常态化校外培训巡查制度

PAGE常态化校外培训巡查制度一、总则（一）目的为加强校外培训机构监管，规范校外培训市场秩序，保障学生和家长合法权益，促进校外培训行业健康有序发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本常态化校外培训巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内面向中小学生的校外培训机构（以下简称培训机构）。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策文件以及行业标准开展巡查工作，确保巡查行为合法合规。2.全面覆盖原则对辖区内各类培训机构进行全方位、无死角巡查，涵盖培训内容、师资队伍、收费管理、广告宣传等各个方面。3.问题导向原则聚焦培训机构存在的突出问题和群众关心的热点难点问题，有针对性地开展巡查，及时发现、整改和处理违规行为。4.长效监管原则建立常态化巡查机制，持续加强对培训机构的监管，形成长效监管态势，防止问题反弹。二、巡查主体与职责（一）巡查主体成立由教育、市场监管、公安、消防等多部门组成的校外培训巡查工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调校外培训巡查工作。领导小组下设巡查工作办公室，设在教育部门，具体负责巡查工作的组织实施。同时，各街道（乡镇）设立相应的巡查小组，负责本辖区内培训机构的日常巡查。（二）职责分工1.教育部门负责牵头组织开展校外培训巡查工作，制定巡查计划和方案。对培训机构的培训内容、师资资质、培训时间等进行监督检查，查处违反教育法律法规和政策规定的行为。协调其他部门共同做好校外培训巡查工作，建立信息共享和联合执法机制。2.市场监管部门负责对培训机构的收费行为、广告宣传、合同签订等进行监督检查，查处价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为。依法对培训机构进行登记注册，查处无照经营等违法行为。3.公安部门负责对培训机构的安全保卫工作进行监督检查，维护培训场所周边治安秩序。依法查处培训机构涉及的违法犯罪行为，如消防安全事故、侵害师生人身安全等案件。4.消防部门负责对培训机构的消防设施配备、消防通道畅通等消防安全情况进行监督检查，督促培训机构落实消防安全责任，消除火灾隐患。依法查处违反消防法律法规的行为，对存在重大火灾隐患的培训机构责令限期整改或予以关停。5.街道（乡镇）巡查小组负责对本辖区内培训机构进行日常巡查，及时发现和报告培训机构存在的问题。协助相关部门开展联合执法行动，督促培训机构整改落实巡查中发现的问题。三、巡查内容与标准（一）培训内容1.严禁培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学、英语等国家课程标准规定的必修学科），不得以任何形式借壳上市或变相开展学科类培训。2.培训内容应符合国家和地方教育方针政策，不得违背公序良俗，不得进行封建迷信、暴力、色情等有害内容的培训。3.培训机构应按照培训课程标准和教学大纲开展培训活动，不得超纲教学、提前教学，严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及排名。（二）师资队伍1.培训机构应配备与培训项目和规模相适应的师资队伍，教师应具备相应的教师资格证书。2.教师应遵守教师职业道德规范，不得从事有偿家教，不得体罚或变相体罚学生。3.培训机构应建立教师培训和考核制度，定期组织教师参加业务培训，提高教师教学水平和综合素质。（三）收费管理1.培训机构应严格执行收费公示制度，在培训场所显著位置公示收费项目、收费标准、退费办法等内容。2.收费应明码标价，不得收取任何未予标明的费用，严禁以任何名义向学生摊派费用或强行集资。3.培训机构应按照国家有关规定，合理确定收费周期，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。4.严格执行退费规定，在培训合同中明确退费条件和退费标准，对学生因自身原因提出退学的，应按照合同约定及时办理退费手续。（四）广告宣传1.培训机构的广告宣传应真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.严禁在培训机构广告中使用“名校”“名师”“高考状元”等进行虚假宣传，不得对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺。3.培训机构的广告宣传应在显著位置标明培训内容、培训方式、收费标准、教师资质等信息，不得进行夸大宣传或恶意诋毁其他培训机构。（五）安全管理1.培训机构应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强对培训场所、设施设备及师生的安全管理。2.培训场所应符合国家和地方有关安全标准，配备必要的消防设施、疏散通道和安全出口，确保疏散通道畅通无阻。3.