把握职位管理要点 提升服务工作水平

人社讲堂

把握职位管理要点提升服务工作水平

/sundae_meng人社讲堂总纲第一部分公务员法的特点第二部分职位管理的要点第三部分职位管理的体会/sundae_meng人社讲堂第一部分公务员法的特点/sundae_meng第一部分

公务员法的特点

一、立法历程1982年建立离退休制度，废除职务终身制1984年《国家行政机关工作人员条例》1993年《国家公务员暂行条例》2006年《中华人民共和国公务员法》/sundae_meng

二、主要特点

一是涉及管理内容的完整性。二是体现了公务员的政治性。三是首次明确了职位的类别。四是改革传统任用管理模式。五是创设了聘任制和任期制。第一部分

公务员法的特点

职位分类制度录用制度考核制度任免制度职务升降制度奖惩制度培训制度交流制度回避制度申述控告制度

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二、主要特点

一是涉及管理内容的完整性。二是体现了公务员的政治性。三是首次明确了职位的类别。四是改革传统任用管理模式。五是创设了聘任制和任期制。第一部分

公务员法的特点

《公务员法》：义务在先权利在后《宪法》：权利在先义务在后/sundae_meng第一部分

公务员法的特点

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二、主要特点

一是涉及管理内容的完整性。二是体现了公务员的政治性。三是首次明确了职位的类别。四是改革传统任用管理模式。五是创设了聘任制和任期制。第一部分

公务员法的特点

专业技术类行政执法类综合管理类/sundae_meng

二、主要特点

一是涉及管理内容的完整性。二是体现了公务员的政治性。三是首次明确了职位的类别。四是改革传统任用管理模式。五是创设了聘任制和任期制。第一部分

公务员法的特点

主要是选任、委任、聘任方式，同时实行身份管理。/sundae_meng

二、主要特点

一是涉及管理内容的完整性。二是体现了公务员的政治性。三是首次明确了职位的类别。四是改革传统任用管理模式。五是创设了聘任制和任期制。第一部分

公务员法的特点

合同管理平等协调任期一到五年/sundae_meng第二部分

公务员职位管理的要点

第二部分公务员职位管理要点/sundae_meng第二部分

公务员职位管理要点

什么叫公务员？公务员法规定，依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员叫公务员。

依法履行公职三要素纳入国家行政编制由国家财政负担工资福利举例：九三学社机关的工作人员检察机关的工作人员政府行政机关的工勤人员中省企业的全国人大代表/sundae_meng第二部分

公务员职位管理要点

什么叫职位？是指机关或团体中执行一定职务的位置。

职务三要素职责职权/sundae_meng第二部分

公务员职位管理要点全市公务员（参管人员）情况/sundae_meng第二部分

公务员职位管理精髓

设正县处级领导职位57个县处级设副县处级领导职位221个设县处级非领导职位78个

设正科级领导职位420个乡科级设副科级领导职位210个设科级非领导职位315个

市政府各部门职位设置情况（不含公安）第二部分

公务员职位管理要点/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点

公务员职位管理工作思路：

“定机构——设职位——管职位”

公务员交流与回避干部任免公务员职务晋升公务员登记

参照管理单位审批

非领导职务设置/sundae_meng第二部分

公务员职位管理要点

一、如何做好参照管理单位审批

纳入职位管理范畴的机构的分为两大块：一是政府工作部门。市级政府设工作部门32个。

二是参照管理单位。指的是法律、法规授权的具有公共事务管理职能的参照公务员法管理的事业单位。/sundae_meng第二部分

公务员职位管理精髓质量技术监督局工商行政管理局信访局民族宗教事务局统计局环境保护局卫生和计划生育局食品药品监督管理局体育局文物旅游局文化广电新闻出版局安全生产监督管理局交通运输局商务局水务局林业局农业局（畜牧局扶贫开发办公室）住房和城乡建设局（城市管理综合行政执法局）城乡规划管理局国土资源局人力资源和社会保障局（公务员局）财政局审计局监察局（与市纪委合署办公）司法局公安局民政局科学技术局教育局国有资产监督管理委员会工业和信息化局（中小企业促进局）发展和改革委员会（物价局粮食局）办公室市级政府工作部门32个第二部分

公务员职位管理要点/sundae_meng第二部分

公务员职位管理要点

一、如何做好参照管理单位审批

1、参管单位审批原则“从严控制、兼顾平衡、确有必要、宁慢勿乱”2、严格“两个条件”，把握“四个不准”

①具有法律法规授权和公共事务管理职能

②使用事业编制并由国家财政负担工资

①编制3人以下的单位②人员存在超编的单位③经营性的单位

④主管单位是事业单位的或县政府工作部门下属单位两个条件四个不准/sundae_meng一、如何做好参照管理单位审批3、参管单位审批程序市、县级政府直属事业单位和政府工作部门所属事业单位提出申请市级公务员主管部门进行审核报省级公务员管理部门审批第二部分公务员职位管理要点市级公务员主管部门对该单位工作人员统一考试考核登记例如：市人才交流服务中心；市对外经济技术合作局、市工商局卤阳湖分局、市食品监察大队、市综合执法局综合执法大队、市食品监督所等44个单位。/sundae_meng1、公务员登记

