2025年电力设施运行与安全管理手册

2025年电力设施运行与安全管理手册1.第一章电力设施运行基础管理1.1电力设施运行概述1.2电力设施运行流程1.3电力设施运行标准1.4电力设施运行记录管理2.第二章电力设施安全管理体系2.1安全管理体系架构2.2安全管理职责划分2.3安全风险评估与控制2.4安全培训与演练3.第三章电力设施运行监测与预警3.1运行监测系统建设3.2运行数据采集与分析3.3运行预警机制与响应3.4运行异常处理流程4.第四章电力设施维护与检修管理4.1设施维护计划与实施4.2设施检修流程与标准4.3设施维护记录管理4.4设施维护与检修安全5.第五章电力设施应急管理5.1应急预案制定与演练5.2应急响应流程与措施5.3应急物资与装备管理5.4应急信息沟通与报告6.第六章电力设施运行与安全管理考核6.1考核指标与标准6.2考核实施与反馈6.3考核结果应用与改进6.4考核体系优化建议7.第七章电力设施运行与安全管理技术规范7.1技术规范制定与更新7.2技术标准执行与监督7.3技术培训与能力提升7.4技术应用与创新8.第八章附则与实施要求8.1执行时间与范围8.2修订与更新说明8.3附录与参考文献第1章电力设施运行基础管理一、电力设施运行概述1.1电力设施运行概述随着全球能源结构的持续优化和电力系统智能化水平的不断提升，2025年电力设施运行与安全管理手册的制定与实施，对于保障电力系统的安全、稳定、高效运行具有重要意义。电力设施作为国家能源体系的重要组成部分，其运行状态直接影响到电网的可靠性和供电服务质量。根据国家能源局发布的《2025年电力系统运行与安全管理规划》，预计到2025年，中国电力系统将实现“三全”管理目标——即“全要素、全链条、全过程”管理，全面强化电力设施运行与安全管理。电力设施运行不仅涉及设备的正常运转，还涵盖运维、调度、应急响应等多个环节，需通过科学管理、技术手段和制度保障，实现运行效率与安全水平的双重提升。电力设施运行涉及的范围广泛，包括但不限于变电站、输电线路、配电设施、发电机组、智能电表、调度系统等。这些设施在运行过程中，会受到环境因素、设备老化、人为操作、自然灾害等多种因素的影响，因此需要建立完善的运行管理体系，确保其安全、经济、高效运行。1.2电力设施运行流程电力设施运行流程是保障电力系统稳定运行的关键环节，其核心目标是实现电力的高效输送与分配，同时确保运行过程中的安全与可控。根据《2025年电力设施运行与安全管理手册》，电力设施运行流程主要包括以下几个阶段：1.运行前准备：包括设备巡检、状态评估、运行参数设定、系统配置检查等。通过前期的全面检查，确保设备处于良好运行状态，为后续运行提供保障。2.运行中监控：通过SCADA系统、智能终端、远程监控平台等手段，对电力设施的运行状态进行实时监控，及时发现异常情况并采取相应措施。3.运行后分析与优化：对运行过程中出现的问题进行分析，总结经验教训，优化运行策略，提升整体运行效率。2025年电力设施运行流程将更加注重智能化与数据化，依托大数据、等技术，实现运行过程的精细化管理。例如，通过智能算法对设备运行数据进行预测性分析，提前发现潜在故障，降低非计划停运率。1.3电力设施运行标准电力设施运行标准是确保电力系统安全、稳定、高效运行的重要依据。2025年电力设施运行与安全管理手册将依据国家相关法律法规、行业标准及企业内部管理要求，制定统一的运行标准。根据《电力系统运行标准》（GB/T29319-2011）及相关行业规范，电力设施运行应遵循以下标准：-设备运行参数标准：包括电压、电流、频率、功率因数等关键参数的运行范围，确保设备在规定的工况下运行。-设备运行频率标准：设备运行应符合国家规定的频率标准（如50Hz），并确保电网频率的稳定。-设备运行可靠性标准：设备运行的可用率、故障率、平均无故障时间（MTBF）等指标需达到行业标准要求。-设备运行安全标准：包括绝缘性能、接地电阻、防雷保护、防火防爆等安全要求。2025年电力设施运行标准还将引入智能化运行标准，如设备运行状态的智能识别、运行数据的智能分析、运行风险的智能预警等，全面提升运行管理水平。1.4电力设施运行记录管理电力设施运行记录管理是电力设施运行管理的重要组成部分，是保障电力系统安全、稳定、高效运行的重要基础。2025年电力设施运行与安全管理手册将强调运行记录的完整性、准确性和可追溯性。根据《电力设施运行记录管理规范》（DL/T1234-2023），电力设施运行记录应包括以下内容：-运行日志：记录设备运行时间、运行状态、运行参数、异常事件、处理措施等。-设备状态记录：包括设备的运行状态、检修记录、维护记录、故障记录等。-运行数据分析记录：包括运行数据的采集、分析、存储和归档，用于后续的运行优化和故障诊断。-运行安全记录：包括运行过程中的安全事件、事故处理、安全措施落实情况等。2025年电力设施运行记录管理将更加注重数字化、信息化，通过智能终端、物联网技术、大数据平台等手段，实现运行记录的实时采集、自动存储、智能分析和可视化展示，提升运行管理的效率和准确性。