停水（非自然灾害）应急保障预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页停水（非自然灾害）应急保障预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内部因设备故障、维护作业、第三方施工影响等非自然灾害因素导致的停水事件应急响应与处置工作。重点关注生产区、生活区及公用工程系统（如冷却水、消防水）的停水影响，确保在停水事件发生时能够迅速启动应急机制，降低对生产经营活动的影响。以2021年某化工企业因管道泄漏导致全厂停水为例，该事件因未及时启动分级响应机制，造成停产损失超百万元，凸显了应急预案的必要性。停水事件按影响范围可分为局部停水（单个车间或区域）、局部中断（部分管网）和全厂停水三级场景。2、响应分级根据事故危害程度和可控性，将应急响应分为三级：（1）三级响应（局部停水）。指单条供水管路中断或单个用水点停水，影响范围小于1个生产单元。如某厂区绿化喷淋系统管道爆裂，经维修班2小时内可恢复供水，此时启动班组级应急响应，由设备部直接组织抢修。（2）二级响应（局部中断）。指一个或多个生产单元停水，影响人数不超过100人，但可能引发关键设备停摆。例如锅炉补给水系统故障，需协调维修与供水部门联合处置，响应层级提升至车间级。（3）一级响应（全厂停水）。指总供水干线故障或市政水源中断，影响全厂生产与生活系统。2022年某炼化厂因外供高压水管线维修未按计划执行，导致全厂停水8小时，此时需由分管生产副总牵头，启动跨部门应急指挥部，优先保障消防、应急照明和核心装置冷却水。分级原则强调“按需响应、逐级提升”，避免过度反应或响应不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立停水事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、设备、行政的副总经理担任副总指挥。指挥部下设四个工作组：抢险抢修组、供水保障组、生产调度组、后勤保障组。各工作组由相关部门牵头，成员单位涵盖设备部、生产部、安环部、机动处、行政处等。这种矩阵式架构确保了职责交叉覆盖，以2020年某石化厂因水泵故障停水事件为鉴，当时仅设单部门牵头，导致抢修与保生产脱节。2、应急处置职责（1）抢险抢修组构成：设备部（组长）、机动处、维修班职责：负责停水点快速定位与抢修，制定抢修方案并执行。行动任务包括巡检供水管网、切换备用水源（如消防水、柴油发电机供水系统）、协调外委单位支援。以某化工厂2021年水处理装置滤池堵塞案例，该组需在30分钟内完成滤池反洗或更换作业。（2）供水保障组构成：安环部（组长）、供水车间、化验室职责：监测停水影响范围，调配应急储水。行动任务包括启动应急储水箱供水、检测二次供水水质合格性、统计各部门用水需求。某医药厂2022年实验室停水事件中，该组通过临时纯水器制备，保障了无菌操作需求。（3）生产调度组构成：生产部（组长）、各车间主任职责：协调停水影响下的生产调整。行动任务包括暂停非必要用水工序、优先保障关键装置冷却水、调整产品排产计划。某钢厂2023年冷却水塔故障时，该组通过临时喷淋降温，使设备停机时间缩短2小时。（4）后勤保障组构成：行政处（组长）、后勤班组职责：保障应急期间人员与物资需求。行动任务包括发放瓶装饮用水、安排食堂应急供水、维护厂区临时照明。某造纸厂2021年取水泵房停运时，该组通过移动泵车接力供水，解决了办公楼用水问题。各小组需建立对讲机通信机制，指挥部每30分钟召开短会通报进展，确保信息链不中断。三、信息接报1、应急值守与事故接收设立24小时应急值守电话（号码masking），由安环部值班人员负责接听。接到停水报告后，值班人员需立即记录报告人、事件发生时间、地点、影响范围、初步原因等关键信息，并第一时间向应急指挥部总指挥或其指定的副总指挥汇报。报告流程需遵循“5分钟内核实、15分钟内上报”原则。例如，某厂2022年因市政水管爆裂导致停水，市政部门电话接报后5分钟确认影响范围，15分钟通报至企业值班室，为后续应急响应争取了宝贵时间。2、内部通报程序与方式内部通报采用分级传导方式。安环部接报后立即通知供水车间确认技术细节，同时通过企业内部电话系统（如VOIP或专用广播）向受影响车间发布停水通知，内容包含预计影响时长和临时供水安排。生产部负责同步通知各班组长，确保一线人员掌握情况。