥大厅基础环境的需求也发生了巨大变化。如今，现代化指挥中心的基础环境应具备以下基本条件：安全的承载场所：具备抵御一定自然灾害和人为破坏的能力，确保在紧急情况下指挥中心能够正常运行。例如，采用抗震结构设计，配备完善的消防设施等。优质的建声环境：通过声学设计和装修，减少噪音干扰，保证语音通信的清晰和准确。良好的照明条件：采用智能照明系统，根据不同的工作场景和需求，自动调节照明亮度和颜色，提高工作人员的工作效率和舒适度。健康的空气质量：配备先进的空气净化和通风系统，保证室内空气质量符合标准，为工作人员提供健康的工作环境。符合人体工程学的专业操作席位：设计符合人体工程学的座椅和工作台，减少工作人员的疲劳感，提高工作效率。具备人文精神的室内装饰风格：通过室内装饰设计，营造出舒适、和谐的工作氛围，体现人文关怀。22024-2025中国指挥中心研究报告能体现出理念宗旨，鲜明的文化标识：通过文化标识的设计，展示指挥中心的理念和宗旨，增强工作人员的认同感和归属感。一个现代化功能的指挥中心，不仅需要运行的功能齐全，而且需要充分考虑人的因素，考虑长时间在这里工作的指挥人员能够有一个舒适的工作环境，这是现代化的指挥中心的重要理念，如何让这些设备合理摆放布局，让指挥人员最方便使用设备，最清晰的观看到指挥信息，指挥控制设备在这里扮演着重要要角色。以控制台为例，控制台的设计结合新建指挥大厅的实际情况，布局合理、美观、可用性高，符合安全规范以及人体工学方面的要求，配置应依照指挥中心的实际面积、尺寸以及空间布局的合理性进行设计，并且考虑到与整个环境的协调性。操作台是指挥大厅中调度控制人员应用最频繁的核心设备，要求经久耐用、符合人体工程学并能提供紧急避险，是指挥中心建设中重要系统之一。备、监视器和控制面板都能够被操作人员方便地访问和使用。这种定制化的设计是普通家具无法提供的。等。它们配备有专门的电缆管理系统和设备架构，以支持复杂的技术需求，而普通家具通常不具备这些功能。料和结构都必须具有高耐用性和稳定性。普通家具在这方面可能无法满足要求。计，以减少疲劳和提高工作效率。普通家具可能没有这样的考量。离、电磁干扰等。这些安全特性通常不会在普通家具中体现。和专业性，无论是日常工作还是参观交流都要体现出建设的专业感和科技感。综上所述，指挥中心控制台具有高度的专业性和功能性，是一种定制化的专业设备类型。这些是普通家具无法替代的。因此，在专业的工作环境中，定制化的专业控制台是必不可少的。一个专业化的控制台选择直接影响整个指挥中心的建设效果。专业化的布局和产品的科技感对于指挥中心整体建设起着至关重要的作用。而对于专业控制台的选择需要考虑如下几点：1、空间布局的考虑指挥中心整体的空间布局是指挥调度控制设备设计过程当中很重要的因素。要考虑监控人员的观看大屏幕的视线良好、人与人之间有合理的间距并能很好的交流，同时能够实现一人多点监控的功能，以便快捷的分享32024-2025中国指挥中心研究报告各种资源，从而提高工作效率。还要考虑后续参观及工作人员的人员动线，良好动线布局可以减少不必要的转弯和折返，使人员在空间内的移动更加顺畅。2、舒适性能的考虑为了降低调度室监控人员在持续工作时的疲劳感，确保监控人员以最好的情绪，最饱满的热情，最高的效率投身于工作之中，整体均要符合人体工程学设计，部分结构性升降功能设计，使得无论是工作台的高度、显示器的位置、座椅的位置，还是工作灯的亮度等等，都是可以根据监控人员的个人需求进行相应调节的。操作人员通过使用这些设备的可调整功能，可以更好的适应环境，提高工作效率。3、材料的考虑双贴防火板的形式（2）27MM，抗倍特板是由装饰色纸含浸三聚氰胺树脂，加上多层黑色或褐色牛皮纸含浸酚醛树脂层叠后，再用钢板经由高温高压的环境压制而3.0mm20m95、安全的考虑：ENF级。防火方面：做燃烧测试达到等级16、视觉效果的考虑整体的空间布局是指挥调度控制设备设计过程当中很重要的因素，要求布局功能合理。具有现代化、国际化的时尚造型，采用各类现代的外表面装饰材料和电子信息屏幕、背墙装饰灯等相结合，达到美观、科技、时尚的外观。不要人云亦云，要有公安特有元素及可私有化定制，体现出整体建设水平。7、品牌的考虑品质保证：知名品牌往往与高品质相关联。这些品牌在长期的市场竞争中积累了良好的声誉，并通过严格的质量控制体系来确保产品的稳定性和耐用性。选择这样的品牌，可以降低因质量问题导致的运营中断和维修成本。技术创新：知名品牌通常具备强大的研发能力，能够不断推出符合市场需求的新技术和新产品。控制台的设计、材料选择、制造工艺等方面都可能包含创新元素，从而提高工作效率，提升用户体验。42024-2025中国指挥中心研究报告定制化服务：不同行业、不同应用场景对控制台的需求各不相同。知名品牌往往能提供更全面的定户的特定需求。售后服务：完善的售后服务是品牌实力的重要体现。知名品牌通常拥有健全的售后服务体系，包括快速响应的维修服务、专业的技术支持和长期的跟踪服务等，确保客户在使用过程中无后顾之忧。品牌信誉：知名品牌往往拥有较高的市场知名度和美誉度，选择这样的品牌可以为企业或个人树立良好的形象，提升品牌价值和市场竞争力。安全性能：在数据中心、指挥中心等关键领域，控制台的安全性能至关重要。知名品牌通常遵循严格的安全标准和规范，确保控制台在防火、环保、抗震等方面具备优异的性能，保障人员和设备的安全。环保节能：随着环保意识的增强，越来越多的企业开始关注产品的环保性能。知名品牌通常注重绿色生产，采用环保材料和技术，减少对环境的影响。同时，通过优化设计和制造工艺，降低控制台在运行过程中的能耗，实现节能减排。照彰实业（东莞）1947和生产基地，并在北京、沈阳、成都、南京、广州均设有分公司，产品及服务覆盖中国内地，遍及全球。（照彰实业部分已成功服务的单位）52024-2025中国指挥中心研究报告62024-2025中国指挥中心研究报告二、指挥中心主要架构详解 （一）感知层感知层是指挥中心获取外部信息的重要渠道，主要包括以下内容：地质水文监测：通过传感器等设备实时监测地质结构变化、水位、水质等信息，为地质灾害预警和水资源气象气体监测：监测气温、气压、湿度、风速、风向等气象要素以及有害气体浓度等信息，为气象预报、环境监测和灾害预警提供依据。生命体征监测：在一些特殊场景，如医院、养老院等，对人员的生命体征进行监测，及时发现异常情况。无人机监测：利用无人机进行空中巡查，获取大面积、高分辨率的图像和视频信息，适用于灾害救援、环境监测等领域。音视频监测：通过摄像头、麦克风等设备采集现场的音视频信息，实现对重点区域的实时监控。