沙尘灾害应急供水恢复应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘灾害应急供水恢复应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在遭遇沙尘灾害时，因沙尘天气导致水源污染、供水设施损毁或供水能力骤减，引发应急供水困难的情况。预案涵盖应急供水监测预警、应急处置、物资保障、信息发布及恢复重建等环节，旨在确保在沙尘灾害影响下，核心生产区域及生活区域的应急供水需求得到有效满足。根据相关行业统计，沙尘灾害导致的供水中断事件中，90%以上与水源污染和管网损毁直接相关，因此本预案需重点围绕这两类风险展开。2响应分级依据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。2.1一级响应适用于沙尘灾害导致核心生产区及超过50%生活区域供水完全中断，且水源污染严重、供水设施损毁面积超过30%的情况。例如，当主要取水口悬浮物浓度超过100mg/L，导致日供水能力骤降80%以上时，启动一级响应。此时需立即启动外部应急水源调配，并动用所有可调用的应急物资。响应原则是以最快速度恢复关键区域供水，优先保障高危生产环节（如化工、电子制造）的用水需求。2.2二级响应适用于部分区域供水受阻，如10%-50%生活区域供水不足，或水源轻度污染、管网损毁面积10%-30%的情况。例如，当取水口悬浮物浓度介于50-100mg/L，供水能力下降50%时，启动二级响应。此时需协调内部维修力量抢修受损设施，同时启动备用水源或采取临时净化措施。响应原则是在保证安全的前提下，分阶段恢复供水，优先满足居民基本生活用水需求。2.3三级响应适用于局部区域供水轻微波动，如个别管网爆裂导致小于10%用户用水受影响，或水源污染程度较低、供水设施损毁可控的情况。例如，当取水口悬浮物浓度低于50mg/L，供水能力下降20%以内时，启动三级响应。此时仅需加强日常巡检，针对性修复受损设施，无需外部支援。响应原则是以预防为主，快速解决局部问题，避免事态扩大。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源高效匹配灾害等级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急供水指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全和后勤的领导担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责应急决策、资源调配和综合协调。构成单位包括生产技术部、安全环保部、后勤保障部、设备维修部、化验室及各主要生产车间。各部门在应急响应中承担日常职责，并按指挥部指令执行应急任务。2应急指挥部职责负责启动和终止应急响应，制定应急处置方案，统一调度应急物资和人员，协调外部支援，并向最高管理层汇报进展。总指挥授权副总指挥时，需明确授权范围和时限。指挥部办公室设于后勤保障部，承担日常联络、信息汇总和文件管理职能。3专业工作组及职责分工3.1监测预警组由安全环保部牵头，成员包括化验室、生产技术部技术骨干。职责是实时监测沙尘天气及水源水质，设定预警阈值（如悬浮物浓度超过30mg/L即发布预警），定期发布监测报告，并负责应急通信保障。行动任务包括加密取水口水质检测频次（每小时一次），利用在线监测系统自动报警，确保预警信息15分钟内传递至指挥部。3.2应急抢修组由设备维修部牵头，成员包括各车间设备管理员和外部专业维保单位。职责是抢修受损供水设施，优先处理关键管段爆裂、泵站故障等影响核心供水的隐患。行动任务包括建立受损管网数据库，制定抢修优先级清单（按重要性排序），储备应急维修物资（如球阀、滤料、管道专用胶），确保12小时内完成对主干管抢修的评估。3.3水源保障组由生产技术部牵头，成员包括化验室和取水口管理团队。职责是保障应急水源的稳定供应，对污染水源进行应急处理。行动任务包括评估备用水源（如消防水池、中水系统）的可利用性，启动水源切换程序，利用移动式净水设备（如膜处理装置）对污染水源进行预处理，确保水质达标（浊度低于3NTU）。3.4生活服务组由后勤保障部牵头，成员包括食堂、住宿区管理团队。职责是保障受影响区域人员的饮用水安全和生活用水需求。行动任务包括发放瓶装饮用水、设置临时供水点、协调洗浴用水供应，每日统计需水人数并通报水源保障组。三、信息接报1应急值守电话设立应急值守热线，24小时有专人值守，电话号码公布于内部应急公告栏及所有相关部门。