住建部安全教育培训制度规定

PAGE住建部安全教育培训制度规定一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设行业从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识、安全技能和自我保护能力，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本行业实际情况，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于在住房和城乡建设领域从事工程建设、房地产开发、物业管理、市政公用事业等活动的各类企业、事业单位及从业人员。（三）基本原则安全教育培训工作应遵循以人为本、预防为主、综合治理的方针，坚持统一规划、分级负责、分类指导、突出重点、注重实效的原则。二、安全教育培训职责分工（一）住建部职责1.制定住房和城乡建设行业安全教育培训政策、法规和标准。2.指导全国住房和城乡建设行业安全教育培训工作，监督检查各地安全教育培训工作落实情况。3.组织开展住房和城乡建设行业重大安全事故案例分析和警示教育活动。（二）省级住建部门职责1.贯彻落实国家和住建部有关安全教育培训的政策、法规和标准，结合本地实际，制定具体实施办法。2.组织开展本地区住房和城乡建设行业安全教育培训工作，对下级部门的培训工作进行指导和监督。3.负责本地区住房和城乡建设行业特种作业人员的考核发证工作。4.统计分析本地区住房和城乡建设行业安全教育培训情况，定期向上级部门报告。（三）市级住建部门职责1.按照省级住建部门的要求，组织实施本地区住房和城乡建设行业安全教育培训工作。2.对本地区住房和城乡建设行业企业的安全教育培训工作进行监督检查，督促企业落实培训责任。3.负责本地区住房和城乡建设行业从业人员的培训登记和档案管理工作。（四）企业职责1.建立健全本企业安全教育培训制度，制定年度培训计划，并组织实施。2.保证安全教育培训所需的资金投入，确保培训工作正常开展。3.按照规定配备专（兼）职安全教育培训管理人员，负责本企业的安全教育培训工作。4.组织本企业从业人员参加各类安全教育培训，如实记录培训情况，并建立培训档案。5.对新入职员工、转岗员工、复工员工等及时进行针对性的安全教育培训，确保其具备必要的安全知识和技能后上岗作业。三、安全教育培训内容（一）安全生产法律法规1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准。2.住房和城乡建设行业安全生产相关法规、规章和规范性文件。（二）安全操作规程1.本岗位的安全操作规程，包括施工工艺、设备操作、危险作业等方面的安全要求。2.施工现场临时用电、高处作业、动火作业、有限空间作业等特殊作业的安全操作规程。（三）安全事故案例分析1.本行业及本企业发生的安全事故案例，分析事故原因、经过、教训及防范措施。2.国内外典型安全事故案例，吸取经验教训，提高从业人员的安全意识。（四）安全技能培训1.个人防护用品的正确使用方法，如安全帽、安全带、安全鞋、防护手套等。2.应急救援知识和技能，包括火灾、地震、坍塌等事故的应急处置方法，灭火器、消火栓等消防器材的使用，急救知识和技能等。3.施工现场安全隐患排查与治理方法，如何识别安全风险，采取有效的防范措施。（五）职业道德与职业素养1.安全生产职业道德规范，培养从业人员的敬业精神、责任意识和团队合作精神。2.职业素养教育，包括工作态度、工作纪律、职业操守等方面的内容。四、安全教育培训方式（一）集中培训1.住建部、省级住建部门定期组织举办各类安全生产培训班，邀请专家授课，对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员等进行集中培训。2.企业根据自身实际情况，定期组织全体从业人员进行集中培训，培训时间和内容应符合相关规定要求。（二）现场教学1.企业在施工现场设置安全宣传栏、警示标识等，对从业人员进行现场安全教育。2.针对施工现场的重点部位、关键环节，由安全管理人员进行现场讲解和示范，让从业人员直观了解安全操作规程和注意事项。（三）网络培训1.利用住建部或省级住建部门搭建的网络培训平台，开展线上安全教育培训。从业人员可以通过网络平台随时随地学习安全生产知识和技能。