监控影像监测：对各类监控设备拍摄的影像进行分析，提取有用信息。供支持。和指挥。（二）网络层网络层是指挥中心实现信息传输和共享的基础，主要包括以下网络：指挥信息网：专门用于指挥中心内部信息传输和交互的网络，具有高安全性和可靠性。电子政务网：连接政府各部门的网络，实现政务信息的共享和协同办公。互联网：利用互联网获取外部信息和实现对外通信。eh网络。卫星通信网：通过卫星实现远距离通信，不受地理环境限制，适用于应急通信和偏远地区通信。72024-2025中国指挥中心研究报告（三）能力层 能力层是指挥中心实现各种功能的核心支撑，主要包括以下能力：视频会商：包括视频会议、会议级联等功能，实现跨地区、跨部门的远程会商和决策。例如，在应急处置过程中，指挥中心可以通过视频会商系统召集相关专家和部门进行远程研讨，制定处置方案。身份认证：包括统一认证、权限管理等功能，确保只有授权人员才能访问和操作指挥中心的系统和数据。视频联网：实现统一上墙、视频转码、视频接入、视频转发等功能，将不同来源的视频信息进行整合和管理，在大屏幕上进行统一显示。数据底座：包括三维模型、模型推演、信息汇聚、图上标绘、目标自识别等功能，为指挥中心的数据分析和决策提供基础支撑。（四）应用层应用层是指挥中心实现具体业务功能的层面，主要包括以下应用：协同标绘：多个用户可以在同一地图或界面上进行标绘和标注，实现信息共享和协同工作。屏幕批示：指挥人员可以在屏幕上进行批示和标注，将决策信息及时传达给相关人员。信息上报：实现信息的快速上报和传递，确保指挥中心及时了解现场情况。事件上报：对发生的事件进行上报和记录，为后续的处理和分析提供依据。预警发布：根据监测数据和分析结果，及时发布预警信息，提醒相关人员做好防范准备。宣教视频：制作和播放宣传教育视频，提高公众的安全意识和应急能力。数据上图：将各类数据在地图上进行可视化展示，便于指挥人员直观地了解情况。（五）显示层显示层是指挥中心将信息展示给指挥人员的界面，主要包括以下显示设备：联动指挥屏：大型的显示屏幕，用于展示各种信息和数据，实现指挥中心的集中显示和控制。移动端APP：通过手机、平板等移动设备，指挥人员可以随时随地获取指挥中心的信息和进行指挥操作。82024-2025中国指挥中心研究报告PC端应用：在个人电脑上运行的应用程序，为指挥人员提供更详细的信息和更强大的操作功能。基层通信箱：设置在基层单位的通信设备，实现基层与指挥中心的信息交互。三、指挥中心应用领域 （一）公安指挥中心2080198611011061102019年，公安部组织改革首次设立情报指挥中心，情报指挥部门是公安机关警务实战的指挥中枢，担负着情报分析、研判预警、指挥调度、应急值守等重要职责”的定位要求。20211//屏”、“一张图”、“一张网”。“一块屏”：将态势感知可视化，一屏尽显；调度资源等都在一张图内展示，达到可视化调度的目标；（以实现情报的综合调度与处置。公安指挥中心核心职能：1、接处警管理报警受理公安指挥中心通过110报警电话、短信报警平台、网络报警平台等多渠道，24小时不间断受理群众报警。92024-2025中国指挥中心研究报告（发生时间、地点、人员伤亡及财产损失情况、嫌疑人特征等关键要素，并准确录入接警系统。例如，在接到一起盗窃报警时，接警员要详细了解盗窃发生的具体地址，如某小区某栋某单元，嫌疑人的衣着、体貌特征，逃离方向等信息，确保信息完整准确，为后续处警提供基础。警情分类与分级对接收到的警情，指挥中心依据既定标准进行分类分级。分类包括刑事警情（如抢劫、盗窃、杀人等）、治安警情（如打架斗殴、寻衅滋事等）、交通警情、火灾警情、求助警情（如人员走失、溺水、突发疾病等）以及投诉警情等。分级则根据警情危害程度、影响范围等因素，分为一般警情、重大警情、特大警情。如一起普通盗窃案件可能列为一般警情，而涉及多人伤亡的暴力犯罪案件则列为特大警情。准确分类分级有助于合理调配警力，确保对重大紧急警情优先处置。派警与指挥调度根据警情分类分级结果，指挥中心迅速启动相应处警预案，通过扁平化指挥调度系统，直接向距离警情发生地最近的一线警力下达出警指令。在调度过程中，实时掌握警力位置、行进路线，利用GPS定位、视频监控等技术，为出警民警提供实时信息支持，确保快速抵达现场。如在处置一起突发群体性事件时，指挥中心可同时调度周边派出所警力、特警力量前往现场，根据现场态势变化，动态调整警力部署，下达现场处置指令，如设置警戒线、疏散群众、控制嫌疑人等。2、情报信息研判信息收集公安指挥中心广泛收集各类情报信息，来源涵盖内部警务系统与外部社会资源。内部信息包括基层公安机（企事业单位（如通信运营商、互联网企业等）、社会组织合作获取，涉及人口信息、舆情信息、行业动态等。例如，与通信运营商合作，获取特定区域内人员流动数据，用于分析治安热点区域；从互联网舆情监测平台收集涉警舆情，及时掌握社会舆论动态。数据分析与挖掘运用大数据分析技术，对收集到的海量信息进行深度挖掘与分析。通过关联分析、趋势分析、聚类分析等方法，发现犯罪规律、治安热点、潜在风险等。如通过对一段时间内盗窃案件发案时间、地点、作案手法等数据关联分析，确定盗窃犯罪高发区域、时段及作案团伙特征，为针对性巡逻防控和打击提供依据；利用趋势分析预测特定时期内某类犯罪发案趋势，提前做好防范部署。10预警预测

2024-2025中国指挥中心研究报告基于数据分析结果，公安指挥中心建立预警预测机制。对可能引发重大案事件的风险因素进行监测，及时发布预警信息。如在重大节假日、大型活动前夕，结合人员流动、治安形势等因素，对可能出现的治安问题提前预警，提醒相关部门加强安保措施；对涉稳群体活动、网络舆情热点进行实时监测，预测可能引发群体性事件或社会不稳定因素，为党委政府决策提供参考，提前化解风险。3、应急处置预案制定与管理针对不同类型突发事件，如恐怖袭击、重大刑事案件、自然灾害、公共卫生事件等，公安指挥中心会同相关部门制定详细应急预案。预案涵盖组织指挥体系、应急响应程序、各部门职责分工、处置措施、资源保障等内容，并定期对应急预案进行修订完善，组织实战演练，确保预案科学性、实用性与可操作性。例如，在制定地震灾害应急预案时，明确公安机关在抢险救援、治安维护、交通疏导等方面职责，细化不同震级情况下响应流程与处置措施。应急响应与协同指挥当突发事件发生时，公安指挥中心立即启动相应应急预案，进入应急响应状态。迅速成立应急指挥小组，统一指挥协调公安机关内部各警种及外部相关部门力量参与处置。通过应急指挥平台，实现信息共享、协同作战，如在应对重大火灾事故时，指挥中心协调消防部门灭火救援，交警部门疏导周边交通，治安部门维护现场秩序，医疗部门做好伤员救治准备，各部门按照预案分工密切配合，高效处置突发事件。