值守人员需具备水情、沙尘灾害及应急响应基础知识，能初步判断事故等级并启动报告程序。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门发现水源异常或供水设施损毁，须立即向应急值守电话报告，报告内容应包括发现时间、地点、现象描述及初步判断。值守人员接报后需记录详细信息，并第一时间向指挥部办公室（后勤保障部）负责人核实。2.2内部通报方式指挥部办公室通过内部电话系统（如IP语音网）、即时消息平台（如企业微信专用群）或应急广播，5分钟内将事故信息通报至各专业工作组组长及成员。通报内容需包含事故简报、响应级别建议及初步行动方案。2.3责任人信息接收责任人：应急值守人员（安全环保部指定）。内部通报责任人：指挥部办公室负责人（后勤保障部副部长）。3向外部报告流程3.1报告时限与内容根据响应级别，按以下时限向指定部门报告：一级响应30分钟内，二级响应1小时内，三级响应2小时内。报告内容须包含事故性质（水源污染/设施损毁）、影响范围（区域、人口）、已采取措施、需支援事项及单位联系方式。一级响应需同步报告至地方政府应急管理部门及行业主管部门。3.2报告责任人一级响应：总指挥（主要负责人）。二级响应：副总指挥（分管生产领导）。三级响应：指挥部办公室负责人。3.3报告方法通过政务电话、政府应急平台或主管部门指定的信息系统提交书面报告。遇重大事故时，需派专人持报告原件及应急处置方案前往汇报。4向社会及其他单位通报4.1通报条件当事故影响可能波及外部公众或相邻单位时，由指挥部决定是否通报。通报范围以实际影响区域为限，一般通过单位官网、公告栏或合作媒体发布。4.2通报程序指挥部办公室汇总事故信息，经总指挥审批后，由后勤保障部通过短信、微信公众号或上门通知等方式发布。通报内容需简洁明了，包含事故影响、临时措施及安抚措施。4.3责任人通报实施责任人：后勤保障部指定联络员。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定根据信息接报获取的事故信息，指挥部办公室组织监测预警组、生产技术部等技术专家，依据事故性质（水源污染程度、设施损毁情况）、严重程度（影响人数、供水能力下降比例）、影响范围（区域覆盖度）及可控性（现有资源修复能力），对照响应分级标准（见第二部分），30分钟内完成响应级别建议。1.2决策与宣布指挥部办公室将评估结果及建议报送应急领导小组（总指挥、副总指挥及各专业工作组组长）。应急领导小组在1小时内作出决策：若事故信息达到或超过某一响应级别条件，则宣布启动相应级别应急响应；若接近但未达到，则可决定启动预警响应。预警响应状态下，各工作组进入待命状态，指挥部办公室每小时汇总一次事态发展信息。总指挥通过内部广播系统或专用通讯平台正式宣布响应启动，并授权副总指挥执行具体任务。1.3自动启动机制预设自动启动阈值：当监测预警组判定水源悬浮物浓度持续超过100mg/L且供水能力骤降80%以上时，或主要供水管道爆裂导致核心区域完全断水时，应急值守电话自动触发一级响应启动程序，无需人为确认，但需在15分钟内由指挥部核实确认。2预警启动与准备当事故信息表明可能达到响应启动条件但尚无充分证据时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应期间，重点任务包括：提升监测频次（如每半小时一次取水口检测）、发布内部预警信息、设备维修组对关键设施进行巡检加固、水源保障组评估备用水源储备情况。指挥部办公室持续跟踪事态发展，一旦达到响应条件，立即转为相应级别响应。3响应级别调整响应启动后，指挥部办公室每2小时组织一次会商，评估事态控制情况、资源消耗及外部环境变化。若事态扩大导致原响应级别不足（如二级响应时污染范围超预期），或事态缓解可降低原响应级别（如污染源得到控制，水质恢复），经总指挥批准后，及时调整响应级别。调整过程需15分钟内完成信息更新并通报各工作组。调整不当可能导致资源错配或延误处置时机，需基于实时数据（如流量、压力、水质在线监测数据）进行科学研判。五、预警1预警启动1.1发布渠道与方式预警信息通过单位内部应急广播、专用短消息平台、应急公告栏、移动端APP推送及合作媒体（若影响外部的公众）发布。预警信号分为蓝色（注意预警）、黄色（较重预警）、橙色（严重预警）三级，对应不同的事故影响程度。发布方式采用语音播报+文字说明，确保关键信息（如预警级别、影响范围、建议措施）清晰传达。1.2发布内容预警信息应包含：预警级别、发布时间、影响区域（具体说明受影响的供水区域或水源类型）、主要风险因素（如水源浊度超标、取水口封堵）、预计影响持续时间、临时应对建议（如减少非必要用水、储备瓶装水）及咨询电话。