脚手架倒塌应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页脚手架倒塌应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位所有类型脚手架搭设、使用及拆除作业过程中可能发生的坍塌事故。涵盖施工现场、厂区临时设施等区域，重点针对搭设不规范、超载使用、地基不稳等导致的脚手架结构破坏事件。参考2021年某建筑公司因地基承载力不足导致10米脚手架整体垮塌的案例，该事故造成3人重伤，充分说明脚手架安全管理的极端重要性。事故等级划分依据人员伤亡情况、直接经济损失、设备损坏程度以及环境影响范围，明确分级响应标准。2、响应分级根据事故危害程度分为三级响应：（1）Ⅰ级（重大事故）响应标准为脚手架坍塌导致5人以上死亡或直接经济损失超过1000万元，伴随大面积结构破坏或严重环境污染。例如某桥梁施工脚手架垮塌事故造成8人死亡，引发下穿道路坍塌，需启动企业最高级别应急资源。响应原则是以快速控制现场为核心，协调公安、住建等部门开展全流程救援。（2）Ⅱ级（较大事故）响应标准为3人以下死亡或直接经济损失3001000万元，事故局限在单工位或区域。参照某装修工程脚手架局部坍塌致2人轻伤的案例，此类事件需调动直属部门应急力量，配合消防、医疗单位实施分区处置。（3）Ⅲ级（一般事故）响应标准为轻伤事故或直接经济损失低于300万元，响应重点在于伤员救治和局部围挡。比如脚手架个别杆件变形，经加固后不影响使用的情况，由项目部自行组织抢修并上报。分级响应需遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源匹配事故规模，避免响应过度或不足。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位应急指挥部下设现场处置组、技术保障组、医疗救护组、后勤保障组四个常设工作组，各小组分别对应事故救援不同维度需求。指挥部由主管生产安全副总经理担任总指挥，成员包括工程部、安全环保部、设备物资部、办公室等部门负责人，确保跨部门协同效率。日常管理由安全环保部牵头，每月组织一次脚手架专项风险评估。2、应急处置职责（1）现场处置组构成单位：安全环保部、工程部、各项目部施工队长主要职责：第一时间确认事故现场情况，设立警戒区域并疏散无关人员。参考某工地塔吊脚手架碰撞事故处置经验，需在15分钟内完成危险源隔离。使用经校验的检测仪器（如水平仪、经纬仪）评估周边脚手架稳定性，必要时采取临时支撑加固措施。（2）技术保障组构成单位：工程部结构工程师、安全环保部技术骨干、设备物资部主要职责：根据事故类型出具技术处置方案，比如针对连墙件缺失问题需制定补强标准。提供脚手架专项方案设计图纸，核查事故脚手架搭设是否符合JGJ1302016规范要求。紧急调拨合格型钢、扣件等周转材料，确保抢修质量。（3）医疗救护组构成单位：办公室、合作医疗机构急救团队主要职责：启动应急医疗站绿色通道，备齐O2供氧设备、颈托等急救器械。遵循“先救命后治伤”原则，重伤员由救护车转诊定点医院，同步上报伤亡统计台账。某次高空坠落事故中，10分钟内完成伤员分类处置，显著降低伤残率。（4）后勤保障组构成单位：办公室、设备物资部、财务部主要职责：负责应急物资采购台账管理，确保消防器材、通讯设备随时可用。统计事故造成物资损耗，编制费用报销清单。协调临时用电、车辆调度等，为救援提供基础条件。各小组通过应急对讲机保持通讯，指挥部每2小时汇总一次处置进展。三、信息接报1、应急值守与内部通报设立24小时应急值守电话（总机转接安全环保部），值班人员须同时具备生产安全事故应急知识和内部通讯权限。