后期评估与总结突发事件处置结束后，公安指挥中心组织开展后期评估与总结工作。对事件发生原因、处置过程、处置效同时，对应急处置过程中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，不断提升应急处置能力与水平。4、服务群众求助服务120防部门、市政公用事业等单位建立联动机制，确保群众求助得到及时有效解决。例如，接到群众求助称家中老1202024-2025中国指挥中心研究报告协调交警部门为急救车开辟绿色通道，确保患者得到及时救治。投诉受理与反馈公安指挥中心负责受理群众对公安机关及其人民警察执法执勤、服务态度等方面的投诉。对接收到的投诉，详细记录投诉内容、投诉人信息，及时转办至相关部门进行调查处理，并跟踪督办处理进度。处理结果及时反馈给投诉人，做到件件有回音、事事有着落，维护公安机关良好形象，提升群众满意度。如群众投诉某派出所民警在处理纠纷时态度粗暴，指挥中心接到投诉后，迅速将投诉转至该派出所所属分局督察部门，督察部门调查核实后，对涉事民警进行批评教育，并将处理结果反馈给投诉人。信息公开与宣传通过官方网站、微信公众号、微博等新媒体平台以及新闻发布会等传统渠道，公安指挥中心及时向社会公开公安工作动态、警情通报、安全防范知识等信息，增强公安工作透明度，提升群众安全防范意识。同时，积极开展警民互动活动，如邀请群众走进指挥中心参观体验，解答群众关心的热点问题，听取群众意见建议，增进警民沟通与理解，构建和谐警民关系。（二）应急指挥中心20032006的应急管理体制，各地开始积极建设应急指挥中心。在这一阶段，应急指挥中心建设侧重于基础设施搭建与制110、119、120等多警种联合指挥调度平台，实现了一定程度的资源整合与协同作战。同时，通信技术、信息技术在应急指挥中的应用逐渐增多，为信息快速传递与指挥决策提供了技术支撑。2025设取得重大进展，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系，防范化解重大安全风险体制机制不断健全，应急救援力量建设全面20352025122024-2025中国指挥中心研究报告广泛应用，“应急大脑”初步建成，智慧应急新生态基本形成，新一代信息技术与应急业务有效融合，深度应用形成规模。应急指挥中心核心职能：1、应急值守与信息接报a.24小时应急值守36524确保应急通信畅通无阻。通过多种通信手段，包括专用应急电话、卫星电话、数字集群通信系统等，随时接收来自基层单位、公众、其他部门及监测预警系统的信息。例如，在台风多发季节，值守人员密切关注气象部门发布的台风预警信息，及时获取台风路径、强度变化等动态数据。同时，与沿海地区基层政府保持紧密联系，掌握当地防台准备工作进展及群众受灾情况，为后续应急决策提供第一手资料。b.信息快速收集与甄别当突发事件发生时，应急指挥中心迅速启动信息收集机制。通过多渠道广泛收集事件相关信息，包括事件发生时间、地点、性质、规模、危害程度、人员伤亡及财产损失情况等关键要素。同时，运用信息甄别技术与经验，对海量信息进行筛选、核实与分析，去伪存真，确保上报信息的准确性与可靠性。例如，在接到一起工厂火灾事故报告后，指挥中心一方面通过消防部门现场反馈、周边群众报警等渠道收集信息，另一方面利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，对火灾现场进行实时监测，核实过火面积、火势蔓延方向等信息，为科学决策提供准确依据。2、监测预警与风险评估多源数据监测应急指挥中心整合气象、水利、地震、安全生产、公共卫生等多个领域监测数据，构建全方位、立体化监测网络。利用传感器、卫星遥感、地理信息系统（GIS）等技术手段，对自然灾害、事故灾难等风险源进行实时动态监测。例如，在地震监测方面，通过分布在各地的地震监测台站，实时收集地震波数据，分析地震活动及时发现安全隐患。预警信息发布信息涵盖预警级别（一般分为四级，由低到高分别为蓝色、黄色、橙色、红色）2024-2025中国指挥中心研究报告众及相关部门，确保预警信息全覆盖、无死角。例如，当气象部门监测到强台风即将登陆时，应急指挥中心迅在城市主要交通干道、社区电子显示屏发布预警信息，提醒公众做好防范准备，相关部门启动应急响应措施。风险评估与分析对潜在风险源进行识别与评估，确定风险等级，制定针对性风险防控措施；在事件发生过程中，实时跟踪事件发展态势，动态评估事件影响范围、危害程度及次生衍生灾害风险，为应急决策提供科学依据；在事件处置结束后，对事件进行复盘评估，总结经验教训，完善风险评估体系与应急预案。例如，在制定城市防洪应急预案时，对城市内涝风险进行评估，分析不同降雨量下城市易涝区域、积水深度、可能受影响人口等因素，为防洪工程建设、应急物资储备及人员转移安置提供科学依据。3、应急决策与指挥调度科学决策支持应急指挥中心依托应急决策支持系统，整合各类应急资源信息、历史案例数据、专家知识库等，为指挥员提供科学决策依据。在突发事件发生时，系统快速分析事件相关信息，生成多种应对方案，并对各方案的可行性、效果进行模拟评估。同时，通过视频会议、远程会商等方式，组织相关领域专家对事件进行研判，为指挥员提供专业意见与建议。例如，在应对重大化工事故时，决策支持系统根据事故类型、化工原料性质、周边环境等信息，快速生成救援方案，包括救援力量调配、救援路径规划、现场处置措施等，并通过专家会商，对方案进行优化完善，确保决策科学合理。统一指挥调度应急指挥中心作为应急处置的核心枢纽，对各类应急救援力量进行统一指挥调度。在突发事件发生后，迅速启动应急响应机制，按照应急预案明确的职责分工，下达指挥指令，协调公安、消防、医疗、交通、武警等各方面力量参与救援行动。通过指挥调度系统，实时掌握救援力量分布、行动进展及现场态势，根据实际情况动态调整救援方案与力量部署，确保救援行动高效有序进行。例如，在地震救援中，指挥中心统一调度消防救援队伍开展废墟搜救，协调医疗队伍在现场设立临时医疗点救治伤员，组织交通部门保障救援通道畅通，各救援力量在指挥中心统一指挥下密切配合，形成强大救援合力。跨区域跨部门协同针对跨区域、跨部门的重大突发事件，应急指挥中心积极协调各方资源，建立跨区域跨部门协同机制。加强与周边地区应急指挥中心的信息共享与协作联动，实现救援力量、物资的跨区域调配；组织相关部门建立联合工作机制，打破部门壁垒，加强沟通协调，形成工作合力。