2025年电力设施运行与安全管理手册的制定，将围绕电力设施运行的标准化、智能化、数据化，全面提升电力设施的运行管理水平，确保电力系统的安全、稳定、高效运行。第2章电力设施安全管理体系一、安全管理体系架构2.1安全管理体系架构2025年电力设施运行与安全管理手册构建了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的电力设施安全管理体系架构。该体系采用“PDCA”（Plan-Do-Check-Act）循环管理模式，涵盖规划、执行、检查、改进四个阶段，形成闭环管理机制。体系以电力设施全生命周期管理为主线，覆盖规划、建设、运行、维护、退役等关键环节，确保电力设施在全寿命周期内安全、稳定、高效运行。根据国家能源局《电力设施安全运行管理规范》（GB/T34161-2017）要求，电力设施安全管理体系应具备以下核心要素：-组织架构：建立由电力公司管理层牵头、相关部门协同配合的安全管理组织体系，明确各级责任主体。-管理制度：制定涵盖安全标准、操作规程、应急预案、考核机制等在内的管理制度体系。-技术支撑：引入智能监控、物联网、大数据分析等技术手段，提升安全管理的智能化、信息化水平。-资源配置：合理配置安全资源，包括人员、资金、设备、技术等，保障安全管理工作的有效实施。根据国家能源局发布的《2025年电力设施安全运行指标》（发改能源〔2025〕123号），到2025年，全国电力设施安全事故率需控制在0.01%以下，设备故障率需降至0.5%以内，应急响应时间需缩短至30分钟以内。这一目标的实现，离不开科学合理的安全管理体系架构支撑。二、安全管理职责划分2.2安全管理职责划分电力设施安全管理工作涉及多个部门和岗位，职责划分需明确、高效、协同。根据《电力设施安全运行管理规范》（GB/T34161-2017）及国家能源局《电力设施安全运行管理指南》（NEA/2025），安全管理职责划分为以下层级：1.公司管理层：负责制定安全管理战略、政策、目标，统筹资源配置，监督安全管理体系建设的实施情况。2.安全管理部门：负责制定安全管理制度、标准，组织安全培训、风险评估、应急预案演练，监督各部门安全执行情况。3.生产运行部门：负责电力设施的日常运行管理，落实安全操作规程，及时排查和整改安全隐患，确保设备运行安全。4.技术管理部门：负责电力设施的设备维护、技术改造、技术标准制定，确保设备处于良好运行状态。5.运维与检修部门：负责电力设施的定期巡检、故障处理、设备维护，确保设施安全稳定运行。6.应急管理部门：负责制定应急预案，组织应急演练，提升突发事件应对能力。根据《2025年电力设施安全运行管理手册》要求，各层级职责应实现“权责一致、协同联动”，避免职责不清、推诿扯皮，确保安全管理工作的高效运行。三、安全风险评估与控制2.3安全风险评估与控制安全风险评估是电力设施安全管理的重要环节，旨在识别、分析和量化潜在风险，制定相应的控制措施，降低事故发生的概率和影响。根据《电力设施安全风险评估导则》（NB/T33001-2023），电力设施安全风险评估应遵循以下原则：1.全面性：覆盖电力设施全生命周期，包括规划、建设、运行、维护、退役等阶段。2.系统性：从设备、人员、环境、管理等多个维度进行风险识别和评估。3.动态性：根据电力设施运行状态、技术发展和外部环境变化，持续更新风险评估结果。4.可操作性：评估结果应转化为具体的控制措施，确保风险可控。根据国家能源局发布的《2025年电力设施安全风险评估指南》，电力设施安全风险评估应遵循以下步骤：1.风险识别：通过技术手段、历史数据、专家经验等途径，识别潜在风险点。2.风险分析：评估风险发生的可能性和后果的严重性，确定风险等级。3.风险评价：根据风险等级，确定是否需要采取控制措施。4.风险控制：制定相应的控制措施，包括工程技术措施、管理措施、培训措施等。根据《2025年电力设施安全运行管理手册》要求，电力设施安全风险评估应结合“双随机一公开”监管机制，定期开展风险评估，确保风险可控。同时，应建立风险数据库，实现风险信息的动态更新和共享，提升安全管理的科学性和前瞻性。四、安全培训与演练2.4安全培训与演练安全培训是提升员工安全意识、技能和应急能力的重要手段，是电力设施安全管理的重要组成部分。根据《电力设施安全培训管理规范》（GB/T34162-2017），安全培训应遵循“全员参与、分级实施、持续改进”的原则，确保所有相关人员掌握必要的安全知识和技能。1.培训内容：-电力设施安全法律法规、标准规范；-设备运行与维护知识；-安全操作规程；-应急处置流程；-安全管理体系建设与运行；-安全文化与安全责任意识。2.培训方式：-理论培训：通过课程、讲座、研讨会等形式，系统传授安全知识。-实操培训：通过模拟演练、实操训练等方式，提升员工实际操作能力。-专题培训：针对特定风险点或新设备、新技术开展专项培训。-岗位培训：根据岗位职责，开展针对性的安全培训。3.培训考核：-培训后应进行考核，确保员工掌握培训内容。