责任人明确为安环部值班长（接报）、供水车间主任（技术确认）、生产部调度员（层级传导）。某化工厂2021年水处理站故障案例显示，及时通报能避免因工人误操作引发次生事故。3、向上级报告流程与时限停水事件达到二级响应时，应急指挥部需在1小时内向公司分管安全领导书面报告，同时抄送生产、设备部门。达到一级响应时，指挥部必须在30分钟内通过应急平台或政务电话向市级应急管理局、行业主管部门报告。报告内容需包含事件性质、影响范围、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险等要素。责任人指定为应急指挥部副总指挥（时限控制）、安环部负责人（内容审核）。某集团2022年系统停电导致多厂停水事件中，快速准确的上报获得了主管部门的指导支持。4、外部信息通报方式与程序需通报市政部门、消防机构或周边企业时，由安环部指定专人通过公务电话联系。通报程序需先核实对方单位应急联络人，再报告事件情况。例如，向市政供水部门通报时，需说明停水原因、影响用户数、预计修复时间，以便协调资源。责任人明确为安环部应急联络员。此外，涉及敏感区域（如居民区）的停水事件，需由行政处通过社区对接点口头通报，避免恐慌。责任人指定为行政处办公室主任。所有外部通报均需做好记录备查。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式响应启动遵循“分级决策、分类启动”原则。安环部接报后立即进行信息研判，对照预案中预设的响应分级条件（如停水范围、影响人数、关键设备停运情况）进行评估。达到三级响应条件时，由安环部负责人直接发布启动令，并报应急指挥部备案。达到二级或一级响应时，安环部需在15分钟内向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥提交《响应启动建议报告》，报告需附事件评估、影响分析、资源需求等内容。指挥部决策层在30分钟内完成研判，通过签批或会议决议的方式正式宣布启动。例如，某厂2021年水处理泵组故障导致部分区域停水，安环部评估后直接发布三级响应，而2022年全厂性停水事件则需经指挥部会议决定启动一级响应。2、预警启动与准备状态当事故信息显示可能发展为较严重事件但尚未达到响应启动条件时，应急指挥部可决定启动预警状态。预警状态下，各工作组进入待命状态，重点开展以下工作：抢险抢修组对潜在风险点进行排查，供水保障组检查备用水源可用性，生产调度组制定应急预案，后勤保障组预置应急物资。预警期一般持续60分钟，期间安环部需每30分钟向指挥部汇报事态进展。某化工厂2023年因管道泄漏压力异常时，即启动了预警状态，最终避免了大规模停水。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部建立“定时评估、动态调整”机制。安环部牵头，每1小时组织一次会商，根据停水范围扩大、关键设备停摆、外部支援需求等变化重新评估事件级别。若由三级升级为二级，需由应急指挥部重新签批响应文件；若由二级升级为一级，则必须上报公司主要领导批准。调整过程需记录在案，避免责任不清。某钢厂2022年冷却水塔故障时，因抢修延误导致停水范围扩大，应急指挥部在4小时后将其由二级响应提升至一级响应，及时协调了消防水接入。同时，若事态得到有效控制且影响范围缩小，也可按程序降级响应，避免资源浪费。五、预警1、预警启动预警启动基于安环部对停水事件的初步研判，判断其可能发展为较严重事件但尚未达到正式响应条件时，由安环部负责人通过内部电话系统、应急广播或专用APP向指挥部成员及受影响单位主要责任人发布预警通知。预警信息内容需明确事件性质（如“XX区域供水管路突发泄漏”）、潜在影响（“可能导致XX车间在1小时内停水”）、预警级别（如“蓝色预警”）及建议措施（“立即排查相邻管路”）。发布渠道优先选用加密通话或专用平台，确保信息传达到位。例如，某厂2023年因压力表故障显示管网异常，安环部即通过内部广播发布蓝色预警，为后续处置赢得了时间。2、响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：抢险抢修组组织维修骨干组成应急队伍，携带管道密封材料、临时阀门等工具赶赴潜在风险点；供水保障组检查应急储水箱水位，确认消防水系统可切换，并核实备用取水泵房状态；生产调度组暂停对受影响区域供水的生产单元，调整非必要工序；后勤保障组统计瓶装饮用水需求，检查临时照明设备。