例如，在应对流域性洪水灾害时，上下游、左右142024-2025中国指挥中心研究报告应急、交通、民政等部门联合行动，共同做好洪水防御、人员转移安置、受灾群众救助等工作，确保灾害得到有效应对。4、应急资源管理资源储备与调配生活物资、医疗药品等各类应急物资。根据不同地区、不同类型突发事件特点，合理确定物资储备种类、数量及储备布局，确保应急物资储备充足、调配便捷。在突发事件发生时，根据应急处置需求，迅速启动物资调配机制，通过公路、铁路、航空等多种运输方式，将应急物资及时、准确送达受灾地区或救援现场。例如，在疫情防控期间，应急指挥中心统筹协调医疗物资储备与调配，确保口罩、防护服、检测试剂等防疫物资优先供应重点地区与一线医护人员，为疫情防控工作提供坚实物资保障。应急队伍建设与管理应急指挥中心负责组织、指导各类应急救援队伍建设与管理。建立以国家综合性消防救援队伍为主力，专业应急救援队伍为骨干，社会应急救援力量为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍培训与演练，提高队伍应急处置能力与协同作战水平。制定应急救援队伍调用机制，在突发事件发生时，根据事件性质、规模及救援需求，合理调配应急救援队伍参与救援行动。例如，组织矿山救援队伍开展针对性训练，提高其在矿山事故救援中的专业技能；在发生森林火灾时，根据火势大小、地形条件等因素，合理调配消防救援队伍、森林消防队伍及社会志愿者队伍参与扑救，确保火灾得到有效控制。通信与技术保障建设包括卫星通信、光纤通信、无线通信等多种通信手段在内的应急通信网络，配备应急通信车、卫星电话、数字集群对讲机等通信设备，保障指挥中心与现场救援力量之间的通信联络。同时，加强应急指挥技术系统建不断提升应急指挥信息化、智能化水平。例如，在偏远山区发生地震导致地面通信中断时，利用卫星通信设备建立临时通信链路，确保现场救援信息及时传回指挥中心，为指挥决策提供支持。（三）交通指挥中心20部分城市开始尝试使用简单的交通信号灯来辅助交通管理，但此时交通信息收集与处理能力有限，缺乏统一的2024-2025中国指挥中心研究报告2070进行整合，运用电子计算机技术对交通流量数据进行简单分析，实现了部分路口信号灯的定时控制，一定程度上提高了交通通行效率。在国内，2080制交通信号灯，对交通流量进行初步监测，交通管理开始从单纯人工指挥向半自动化、集中化方向迈进。21（（如公交、出租车、货运车辆）的实时感知与智能管理，提升交通系统整体运行效率。此外，交通指挥中心与其他城市管理系统的融合趋势日益明显，构建起智慧城市交通管理体系，全面提升城市交通治理能力与服务水平。交通指挥中心核心职能：1、交通流量监测与调控实时流量监测交通指挥中心通过遍布城市道路的各类交通流量监测设备，如地磁检测器、微波雷达、视频监测摄像头等，实时采集交通流量数据。这些设备能够精确获取路段、路口的车流量、车速、车辆类型、车道占有率等信息，并将数据实时传输至交通指挥中心。例如，在城市主干道的关键路口，安装高清视频监测摄像头，不仅能统计通过车辆数量，还能利用图像识别技术区分不同车型，为交通流量分析提供更详细的数据基础。同时，利用浮动车技术，通过出租车、公交车等车辆上安装的GPS设备，收集车辆行驶轨迹与速度信息，进一步补充和完善交通流量监测数据，实现对城市交通状况的全方位、实时感知。流量分析与预测运用大数据分析技术与交通模型，对采集到的海量交通流量数据进行深度分析。通过时间序列分析、关联利用机器学习算法建立交通流量预测模型，提前预测未来一段时间内交通流量变化趋势，包括拥堵路段、拥堵开始与结束时间等。例如，根据以往工作日早高峰的交通流量数据及实时路况信息，预测出今日早高峰某区域7:309:00交通信号优化控制基于交通流量监测与预测结果，交通指挥中心对城市交通信号灯进行优化控制。采用自适应信号控制技术，162024-2025中国指挥中心研究报告根据实时交通流量动态调整信号灯配时方案，提高路口通行效率。例如，在交通流量较大的路口，当某一方向对相邻路口信号灯进行协调配时，使车辆在一定速度范围内行驶时，能够连续通过多个路口而无需停车等待，实现交通流的快速有序通行。此外，针对特殊时段（如大型活动期间、恶劣天气条件下）的交通需求，制定个性化信号控制预案，保障交通顺畅。2、交通秩序维护交通违法行为监测与查处交通指挥中心利用视频监控系统、电子警察设备等对交通违法行为进行实时监测与抓拍。视频监控摄像头覆盖城市主要道路、路口及重点区域，通过图像识别技术自动识别闯红灯、逆行、不按规定车道行驶、超速等违法行为，并将相关信息记录下来。电子警察设备则主要针对闯红灯、压线等违法行为进行抓拍取证，抓拍的图片或视频资料自动传输至交通指挥中心违法处理系统。指挥中心工作人员对违法信息进行审核确认后，将违法记录录入交通管理数据库，依法对违法车辆进行处罚。例如，在某路口安装的电子警察设备，每天能够抓拍数十起闯红灯违法行为，有效遏制了此类违法行为的发生，维护了路口交通秩序。警力调度与执法协作根据交通流量、违法行为分布及突发事件情况，交通指挥中心合理调度警力，开展交通秩序维护工作。通过警车GPS定位系统、警务通等通信设备，实时掌握一线交警位置与执勤状态，及时向警力薄弱区域或交通拥堵路段派遣警力。同时，加强与公安交警、交通执法等部门的协作联动，开展联合执法行动。例如，在打击非法营运车辆专项行动中，交通指挥中心通过数据分析确定非法营运车辆经常出没区域与时段，协调交警、交通执法人员在相关地点设卡检查，形成执法合力，有效打击非法营运行为，维护客运市场秩序。交通设施管理与维护GIS等信息。定期对交通设施进行巡查，利用视频监控、无人机巡查等手段及时发现设施损坏、缺失等问题，并安排相关部门进行维修、更换。例如，通过视频监控发现某路段交通标志被车辆撞歪，影响驾驶员视线，指挥中心立即通知养护部门前往现场修复，保障交通设施发挥正常引导作用，维护良好交通秩序。3、突发事件应急处置事件监测与预警建立完善的突发事件监测体系，通过交通流量异常变化、视频监控画面异常、交通事故报警、气象灾害预2024-2025中国指挥中心研究报告警等多渠道，及时发现各类交通突发事件，如交通事故、道路施工、恶劣天气（暴雨、暴雪、大雾）等对交通造成的影响。运用数据分析与预警模型，对可能引发严重交通拥堵或安全隐患的事件进行预警。例如，当气象部门发布暴雨橙色预警时，交通指挥中心结合城市易积水路段信息，提前预测可能出现的道路积水导致交通拥堵情况，向相关部门及公众发布预警信息，提醒做好防范准备。应急预案制定与启动针对不同类型突发事件，制定详细的应急预案，包括应急指挥体系、各部门职责分工、应急处置流程、交通疏导方案、救援力量调配等内容。