培训机构应制定应急预案，定期组织师生开展应急演练，提高应对突发事件的能力。4.加强对培训机构食品安全的监管，确保师生饮食安全。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查领导小组办公室按照年度巡查计划，定期组织各部门对培训机构进行全面巡查。巡查前制定详细的巡查方案，明确巡查内容、巡查人员分工及巡查时间安排。2.不定期抽查各部门根据工作需要，不定期对培训机构进行抽查。抽查可采取不打招呼、直奔现场的方式，重点检查培训机构的突出问题和群众举报投诉较多的机构。3.联合检查针对培训机构存在的复杂问题或重大违法行为，由领导小组办公室牵头组织教育、市场监管、公安、消防等部门开展联合检查，形成监管合力。4.群众监督畅通群众举报渠道，设立举报电话、邮箱等，鼓励群众对培训机构的违法违规行为进行举报。对群众举报的问题及时进行调查核实，并将处理结果反馈给举报人。（二）巡查频率1.教育部门、市场监管部门、公安部门、消防部门每年至少组织2次联合巡查。2.街道（乡镇）巡查小组对辖区内培训机构每月至少进行1次日常巡查。五、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划根据本地区校外培训机构分布情况和监管重点，制定年度巡查计划，明确巡查范围、巡查内容、巡查时间和巡查人员安排。2.组建巡查队伍根据巡查计划，从各部门抽调熟悉业务、责任心强员工组成巡查队伍，并进行培训，使其熟悉巡查内容、标准和程序。3.收集相关资料收集培训机构的基本信息、办学许可证、营业执照、培训合同等资料，为巡查工作提供参考。（二）现场巡查1.出示证件巡查人员到达培训机构后，应向培训机构负责人出示有效证件，表明身份和来意。2.查阅资料查阅培训机构的办学许可证、营业执照及相关培训资料，检查培训内容、师资资质、收费管理、广告宣传等是否符合规定。3.实地查看对培训场所进行实地查看，检查安全设施配备、消防通道畅通、环境卫生等情况，了解培训机构的实际运营状况。4.询问师生与培训机构的教师和学生进行交流，了解培训情况和师生的意见建议，核实相关信息。（三）巡查记录1.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、巡查人员、巡查机构名称、巡查内容、发现的问题及处理情况等。2.巡查记录应做到客观、真实、准确，可采用文字记录、拍照、录像等方式进行记录。3.巡查记录由巡查人员签字确认，并妥善保存，以备查阅。（四）问题处理1.对于巡查中发现的一般性问题，巡查人员应现场指出，并要求培训机构立即整改。整改期限一般不超过15个工作日，整改完成后由巡查人员进行复查。2.对于存在严重违法违规行为的培训机构，巡查人员应下达整改通知书，责令其限期整改。整改期限一般不超过一个月，整改期间培训机构应暂停相关培训活动。整改期满后，由巡查工作领导小组组织复查，经复查仍不符合要求的，依法予以关停。3.对巡查中发现的涉嫌违法犯罪行为，巡查人员应及时移交公安部门依法处理。（五）结果反馈1.巡查工作结束后，巡查工作领导小组应及时召开会议，对巡查情况进行总结分析，形成巡查报告。2.巡查报告应包括巡查基本情况、发现的问题、处理结果及下一步工作建议等内容。3.巡查报告经领导小组审核后，向社会公开，接受群众监督。同时，将巡查结果反馈给相关部门，作为部门绩效考核和政策调整的依据。六、信息管理与共享（一）信息收集1.各巡查部门应建立校外培训机构信息收集制度，及时收集培训机构的基本信息、办学情况、违法违规行为等信息。2.信息收集渠道包括巡查检查、群众举报、部门通报等。3.对收集到的信息应进行分类整理，建立校外培训机构信息档案。（二）信息共享1.建立校外培训巡查信息共享平台，各巡查部门应及时将巡查中发现的培训机构信息录入共享平台，实现信息实时共享。2.教育部门应定期将培训机构的办学许可、培训内容、师资资质等信息与市场监管、公安、消防等部门共享，便于各部门开展联合监管。3.市场监管部门应将培训机构的收费、广告宣传等违法违规信息及时通报给教育部门，作为教育部门对培训机构进行后续监管的依据。（三）信息公示1.建立校外培训机构信息公示制度，通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，定期向社会公示培训机构的基本信息、办学情况、违法违规行为及处理结果等。2.对存在严重违法违规行为的培训机构，应加大公示力度，及时向社会公布其违法违规事实和处理情况，形成舆论监督压力。七、培训与监督（一）培训1.定期组织巡查人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、政策文件、巡查标准和程序、执法技巧等，提高巡查人员的业务水平和执法能力。2.邀请专家学者、法律专业人士等对巡查人员进行专题培训，解读最新政策法规，分析典型案例，拓宽巡查人员的视野和思路。3.鼓励巡查人员自主学习，通过参加线上培训课程、阅读专业书籍等方式，不断更新知识结构，提升综合素质。（二）监督1.建立巡查人员监督考核制度，对巡查人员的