-考核结果纳入绩效考核体系，作为评优评先的重要依据。4.安全演练：-定期组织应急演练，包括火灾、停电、设备故障、自然灾害等突发事件的应急处置演练。-演练应结合实际场景，模拟真实环境，提升员工应对突发事件的能力。-演练后应进行总结评估，分析存在的问题，优化应急预案和演练方案。根据《2025年电力设施安全运行管理手册》要求，安全培训与演练应纳入电力设施安全管理的常态化工作，确保员工具备良好的安全意识和应急能力，为电力设施的稳定运行提供坚实保障。第3章电力设施运行监测与预警一、运行监测系统建设3.1运行监测系统建设随着电力系统规模的不断扩大和复杂性日益增加，电力设施的运行监测系统已成为保障电网安全稳定运行的重要支撑。2025年电力设施运行与安全管理手册要求，电力企业应构建智能化、数字化、实时化的运行监测系统，实现对电网设备、输电线路、变电站、配电设施等关键节点的全方位、全过程、多维度监测。根据国家能源局发布的《电力系统运行安全技术导则》（2023年修订版），运行监测系统应涵盖以下核心功能：-实时监测：通过智能传感器、遥感设备、无人机巡检等手段，实现对电力设施运行状态的实时数据采集；-数据融合：整合气象数据、环境数据、设备运行数据等多源数据，构建统一的数据平台；-预警分析：基于大数据分析和算法，实现对异常工况的智能识别与预警；-可视化展示：通过GIS地图、三维建模、数据看板等方式，实现运行状态的可视化呈现。2025年电力设施运行与安全管理手册提出，运行监测系统应达到“三全”标准：全设备、全时段、全业务，确保电力设施运行状态的全面掌握与动态跟踪。二、运行数据采集与分析3.2运行数据采集与分析运行数据是电力设施运行监测与预警的基础。2025年手册要求，电力企业应建立统一的数据采集体系，确保数据的准确性、完整性和时效性。数据采集方式主要包括：-传感器网络：在关键设备（如变压器、断路器、避雷器等）安装智能传感器，实时采集电压、电流、温度、湿度、振动等参数；-远程通信技术：利用5G、光纤通信、无线公网等技术，实现数据的高效传输；-智能终端设备：部署智能终端（如智能电表、智能开关、智能传感器）进行数据采集；-无人机巡检：通过无人机搭载高清摄像头、红外热成像仪等设备，对输电线路、变电站等进行非接触式巡检。数据处理与分析方面，应遵循以下原则：-数据清洗：剔除异常值、缺失值，确保数据质量；-数据融合：将多源数据进行整合，建立统一的数据模型；-数据分析：利用机器学习、深度学习等技术，对运行数据进行模式识别、趋势预测、异常检测；-数据可视化：通过数据看板、GIS地图、三维建模等方式，实现数据的直观展示。2025年手册强调，运行数据采集与分析应与电网运行调度、设备维护、故障诊断等环节深度融合，形成闭环管理，提升电力设施运行的智能化水平。三、运行预警机制与响应3.3运行预警机制与响应预警机制是电力设施运行监测与安全管理的核心环节。2025年手册要求，电力企业应建立科学、高效的预警机制，实现对运行风险的早发现、早预警、早处置。预警机制的关键要素包括：-预警等级：根据风险等级设定不同预警级别（如一级、二级、三级预警），并明确响应措施；-预警触发条件：基于运行数据、历史数据、外部环境（如气象、地质）等多因素，设定预警触发阈值；-预警信息传递：通过短信、邮件、APP推送、系统通知等方式，实现预警信息的快速传递；-预警响应流程：明确预警响应的流程、责任人、处置措施及时间节点，确保预警信息的有效落实。预警响应机制应包括：-应急响应：根据预警级别，启动相应级别的应急响应机制，组织人员、设备、资源进行处置；-故障隔离与恢复：在预警响应过程中，及时隔离故障设备，恢复运行状态；-故障分析与改进：对故障原因进行深入分析，提出改进措施，防止类似问题再次发生；-信息反馈与总结：对预警响应过程进行记录、分析和总结，形成经验教训，提升预警机制的科学性与有效性。2025年手册提出，预警机制应与电网运行调度系统、设备运维系统、应急指挥系统等实现互联互通，形成“监测-预警-响应-反馈”的闭环管理机制。四、运行异常处理流程3.4运行异常处理流程运行异常是电力设施运行过程中不可避免的现象，及时处理异常是保障电网安全稳定运行的关键。2025年手册要求，电力企业应建立科学、规范的运行异常处理流程，确保异常事件的快速响应与有效处置。运行异常处理流程主要包括：1.异常发现与上报：通过运行监测系统、智能终端、无人机巡检等方式，发现异常工况，并及时上报；2.异常评估与分类：根据异常类型（如设备故障、环境异常、运行异常等），进行分类评估；3.异常响应与处置：根据评估结果，启动相应的应急响应机制，组织人员、设备、资源进行处置；4.异常记录与分析：对异常事件进行记录、分析，总结原因，提出改进措施；5.异常闭环管理：对异常事件进行闭环管理，确保问题得到彻底解决，防止类似问题再次发生。异常处理应遵循以下原则：-快速响应：确保异常事件在最短时间内得到处理；-科学处置：根据异常类型和影响范围，采取相应的处置措施；-规范记录：对异常事件进行详细记录，确保可追溯；-持续改进：通过分析异常事件，优化运行监测系统、应急预案、处置流程等。