旅游景区警务室制度

旅游景区警务室制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《企业内部治安保卫条例》等相关法律法规，参照行业标准及集团母公司关于风险防控、合规经营的管理规定，结合公司旅游景区运营的实际情况制定。旨在规范景区警务室的管理工作，提升安全防控能力，防范化解重大风险，保障游客及员工人身财产安全，维护景区正常经营秩序。同时，通过明确管理职责、细化操作流程、强化监督考核，构建权责清晰、流程规范、风险可控的专项管理体系。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖景区警务室的建设、运行、管理、监督等全过程，具体场景包括但不限于游客服务区、核心游览区、住宿餐饮区、交通运输区及行政办公区等区域。第三条本制度中下列术语含义：（一）“XX专项管理”指以景区警务室为核心，围绕风险识别、预警、处置、改进等环节开展的系统性管理活动，包括但不限于治安防控、应急处突、安全巡查、信息报送等工作。（二）“XX风险”指在景区运营中可能引发治安事件、安全事故或声誉损失的不确定性因素，如盗窃、打架斗殴、火灾、拥挤踩踏、恐怖袭击等。（三）“XX合规”指景区警务室的管理行为、操作流程及人员履职均符合国家法律法规、行业标准及公司内部规定，确保管理活动合法合规。第四条景区警务室专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）全面覆盖：管理范围覆盖景区所有区域、所有业务、所有人员，确保不留死角。（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位人员的职责，实现责任可追溯。（三）风险导向：以风险防控为核心，优先处理高风险业务环节。（四）持续改进：定期评估管理效果，动态优化制度流程。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为景区警务室专项管理的第一责任人，对管理工作的全面性、合规性负总责；分管领导为直接责任人，负责日常组织协调、资源保障及督导检查。第六条设立景区警务室专项管理领导小组，由公司分管领导担任组长，成员包括安保部、运营部、财务部、法务部等部门负责人。领导小组主要履行统筹协调、决策审批、监督评价职能，每年至少召开2次专题会议，研究解决重大问题。第七条明确三类主体的管理职责：（一）牵头部门：安保部作为牵头部门，负责统筹警务室制度建设、风险识别、监督考核、培训宣贯等工作，每月提交管理报告。（二）专责部门：法务部负责审核警务室管理制度、合同协议的合规性；运营部负责将警务室管理要求嵌入业务流程；财务部负责保障警务室经费及资源投入。（三）业务部门/下属单位：各景区运营单位负责落实本区域警务室管理要求，开展日常风险防控，及时上报异常情况。第八条基层执行岗的合规操作责任：（一）岗位合规承诺：所有接触警务室工作的人员必须签署合规承诺书，明确违规后果。（二）风险上报义务：发现治安隐患、安全风险或可疑人员时，须立即向警务室报告，不得瞒报、漏报。第三章专项管理重点内容与要求第九条治安防控管理景区警务室需建立24小时值班制度，配备必要警用装备，每日开展巡逻检查，重点区域（如停车场、夜间营业区）增加频次。严禁外来人员无证进入核心区，对可疑人员须及时盘问并上报。第十条应急处突管理制定《景区突发事件应急预案》，明确各类事件的处置流程，每季度组织1次应急演练，内容包括反恐防暴、火灾扑救、医疗急救等。演练后须形成评估报告，完善流程漏洞。第十一条安全巡查管理每日开展安全巡查，重点检查消防设施、视频监控、出入口管理等环节，发现隐患须立即整改并跟踪闭环。巡查记录需存档备查，每月汇总分析风险趋势。第十二条人员管理（一）严格背景审查：新入职安保人员必须通过无犯罪记录核查，合格后方可上岗。（二）培训考核：每年开展不少于20小时的岗前培训，内容涵盖法律法规、操作规范、应急处置等，考核不合格者调离岗位。第十三条装备管理警务室配备的警棍、催泪瓦斯等装备须严格登记造册，定期维护保养，使用后及时报备。严禁非授权人员接触或滥用装备。第十四条信息管理建立警务室工作台账，内容包括巡逻记录、事件处置、上报信息等，实行电子化存档。每月定期统计分析，形成风险报告。第十五条合同管理与外部安保合作时，须严格审查合作方资质，签订安全管理协议，明确责任边界。年度考核不合格的合作方须解除合同。第十六条禁止性行为严禁任何形式的利益输送，如与特定供应商、服务商串通牟利；严禁违规使用警用装备，如用于私人目的；严禁对游客或员工实施暴力执法。第十七条风险重点防控（一）数据领域：加强监控视频、游客信息等数据的管理，防止泄露或滥用。（二）安全领域：重点防控夜间拥挤踩踏、节假日高峰期踩踏等风险，提前发布疏导方案。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制根据法律法规变化、业务调整及时修订专项制度，每年至少评估1次，修订后须发布通知并组织培训。第十九条风险识别预警机制（一）定期排查：每季度开展1次专项风险排查，由安保部牵头，各部门参与。（二）分级评估：根据风险等级（低、中、高）制定应对措施，发布预警通知。第二十条合规审查机制将专项审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实行“未经审查不得实施”原则。例如，新增夜场服务前必须通过警务室合规审查。第二十一条风险应对机制（一）一般风险：由景区运营单位自行处置，事后上报安保部备案。（二）重大风险：立即启动应急预案，由专项管理领导小组统筹处置，必要时上报公司主要负责人。第二十二条责任追究机制（一）违规情形：包括瞒报风险、违规操作、失职渎职等。（二）处罚标准：根据情节轻重，给予警告、罚款、降级、解除劳动合同等处罚，构成犯罪的移交司法机关。第二十三条评估改进机制每年对专项管理体系开展全面评估，通过问卷调查、现场检查等方式收集反馈，形成改进方案并落实。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障各级领导干部须明确责任分工，定期研究解决管理难题。例如，分管领导每月召开1次协调会，解决跨部门问题。第二十五条考核激励机制将专项合规情况纳入部门年度考核，与绩效、评优挂钩。例如，警务室管理优秀的部门可获得额外奖金。第二十六条培训宣传机制（一）管理层：每半年组织1次合规履职培训，内容涵盖法律法规、制度流程等。（二）一线员工：每月开展1次操作规范培训，重点讲解应急处突、风险上报等知识。第二十七条信息化支撑通过信息化系统实现流程自动化，例如，利用监控平台实时预警风险，利用台账系统自动生成巡查报告。第二十八条文化建设（一）发布《专项合规手册》，明确管理要求。（二）组织全员签署合规承诺书，营造合规氛围。第二十九条报告制度（一）风险事件：须在2小时内上报至安保部，24小时内上报至专项管理领