通信方面，安环部需确保应急对讲机频道畅通，并安排专人跟踪市政供水部门动态。某化工厂2022年预警期间，提前备好的柴油发电机供水系统在正式停水时立即启用，避免了实验室样品受潮。3、预警解除预警解除由安环部根据事态发展评估决定。基本条件包括：导致预警的故障已排除，备用水源可稳定供水，影响范围控制在预期内且无扩大趋势。解除要求是：安环部需向指挥部书面报告解除理由，并同步通过原发布渠道通知各相关单位。责任人明确为安环部应急联络员，需确保所有接收单位确认收到信息后方可正式解除。某钢厂2021年预警解除过程中，因未及时通知某独立承包商导致其未做好停水准备，后续被迫临时中断作业，反映出信息闭环的重要性。六、应急响应1、响应启动响应启动后，应急指挥部立即开展以下工作：安环部组织召开紧急指挥部会议，原则上1小时内召开，明确响应级别（依据事件评估结果，由三级至一级逐级提升），并部署任务。生产调度组负责将停水情况及影响通报至各车间及关键岗位人员。安环部在2小时内向公司主要领导及上级主管部门（如安全生产监督管理部门）报告初步情况。资源协调方面，指挥部统筹调配应急队伍、物资（如备用水源、照明设备）、装备（如抽水泵、监测仪器）。信息公开由行政处负责，通过公告栏、内部网站发布停水通知及预计恢复时间。后勤保障组确保应急人员餐饮、休息，财务处做好应急费用审批。例如，某化工厂2022年全厂停水时，指挥部在1.5小时内完成首次会议，启动一级响应，并协调三家外部水处理公司提供临时供水支持。2、应急处置（1）现场管控与疏散：划定警戒区域，禁止无关人员进入，设置警戒标识。如某厂2021年管道爆裂导致局部停水，抢险组即在周边50米设警戒带，疏散非必要人员。（2）人员救助：由生产调度组负责统计停水影响人数，安环部协调医疗机构准备急救药品，必要时由外部救援力量协助。（3）监测与支持：环境监测组对受影响区域水体进行余氯、pH值检测，技术支持组提供管网图纸和模拟分析。工程抢险组遵循“先查后修、先上后下”原则进行抢修作业。（4）环境保护：抢修中避免污染扩散，如发现泄漏，立即筑堤围堵。人员防护要求所有现场人员佩戴防护眼镜、手套，抢修关键环节需佩戴正压式空气呼吸器。某钢厂2023年冷却塔故障抢修时，因未按规定佩戴护目镜，导致一人受伤，反映出防护措施的刚性。3、应急支援当内部资源无法控制事态（如市政供水系统瘫痪）时，由安环部指定专人通过应急电话向市政供水部门、消防救援机构请求支援。请求时需说明事件性质、影响范围、已采取措施及需求（如“需接入消防水5寸接口”）。联动程序要求：外部力量到达后，由指挥部总指挥与其指挥员签署《应急指挥权交接书》，原则上由企业指挥员在现场提供技术支持，外部力量负责核心抢修。某化工厂2022年因极端天气导致取水泵房淹没时，即请求消防部门协助排水，在交接指挥权后协同抢修。外部力量撤离前，需由指挥部确认现场安全。4、响应终止响应终止由安环部提出建议，经指挥部会议研究决定。基本条件包括：停水源头彻底排除，供水系统恢复正常，受影响区域恢复供水，环境监测达标，无次生风险。终止要求是：安环部向公司主要领导及上级主管部门报备终止报告，行政处通过公告栏发布正常供水通知。责任人明确为安环部负责人，需确保所有应急队伍撤离，并完成现场清理记录。某厂2021年局部停水事件在抢修完成后，即按此程序终止响应，恢复生产秩序。七、后期处置1、污染物处理停水事件后期需对受影响区域进行水质检测与污染物清理。由供水保障组牵头，化验室配合，对管网末端、储水箱进行取样分析，重点检测余氯、铁锈、悬浮物等指标。如检测发现水质超标（如余氯超过0.5mg/L），需采取冲洗管道、投放还原剂等措施。例如，某钢厂2022年管道维修后，因冲洗不彻底导致部分区域水体铁锈超标，通过连续冲洗并投加柠檬酸，最终恢复供水。同时，若停水期间产生少量泄漏，需由抢险抢修组配合环保部门进行围堵、收集和无害化处理，并记录处置过程。2、生产秩序恢复生产调度组负责制定分阶段恢复方案，优先保障安全、环保及核心装置用水需求。恢复顺序为：应急备用水源、生活区供水、关键生产单元供水、其他生产单元供水。恢复过程中需加强设备检查，防止因长时间停水导致设备启动失败或故障。例如，某化工厂2021年停水后，先恢复消防水系统供水至反应器冷却盘管，确认无异常后逐步恢复其他工序。恢复供水后，需对受影响设备进行系统试运行，确认性能达标。安环部需组织评估停水对产品质量的影响，必要时进行产品复检。3、人员安置后勤保障组负责统计停水期间受影响人员情况，特别是食堂、宿舍等区域。