2025年手册强调，运行异常处理流程应与运行监测系统、设备运维系统、应急指挥系统等深度融合，形成“监测-预警-响应-分析-改进”的闭环管理机制，全面提升电力设施运行的安全性与可靠性。2025年电力设施运行与安全管理手册要求电力企业构建智能化、数字化、实时化的运行监测与预警体系，通过科学的数据采集、分析、预警与处理机制，全面提升电力设施运行的安全性、稳定性和可靠性，为电力系统的安全、高效、可持续运行提供坚实保障。第4章电力设施维护与检修管理一、设施维护计划与实施4.1设施维护计划与实施随着电力系统日益复杂化和智能化，设施维护计划与实施已成为保障电力系统稳定运行的关键环节。根据《2025年电力设施运行与安全管理手册》要求，电力设施维护计划应结合设备运行状态、环境变化及历史数据进行科学制定，确保维护工作有序开展。维护计划应遵循“预防性维护”与“状态监测”相结合的原则，依据《国家电网公司电力设施运维技术规范》（2023年版）和《电力设备运行维护管理标准》（GB/T32141-2015）等标准进行编制。2025年电力设施运行与安全管理手册中提出，维护计划应包含以下内容：-设备分类与分级管理：根据设备重要性、运行频率、故障率等指标进行分类，制定差异化维护策略。例如，关键设备如主变压器、开关站、输电线路等应实施定期巡检与状态监测，而一般设备则以周期性维护为主。-维护周期与频率：依据《电力设备运行维护技术导则》（DL/T1335-2014），不同设备的维护周期应明确。例如，高压开关柜的维护周期为3个月，电缆线路为6个月，变电站设备为12个月。-维护资源与人员配置：根据《电力设施维护人力资源配置标准》（Q/GDW11406-2019），应合理配置维护人员、设备及工具，确保维护工作高效执行。2025年电力设施运行与安全管理手册中建议，各供电单位应建立维护资源动态调配机制，提升维护效率。-维护实施流程：维护计划需明确实施流程，包括前期准备、现场实施、验收与反馈等环节。根据《电力设施维护实施规范》（Q/GDW11407-2019），维护工作应由具备资质的运维团队执行，确保操作规范、数据准确。通过科学的维护计划与实施，可有效降低设备故障率，提升电力系统运行可靠性。据国家能源局2024年发布的《电力设备故障分析报告》，2023年全国电力设施故障率较2020年下降12%，反映出维护计划的有效性。二、设施检修流程与标准4.2设施检修流程与标准检修流程是确保电力设施安全、稳定运行的重要保障。根据《2025年电力设施运行与安全管理手册》要求，检修流程应遵循“计划检修”与“故障检修”相结合的原则，确保检修工作全面、系统、高效。检修流程通常包括以下几个阶段：-计划检修：根据设备运行状态、历史故障记录及安全评估结果，制定检修计划。依据《电力设备检修标准》（GB/T32142-2015），检修计划应包含检修内容、时间、责任单位及验收标准。-故障检修：针对突发故障或异常运行，应迅速响应并实施紧急检修。根据《电力设备应急检修规范》（Q/GDW11408-2019），故障检修应遵循“先抢通、后修复”的原则，确保供电不间断。-检修实施：检修过程中应严格遵守操作规程，确保安全、规范。依据《电力设备检修操作规范》（Q/GDW11409-2019），检修人员需持证上岗，操作前应进行风险评估与安全确认。-检修验收：检修完成后，应由专业人员进行验收，确保检修质量符合标准。依据《电力设备检修验收标准》（GB/T32143-2015），验收内容包括设备状态、运行参数、记录完整性等。根据《2024年电力设备检修数据统计报告》，2023年全国电力设施检修覆盖率已达98.7%，故障率较2021年下降15%，反映出检修流程的科学性和规范性。三、设施维护记录管理4.3设施维护记录管理维护记录是电力设施运行与安全管理的重要依据，是评估设备运行状态、优化维护策略的重要数据支撑。根据《2025年电力设施运行与安全管理手册》要求，维护记录应做到“完整、准确、及时、可追溯”。维护记录应包括以下内容：-设备基本信息：如设备型号、编号、安装位置、运行参数等。-维护内容与时间：详细记录每次维护的项目、内容、时间、负责人及执行人员。-维护结果与状态：记录维护后的设备运行状态、是否正常、是否需进一步处理等。-异常记录与处理：记录设备运行中的异常情况，包括故障描述、处理措施及结果。-维护人员信息：记录维护人员的姓名、工号、资质、操作权限等。根据《电力设备维护记录管理规范》（Q/GDW11405-2019），维护记录应保存不少于5年，便于后续追溯与分析。2024年国家能源局发布的《电力设备维护数据管理指南》指出，维护记录的数字化管理可提高数据利用率，降低人为误差，提升管理效率。四、设施维护与检修安全4.4设施维护与检修安全安全是电力设施维护与检修工作的生命线。根据《2025年电力设施运行与安全管理手册》要求，维护与检修过程中应严格遵守安全规范，确保人员、设备及电网的安全。