是公务员管理的基础性工作，是对新进入公务员队伍人员确定公务员身份的唯一法定依据。

①新录公务员②军转干部2、现行公务员登记政策③调任、聘任、公开选拔人员④选举任职领导

二、如何做好公务员登记第二部分公务员职位管理要点/sundae_meng

3、登记审查①审编制本，查是否占用行政编制②审个人身份，查是否为干部身份“四审四查”③审进入方式，查是否为招录、军转、调任、选举④审档案材料，查“三龄两历”

第二部分

公务员职位管理要点二、如何做好公务员登记/sundae_meng

年龄“三龄”工龄党龄“三龄两历”学历“两历”简历

科室经办人员签署初审意见科长签署审核意见局领导签署审批意见全程纪实第二部分

公务员职位管理要点二、如何做好公务员登记/sundae_meng

职位设置分为：设领导职位和非领导职位1、设领导职位由编制部门在“三定”方案中设置的，职位限额是编制部门管理的范畴

国家级正职国家级副职省部级正职省部级副职

领导职位厅局级正职厅局级副职县处级正职县处级副职乡科级正职乡科级副职第二部分

公务员职位管理要点三、如何做好公务员职位设置/sundae_meng

2、设非领导职位

（1）设置原则根据工作需要设置，职务层次不得高于所在机关或者所在内设机构的规格，职数不得突破规定的比例限额。

巡视员副巡视员调研员

（2）设置层次副调研员主任科员副主任科员科员办事员

第二部分

公务员职位管理要点三、如何做好公务员职位设置/sundae_meng

（3）设置比例：

①省级机关：可设巡视员和副巡视员职位，不超过厅局级领导职位的三分之一；调研员和副调研员职位，不超过县处级领导职位的50％。

②市级机关：可设调研员和副调研员职位，不超过县处级领导职位的三分之一；主任科员和副主任科员职位，不超过乡科级领导职位的50％。

③县级机关：可设主任科员和副主任科员职位，不超过乡科级领导职位的50％。

④乡镇机关：可设主任科员和副主任科员，不超过乡科级领导职位的50％。第二部分

公务员职位管理要点三、如何做好公务员职位设置/sundae_meng

（4）特殊名称沿用：

①组织员②纪律检查员、监察专员(监察员)

③审判员、检察员④审计员除以上4种情况外，其他的都只能使用规定的非领导职务名称。第二部分

公务员职位管理要点三、如何做好公务员职位设置/sundae_meng

1、市级机关科级公务员职务晋升方式

方式一：竞争上岗

方式二：组织决定方式三：公开选拔方式一：竞争上岗

是由部门在职位空缺的情况下，采取报名与资格审查、笔试、演讲、民主测评、考察公示、决定任命等环节，产生任职人选的工作方式。

笔试演讲民主测评第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升/sundae_meng

我市探索出的竞争上岗模式：“四审、三考、两批复”

第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升审职位是否空缺四审审条件设置是否科学审人员资格是否合法审工作程序是否规范笔试考试30%三考公开演讲40%民主测试30%批复竞争上岗方案两批复批复竞争上岗结果部门竞争上岗全过程接受纪检、组织、人社、全体干部和社会各界广泛监督/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升方式二：组织决定

部门在职位空缺的情况下，可以向公务员主管部门提出动议干部的申请，经批准可以采取民主推荐方式，由党组（委）参考推荐结果，直接研究确定拟任人选。方式三：公开选拔（由组织部门实施）

方式一：竞争上岗方式二：组织决定

两种方式思考/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升2、公务员任职备案

(1)概念：指的是党委（党组）研究干部任免前，应按权限报经公务员主管部门备案同意，再行研究任职。未经备案同意，一律不得上会，上会研究的，一律无效。方式一：竞争上岗方式二：组织决定任职备案/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升（2）备案权限：

市委管理的县处级干部县委管理的科级干部和市级党群科级干部市级行政系统科级干部省级组织部门市级组织部门市级公务员主管部门/sundae_meng3、公务员职务晋升工作中部门咨询最多的几个问题第二部分

公务员职位管理要点四、如何做好公务员职务晋升①副科晋升主任科员年限与晋升科长年限有什么不同？②考录的公务员之前有工作年限的，晋升时能否连续计算？③新招录公务员学历为硕士研究生的，转正定级后能否确定副科级职务？/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点五、如何办理县处级及以上干部任免指根据《组织法》办理市政府县处级及以上工作人员任免职法律手续。会前准备上会研究宣布任免到组织部门取市委干部任免提名文件请局领导签署议题报告单起草任免说明并制作干部任免议题单协调市政府或市人大召开常务会议局领导向政府常务会汇报任免事宜起草印制市政府任免职文件起草领导宣布干部讲话协调市级领导及单位召开任免职会议颁发任命书、任命文局领导向市人大常务会汇报任免事宜/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点六、如何做好公务员交流与回避1、公务员交流的方式公务员交流的方式分为调任、转任和挂职锻炼。

调任轮岗交流方式转任公开遴选商调挂职锻炼/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点六、如何做好公务员交流与回避方式一：调任（1）概念指国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。（2）调任权限

符合条件的调任办理由市级公务员主管部门审批突破条件的调任办理由省级公务员主管部门审批所有调任后的登记办理由省级公务员主管部门审批/sundae_meng

第二部分

公务员职位管理要点六、如何做好公务员交流与回避（3）办理调任业务时，严把“三个原则”，严审“三个条件

组织安排与