事故信息接收流程要求：任何部门发现脚手架坍塌迹象，立即通过内部通讯系统（如企业微信安全频道）向安全环保部报告，同时通知项目部现场负责人。安全环保部接报后10分钟内核实事故基本要素（时间、地点、初步原因、影响范围），通过OA系统逐级通报至分管副总经理和总经理，抄送工程部、设备物资部。责任人明确为各层级值班人员，未及时通报造成信息滞后超过30分钟，将纳入绩效考核。参考某次因通讯设备故障导致救援延迟的案例，规定所有项目部必须配备卫星电话作为备用。2、向上级报告程序事故报告遵循“快速、准确、完整”原则，时限与内容按事故等级划分：（1）Ⅰ级事故：现场确认后15分钟内，总指挥通过应急联络员向主管上级单位报送简报，内容包括事故时间、地点、伤亡情况、已采取措施。同时启动110、120、12345等外部报警程序，注意首次报告不必等待调查结果，关键信息是“正在发生且可能升级”。（2）Ⅱ级事故：1小时内提交书面报告初稿，重点说明事故波及的周边设施（如高压线、地下管线）。上级单位技术部门会立即派员指导处置，避免项目部因经验不足扩大损失。（3）Ⅲ级事故：24小时内形成简要报告，仅涉及伤员处理和直接经济损失估算。责任人须为项目部安全员，但重大隐患需同时抄送属地住建部门备案。报告内容统一使用《生产安全事故快报》模板，附件需包含现场照片、初步勘验记录等，避免描述性语言过多而事实信息缺失。3、外部信息通报事故涉及公共安全时，由指挥部授权办公室作为对外联络窗口。程序上需先核实通报对象资质，比如环境污染事件需联系生态环境局，人员伤亡超过3人则同步通报总工会。通报方式根据事故性质选择：（1）轻微事故：通过企业官网发布情况说明，说明已采取的隔离措施。（2）重大事故：由总指挥亲自带队参加新闻发布会，指定法律顾问全程陪同，回应媒体核心关切。责任人明确为办公室负责人，需提前准备Q&A文档。某次工地粉尘爆炸事故中，及时公布透明进展，有效控制了负面舆情发酵。四、信息处置与研判1、响应启动程序响应启动分为预警启动和正式启动两个阶段，程序设计兼顾效率与规范：（1）预警启动：当事故信息初步核实显示可能达到Ⅲ级响应标准时，现场处置组立即开展伤员搜索和危险源排查，同时应急领导小组启动预备状态。技术保障组在30分钟内出具风险评估报告，内容包括坍塌波及范围、次生事故可能性等关键指标。若评估结果指向事态升级，领导小组须在1小时内召开决策会，决定是否转为正式响应。例如某次脚手架材料起火案例，预警启动阶段通过远程视频会商，提前调派消防车至下风向位置，成功避免人员伤亡。（2）正式启动：事故信息确认达到相应级别响应标准时，总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部广播系统同步送达各工作组。启动令包含响应级别、指挥权限划分、初期处置任务等核心要素。参考某高层建筑脚手架整体垮塌事故，启动令中明确要求技术保障组提供同楼层其他脚手架的复查清单，体现应急措施的系统性。启动方式上，重大事故采用红头文件签发，一般事故可通过加密邮件确认，关键在于确保指令在5分钟内覆盖所有责任单位。2、响应级别调整机制响应启动后建立动态调整机制，由现场指挥部每2小时组织研判会议：（1）升级条件：出现新的生命危险点、救援通道被完全阻断、疏散区域出现次生灾害等情形，需立即上报至应急领导小组。以某基坑脚手架坍塌救援为例，当挖掘机操作点受塌方威胁时，指挥部果断申请升级至Ⅱ级响应，协调特警部门提供外围警戒。（2）降级条件：坍塌范围确认缩小、所有危险源完成控制、医疗组报告无新增重伤员时，可由总指挥提出降级建议。技术保障组需同步出具加固措施有效性证明，确保降级决策基于工程判断而非主观臆断。