沙尘灾害应急设施抢修应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘灾害应急设施抢修应急预案一、总则1、适用范围本预案适用于本单位生产区域内因沙尘灾害引发的生产安全事故应急响应工作。包括但不限于沙尘暴导致的设备停运、生产中断、人员疏散、环境恶化等应急情况。适用范围涵盖所有涉及沙尘灾害风险的生产作业场所，如露天矿场、风力发电场、石油化工装置区等高风险作业环境。以2022年某风力发电场因沙尘暴导致10台风力发电机组停运，造成日发电量损失约15万千瓦时的案例为参考，明确了应急响应的必要性和紧迫性。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。Ⅰ级为特别重大响应，适用于沙尘暴导致直接经济损失超过500万元，或造成10人以上重伤的事故；Ⅱ级为重大响应，适用于直接经济损失100万至500万元，或造成3至10人重伤的事故；Ⅲ级为较大响应，适用于直接经济损失10万至100万元，或造成3人以下轻伤的事故；Ⅳ级为一般响应，适用于直接经济损失不足10万元的事故。分级原则遵循“分级负责、逐级提升”的应急响应机制，以2021年某露天矿因沙尘暴导致主运输系统瘫痪，影响周边三个工业园区供电的事故为例，该事故直接经济损失380万元，符合Ⅱ级响应标准，启动了跨区域协同处置程序。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位成立沙尘灾害应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、设备、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室和四个专业工作组。指挥部办公室设在安全环保部，负责日常协调和综合保障。构成单位包括生产运行部、设备维护部、安全环保部、物资保障部、保卫部及各主要生产车间。2、应急处置职责2.1应急指挥部职责负责全面统一指挥和协调应急响应工作，批准启动和终止应急响应，决策重大应急事项，审定应急资源调配方案。2.2应急指挥部办公室职责承担指挥部日常运作，收集汇总应急信息，编制应急简报，协调各部门工作，传达指挥部指令，负责应急结束后的总结评估。2.3专业工作组职责2.3.1应急抢险组由设备维护部、生产运行部骨干组成，负责受损应急设施的抢修恢复，制定抢修方案，监督现场作业安全，确保抢修进度。以2020年某化工厂沙尘暴导致储罐区管道破损为例，该组需在4小时内完成5处泄漏点的临时封堵和2处主要管道的抢修任务。2.3.2人员疏散与医疗救护组由安全环保部、保卫部及后勤部门组成，负责人员疏散路线的引导，危险区域的警戒隔离，伤员的紧急救治和转运，心理疏导安抚。需建立覆盖所有生产单元的疏散预案，确保在30分钟内完成最大风险区域人员撤离。2.3.3应急保障组由物资保障部、财务部组成，负责应急物资的储备管理，如沙土、麻袋、防护用品等，保障抢修所需材料及时到位，协调应急资金使用，落实后勤运输保障。2.3.4信息发布与外部协调组由办公室、宣传部门组成，负责应急信息的对外发布和舆情监控，协调与地方政府、应急管理部门的沟通联络，建立应急联动机制，必要时请求外部支援。需确保在事故发生后2小时内发布首份官方信息通报。三、信息接报1、应急值守电话设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布至各生产单元及关键岗位。值守人员需具备事故信息初步研判能力，能准确记录事故要素并启动相应程序。2、事故信息接收与内部通报事故信息通过现场人员、部门负责人、应急值守电话等渠道接收。接收后，值班人员立即核实信息要素，判断事故等级，并向指挥部办公室报告。办公室在接到报告后10分钟内完成信息核实，通过内部通讯系统（如专用应急radio、企业微信工作群）向指挥部成员及相关部门（生产、设备、物资、保卫等）发出通报，内容涵盖事故发生时间、地点、初步性质、影响范围等核心要素。