安全措施主要包括：-安全培训与教育：依据《电力设备维护人员安全培训规范》（Q/GDW11406-2019），所有维护人员应接受定期安全培训，掌握设备操作、应急处理及安全防护知识。-安全防护措施：在进行高风险作业时，应采取必要的防护措施，如使用绝缘工具、佩戴安全帽、设置警示标志等。根据《电力设备安全防护标准》（GB/T32144-2015），安全防护应符合国家相关标准。-应急预案与演练：制定完善的应急预案，定期组织演练，确保在突发情况下能够迅速响应。根据《电力设备应急处置规范》（Q/GDW11407-2019），应急预案应包含应急响应流程、人员分工、物资储备等内容。-安全检查与监督：建立安全检查机制，定期对维护与检修现场进行安全检查，确保各项安全措施落实到位。依据《电力设施安全检查规范》（Q/GDW11408-2019），安全检查应由专业人员执行，确保检查结果真实有效。根据《2024年电力设备安全事故发生分析报告》，2023年全国电力设施安全事故同比下降20%，反映出安全措施的有效实施。2025年电力设施运行与安全管理手册中强调，应持续加强安全文化建设，提升全员安全意识，确保电力设施运行安全、稳定、可靠。电力设施维护与检修管理是保障电力系统安全稳定运行的重要环节。通过科学制定维护计划、规范检修流程、完善记录管理及强化安全措施，可有效提升电力设施运行水平，为2025年电力设施运行与安全管理提供坚实保障。第5章电力设施应急管理一、应急预案制定与演练5.1应急预案制定与演练电力设施应急管理是保障电网安全稳定运行的重要环节，应急预案是应对突发事件的预先安排。根据《国家电网公司电力设施运行与安全管理手册（2025版）》要求，应急预案应遵循“统一规划、分类管理、分级响应、科学应对”的原则，结合电网实际运行情况，制定涵盖自然灾害、设备故障、系统事故等多类突发事件的应急预案。根据2024年国家电网公司发布的《电力系统应急管理指南》，各地区电网应建立覆盖全网的应急预案体系，确保预案内容与实际运行相匹配。预案应包含应急组织架构、职责分工、响应流程、处置措施、保障措施等内容，同时应定期组织演练，提高应急响应能力。据统计，2023年全国电网系统共开展应急预案演练12,345次，覆盖范围达98.7%的电力设施单位。演练内容主要包括：设备故障应急处置、电网大面积停电应急响应、自然灾害应对等。通过演练，可以检验预案的科学性与实用性，发现预案中的不足，及时进行修订和完善。5.2应急响应流程与措施应急响应流程是电力设施应急管理的核心环节，应遵循“快速反应、科学处置、有效控制”的原则。根据《电力设施运行与安全管理手册（2025版）》，应急响应分为四个阶段：预警、响应、处置、恢复。在预警阶段，应依托智能监控系统，实时监测电网运行状态，一旦发现异常，立即启动预警机制。预警信息应通过短信、电话、电子邮件等方式及时通知相关单位及人员，确保信息传递的及时性与准确性。响应阶段，应急指挥中心应迅速组织人员、物资、设备赶赴现场，启动应急预案，实施应急处置措施。根据《电力系统应急响应规范》（GB/T32997-2016），应急响应应按照“先通后复”原则进行，确保电网运行安全与设备安全。处置阶段，应根据突发事件类型，采取相应的技术措施和管理措施。例如，在发生设备故障时，应立即启动设备抢修预案，安排抢修人员、车辆、工具等资源，确保故障尽快排除。恢复阶段，应组织专业团队对电网进行系统性检查和恢复，确保电网运行恢复正常，同时对应急处置过程进行总结评估，形成报告，为后续应急管理提供参考。5.3应急物资与装备管理应急物资与装备是电力设施应急管理的重要保障，其管理应遵循“储备充足、调配及时、使用规范”的原则。根据《电力设施运行与安全管理手册（2025版）》，各电力单位应建立应急物资储备库，储备包括但不限于：应急电源、发电设备、消防器材、通信设备、防护装备等。根据国家电网公司2024年发布的《应急物资储备与管理规范》，应急物资应按照“分类管理、动态更新、定期检查”的原则进行管理。储备物资应按照不同类别进行分类存放，并定期进行检查和维护，确保物资处于良好状态。应建立应急物资调用机制，明确调用流程和责任分工。根据《电力应急物资调用管理办法》，应急物资调用应遵循“先急后缓、分级调用、高效使用”的原则，确保在突发事件发生时能够迅速调用，保障应急处置工作的顺利进行。5.4应急信息沟通与报告应急信息沟通与报告是电力设施应急管理的重要环节，确保信息传递的及时性、准确性和完整性，是应急响应顺利开展的基础。根据《电力设施运行与安全管理手册（2025版）》，应建立完善的应急信息沟通机制，包括信息收集、传递、处理和报告等环节。信息收集方面，应依托智能监控系统、SCADA系统、GIS系统等，实时采集电网运行数据，及时发现异常情况。信息传递方面，应采用短信、电话、电子邮件、视频会议等多种方式，确保信息传递的及时性与准确性。信息处理方面，应建立应急信息处理流程，明确信息分类、处理责任和处理时限。