例如，发布黄色预警时，需明确指出“因沙尘导致取水口浊度持续高于50mg/L，预计未来6小时内可能影响东区生产区及生活区供水，请相关单位准备应急供水方案”。2响应准备预警启动后，各工作组进入准备状态，重点开展以下工作：2.1队伍准备应急抢修组、水源保障组、生活服务组人员进入待命状态，检查个人防护装备（如防护服、口罩、手套）及应急工具（如扳手、检测仪）。核心岗位人员保持通讯畅通。2.2物资准备后勤保障部检查应急物资库，确保瓶装饮用水、移动净水设备、滤料、管材等物资充足。启动物资申领流程，必要时协调外部采购。2.3装备准备设备维修部对应急水泵、供水管网检测设备、水质净化装置进行状态检查和试运行，确保随时可用。2.4后勤准备生活服务组统计可能受影响的员工人数，准备临时住宿点及餐饮安排。后勤保障部准备应急发电设备，确保抢修和备用电源供应。2.5通信准备确保应急通讯网络畅通，包括备用电源切换、卫星电话准备、对讲机频率核查等。指挥部办公室建立与各工作组、外部救援单位（如供水公司、环保部门）的通讯联络表。3预警解除3.1解除条件预警解除需同时满足以下条件：水源水质恢复至应急标准（浊度低于20mg/L，悬浮物含量稳定下降），受影响区域供水恢复正常，沙尘天气影响基本结束，且未出现新的次生风险。由监测预警组持续监测并确认。3.2解除要求预警解除由指挥部办公室提出建议，经总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除公告。公告需明确解除时间、后续水质监测安排及常态化供水注意事项。3.3责任人预警解除最终审批责任人：总指挥。指挥部办公室负责协调解除信息的发布与确认。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定指挥部办公室依据事故信息接收研判结果及事态发展，结合第二部分响应分级标准，提出响应级别建议，报应急领导小组决策。决策过程不超过1小时。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动相应级别应急响应后4小时内，召开应急指挥会议，通报事态、部署任务。根据响应级别，可邀请地方政府相关部门参会。1.2.2信息上报按第三部分规定时限及内容，向主管部门及外部相关单位报告。1.2.3资源协调指挥部办公室统一调度应急队伍、物资、装备，必要时协调跨部门资源。建立资源使用台账。1.2.4信息公开由指挥部办公室根据总指挥授权，向内部及外部发布信息，内容限于事态影响、应对措施及进展。1.2.5后勤及财力保障后勤保障部负责人员食宿、交通及应急物资供应。财务部门保障应急费用支出，必要时启动专项资金。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散受影响区域人员至安全地带。2.1.2人员搜救若发生人员被困，由应急抢修组、设备维修部配合专业救援力量实施搜救。2.1.3医疗救治安排临时医疗点，由生活服务组及医务人员负责伤员救治。2.1.4现场监测监测预警组加密水源、管网水质检测，每30分钟报告一次数据。2.1.5技术支持生产技术部提供技术方案，指导应急处置。2.1.6工程抢险应急抢修组负责抢修受损设施，优先保障核心区域供水。2.1.7环境保护限制污废水排放，必要时采取临时处理措施。2.2人员防护进入现场人员必须佩戴防尘口罩、防护服、护目镜等防护用品，并配备便携式空气呼吸器。定期检测人员暴露剂量。3应急支援3.1请求支援程序与要求当本单位资源无法控制事态时，由副总指挥向地方政府应急管理部门或上级单位提出支援请求。请求需说明事故简况、需求事项（如净水设备、专家、运输力量）、联系方式及本单位能提供的协助。3.2联动程序与要求接到支援请求后，指挥部办公室负责对接外部支援力量，提供现场信息，并指派专人引导。3.3指挥关系外部支援力量到达后，在总指挥统一协调下行动。必要时，可根据专业分工成立临时专项工作组。原现场指挥人员负责信息传递与技术配合。4响应终止4.1终止条件事故得到控制，受影响区域供水完全恢复，水源水质达标，环境风险消除，次生风险可控。4.2终止要求由监测预警组确认终止条件满足后，提出终止建议，报总指挥批准。批准后，指挥部办公室通过原发布渠道发布终止公告，并总结应急处置情况。4.3责任人终止建议责任人：监测预警组。终止审批责任人：总指挥。七、后期处置1污染物处理1.1水质净化对受污染的水源和管网进行彻底清洗和消毒。