当突发事件发生时，交通指挥中心迅速启动相应应急预案，成立应急指挥小组，统一指挥协调各部门开展应急处置工作。例如，在发生重大交通事故时，指挥中心立即启动交通事故应急预案，通知公安交警、消防救援、医疗急救等部门赶赴现场，同时制定周边道路临时交通管制与疏导方案，通过交通诱导系统、媒体平台向公众发布交通信息，引导车辆绕行。应急处置与交通疏导在突发事件应急处置过程中，交通指挥中心密切关注现场情况，实时调整应急处置措施与交通疏导方案。协调各部门开展救援工作，如指挥消防部门灭火救援、医疗部门救治伤员、交警部门勘查事故现场。利用交通信号控制、可变情报板、交通广播等手段，对周边道路进行交通疏导，引导车辆有序通行，缓解交通拥堵。例如，在道路施工期间，交通指挥中心通过调整施工路段周边路口信号灯配时，设置临时交通标志，利用可变情报板发布施工信息与绕行路线，引导车辆避开施工区域，保障施工期间交通基本畅通。4、公众信息服务交通信息发布APP、微信公众号等平台，及时准确推送交通信息，方便公众出行规划。例如，在手机APP上，用户可以实时查看城市主要道路路况，以不同颜色直观显示道路拥堵程度，获取公交地铁实时到站信息，查询停车场位置及空余车位情况等。同时，通过交通广播电台滚动播报交通管制信息，提醒驾驶员提前做好出行安排。出行规划引导基于交通流量数据与实时路况，为公众提供出行规划建议。交通指挥中心开发的出行规划系统，用户输入出发地、目的地及出行时间，系统能够根据实时交通状况，为用户规划最优出行路线，避开拥堵路段，提供预计出行时间。例如，在早晚高峰时段，系统会优先推荐车流量相对较小的次干道或支路作为出行路线，帮助用户节省出行时间。此外，针对公交出行用户，系统提供公交换乘方案，包括公交线路选择、换乘站点提示等，引导公众绿色出行，缓解道路交通压力。18公众反馈与互动

2024-2025中国指挥中心研究报告12345APP反馈功能等，收集公众诉求，并及时进行处理与回复。例如，公众通过手机APP行实地调研，根据实际交通流量情况调整信号灯配时方案，并将处理结果反馈给公众，增强公众参与交通管理的积极性，提升交通服务满意度。（四）机场指挥中心量增多，对机场运行管理的需求日益迫切。最初，机场的运行管理较为分散，各部门独立运作，缺乏有效的统一指挥。20调机制，设立专门的调度室，主要负责航班起降顺序的安排以及简单的信息传递，以应对日益繁忙的航空运输活动。这一时期，指挥中心的功能相对单一，技术手段有限，主要依靠人工操作和简单的通信设备进行信息沟通与指挥调度。2080机场开始引入计算机系统用于航班信息管理、机位分配等工作，提高了运行管理的效率和准确性。同时，通信技术的升级使得机场指挥中心与航空公司、空管部门之间的信息交流更加便捷高效。此时，机场指挥中心的功为了应对日益复杂的运行环境，机场指挥中心建立了一系列工作流程和规章制度，加强了与各部门之间的协作配合，初步形成了较为完善的机场运行管理体系。近年来，随着大数据、人工智能、物联网等新兴技术的迅猛发展，机场指挥中心迎来了现代化与智能化转型的新阶段。大数据技术使机场指挥中心能够整合海量的运行数据，包括航班动态、旅客流量、设备运行状态等，通过深度分析挖掘数据背后的规律，实现对机场运行态势的精准预测和科学决策。人工智能技术应用于航班调度优化、异常事件预警、智能客服等方面，大大提高了指挥中心的工作效率和服务质量。物联网技术则实现了对机场各类设施设备的实时感知与智能管理，如智能照明、智能行李追踪、跑道异物监测等，提升了机场运行的安全性和可靠性。同时，机场指挥中心与其他智慧交通系统的融合趋势日益明显，构建起更加高效、智能的综合交通枢纽运行管理体系，为旅客提供更加便捷、舒适的出行体验。机场指挥中心核心职能：1、航班运行指挥航班计划管理192024-2025中国指挥中心研究报告机场指挥中心负责与航空公司密切沟通，协同制定和调整航班计划。在航班换季期间，根据航空公司的运力投放、市场需求以及机场资源情况，对航班时刻、航线、机型等进行合理安排和优化。实时跟踪航班计划的（空管部门等相关单位，及时调整航班计划，并将变更信息准确传达给各保障部门和旅客。例如，在冬季降雪天气频发的地区，机场指挥中心提前与航空公司协商，对可能受影响的航班制定备降、延误或取消等预案，确保航班运行的安全性和稳定性。实时航班调度在航班日常运行过程中，机场指挥中心依据航班计划和实时运行情况，对航班起降、滑行、机位分配等进行实时调度指挥。通过先进的航班信息显示系统（FIDS）和地面雷达监控系统，实时掌握每架航班的位置、/应急航班处置面对各类突发情况，如恶劣天气（暴雨、大雾、强风等）、设备故障（跑道灯光故障、通信导航设备故障等（一方面，及时评估事件对航班运行的影响范围和程度，制定相应的应急处置方案，如启动备降机场、调整航班起降顺序、组织旅客疏散等；另一方面，协调各相关部门和单位，全力开展应急救援和保障工作。例如，在遭遇强台风袭击时，机场指挥中心迅速组织航空公司安排飞机转场至安全机场，协调地勤部门做好停机坪飞机的系留加固工作，通知候机楼管理部门做好旅客的疏散和安置工作，并通过多种渠道及时向旅客发布航班动态信息，保障旅客生命财产安全和机场运行安全。2、地面服务保障协调地勤服务协调机场指挥中心负责统筹协调地勤服务各环节工作，确保航班地面服务的高效、有序进行。与航空公司地勤人员、机场地面服务公司密切配合，合理安排飞机的清洁、加油、加水、配餐、行李装卸等服务作业。通过建立统一的服务保障信息平台，实时掌握各项地勤服务工作的进展情况，及时协调解决服务过程中出现的问题。例如，在行李装卸过程中，如果发现某航班行李装载错误或出现延误，指挥中心立即协调相关部门进行查找和纠正，确保旅客行李能够准确、及时地随航班运输。同时，根据航班动态变化，灵活调整地勤服务资源配置，提高服务效率，减少航班地面停留时间。20旅客服务管理