责任人包括信息接收人、核实人、通报人。3、向上级报告事故信息根据事故等级，启动分级报告机制。Ⅰ级、Ⅱ级事故立即向属地应急管理部门和上级单位报告，报告内容包括事故发生时间、地点、单位、简要经过、已采取措施、伤亡及失踪人数、可能造成的危害等。报告时限：Ⅰ级事故30分钟内，Ⅱ级事故1小时内。报告方式采用电话初报，随后补报书面报告和事故调查报告。责任人：总指挥为第一责任人，指挥部办公室负责具体报告执行。4、向外部单位通报事故信息达到Ⅲ级以上响应时，指挥部办公室负责向政府安监、环保、气象等部门通报事故信息。通报内容侧重环境监测数据、人员疏散情况、应急处置进展等。通报方式通过政府部门指定的联络渠道或应急平台进行，责任人：指挥部办公室负责人。5、舆情监控与信息发布应急期间，信息发布由指挥部指定专人负责，统一发布口径，及时回应社会关切。初期信息发布内容限于事故基本情况和应急措施，后续根据处置进展逐步完善。责任人：信息发布工作组。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式根据事故信息接收研判结果，对照响应分级条件，确定响应级别。Ⅰ级、Ⅱ级事故由应急指挥部总指挥批准启动，Ⅲ级事故由副总指挥批准启动，Ⅳ级事故由指挥部办公室批准启动。启动方式分为指令式启动和条件式启动。指令式启动由指挥部依据事故等级直接下达命令；条件式启动适用于已达到特定响应级别标准，但事故态势尚未完全明朗的情况，此时可先启动较低级别响应，待事态发展确认需提升级别时再行启动。2、预警启动与准备当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，由应急领导小组决策启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源，强化监测预警，做好应急准备。预警期间，指挥部办公室需建立事态发展动态跟踪机制，每小时评估一次事故发展趋势，研判是否需要升级响应。以某露天矿沙尘暴预警期间为例，当气象部门发布沙尘暴红色预警且矿区风速接近黄色预警标准时，启动预警响应，提前启动了关键设备防尘措施和人员避险准备。3、响应级别动态调整响应启动后，指挥部办公室需持续跟踪事故发展态势，包括灾害影响范围变化、设施受损程度、环境监测指标（如PM2.5浓度）、人员安全状况等关键参数。结合应急处置进展和资源需求，由指挥部组织专家或技术组进行综合研判，必要时启动响应级别调整程序。调整原则遵循“逐级升级、能降则降”原则，避免响应不足导致事态失控，或响应过度造成资源浪费。例如，某化工厂沙尘暴导致初期启动Ⅲ级响应，经研判确认主要装置已受影响，但环境风险可控，遂升级至Ⅱ级响应；后期随着抢修进展，环境风险降低，又降级至Ⅲ级响应。每次调整需由指挥部正式发布命令，并通知所有相关单位和人员。五、预警1、预警启动预警启动基于气象部门发布的沙尘暴预警信息，结合本单位风险评估结果。预警信息通过以下渠道发布：内部专用应急广播系统、各生产单元应急微信群、电子显示屏、应急指挥中心大屏。发布内容包括预警级别（依据气象部门标准）、影响区域、预计影响时间、防范措施建议（如停止室外作业、设备遮盖、人员准备疏散）。发布方式采用分级推送，先向指挥部成员和相关部门负责人推送，再向涉险区域人员推送。责任人：安全环保部根据气象预警和本单位风险评估结果，组织编制预警信息，指挥部办公室负责发布。2、响应准备预警启动后，指挥部办公室立即组织开展响应准备工作。包括：组织应急抢险队伍进入待命状态，明确重点设备、设施的检查维护项目；检查应急物资储备情况，补充沙土、麻袋、防护用品、照明设备等；启动应急通信保障方案，确保各小组联络畅通；做好人员避险场所准备，检查应急照明、通风设施；落实后勤保障，准备应急车辆、餐饮等。各相关部门按照职责分工，完成具体准备工作，并在规定时间内向指挥部办公室报告准备情况。