某次装饰工程脚手架局部变形事故，因及时采用型钢支撑并加固连接点，最终由Ⅱ级响应顺利降为Ⅲ级。调整时限要求：升级决策不得超过30分钟，降级决策须在事态稳定后4小时内完成，避免因级别滞后延误处置时机。所有调整均需记录在案，作为后续预案修订的依据。五、预警1、预警启动预警启动基于风险评估结果，当事故信息表明可能达到Ⅲ级响应标准但尚未确认时，现场处置组立即发布内部预警。发布渠道优先选择企业内部通讯系统（如专用APP或安全频道），同时通过应急广播循环播放。预警信息包含坍塌发生区域、潜在危害（如高坠风险、物体打击）、影响范围预判、预警级别（蓝黄绿三色标识）及建议防范措施。例如某次因地基沉降预警，通过现场大屏滚动显示“脚手架编号XX区域地基沉降速率超标，暂停上部作业”，方式上采用语音播报配合图文提示，确保作业人员快速理解。内容需避免使用专业术语，采用“注意脚下安全”“远离XX区域”等通俗表述。2、响应准备预警发布后30分钟内，各工作组启动准备工作：（1）队伍准备：现场处置组立即组建不少于10人的先期处置队伍，由项目部安全主管带队，携带警示标识、探照灯等物资抵达预警区域。技术保障组派2名结构工程师携带检测设备进行复查。（2）物资装备：设备物资部调拨应急照明、急救箱、安全带等，要求在60分钟内运抵现场。重点检查预警区域内已有脚手架的连墙件数量是否达标，参考JGJ1302016标准核查连接点间距。（3）后勤通信：办公室保障应急车辆随时待命，办公室与现场指挥部建立加密对讲机频道。气象部门提供短时天气预报，必要时启动脚手架临时遮阳或排水措施。（4）通信保障：安全环保部更新现场通讯录，确保每名参与人员知晓应急联络员电话。各小组负责人每15分钟向指挥部报告准备进度，直至预警解除。3、预警解除预警解除由技术保障组提出建议，经现场指挥部确认后发布。基本条件包括：地基沉降速率恢复正常、加固措施完成并通过检测、周边环境风险消除。解除要求需形成书面通知，明确说明解除时段、注意事项及后续检查要求。责任人由技术保障组组长承担，需同时抄送安全环保部备案。某次台风预警解除后，仍要求对所有高层建筑脚手架进行一次全面复查，体现“宁可过度不可不足”的原则。六、应急响应1、响应启动响应启动程序遵循“快速决策、分级负责”原则：（1）响应级别确定：现场处置组在10分钟内提交《事故现场初步评估报告》，包含坍塌类型、影响范围、潜在危险点等要素。技术保障组同步出具技术分析意见，指挥部依据人员伤亡、财产损失、环境影响等指标，对照分级标准确定响应级别。例如某次连墙件缺失导致局部坍塌，因仅造成轻伤且未波及下方设施，最终启动Ⅲ级响应。（2）程序性工作：•应急会议：启动后1小时内召开现场指挥部第一次会议，总指挥主持，明确各小组分工及初期目标。每半天召开一次进展会。•信息上报：启动令签发后30分钟内完成首次信息报送，后续每2小时更新处置进展。•资源协调：设备物资部编制《应急资源需求清单》，包括抢险型钢规格、数量及运输方式，要求在2小时内完成调拨。•信息公开：办公室根据总指挥授权，通过官网发布简要信息，涉及敏感内容需经法律顾问审核。•后勤财力：财务部准备专项应急资金，保障物资采购、救援人员补贴等需求。办公室协调临时住所、餐饮等。2、应急处置（1）现场处置措施：•警戒疏散：现场处置组在15分钟内设立警戒区，拉设警戒带，疏散半径不少于坍塌高度2倍。禁止无关人员进入，重点检查周边脚手架稳定性。•人员搜救：由专业救援队伍执行，使用生命探测仪、探照灯等设备，注意避免二次坍塌。参考某次模板支撑体系坍塌救援，采用切割机逐段拆除障碍物。•医疗救治：医疗救护组设立临时救治点，备齐清创包、止血带等，重伤员由担架抬至救护车，途中实施心肺复苏等急救。