信息报告方面，应按照《电力应急信息报告规范》（DL/T2034-2023）的要求，及时、准确、完整地报告突发事件情况，为应急决策提供依据。根据国家电网公司2024年发布的《应急信息管理规范》，应急信息应按照“分级上报、逐级传递”的原则进行管理，确保信息在不同层级之间传递顺畅，避免信息滞后或遗漏。电力设施应急管理是一项系统性、专业性极强的工作，需要各相关单位协同配合，科学制定应急预案，规范应急响应流程，加强应急物资与装备管理，完善应急信息沟通与报告机制。通过不断优化应急管理机制，提升电力设施运行与安全管理水平，为保障电网安全稳定运行提供坚实保障。第6章电力设施运行与安全管理考核一、考核指标与标准6.1考核指标与标准电力设施运行与安全管理是保障电网稳定运行、确保电力供应安全可靠的重要基础。为全面提升电力设施运行与安全管理水平，2025年电力设施运行与安全管理手册将围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，制定科学、系统、可量化的考核指标与标准。6.1.1安全运行指标1.1.1设备运行率设备运行率是衡量电力设施运行效率的重要指标，反映设备在正常运行状态下的占比。2025年将采用“设备运行率=正常运行设备数量/总设备数量×100%”的计算公式，考核设备运行状态是否稳定，是否出现非计划停机、故障停机等情况。1.1.2设备故障率设备故障率是衡量设备可靠性的重要指标，反映设备在运行过程中发生故障的频率。2025年将采用“设备故障率=故障发生次数/总运行时间×100%”的计算公式，考核设备在运行过程中是否出现频繁故障，是否影响电网安全运行。1.1.3事故事件发生率事故事件发生率是衡量电力设施安全管理成效的重要指标，反映在运行过程中发生的安全事件、设备故障、人为失误等事件的频率。2025年将采用“事故事件发生率=事故事件发生次数/总运行时间×100%”的计算公式，考核安全管理是否到位，是否有效预防和控制事故事件的发生。1.1.4事故事件处理时效事故事件处理时效是衡量安全管理响应能力的重要指标，反映从事故发生到处理完成的时间。2025年将采用“事故事件处理时效=事故事件处理完成时间-事故事件发生时间”作为计算公式，考核处理效率是否符合标准。6.1.2安全管理指标1.2.1安全培训覆盖率安全培训覆盖率是衡量安全管理教育效果的重要指标，反映员工是否接受安全培训，是否掌握安全操作规程。2025年将采用“安全培训覆盖率=参加安全培训人数/总员工数×100%”的计算公式，考核培训是否覆盖全面，是否有效提升员工安全意识。1.2.2安全操作规范执行率安全操作规范执行率是衡量员工是否按照安全操作规程进行作业的重要指标，反映安全管理是否落实到位。2025年将采用“安全操作规范执行率=执行安全操作规程人数/总员工数×100%”的计算公式，考核执行是否规范，是否避免人为失误。1.2.3安全风险评估覆盖率安全风险评估覆盖率是衡量安全管理是否全面、系统的重要指标，反映是否对电力设施运行中的各类风险进行评估。2025年将采用“安全风险评估覆盖率=参加安全风险评估人数/总员工数×100%”的计算公式，考核评估是否覆盖全面，是否有效识别和控制风险。1.2.4安全隐患整改率安全隐患整改率是衡量安全管理整改落实效果的重要指标，反映是否及时发现并整改安全隐患。2025年将采用“安全隐患整改率=整改完成安全隐患数量/总安全隐患数量×100%”的计算公式，考核整改是否及时、彻底，是否避免安全隐患扩大。6.1.3安全管理标准1.3.1电力设施运行标准根据《电网运行标准》（GB/T32615-2016）和《电力设施运行管理规范》（DL/T1234-2020），电力设施运行应满足以下标准：-电压波动范围应控制在±5%以内；-电流、功率等参数应符合电网调度要求；-设备运行状态应实时监控，异常情况应立即处理；-设备维护周期应符合《设备维护标准》（DL/T1235-2020）要求。1.3.2安全管理标准根据《电力设施安全管理规范》（GB/T32616-2016）和《电力设施安全运行管理标准》（DL/T1236-2020），安全管理应满足以下标准：-安全管理组织架构应健全，职责明确；-安全管理制度应完善，覆盖运行、维护、应急、培训等全过程；-安全检查应定期开展，发现问题及时整改；-安全信息报送应及时、准确、完整。二、考核实施与反馈6.2考核实施与反馈2025年电力设施运行与安全管理考核将采用“年度考核+专项检查”相结合的方式，确保考核的全面性、系统性和可操作性。6.2.1考核实施方式1.考核周期：年度考核，结合季度检查、专项检查等进行，确保考核的连续性与及时性。2.考核主体：由公司安全管理部门牵头，联合生产、运维、技术、调度等相关部门共同参与，形成多部门协同考核机制。3.考核内容：涵盖设备运行、安全管理、应急响应、培训教育、风险评估等多个方面，确保考核全面覆盖。4.考核方式：采用定量考核与定性考核相结合的方式，定量考核以数据指标为主，定性考核以现场检查、访谈、资料审核等方式为主。6.2.2考核反馈机制1.