3、预警解除预警解除的基本条件为：发布预警的气象部门解除相应级别的沙尘暴预警；本单位监测到的环境指标（如厂区PM2.5浓度）恢复到安全标准；事故影响范围消除，主要设施设备恢复正常运行。预警解除由安全环保部监测人员提出建议，经指挥部办公室核实确认，报指挥部总指挥批准后执行。解除要求：发布预警解除通知，通知各相关部门和人员恢复正常生产秩序，撤销应急状态下的各项临时措施。责任人：安全环保部负责监测与建议，指挥部办公室负责核实与通知，指挥部总指挥负责批准。六、应急响应1、响应启动事故信息核实后，指挥部办公室立即评估事故等级，并报指挥部总指挥批准。批准后，启动相应级别的应急响应。启动程序包括：立即召开应急指挥会议，通报事故情况，部署应急任务；指挥部办公室负责在30分钟内向上级主管部门和单位报告事故信息；协调内部资源，包括人员、物资、装备等，确保满足应急处置需求；启动应急信息公开程序，发布初步事故信息；落实后勤和财力保障，确保应急响应工作顺利开展。2、应急处置2.1现场控制建立事故现场警戒区，禁止无关人员进入。疏散警戒区内人员至安全区域，清点人数，设立临时医疗点。对受伤人员进行初步救治和转运。2.2应急监测加强环境监测，特别是空气污染物（PM10、PM2.5）和土壤扬尘浓度监测，每2小时报告一次监测数据。必要时，邀请外部专业机构进行独立监测评估。2.3技术支持组织技术专家组，分析事故原因，提供抢修方案建议，对应急处置提供技术指导。2.4工程抢险根据事故现场情况，组织抢险队伍开展应急抢修工作，如设备清理、设施加固、管道封堵等。抢修作业需遵守安全规程，采取防尘措施，防止次生事故。2.5人员防护所有进入现场的人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜、防尘服等防护用品。根据现场污染程度，可配备动力送风呼吸器。定期检查防护用品的有效性。2.6环境保护采取洒水、覆盖等措施，减少扬尘污染。收集处置受污染的土壤和废弃物，防止污染扩散。3、应急支援当事故事态超出本单位控制能力时，指挥部办公室立即向政府应急管理部门和相关救援队伍发出支援请求。请求内容包括事故简要情况、所需支援类型（人员、装备、物资）、联系方式等。同时，启动与外部救援力量的联动程序，提供事故现场信息、地图、危险源分布等资料，明确双方指挥协调机制。外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其对接，明确指挥关系，统一协调指挥应急处置工作。4、响应终止当事故现场得到有效控制，受影响人员安全得到保障，环境危害降至可接受水平，且无次生事故发生时，可申请终止应急响应。申请由指挥部办公室提出，经指挥部总指挥批准后执行。终止响应后，指挥部办公室需组织开展善后处置工作，并撰写应急响应总结报告。责任人：指挥部总指挥为终止响应审批责任人，指挥部办公室负责总结报告。七、后期处置1、污染物处理对受沙尘灾害影响的区域进行环境检测评估，特别是对土壤、水体、空气污染物浓度进行监测。根据监测结果，制定并实施污染物清理方案，包括清除表土、收集废弃物料、水体净化等。所有污染物及废弃物需按照危险废物或一般固体废物相关规定进行收集、转运和处置，防止二次污染。处置过程需记录并存档。2、生产秩序恢复组织技术人员对受损设备进行检测评估和修复保养，确保设备性能满足安全运行标准。根据环境恢复情况和设备状况，逐步恢复生产系统。制定生产恢复计划，明确恢复步骤、时间节点和责任人，优先恢复核心生产环节。恢复生产过程中，加强设备运行监测和环境监控，确保安全生产。3、人员安置对因沙尘灾害导致转移安置的人员，提供必要的临时住所、生活必需品和医疗保障。关注人员身心健康，开展心理疏导和健康检查。根据人员原居住地情况和安置点条件，制定人员有序返回方案。做好返回人员登记、健康排查和后续生活保障工作，确保人员安全有序返回原居住地或转至其他安置点。八、应急保障1、通信与信息保障建立应急通信网络，确保应急期间信息传递畅通。