2.企业也可以自行开发或购买网络培训课程，组织从业人员进行在线学习，并通过网络考试等方式对学习效果进行考核。（四）专题讲座1.邀请安全生产专家、学者举办专题讲座，针对住房和城乡建设行业的热点、难点安全问题进行深入讲解和分析。2.企业内部定期举办安全专题讲座，分享安全管理经验和案例，提高从业人员的安全意识和管理水平。（五）师徒传承1.对于新入职员工，企业应指定经验丰富的师傅进行一对一的指导和培训，传授安全知识和技能，确保新员工尽快熟悉工作环境和安全要求。2.鼓励老员工与新员工结成师徒对子，通过言传身教，传承安全生产经验和优良传统。五、安全教育培训计划与实施（一）培训计划制定1.企业应根据本企业的生产经营特点、从业人员状况和安全生产实际需要，每年制定年度安全教育培训计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。2.年度安全教育培训计划应报上级主管部门备案，并向本企业从业人员公布。（二）培训实施1.企业应按照培训计划组织开展安全教育培训工作，并做好培训记录。培训记录应包括培训时间、培训地点、培训内容、培训教师、参加培训人员等信息。2.培训教师应具备相应的专业知识和教学能力，熟悉安全生产法律法规和行业标准。企业应定期对培训教师进行考核和评价，不断提高培训教师的业务水平。3.企业应根据培训内容和培训对象的特点，选择合适的培训方式和教材。培训教材应符合国家和行业相关标准要求，内容应准确、实用、通俗易懂。（三）培训效果评估1.企业应建立安全教育培训效果评估机制，对培训效果进行跟踪评估。评估方式可以采用考试、实际操作考核、问卷调查、现场观察等多种形式。2.对于培训效果未达标的人员，企业应组织补考或重新培训，直至其掌握必要的安全知识和技能。3.企业应定期对安全教育培训效果评估结果进行分析总结，针对存在的问题及时调整培训计划和培训内容，不断提高培训质量。六、特种作业人员培训考核（一）特种作业人员范围住房和城乡建设行业特种作业人员包括建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工等。（二）培训要求1.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。2.特种作业人员的培训应按照国家有关规定，由具备相应资质的培训机构进行。培训内容应包括安全技术理论和实际操作技能，培训时间不得少于规定学时。3.培训机构应建立健全特种作业人员培训档案，如实记录培训情况，并按照规定向住建部门报送培训信息。（三）考核发证1.特种作业人员培训结束后，应参加住建部门组织的考核。考核分为理论考核和实际操作考核，考核合格者颁发《中华人民共和国特种作业操作证》。2.《中华人民共和国特种作业操作证》有效期为6年，每3年复审一次。特种作业人员在复审前，应参加必要的安全培训并考试合格。3.住建部门应建立特种作业人员考核发证档案，加强对特种作业人员证书的管理和监督。七、安全教育培训档案管理（一）档案内容1.企业安全教育培训制度文件。2.年度安全教育培训计划及实施情况记录。3.从业人员安全教育培训档案，包括培训登记表、培训记录、考核成绩、证书复印件等。4.特种作业人员培训考核档案，包括培训申请表、培训记录、考核试卷、证书复印件等。5.安全事故案例分析及警示教育资料。6.其他与安全教育培训相关的资料。（二）档案管理要求1.企业应指定专人负责安全教育培训档案的管理工作，确保档案资料的完整、准确和安全。2.安全教育培训档案应分类存放，便于查阅和使用。档案保存期限应符合国家和行业相关规定要求。3.企业应定期对安全教育培训档案进行整理和归档，及时更新档案内容。对于已过期或作废的档案资料，应按照规定进行妥善处理。八、监督检查与奖惩（一）监督检查1.住建部、省级住建部门和市级住建部门应定期对本地区住房和城乡建设行业企业的安全教育培训工作进行监督检查。监督检查内容包括培训制度建立、培训计划执行、培训档案管理、特种作业人员培训考核等方面。2.监督检查可以采取查阅资料、现场检查、人员访谈等方式进行。对于发现的问题，应及时下达整改通知书，责令企业限期整改。（二）奖惩措施1.对于安全教育培训工作落实到位、成效显著的企业，住建部门应给予表彰和奖励。奖励方式可以包括通报表扬、资金奖励、政