采用化学絮凝沉淀、膜过滤（如超滤、反渗透）或移动式净水设备进行深度处理，确保水质满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求后方可恢复供水。1.2废弃物处置收集清洗过程中产生的废滤料、化学药剂包装物等废弃物，按照危险废物或一般固体废物规定进行分类收集和交由有资质单位处置。2生产秩序恢复2.1设施检修对受损供水设施进行全面检修和强度测试，评估沙尘灾害对整个供水系统的潜在影响，制定预防性维护计划。2.2供水调度恢复供水后，根据管网压力和水质监测结果，逐步恢复各区域供水，优先保障核心生产和安全防护用水需求。2.3风险评估组织技术专家对沙尘灾害影响进行复盘，评估现有应急预案的适用性和有效性，修订完善相关条款。3人员安置3.1善后服务对因应急事件受影响的人员提供必要的心理疏导和生活援助。3.2经验反馈组织受影响区域人员（特别是生产一线员工）分享经验，总结教训，更新岗位应急处置卡。八、应急保障1通信与信息保障1.1通信联系方式和方法建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部重要联系单位（如自来水公司、环保部门、气象局）的常用电话和备用联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等无线通信手段，准备备用电源。采用多种渠道同步传递信息，确保信息传递的及时性和可靠性。1.2备用方案当主用通信线路中断时，启用卫星通信系统或移动基站作为备用。建立内部应急广播的备用电源保障方案。1.3保障责任人后勤保障部负责应急通信设备的维护、备用电源管理及通信录的更新，指定专人作为通信保障联络员。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家成立由生产技术部、安全环保部、设备维修部资深工程师及外部聘请的水处理、环境监测领域专家组成的专家库，提供技术咨询。2.1.2专兼职应急救援队伍设立由设备维修部、后勤保障部人员组成的30人应急抢修队，负责供水设施抢修；由生活服务部人员组成的10人生活服务保障组，负责人员安置。定期开展培训和演练。2.1.3协议应急救援队伍与本地专业抢修公司签订应急抢险协议，明确服务范围、响应时限和费用标准。2.2责任人安全环保部负责专兼职队伍的日常管理和培训，后勤保障部负责协议队伍的联络与协调。3物资装备保障3.1物资和装备清单建立应急物资装备台账，内容包含：类型（如瓶装水、滤料、消毒剂、移动净水设备、发电机、检测仪器）、数量、性能参数、存放位置（附平面图）、运输要求（如需防潮、防震）、使用条件（如水质范围、环境温度）、更新补充时限（如每半年检查一次）、管理责任人及联系方式。3.2具体内容示例物资装备数量性能参数存放位置运输要求更新时限管理责任人瓶装饮用水5万瓶500ml/瓶，符合GB19298库房A区防曝晒半年后勤保障部张三超滤膜组件2套截留分子量0.01μm，产水率10m³/h设备间B区避光干燥年度生产技术部李四消毒剂（次氯酸钠）500L有效氯含量≥10%化学品库避光阴凉年度安全环保部王五发电机组1套100kW，柴油燃料发电房燃油储备充足月度设备维修部赵六3.3台账管理由后勤保障部指定专人负责台账的建立、更新和维护，确保信息准确、可追溯。每年至少进行一次实物清点，确保账实相符。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、泵站、水质检测室、抢修作业点等关键场所的双路供电或备用发电机组可靠运行。储备充足柴油或汽油，满足应急发电需求。2经费保障财务部门设立应急专项资金，用于应急物资采购、设备维修、外部服务采购及人员必要的费用补偿。保障应急响应费用及时到位。3交通运输保障储备2-3辆可用于应急运输的车辆，确保应急人员、物资、装备能够及时运达现场。协调地方政府交通部门，保障应急车辆通行优先。4治安保障必要时请求公安部门协助，在警戒区域设立检查点，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障抢险人员安全。5技术保障生产技术部提供水处理技术支持，确保应急净水措施科学有效。与专业机构保持联系，获取技术咨询服务。6医疗保障与就近医院建立绿色通道，确保伤员得到及时救治。储备常用药品、急救包，生活服务组负责现场人员健康监测与心理疏导。7后勤保障后勤保障部负责应急期间人员餐饮、住宿、衣物等生活必需品供应，确保后方稳定，为前方应急处置提供有力支持。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、各工