2024-2025中国指挥中心研究报告APP等多种渠道，及时向旅客发布航班信息（/）、候机引导信息、安全提示等，确保旅客能够准确了解航班动态和相关服务信息。协调候机楼管理部门、商业服务单位等，为旅客提供舒适的候机环境和便捷的商业服务。当遇到航班延误或取消等情况时，指挥中心迅速组织相关部门做好旅客的解释、安抚和后续服务工作，如协助航空公司安排旅客改签、退票，为旅客提供餐饮、住宿等保障服务，维护旅客的合法权益，提升旅客满意度。设施设备运维协调高效运行提供保障。与机场设施设备管理部门、维修单位密切合作，建立设施设备巡检制度和故障报修机制。通过物联网技术实时监测机场跑道、滑行道、候机楼、导航通信设备、登机桥等关键设施设备的运行状态，当发现设施设备出现故障或异常情况时，及时通知维修单位进行抢修，并协调相关部门采取临时应急措施，确保同时协调候机楼管理部门采取通风措施，保障旅客候机环境的舒适度。此外，指挥中心还参与机场设施设备的更新改造规划，根据机场发展需求和运行实际情况，提出合理化建议，提升机场设施设备的现代化水平。3、安全管理与应急处置安全监测与预警机场指挥中心建立了全方位的安全监测体系，利用先进的安全检测设备和技术手段，对机场运行环境、设24利用入侵检测系统、周界防范系统等对机场周边边界进行安全防护监测，同时对机场消防、电气、特种设备等设施设备的运行状态进行实时监测，及时发现安全隐患。运用大数据分析和风险评估模型，对安全监测数据进行深度分析，预测可能发生的安全事件，提前发布安全预警信息，为安全管理决策提供科学依据。例如，通过对跑道异物监测系统数据的分析，提前预警可能出现的跑道异物情况，及时通知相关部门进行清理，保障航班起降安全。应急响应与处置制定完善的应急预案是机场指挥中心应对各类突发事件的重要保障。针对可能发生的自然灾害（如地震、（（如传染病疫情、食品安全事件等）以及社会安全事件（如恐怖袭击、群体性事件等），机场指挥中心制定了详细、科学的应急预案，并定期组织演练，确保各部门和人员熟悉应急处置流程和职责。当突发事件发生时，机场指挥中心迅速212024-2025中国指挥中心研究报告启动相应应急预案，成立应急指挥小组，统一指挥协调各部门和相关单位开展应急救援和处置工作。在应急处置过程中，充分发挥指挥中心的信息枢纽作用，及时收集、汇总事件相关信息，分析评估事件态势，制定科学合理的应急处置方案，并通过高效的通信指挥系统，确保指挥指令能够迅速传达至各应急救援力量，实现协同作战，最大限度地减少突发事件造成的损失和影响。安全事件调查与评估突发事件处置结束后，机场指挥中心组织相关部门对事件进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，完善应急预案和安全管理体系。通过对事件发生原因、处置过程、处置效果等方面进行全面深入的调查分析，查找安全管理工作中存在的薄弱环节和问题，制定针对性的整改措施，防止类似事件再次发生。同时，对应急处置过程中各部门和人员的表现进行评估，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，提高全体人员的安全意识和应急处置能力。例如，在某起机场建筑火灾事故处置结束后，指挥中心组织消防、安全管理、设施设备等部门对火灾原因、消防设施运行情况、人员疏散过程等进行详细调查分析，针对发现的问题提出改进措施，如加强消防设施维护保养、优化人员疏散预案等，进一步提升机场的消防安全管理水平。4、信息管理与共享信息采集与整合机场指挥中心通过多种渠道广泛采集各类信息，包括航班动态信息（来自航空公司、空管部门）、地面服（（旅客信息（来自航空公司、候机楼管理部门）以及气象信息（来自气象部门）等。利用先进的信息采集技术和数据接口，将这些分散在不同部门和系统的信息进行实时收集，并通过数据整合平台进行统一处理和存储，建立起全面、准确的机场运行数据库。例如，通过与航空公司的信息系统对接，实时获取航班的预订信息、旅客名单、飞机技术状态等数据；通过在候机楼、停机坪等区域部署的传感器和监测设备，采集人员流量、设备运行参数等信息，为机场指挥中心的决策分析和运行管理提供丰富的数据支持。信息分析与决策支持运用大数据分析技术和数据挖掘算法，对采集整合后的机场运行数据进行深度分析，挖掘数据背后的规律和趋势，为机场运行管理决策提供科学依据。通过对航班运行数据的分析，预测航班延误风险，优化航班调度方案；通过对旅客流量数据的分析，合理安排候机楼资源，提高旅客服务质量；通过对安全监测数据的分析，识别安全隐患，制定针对性的安全防范措施。例如，通过对历史航班数据和实时天气数据的关联分析，预测不同天气条件下航班延误的概率和时间，提前做好应对准备，合理调整航班计划和资源配置。同时，利用数据分析结果生成各类报表和可视化图表，直观展示机场运行态势，为机场管理层和各部门提供决策支持，提高决策的科学性和准确性。22信息共享与发布

2024-2025中国指挥中心研究报告建立完善的信息共享机制，确保机场内部各部门以及外部相关单位之间能够及时、准确地共享信息。通过促进各部门之间的协同作业。同时，按照相关规定和协议，将机场运行信息向航空公司、空管部门、旅客以及APP、社交媒体平台等渠道，向旅客实时发布航班/（五）电力指挥中心现如近年来，随着大数据、人工智能、物联网、云计算等新兴技术的蓬勃发展，电力指挥中心开启了智能化与设备状态数据等，通过深度挖掘和分析，精准预测电力负荷变化趋势、设备故障风险，为科学调度决策提供有力支撑。人工智能技术应用于电力系统运行控制，如智能电网调度决策、故障诊断与自愈控制等方面，实现了电力调度的智能化、自动化，显著提升了电力系统运行的安全性和稳定性。物联网技术实现了对电力设备的全面感知与实时监控，设备运行状态能够及时反馈至指挥中心，便于及时维护和管理。云计算技术则为电力指挥中心提供了强大的数据存储和计算能力，支撑复杂业务系统的高效运行。此外，电力指挥中心与能源互联网、电力指挥中心核心职能：1、电力调度运行管理电力系统实时监控配电设施等进行全方位、实时化的运行状态监控。采集的数据涵盖发电机出力、母线电压、线路电流、功率因数、设备温度等关键运行参数。利用电力监控系统（SCADA）和能量管理系统（EMS），将这些实时数据集中汇总并以直观的图形界面展示，使调度员能够实时掌握电力系统运行全貌。例如，通过系统，调度2024-2025中国指挥中心研究报告员可实时监测某条输电线路的电流、电压变化情况，一旦发现异常波动，能够迅速做出判断并采取相应措施。清晰的系统运行信息，辅助其做出准确决策。发电计划制定与调整根据电力负荷预测结果、发电设备运行状况、能源政策以及电力市场交易情况等因素，电力指挥中心与发电企业协同制定科学合理的发电计划。发电计划涵盖各发电厂的发电出力、发电时间安排等内容，旨在实现电新能源发电的不确定性等因素影响，电力指挥中心需实时跟踪电力系统运行情况，及时对发电计划进行动态调整。例如，当遇到极端天气导致用电负荷急剧增加时，指挥中心迅速协调火电、水电等各类发电企业增加发电出力，同时优化电网运行方式，确保电力供应满足需求；当某发电厂机组出现故障时，及时调整其他发电厂发电任务，维持电力系统功率平衡。