•现场监测：技术保障组使用专业设备监测周边脚手架变形、地基沉降情况，每4小时记录一次数据。•技术支持：工程部提供脚手架原设计图纸，协助制定加固方案。•工程抢险：由技术保障组牵头，在确认安全前提下进行支撑加固，优先采用型钢、钢支撑等刚性构件。•环境保护：对扬尘、噪音采取遮盖、洒水、低音作业等措施，坍塌产生建筑垃圾及时清运。（2）人员防护：所有现场人员必须佩戴安全帽、安全带，高空作业增设护栏。救援人员需穿着反光背心，配备空气呼吸器、防毒面具等，并定期检查装备有效性。3、应急支援（1）外部支援请求：当确认自身资源无法控制事态时，现场指挥部在2小时内向属地应急管理部门发送支援请求，说明事故等级、现场情况、所需资源等。请求需经总指挥签发，通过政务短信平台或值班电话传达。（2）联动程序：启动支援请求后，指挥部指定专人（通常为工程部工程师）作为联络员，全程陪同外部救援力量。提前提供现场平面图、地下管线分布等资料。（3）指挥关系：外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥中心。原现场指挥部成员列席会议，技术问题由原技术保障组人员提供支持。某次跨省工程脚手架坍塌事故中，因提前建立联动机制，实现救援力量30分钟内抵达现场。4、响应终止响应终止由现场指挥部评估后提出，基本条件包括：所有被困人员救出、坍塌区域完全可控、次生风险消除、环境符合标准。终止要求需经总指挥审批，并通过OA系统逐级通报。技术保障组提交《事故现场处置报告》，包含处置过程、技术措施、经验教训等内容。责任人明确为总指挥，办公室负责存档备查。某次轻型脚手架局部坍塌事件，因加固方案有效实施，在伤员转诊后12小时顺利终止响应，但要求后续3个月每月复查一次。七、后期处置1、污染物处理事故现场污染物处理需遵循“立即控制、分类处置”原则。坍塌产生的建筑垃圾应设置专用堆放点，由环保部门取样检测，对含有油污、化学品的部分单独存放，委托有资质单位进行无害化处理。例如某次装修脚手架坍塌涉及腻子粉污染，立即覆盖防渗布，避免粉尘扩散。现场废水（如渗漏的机油）需收集至沉淀池，经处理达标后排放或回收利用。责任主体为工程部，需制定详细的污染物清运计划，并报属地生态环境部门备案。2、生产秩序恢复生产秩序恢复采取“分区恢复、逐步推进”模式。首先组织评估小组对未受损区域脚手架进行安全检查，合格后恢复施工；其次对受损脚手架制定专项加固方案，经验收合格并加强监测后，方可重新投入使用。参考某桥梁工程做法，建立脚手架使用台账，对新搭设部分增加视频监控频次。恢复过程中，安全环保部每日召开协调会，确保各部门衔接顺畅。重大事故导致停产时，需制定分阶段复工计划，优先保障人员培训、设备检修等准备工作。3、人员安置人员安置工作由办公室牵头，结合实际情况分类处理：（1）受伤人员：医疗救护组建立康复跟踪档案，协调医疗机构提供心理疏导服务。因工死亡人员家属由工会专人对接，落实工伤保险待遇。（2）受影响员工：对因事故导致停工的员工，按规定发放停工留薪期工资。暂时无法返岗的，做好思想稳定工作，避免恐慌情绪蔓延。（3）临时居所：若员工宿舍受损，由后勤保障组协调酒店或租赁临时住所，确保基本生活条件。某次台风导致脚手架坍塌事故中，提前储备的应急帐篷发挥了重要作用。所有安置措施需记录在案，作为后续劳动关系处理的依据。八、应急保障1、通信与信息保障（1）保障单位及人员：安全环保部负责统筹，设立应急通信小组，成员包括办公室、工程部、设备物资部联络员。各项目部指定一名兼职通信员，负责现场信息传递。（2）联系方式与方法：建立《应急通信录》电子版，包含内部对讲机频率、外部救援单位热线、政府监管部门电话等，存放在指挥部及各关键岗位。