江苏省教育培训机构预收费制度

PAGE江苏省教育培训机构预收费制度一、总则1.目的为规范江苏省教育培训机构预收费行为，保障学员和培训机构的合法权益，维护教育培训市场秩序，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国消费者权益保护法》《江苏省民办非学历教育机构设置和管理办法》等法律法规及相关行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于在江苏省行政区域内依法设立的面向社会招生，开展非学历教育培训服务的各类教育培训机构（以下简称“培训机构”）。3.基本原则培训机构预收费应当遵循自愿、公平、公开、诚实信用的原则，不得损害学员及相关方的合法权益。二、预收费定义与范围1.预收费定义本制度所称预收费，是指培训机构在开展教育培训服务前，向学员或其监护人预收的用于支付后续教育培训服务费用的款项。2.预收费范围包括但不限于学费、教材费、住宿费、服务费等与教育培训服务直接相关的费用。三、预收费监管主体与职责1.监管主体江苏省教育行政部门负责统筹指导全省培训机构预收费监管工作；各设区市、县（市、区）教育行政部门负责本行政区域内培训机构预收费的具体监管工作。市场监督管理部门、地方金融监管部门、人民银行分支机构等按照各自职责，协同做好培训机构预收费监管相关工作。2.监管职责教育行政部门负责对培训机构预收费行为进行规范和监督检查，督促培训机构落实预收费管理规定；建立培训机构预收费监管信息平台，及时发布监管信息；受理学员及相关方关于预收费问题的投诉举报，并依法进行处理。市场监督管理部门负责依法查处培训机构预收费过程中的价格违法行为，维护市场价格秩序。地方金融监管部门负责指导和监督相关金融机构按照规定做好培训机构预收费资金托管等工作。人民银行分支机构负责指导和监督相关金融机构按照规定做好培训机构预收费资金的资金存管等工作，加强对资金流向的监测分析。四、预收费管理规范1.收费公示培训机构应当将收费项目、收费标准（包括学费、教材费、住宿费、服务费等明细）、收费方式、退费办法等内容在培训场所显著位置进行公示，接受社会监督。收费标准应当明确、具体，不得收取任何未予标明的费用。2.合同签订培训机构应当与学员或其监护人签订书面培训服务合同，明确双方的权利义务。合同中应当详细约定预收费金额、收费时间、培训内容、培训期限、退费条件及标准、争议解决方式等内容。培训服务合同示范文本由江苏省教育行政部门会同相关部门制定并发布。3.收费方式培训机构应当通过银行转账、网上支付等非现金方式收取预收费，不得收取现金。收取的预收费应当全额缴入经教育行政部门备案的培训机构预收费专用账户，不得另设其他账户收存。4.资金托管鼓励培训机构选择银行等金融机构进行预收费资金托管。金融机构应当按照相关规定，为培训机构开立预收费资金托管专用账户，对预收费资金进行专户管理，确保资金安全。培训机构应当与金融机构签订资金托管协议，明确双方的权利义务。5.资金使用培训机构应当按照培训服务合同约定，合理使用预收费资金，不得挪作他用。培训机构应当建立健全财务管理制度，对预收费资金的收支情况进行单独核算，定期向学员或其监护人公布资金使用情况。6.退费管理学员因自身原因提出退学退费的，培训机构应当按照培训服务合同约定及相关法律法规规定办理退费手续。退费标准应当根据学员实际培训课时占总课时的比例进行核算，具体核算方式应当在培训服务合同中明确约定。培训机构应当在收到学员退学退费申请后的一定期限内（如[X]个工作日）完成退费操作，将应退费用足额退还至学员或其监护人指定的银行账户。五、预收费监管措施1.信息采集与报送培训机构应当按照教育行政部门的要求，定期报送预收费相关信息，包括收费金额、收费时间、学员名单、资金使用情况等。教育行政部门应当建立培训机构预收费信息数据库，及时掌握培训机构预收费动态。2.日常检查教育行政部门应当定期对培训机构预收费情况进行检查，重点检查收费公示、合同签订、收费方式、资金托管、退费管理等方面是否符合规定。对发现的问题，应当责令培训机构限期整改；对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。3.投诉举报处理教育行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，受理学员及相关方关于培训机构预收费问题的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。4.信用监管教育行政部门应当建立培训机构预收费信用档案，将培训机构预收费行为的合规情况纳入信用评价体系。对预收费管理规范的培训机构，给予表彰和奖励；对存在违规行为的培训机构，依法依规进行失信惩戒，如限制招生规模、降低信用等级等。六、法律责任1.培训机构责任培训机构违反本制度规定，有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正，退还违规收取的预收费，并依法依规予以处罚：（1）未按规定进行收费公示的；（2）未与学员签订书面培训服务合同或合同内容不符合规定的；（3）未通过非现金方式收取预收费或未将预收费全额缴入专用账户的；（4）未按规定进行资金托管的；（5）未按培训服务合同约定使用预收费资金的；（6）未按规定办理退费手续或拒不退费的；（7）其他违反预收费管理规定的行为。2.相关部门责任教育行政部门、市场监督管理部门、地方金融监管部门、人民银行分支机构等工作人员在培训机构预收费监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、争议解决1.协商解决学员与培训机构在预收费问题上发生争议的，应当首先通过协商解决。双方可以自行协商，也可以请求教育行政部门等相关部门进行调解。2.投诉举报学员及相关方如认为培训机构预收费行为侵犯了其合法权益，可以向教育行政部门等相关部门投诉举报，由相关部门依法进行处