电网运行方式优化电力指挥中心负责制定和优化电网运行方式，根据电网结构、负荷分布、设备检修计划等情况，合理安排输电线路、变电站等设备的运行状态，确保电网在不同工况下都能安全、稳定、高效运行。通过潮流计算、短路电流计算、稳定分析等技术手段，对电网运行方式进行模拟分析和评估，确定最优运行方案。例如，在电网迎峰度夏、迎峰度冬等特殊时期，针对负荷高峰特点，优化电网运行方式，合理分配电力潮流，避免部分输电保障检修工作顺利进行的同时，最大程度减少对电力用户的影响。此外，随着新能源大规模接入电网，电力指挥中心还需考虑新能源发电特性，优化电网运行方式，提高新能源消纳能力。2、电力设备运维管理设备状态监测与分析利用物联网、传感器等技术，电力指挥中心对电力设备进行全方位状态监测，实时采集设备运行数据，如变压器油温、绕组温度、局部放电量，断路器分合闸次数、触头磨损情况，输电线路弧垂、导线温度、覆冰厚度等信息。通过大数据分析技术和设备故障诊断模型，对采集到的设备状态数据进行深度分析，挖掘设备潜在故障隐患，评估设备健康状态。例如，通过对变压器油温、油色谱等数据的长期监测和分析，预测变压器内部是否存在过热、放电等故障风险；利用输电线路在线监测系统，实时监测导线舞动、风偏等异常情况，提前预警可能引发的线路故障。基于设备状态监测与分析结果，电力指挥中心为设备运维部门提供设备维护建议，制定科学合理的设备检修计划，实现设备从定期检修向状态检修的转变，提高设备运维效率和可靠性。故障诊断与应急处置242024-2025中国指挥中心研究报告结合故障录波、保护动作信息等，准确判断故障类型、故障位置及故障原因。利用应急预案管理系统，根据故实时跟踪抢修进度，调配抢修物资和人员，确保故障得到快速、有效处理，最大程度缩短停电时间，减少故障对电力系统运行和电力用户的影响。例如，在输电线路发生短路故障时，指挥中心通过故障定位系统迅速确定故障点位置，通知附近抢修队伍携带相应抢修设备赶赴现场，同时协调调度部门调整电网运行方式，保障非故障区域电力正常供应。故障修复后，对故障原因进行深入分析总结，提出改进措施，完善设备运维管理策略。设备检修计划管理电力指挥中心负责统筹制定电力设备检修计划，综合考虑设备运行状况、电网运行方式、电力供需情况以及设备厂家维护建议等因素，合理安排设备检修时间和检修内容。在制定检修计划时，充分利用大数据分析和预测技术，对设备故障风险进行评估，优先安排高风险设备检修，提高设备检修的针对性和有效性。同时，协例如，在安排变电站设备检修时，提前与调度部门沟通，调整电网运行方式，避免因设备检修导致电网安全风险增加；与发电企业协商，适当调整发电计划，保障检修期间电力供需平衡。此外，对设备检修过程进行全程跟踪和监督，确保检修工作按照计划和标准进行，保证检修质量。3、电力应急管理应急预警与监测建立完善的电力应急预警体系，电力指挥中心通过对气象信息、地质灾害监测数据、电力系统运行数据等多源信息的实时监测与分析，提前预测可能影响电力系统安全运行的各类突发事件，如台风、暴雨、地震、山火等自然灾害以及电力设备故障、外力破坏等人为因素导致的电力事故。运用风险评估模型，对突发事件可能（及时发布预警信息。例如，当气象部门发布台风预警信息后，电力指挥中心结合台风路径预测、电网地理分布以及历史台风影响数据，分析台风可能对电网造成的影响范围和程度，提前向相关地区电力部门和运维单位发布预警，提醒做好防范准备。同时，加强对电力系统运行状态的实时监测，密切关注预警区域内电力设备运行情况，为应急决策提供实时数据支持。应急预案制定与演练系统特点和各类突发事件的影响，具有针对性、可操作性和灵活性。定期组织开展应急预案演练，模拟各类突发事件场景，检验和提升电力系统各部门、各单位之间的协同配合能力、应急处置能力以及应急响应速度。通2024-2025中国指挥中心研究报告过演练总结经验教训，对应急预案进行不断优化和完善，确保在实际突发事件发生时，能够迅速、有效地启动应急预案，开展应急处置工作。例如，每年组织一次大规模的电网大面积停电应急演练，模拟因自然灾害导致电网大面积停电场景，检验各部门在应急指挥、电网抢修、负荷恢复、信息发布等方面的协同作战能力，提高电力系统应对突发事件的整体水平。应急响应与处置当突发事件发生且达到应急响应条件时，电力指挥中心迅速启动相应级别的应急响应机制。成立应急指挥小组，由电力公司高层领导担任组长，相关部门负责人为成员，统一指挥协调电力应急处置工作。应急指挥小组根据突发事件实际情况，及时调整应急处置策略，下达指挥指令，调配应急救援力量和物资。各部门、各单位按照应急预案职责分工，迅速开展应急处置工作，包括电力设备抢修、电网恢复供电、人员安全保障、用户信息发布等。在应急响应过程中，电力指挥中心充分发挥信息枢纽作用，实时收集、汇总事件相关信息，及时向上级部门和社会公众发布准确、权威的电力应急信息，回应社会关切，维护社会稳定。例如，在遭遇严重洪涝灾害导致部分地区电网大面积停电时，电力指挥中心迅速组织抢修队伍携带应急发电设备、抢险物资赶赴受灾现场，开展电力设施抢修工作；同时，通过电视、广播、社交媒体等渠道及时向电力用户发布停电信息和恢复供电进度，安抚用户情绪。4、电力市场运营协调市场信息收集与分析随着电力市场化改革的深入推进，电力指挥中心承担着电力市场信息收集与分析的重要职责。密切关注电力市场政策法规变化、市场交易动态、发电企业报价信息、电力用户用电需求等市场信息，通过与政府能源管理部门、电力交易机构、发电企业、电力用户等建立信息沟通机制，及时获取各类市场信息。利用大数据分析技术，对收集到的市场信息进行整理、分析和挖掘，掌握电力市场运行态势，为电力市场运营决策提供数据支持。例如，分析不同发电企业的报价策略和市场份额变化，预测电力市场价格走势；研究电力用户用电行为特征和需求变化趋势，为优化电力市场交易机制和服务模式提供参考依据。电力交易组织与协调参与电力市场交易组织工作，电力指挥中心根据电力市场交易规则和交易计划，协调发电企业与电力用户之间的电力交易。组织开展电能直接交易、辅助服务市场交易、现货市场交易等各类电力交易活动，确保交易过程公平、公正、公开。在交易组织过程中，充分考虑电力系统运行安全约束和电力供需平衡情况，对交易电量、交易价格、交易时间等进行合理安排和优化。例如，在电能直接交易中，根据发电企业发电能力和电力用户用电需求，匹配交易双方，确定交易电量和价格；在辅助服务市场交易中，组织发电企业提供调频、调峰、备用等辅助服务，并按照市场规则进行费用结算。同时，协调解决电力交易过程中出现的各类问题和纠纷，维护电力市场秩序。26市场运营与电力调度协同

