校外培训机构执法管理制度

PAGE校外培训机构执法管理制度一、总则（一）目的为加强校外培训机构管理，规范校外培训机构办学行为，维护校外培训市场秩序，保障学生及家长合法权益，依据相关法律法规，制定本执法管理制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内面向中小学生及幼儿园儿童开展校外培训业务的各类培训机构（以下简称培训机构）。（三）执法依据1.《中华人民共和国民办教育促进法》2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》3.《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》4.《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》5.其他相关法律法规及规范性文件（四）基本原则1.依法依规原则。严格依据法律法规和政策要求，对培训机构进行监督管理和执法检查。2.属地管理原则。按照行政区划，由各地相关部门负责本辖区内培训机构的执法管理工作。3.分类指导原则。根据培训机构的不同类型、培训内容等，实施分类管理和指导。4.协同治理原则。教育、市场监管、公安、民政、消防等部门密切配合，形成协同治理工作机制。二、执法管理职责分工（一）教育部门1.负责牵头建立健全校外培训机构监管机制，会同有关部门制定校外培训机构设置标准和管理办法。2.负责审批培训机构的办学资质，核发办学许可证。3.负责对培训机构的培训内容、师资队伍、招生宣传等进行监督检查，查处违法违规培训行为。4.指导培训机构开展教育教学活动，规范培训行为，提高培训质量。（二）市场监管部门1.负责对培训机构的登记注册进行管理，依法查处无照经营等违法行为。2.负责对培训机构广告宣传、收费行为等进行监督检查，查处虚假宣传、不正当竞争、价格欺诈等违法违规行为。3.配合教育部门做好培训机构的联合执法工作。（三）公安部门1.负责指导培训机构做好安全防范工作，加强对培训机构周边治安秩序的维护。2.依法查处培训机构涉及的违法犯罪行为，如消防安全事故、侵害师生人身安全等案件。3.配合教育、市场监管等部门做好相关执法工作。（四）民政部门1.负责对非营利性培训机构的登记管理工作，依法查处未经登记擅自以社会组织名义开展校外培训活动的行为。2.配合教育部门做好对培训机构的监督管理工作。（五）消防部门1.负责对培训机构的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为，督促培训机构落实消防安全责任。2.指导培训机构做好消防安全教育和培训工作，提高师生消防安全意识和自防自救能力。3.配合其他部门做好相关执法工作。三、培训机构设立与审批管理（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有合格的教师，数量和资质符合相关要求。3.有与培训内容和规模相适应的培训场所，教学设施设备符合安全、环保等要求。4.有必要的经费，能够保证培训活动的正常开展。5.符合法律法规规定的其他条件。（二）审批程序1.举办者向教育部门提交设立申请及相关材料。2.教育部门受理申请后，组织实地考察和评估。3.经审核符合条件的，予以批准，颁发办学许可证；不符合条件的，书面告知理由。4.培训机构凭办学许可证到市场监管部门办理登记注册手续。（三）审批标准1.培训场所应符合消防、环保、卫生等安全标准，不得使用居民住宅、地下室等作为培训场所。2.师资队伍应具备相应的教师资格证书或专业技能证书，不得聘用在职中小学教师。3.培训内容应符合国家教育方针和课程标准，不得开展学科类超前培训、超标培训等。4.收费应明码标价，不得收取任何形式的押金、预收费等。四、培训行为规范管理（一）培训内容管理1.培训机构应按照审批机关核准的培训内容开展培训活动，不得擅自变更培训内容。2.培训内容不得违反法律法规和国家教育方针，不得含有低俗、迷信、暴力等不良内容。3.严禁开展学科类培训，严禁超标超前培训，严禁非学科类培训机构从事学科类培训。（二）培训时间管理1.培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。2.培训时间不得与当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于当地中小学校正常放学时间。（三）培训师资管理1.培训机构应配备与培训内容和规模相适应的师资队伍，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书。2.培训机构应建立教师培训档案，定期组织教师参加培训和教研活动，提高教师业务水平。3.严禁聘用在职中小学教师从事校外培训工作。（四）培训广告管理1.培训机构的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假、夸大、误导性内容。2.广告宣传不得对升学、通过培训考试等作出明示或暗示的保证性承诺。3.广告宣传应在显著位置标明培训机构的办学许可证编号、收费标准、退费办法等信息。（五）培训收费管理1.培训机构应严格执行收费公示制度，在培训场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等信息。2.收费应明码标价，不得收取任何形式的押金、预收费等。3.培训机构应按照规定使用税务发票，不得使用白条或其他非法票据收费。五、执法检查与监督（一）日常巡查1.教育、市场监管、公安、民政、消防等部门应定期对培训机构进行日常巡查，检查培训机构的办学资质、培训行为、安全管理等情况。2.日常巡查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。3.对巡查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令培训机构限期整改。（二）专项检查1.根据校外培训市场的实际情况和群众反映的热点问题，适时组织开展专项检查。2.专项检查可针对培训机构的特定方面进行，如学科类培训整治、消防安全检查、收费行为规范等。3.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和步骤，确保检查工作取得实效。（三）投诉举报处理1.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，设立投诉举报电话、邮箱等。2.对群众投诉举报的培训机构违法违规行为，应及时受理、登记，并进行调查处理。3.处理结果应及时反馈投诉举报人，并向社会公开。（四）信用监管1.建立培训机构信用档案，记录培训机构的办学资质、培训行为、投诉举报处理等情况。2.对存在违法违规行为的培训机构，应依法依规进行信用惩戒，如列入黑名单、限制招生等。3.加强与其他部门的信用信息共享，形成联合惩戒机制。六、违法违规行为查处（一）查处程序1.发现培训机构存在违法违规行为后，相关部门应进行立案调查，收集证据。2.立案后，应向培训机构送达行政处罚告知书，告知其违法事实、处罚依据和拟处罚内容，并听取其陈述和申辩。3.经调查核实，确属违法违规行为的，应依法作出行政处罚决定，并送达处罚决定书。4.培训机构对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（二）处罚措施1.对未经审批擅自举办校外培训机构的，责令停止办学，退还所收费用，并依法予以处罚。2.对违反培训行为规范的培训机构，责令限期整改，情节严重的，吊销办学许可证，并依法予以处罚。3.对存在虚假宣传、不正当竞争、价格欺诈等违法违规行为的培训机构，依法责令改正，没收违法所得，并处罚款。4.对存在消防安全、食品安全等安全隐患的培训机构，责令立即整改，拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（三）联合执法1.教育、市场监管、公安、民政、消防等部门应建立联合执法机制，对重大违法违规行为进行联合查处。2.联合执法可采取联合检查、联合办案等方式进行，提高执法效率和效果。3.加强部门之间的沟通协调，形成工作合力，共同打击校外培训机构违法违规行为。七、应急管理（一）应急预案制定1.培训机构应制定完善的应急预案，包括火灾、地震、暴力事件等突发事件的应急处置措施。2.应急预案应明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。3.定期对应急预案进行演练，提高师生应急处置能力。（二）应急处置措施1.发生突发事件后，培训机构应立即启动应急预案，组织师生疏散、自救互救等应急处置工作。2.及时向当地政府及相关部门报告事件情况