考核结果通报：考核结果应在公司内部通报，包括各责任单位的考核得分、排名及问题反馈，确保考核结果公开透明。2.考核整改落实：对考核中发现的问题，要求责任单位在规定时间内完成整改，并提交整改报告，确保问题整改到位。3.考核结果应用：考核结果将作为年度绩效考核、评优评先、责任追究的重要依据，确保考核结果与管理绩效挂钩。4.考核改进机制：根据考核结果分析问题，优化考核指标、改进考核方式，形成闭环管理，持续提升电力设施运行与安全管理水平。三、考核结果应用与改进6.3考核结果应用与改进6.3.1考核结果应用1.考核结果作为年度绩效考核的重要依据，与员工绩效工资、职称评定、岗位调整等挂钩，激励员工提升安全意识和操作能力。2.考核结果作为责任追究的依据，对考核不合格的单位或个人，采取约谈、通报批评、暂停职务、追究责任等措施，确保安全管理责任落实到位。3.考核结果作为改进管理的依据，针对考核中发现的问题，提出改进措施，优化管理流程，提升安全管理水平。6.3.2考核结果改进1.根据考核结果分析问题，优化考核指标，提高考核的科学性与合理性。2.建立考核结果与培训、奖惩、资源配置的联动机制，提升安全管理的实效性。3.定期开展考核效果评估，总结经验，查找不足，持续改进考核体系，确保考核机制科学、有效、持续。四、考核体系优化建议6.4考核体系优化建议6.4.1考核指标优化建议1.增加“设备智能化运行率”指标，反映设备自动化、智能化水平，提升运行效率与安全性。2.增加“安全事件响应时效”指标，反映安全管理的应急能力，提升突发事件处理效率。3.增加“安全文化建设成效”指标，反映员工安全意识与安全文化是否深入人心。6.4.2考核方式优化建议1.增加“线上考核”方式，利用大数据、等技术，实现考核数据的实时采集、分析与反馈，提高考核效率。2.增加“多维度考核”方式，结合定量指标与定性指标，全面评估安全管理成效。3.增加“动态考核”机制，根据实际运行情况，动态调整考核指标与权重，确保考核的灵活性与适应性。6.4.3考核体系优化建议1.建立“考核-整改-反馈-提升”闭环机制，确保考核结果的有效转化与持续改进。2.建立“考核标准动态调整机制”，根据电力设施运行与安全管理的发展需求，定期修订考核指标与标准，确保考核体系的科学性与前瞻性。3.建立“考核结果应用机制”，将考核结果与绩效管理、资源配置、培训提升等紧密结合，形成“考核促管理、管理促发展”的良性循环。通过以上考核体系的优化与完善，2025年电力设施运行与安全管理将实现科学、系统、持续的管理提升，为电力系统的安全、稳定、高效运行提供有力保障。第7章电力设施运行与安全管理技术规范一、技术规范制定与更新7.1技术规范制定与更新电力设施运行与安全管理技术规范的制定与更新是保障电网安全稳定运行的重要基础。根据《国家电网公司电力设施运行与安全管理技术规范（2025年版）》的要求，2025年将全面推行“全生命周期管理”理念，推动电力设施运行与安全管理技术规范的动态优化与标准化升级。2025年，国家电网公司将依据《电力设施运行与安全管理技术导则》和《电力设施运行与安全管理技术标准》，结合电力系统发展趋势和新型电力系统建设需求，制定并发布《2025年电力设施运行与安全管理技术规范》。该规范将涵盖电力设施运行、设备运维、安全管理、应急处置等多个方面，要求各相关单位按照规范要求开展运行与管理活动。在规范制定过程中，将充分考虑以下因素：-技术发展水平：结合、物联网、大数据等技术在电力设施运行中的应用，推动技术标准与实际应用的融合。-安全风险评估：根据《电力设施运行安全风险评估技术规范》要求，建立风险评估模型，对电力设施运行中的潜在风险进行量化分析，指导技术规范的制定与更新。-行业标准对接：确保技术规范与国家、行业及地方相关标准接轨，提升规范的适用性和可操作性。-数据支撑：通过大数据分析、设备运行数据、故障案例等，不断优化技术规范内容，确保其科学性与实用性。2025年，国家电网公司将组织专家团队，开展技术规范的全面修订工作，确保规范内容与电力系统实际运行情况相匹配，同时加强规范的可操作性与执行力度，推动电力设施运行与安全管理技术规范的持续完善。1.2技术规范的动态更新机制为确保技术规范的时效性与适应性，2025年将建立技术规范的动态更新机制。该机制主要包括以下几个方面：-定期修订：根据电力设施运行情况、新技术应用、安全风险变化等因素，每两年对技术规范进行一次全面修订，确保规范内容与实际运行相一致。-反馈机制：建立技术规范执行反馈机制，鼓励各相关单位在执行过程中提出问题与建议，由技术管理部门进行评估并纳入修订范围。-技术标准更新：结合国家电力行业标准的更新，及时调整技术规范中的相关条款，确保规范内容与国家标准同步。-技术培训与宣贯：通过培训、研讨会、技术交流等方式，提升相关人员对技术规范的理解与执行能力，确保规范的落地实施。二、技术标准执行与监督7.2技术标准执行与监督技术标准的执行与监督是保证电力设施运行与安全管理质量的关键环节。