2024-2025中国指挥中心研究报告实现电力市场运营与电力调度的有效协同，是保障电力系统安全稳定运行和电力市场健康发展的关键。电力指挥中心在制定电力调度计划时，充分考虑电力市场交易结果和市场主体利益诉求，将市场交易电量纳入电力调度计划安排，确保电力交易合同能够顺利执行。在电力系统运行过程中，当出现电力供需不平衡、电网安保障电力系统安全稳定运行。例如，在电力负荷高峰时期，若发电能力不足，电力指挥中心可通过电力市场交易机构，组织发电企业增加发电出力，并按照市场价格给予相应补偿；在电网发生故障导致部分输电线路过载时，及时调整电力市场交易计划，限制相关区域电力交易，保障电网安全运行。通过电力市场运营与电力调度的协同配合，实现电力资源的优化配置和电力系统经济效益的最大化。四、各地公安指挥中心建设情况 为了进一步了解各地公安指挥中心建设情况，深圳市安全防范行业协会、CPS银川市公安局指挥中心进行参观和学习交流。重庆市公安局指挥中心呈现高效能、高质量、高水平。切实提升信息搜集汇聚能力。严格落实情报信息研判汇总机制，适时启动重要节点研判制度，深度研判、密切掌握各种情报信息，推动实现风险隐患早发现、早预警、早处置。深度挖掘警情数据中蕴含的大量信息，第一时间预判警情趋势、预警防范化解风险，使决策更科学、调度更精准、行动更高效。聚焦精准警务，在指挥调度处置上求突破。要完善“纵向到底、横向到边、反应灵敏、高效权威”的指挥调度体系，统一指令调度，确保调度指挥有条不紊。坚持快速反应与科学调度相结合，做到梯次用警、精准用警，坚决杜绝“人海战术”。常备常用应急处置力量，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。加强重点区域指挥部建设，对治安防控重点区域、大型商圈、夜经济人流密集场所、重要桥梁等开展视频巡检拉动，适时点调最小作战单元，确保重点布防不留空档。聚焦协同警务，在行动实战实效上求突破。要围绕实战化，建立分级分类警务运行新机制，积极探索战防结合、以防为主的勤务运行模式，不断提高实战能力。围绕扁平化，打通贯通“五级”（2024-2025中国指挥中心研究报告跨领域的工作专班，统筹牵动各类资源力量，做到一体联动、高效协同。11011012345银川市公安局指挥中心

（现场交流图）银川市公安局深入贯彻省公安厅党委和市委市政府工作部署要求，聚焦战斗力标准、立足实战化要求，紧紧围绕防风险、保安全、护稳定、促发展的主要任务，持续推进情报、指挥、行动一体化运行机制建设，努力构建纵向贯通、横向协同的具有“塞上湖城”特色的统一高效权威警务指挥新体系。具体来看：一是坚持高战略谋划。围绕情报指挥部门是公安机关警务实战的指挥中枢的职能定位，坚持情报先导，指挥先行的理念，高战略谋划，坚持将蓝图绘到底，全面推进情报指挥体系建设、情报分析并预测、警务资源融合应用等各项工作。二是坚持机制优化。建立了以实战需求为目标导向，有效建设“一拖五”的工作机制，确保实现重要事项统一交办，重大案（事）件统一处置，重点勤务统一部署，责任落实统一督办及敏感舆情统一导控。三是坚持高效运行。按照公安部关于“情指行”一体化运行机制的工作意见，银川市公安局指挥中心重新设立了整体架构体系，打造了“1+3+6+N”的运行模式。282024-2025中国指挥中心研究报告4（现场交流图）2024-202510个典型地区的核心业务驱动、建设方案及成效。1、山东聊城：全链条闭环管理业务驱动：以“情报主导警务”为核心，推动主动警务和预防警务，实现高水平安全保障。建设方案：194201成效：盗窃案15分钟破获、电诈拦截5分钟完成，违法犯罪警情同比下降13.8%。2、内蒙古扎鲁特旗：区域警务协作业务驱动：破解跨区域犯罪难题，提升边疆地区治安管控能力。292024-2025中国指挥中心研究报告建设方案：与赤峰、锡盟等地签订《区域警务联动协作机制协议书》；推行“2+4+N”5G成效：2024年刑事警情下降73.9%，成功处置跨区域自杀救援等重大警情8起。3、江苏吴江：数智派出所业务驱动：破解基层执法效率低、协同难问题，推动“派出所主防”。建设方案：开发“天问”智能模型和“情指行一体化”平台，实现多部门“一键联动”；机器人自动化执法监管，24搭建“防控治理平台”，集成三级微信矩阵化解矛盾纠纷。成效：警情处置时间缩短28%，行政案件快办率超60%，执法问题下降67.8%。4、浙江：“情指行”省级一体化改革业务驱动：打破层级壁垒，提升跨区域警力协同效率。建设方案：建立全国首个省级“情指行”闭环管理平台；标准化建设基层派出所“综合指挥室”；开发“浙警智治”平台实现跨层级指令直达。成效：重大警情响应时间缩短40%，基层执行效率提升35%。5、上海：城市风险画像业务驱动：应对超大城市复杂风险，实现精准防控。建设方案：打通公安与政务数据，构建“一网统管”风险预警模型；302024-2025中国指挥中心研究报告推行“最小作战单元”模式，动态匹配警力与实时警情；联动“随申码”实现疫情流调与治安防控融合。成效：重点区域犯罪率下降22%，应急响应效率提升50%。6、广东：跨境数据共享业务驱动：打击走私、电诈等跨境犯罪。建设方案：建立粤港澳警务区块链数据共享通道；开发跨境联合指挥平台，实现重点人员动态追踪；开展跨境联合研判和专项行动。成效：2024年破获跨境走私案涉案金额超12亿元，电诈拦截率提升40%。7、江苏：网格化智慧指挥业务驱动：强化社区末端感知能力。建设方案：将网格员纳入情报采集体系，开发“S5G建立警情自动分流模型。成效：重复报警率下降12%，社区矛盾纠纷化解率提升28%。8、湖北：平战结合应急指挥业务驱动：应对公共卫生与治安事件双重挑战。建设方案：AR实景地图实现封控区域可视化调度；分设“战时”“平时”两套预案库。312024-2025中国指挥中心研究报告成效：疫情期间流调效率提升60%，重大突发事件响应时间缩短至10分钟内。9、新疆：反恐智慧防线业务驱动：构建多民族地区立体化防控体系。建设方案：整合边境监控、安检数据打造“数字防控圈”；开发多语言警务终端，优化少数民族聚居区处警流程；常态化开展“红蓝对抗”演练。成效：2024年暴恐事件“零发生”，处警效率提升45%。10、福建：海陆空立体防控业务驱动：打击沿海走私与偷渡。建设方案：部署雷达、AIS开发“海防通”APP与海警、海事部门共建联合指挥席位。成效：走私案件破获率提升70%，近海偷渡预警准确率达92%。五、指挥中心建设企业推荐照彰实业（东莞）有限公司（东莞（1947照彰实业立足香港，在东莞设有研发中心和生产基地，销售市场覆盖中国内地，遍及全球。志不渝的坚持自主创新和追求卓越的理念，以市场发展