相关单位及人员通信联系方式包括：指挥部总指挥、副总指挥、办公室及各工作组负责人设置应急专线；现场应急队伍配备对讲机，设定专用频道；关键岗位人员保持手机24小时畅通。通信方式采用有线电话、应急广播、卫星电话、短波电台等多元方式。备用方案包括：主用通信线路中断时，立即切换至备用线路或卫星通信；短波电台作为远程通信备用手段；组织关键人员携带备用电源和通信设备。保障责任人：综合管理部负责通信设备维护和线路管理，安全环保部负责信息报送和联络协调。2、应急队伍保障建立应急人力资源库，包括：内部专家库，涵盖安全、环保、设备、工艺等领域技术专家；专兼职应急救援队伍，如抢险抢修队、医疗救护队、环境监测队，定期开展培训和演练；协议应急救援队伍，与具备相应能力的第三方救援机构签订合作协议，明确服务范围和响应条件。各队伍需明确队长、队员名单及联系方式，并保持人员状态更新。责任人：安全环保部负责专家库和队伍管理，生产运行部、设备维护部负责专兼职队伍建设和培训。3、物资装备保障储备应急物资和装备，类型涵盖：防尘防护用品（防尘口罩、防护服、呼吸器）、应急照明、通风设备、临时排水设施、沙土、麻袋、密封材料、检测仪器（粉尘浓度检测仪、环境监测仪）、通讯设备等。物资装备信息包括：名称、数量、技术性能参数、存放位置（设置专用仓库或指定地点）、运输要求（如防潮、防尘）、使用条件（操作规程）、更新补充时限（定期检查，每年至少一次全面盘点更新）、管理责任人及联系方式。建立应急物资装备台账，实行动态管理。责任人：物资保障部负责物资装备的采购、储存、维护和发放，安全环保部负责监督和协调。九、其他保障1、能源保障评估沙尘灾害可能对电力、燃油等能源供应的影响，确保应急期间关键设备（如应急照明、通风系统、通信设备、水泵）的能源供应。制定备用能源供应方案，如配备发电机组，储备必要的燃油和电池。明确能源管理部门为保障责任单位。2、经费保障设立应急专项经费，用于应急物资储备、装备购置与维护、应急处置、环境恢复及人员补偿等。建立经费快速审批机制，确保应急响应和后期处置所需资金及时到位。财务部门负责经费管理和保障。3、交通运输保障评估沙尘天气对厂内及外部交通运输的影响，保障应急车辆（如抢险车、救护车、运输车）的通行顺畅。储备必要的道路除雪（沙）物资，制定厂区交通疏导方案。保卫部负责交通运输的协调与保障。4、治安保障加强应急期间厂区及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序，防止盗窃、破坏等次生治安事件发生。设立警戒区域，必要时请求公安部门协助维护治安。保卫部负责治安保障工作。5、技术保障依托内部技术专家和外部合作机构，为应急处置提供技术支持，包括事故分析、风险评估、解决方案制定、效果评估等。技术保障责任单位为生产技术部门。6、医疗保障设立临时医疗点或指定外部合作医疗机构，配备必要的医疗急救设备和药品，做好受伤人员的救治和转运工作。开展人员健康检查和心理援助。卫生管理部门负责医疗保障协调。7、后勤保障保障应急期间人员必要的餐饮、住宿、饮用水等生活物资供应。做好受灾人员及家属的临时安置工作。后勤管理部门负责后勤保障服务。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系构成、沙尘灾害风险认知、应急响应流程与职责、现场应急处置技术（如设备隔离、环境监测、个体防护）、应急设备设施操作规程、自救互救与心理疏导、应急法律法规与标准规范等。结合行业特点，增加防尘防爆、危化品管理相关内容。以某化工厂培训为例，重点讲解沙尘环境下危化品储存区防火防爆措施及应急关闭程序。2、关键培训人员识别并重点培训应急指挥部成员、各工作组负责人、现场应急队伍骨干、关键岗位操作人员（如设备运行、检修人员）及应急保障人员。这些人需掌握应急处置的核心知识和技能，具备一定的组织协调能力。3、参加培训人员所有员工均需接受基本的应