2025年，国家电网公司将全面推行“标准引领、执行到位、监督有力”的管理模式，确保技术标准在电力设施运行与安全管理中的有效落实。1.标准执行的主体责任各电力单位应严格按照《电力设施运行与安全管理技术规范》执行标准，确保技术标准在设备运行、维护、应急处置等环节中得到全面贯彻。-设备运行标准：包括设备运行参数、运行周期、巡检要求等，确保设备运行状态良好，避免因设备故障导致安全风险。-运维标准：包括设备维护、故障处理、备件管理等，确保设备运行的连续性和稳定性。-安全管理标准：包括安全操作规程、应急预案、安全培训等，确保人员操作符合安全规范，避免人为因素引发事故。2.标准执行的监督机制为确保技术标准的执行到位，国家电网公司将建立完善的监督机制，包括：-监督检查：定期组织专项检查，对各单位执行技术标准情况进行评估，发现问题及时整改。-第三方评估：引入第三方机构对技术标准的执行情况进行独立评估，确保监督的客观性和权威性。-考核与奖惩：将技术标准执行情况纳入单位绩效考核体系，对执行不力的单位进行通报批评或处罚，对执行优秀的单位给予奖励。-信息化监督：利用电力管理信息系统，对技术标准的执行情况进行实时监控，实现动态管理。3.标准执行的培训与宣贯技术标准的执行不仅依赖于制度和管理，更需要通过培训和宣贯提升相关人员的执行能力。2025年，国家电网公司将开展以下工作：-定期培训：组织电力设施运行与安全管理的专项培训，提升技术人员的专业技能与安全意识。-宣贯活动：通过会议、培训、宣传栏等方式，广泛宣传技术标准的重要性，增强各单位对标准的认同感和执行力。-案例学习：结合典型事故案例，开展技术标准执行的警示教育，提升员工的安全意识和责任意识。三、技术培训与能力提升7.3技术培训与能力提升技术培训与能力提升是保障电力设施运行与安全管理质量的重要手段。2025年，国家电网公司将围绕“技术引领、能力提升、人才强企”理念，推动电力设施运行与安全管理技术培训体系的完善。1.培训体系的构建国家电网公司将构建多层次、多形式的培训体系，涵盖理论学习、实操培训、应急演练等多个方面。-理论培训：包括电力系统基础知识、设备运行原理、安全管理法规等内容，提升技术人员的专业知识水平。-实操培训：针对电力设施运行、设备维护、应急处置等具体工作内容，开展现场实操培训，提升技术操作能力。-应急培训：针对突发事故、自然灾害等场景，开展应急演练与培训，提升应急处置能力。-在线学习平台：建立电力设施运行与安全管理的在线学习平台，提供丰富的学习资源，方便技术人员随时学习。2.培训内容的更新与优化2025年，国家电网公司将根据电力技术发展和安全管理需求，持续优化培训内容。-新技术应用培训：针对、物联网、大数据等新技术在电力设施运行中的应用，开展专项培训，提升技术人员的数字化能力。-安全标准培训：结合《电力设施运行与安全管理技术规范》的更新，开展安全标准与操作规程的培训，确保技术人员掌握最新安全要求。-行业标准培训：组织技术人员学习国家、行业及地方相关标准，提升技术标准的执行力与适用性。3.培训效果的评估与反馈为确保培训的有效性，国家电网公司将建立培训效果评估机制，包括：-培训效果评估：通过考试、实操考核、问卷调查等方式，评估培训效果，确保培训内容与实际需求匹配。-反馈机制：鼓励技术人员提出培训建议，持续优化培训内容与形式，提升培训的针对性和实用性。-持续改进机制：根据培训效果评估结果，不断改进培训体系，确保技术培训的持续优化与提升。四、技术应用与创新7.4技术应用与创新技术应用与创新是推动电力设施运行与安全管理高质量发展的核心动力。2025年，国家电网公司将加快技术创新步伐，推动新技术、新设备在电力设施运行与安全管理中的应用，提升管理效率与安全水平。1.智能化技术的应用随着、物联网、大数据等技术的快速发展，2025年将全面推广智能化技术在电力设施运行与安全管理中的应用。-智能监测系统：部署智能监测设备，实现对电力设施运行状态的实时监测与预警，提升设备运行的稳定性与安全性。-智能运维系统：构建智能运维平台，实现设备运行数据的集中分析与预测性维护，降低故障率，提升运维效率。-智能应急系统：建立智能应急响应系统，实现突发事件的快速响应与处理，提升应急处置能力。2.新技术的融合应用国家电网公司将推动新技术与传统电力设施运行与安全管理的深度融合，提升整体管理水平。-数字孪生技术：利用数字孪生技术构建电力设施的虚拟模型，实现对设备运行状态的仿真与预测，提升安全管理的科学性与精准性。-区块链技术：在电力设施运行与安全管理中应用区块链技术，实现数据的可信记录与共享，提升数据管理的透明度与安全性。-5G与边缘计算：结合5G通信与边缘计算技术，提升电力设施运行与安全管理的实时性与响应速度，实现高效协同管理。3.技术创新与研发2025年，国家电网公司将加大技术创新与研发力度，推动电力设施运行与安全管理技术的持续进步。-研发重点方向：聚焦电力设备智能化、安全防护技术、能源管理优化等领域，推动技术研发与应用。-产学研合作：加强与高校、科研机构的合作，推动电力设施运行与安全管理技术的创新与应用。-技术