对于因停水导致的住宿、餐饮困难，提供临时安置点或发放补助。例如，某厂2023年全厂停水时，行政处开设临时食堂，并为无住宿员工协调酒店。同时，需关注员工心理健康，由人力资源部组织心理疏导。此外，需对停水期间的应急费用进行核销，财务处依据安环部提供的支出清单进行报销，并总结经验教训，修订应急预案。八、应急保障1、通信与信息保障建立分级负责的通信体系。安环部作为总协调单位，需确保应急值守电话（24小时）、指挥部内部电话热线、应急广播系统处于随时可用状态。各工作组明确负责人手机号及对讲机频道，确保短时应急联络。物资装备保障组负责维护应急卫星电话、备用电源等通信设备，并储备足量电池和卫星电话卡。备用方案包括：当主通信线路中断时，启用预设的市政应急通信平台或与移动/联通运营商签订的应急通信服务协议。保障责任人指定为安环部通信联络专员，需定期测试备用通信设备，并更新通讯录。例如，某厂2022年因雷击导致通信中断，备用卫星电话的及时启用保障了指挥命令下达。2、应急队伍保障形成多层级的应急人力资源体系。专家库由设备部、生产部资深工程师组成，提供技术支持；企业内部专兼职队伍包括设备部维修班（30人）、生产部义务消防队（20人）、行政处后勤应急组（10人），定期开展培训和演练。对于外部协议队伍，与23家具备供水抢修资质的第三方公司签订合作协议，明确服务范围、响应时间和收费标准。例如，某化工厂与市政供水公司签订了管道紧急抢修协议，在2021年外供水管爆裂时，其响应速度比自组队伍快40%。各队伍需建立个人技能档案，安环部负责统筹协调。3、物资装备保障设立应急物资库，由物资装备保障组管理。主要物资包括：生活用水（瓶装水20箱、储水罐2个）、抢修工具（管道密封剂、应急阀门、切割机）、监测设备（水质检测仪、余氯笔）、照明设备（移动灯杆5套）、防护用品（防护服、手套、护目镜）。设备部负责维护应急发电机（200kw）、备用水泵组，确保随时可启动。物资台账需详细记录物资名称、规格、数量、存放地点（如设备库B区）、检查日期。更新补充机制为：每半年检查一次，每年对关键物资（如密封剂、电池）进行补充，更新时限不超过6个月。管理责任人指定为物资装备保障组组长，联系方式需与应急通讯录同步更新。九、其他保障1、能源保障由机动处负责，确保应急期间关键设备能源供应。主要包括：储备一定量的柴油（至少5吨，存放于指定安全地点），保障应急发电机正常运转；协调电力部门，确保应急照明、指挥系统用电；对于依赖外部能源的设备（如部分应急泵），需提前确认备用能源接入方案（如柴油车供电）。2、经费保障财务处设立应急专项资金（额度不低于上年产值0.5%），用于应急物资采购、外部救援费用、环境处置等。安环部负责编制年度应急预算，并在事件发生后根据实际支出进行追加审批。确保应急费用“专款专用”，报销流程优先办理。3、交通运输保障行政处负责协调运输车辆，保障应急人员、物资及时运输。需储备2辆应急指挥车（配备通信设备、照明、急救包），并确保厂区运输道路畅通。与当地出租车公司、物流公司建立应急运输协议，以应对大规模人员转运需求。4、治安保障安环部协调安保部门，在响应期间加强厂区及重要设施警戒。设立临时检查站，对进出人员、车辆进行登记；必要时请求公安部门协助，维护周边治安秩序，防止盗窃等次生事件。5、技术保障设备部牵头，建立应急技术支持网络。包括：管网三维模型数据库、历史故障案例库、常用抢修方案手册；与高校或研究机构保持联系，获取技术咨询。确保抢修方案科学合理。6、医疗保障行政处与就近医院签订应急医疗协议，明确急救绿色通道。储备足量急救药品和器材（如氧气瓶、止血带，存放在医务室及应急库），并定期检查效期。对可能发生中暑、触电等风险的岗位，加强现场急救知识培训。7、后勤保障行政处负责应急期间人员餐饮、住宿、心理疏导等。食堂优先保障应急人员热食供应；对于需要通宵抢修的人员，协调安排临时休息场所；人力资源部配合开展心理干预，避免人员疲劳导致失误。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖预案体系、应急响应流程、岗位职责、处置技能、安全防护等方面。具体包括：预案总体要求（GB/T296392020）、企业应急组织架构、各工作组职责、停水事件分级标准、信息报告流程、现场应急处置措施（如关阀、排水、水质检测）、个人防护要点、与外部单位联动方式、应急物资使用方法等。针对不同层级人员，内容有所侧重：管