优先使用加密对讲机、卫星电话等可靠通信工具，禁止使用非授权移动设备。（3）备用方案：配置至少两种通信方式，例如主用对讲机故障时切换至手机短消息群组，极端情况下启用现场广播系统循环播报指令。（4）保障责任人：安全环保部负责人为直接责任人，需定期检查通信设备电量、信号覆盖情况，确保关键时刻能够连通。某次偏远工地脚手架坍塌事故中，备用卫星电话的及时启用为救援争取了宝贵时间。2、应急队伍保障（1）专家库：组建包含结构工程师、安全专家、医疗急救人员的内部专家库，联系方式录入应急通信录。外部聘请高校、研究院所作为技术支撑单位，签订年度合作协议。（2）专兼职救援队伍：项目部配备不少于10人的专职安全员队伍，负责日常巡查和初期处置。与当地消防、医疗单位建立联动机制，签订应急援助协议，明确响应流程。（3）协议救援队伍：与专业脚手架拆除公司签订合作协议，储备23家具备相应资质的第三方救援力量，需定期进行联合演练。某次大型场馆脚手架加固任务，即采用协议单位的专业设备完成。3、物资装备保障（1）物资清单：建立《脚手架应急物资装备台账》，详细记录：•类型：包括检测仪器（水平仪、测距仪）、防护用品（安全帽、安全带）、抢险工具（切割机、千斤顶）、照明设备等。•数量：按满足一次Ⅲ级响应需求配置，例如应急照明灯20盏、安全带30条。•性能：要求所有设备经计量合格，贴有有效期标识。•存放位置：集中存放在设备库房，设置明显标识，重要设备上锁管理。（2）运输与使用：大型设备配备运输车辆，小型物资采用工具车配送。使用前由技术保障组检查状态，确保功能完好。（3）更新补充：每年6月组织物资盘点，对过期、损坏设备及时更换，补充数量不足的物资。建立采购申请流程，确保物资在1个月内到位。（4）管理责任人：设备物资部负责人为第一责任人，指定专人每日核对库存，并保持联系方式畅通。某次因未及时补充急救药品导致延误救治，后调整为每月检查一次医疗物资。九、其他保障1、能源保障由设备物资部牵头，确保应急状态下能源供应稳定。重点保障施工现场临时用电，配备备用发电机组，容量需满足照明、水泵、救援设备等需求。建立电力线路巡检制度，发现隐患立即处理。例如某次暴雨导致脚手架坍塌，及时启动发电机确保排水设备运行，避免了次生事故。2、经费保障财务部设立应急专项资金账户，金额不低于上年产值千分之五，专款专用。发生事故后，根据处置需要随时动用，并按规定程序报销。重大事故需及时向主管单位申请补助。某次坍塌事故中，快速审批流程为救援提供了充足资金支持。3、交通运输保障办公室协调运输部门，确保应急车辆随时待命。为救援队伍、物资运输配备优先通行证，在事故现场附近设置临时停车场。某次跨区域救援中，提前规划运输路线，使救援队3小时内抵达现场。4、治安保障安全环保部与属地公安部门建立联动机制，事故发生时迅速划定警戒区域，禁止无关车辆进入。必要时请求交警部门实施交通管制，确保救援通道畅通。参考某次夜间坍塌事故处置，公安照明车和交警指挥车的及时到位有效维持了现场秩序。5、技术保障工程部负责建立技术专家库，定期邀请高校教授进行风险评估。储备BIM建模设备，用于事故后快速构建事故现场三维模型，辅助制定救援方案。某次复杂结构坍塌事故中，BIM模型有效指明了被困人员位置。6、医疗保障与就近医院签订急救协议，配备救护车和医护人员作为应急力量。储备足够数量的急救药品和器械，建立伤亡人员信息登记系统。某次轻伤事故中，通过预设绿色通道，伤员30分钟内得到专业处理。7、后勤保障办公室负责协调应急期间人员餐饮、住宿等需求。为参与救援人员提供必要的劳保用品和营养品。某次连续救援行动中，及时补充的食品和休息场所有效保障了救援人员状态。十、应急预案培训1、培训内容培训内容覆盖应