人社部疫情防控培训课件

人社部疫情防控培训课件第一章疫情防控背景与形势认知新冠疫情全球与国内形势概览全球疫情态势截至2026年1月,全球累计确诊病例已超过6亿例,疫情对全球经济社会发展造成深远影响。变异株的不断出现使得防控工作面临新的挑战,各国防控策略持续调整优化。国内防控阶段中国疫情防控已进入常态化管理阶段,坚持"动态清零"总方针,科学精准实施防控措施。通过有效的监测预警体系和快速响应机制,最大限度保护人民生命安全和身体健康。6亿+全球累计确诊疫情影响范围广泛95%国内疫苗接种率构筑免疫屏障疫情对就业和社会保障的影响12020年初疫情突发导致失业率急剧上升,企业用工需求骤降,就业形势严峻22020-2022年政策密集出台,稳就业措施持续发力,就业结构加速调整转型32023-2025年就业市场逐步恢复,新业态就业快速增长,灵活就业成为重要补充42026年常态化防控下就业形势总体稳定,社保体系韧性增强失业率波动与政策响应2020年调查失业率峰值达6.2%政府出台减税降费、援企稳岗等一揽子政策2025年失业率回落至5.1%左右重点群体就业保障措施持续优化社保体系压力与应对社保基金支付压力阶段性增大阶段性减免社保费政策助企纾困基金运行总体平稳可持续多层次社会保障体系不断完善病毒传播链条与防控关键点理解病毒传播机制是有效防控的基础。飞沫传播、接触传播和气溶胶传播是新冠病毒的主要传播途径,切断传播链条需要从传染源控制、传播途径阻断和易感人群保护三个维度综合施策。第二章人社部疫情防控政策与指导原则人力资源和社会保障部门在疫情防控中承担着稳就业、保民生的重要职责。本章系统解读相关政策文件,明确工作指导原则,为基层人社工作者提供清晰的政策依据和操作指南。重要政策文件解读1《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》文号：国发〔2019〕28号核心内容：提出支持企业稳定岗位、促进劳动者多渠道就业创业、做实就业创业服务等政策措施,为疫情期间稳就业奠定政策基础。关键措施：加大稳岗返还力度、提升职业技能培训质量、优化就业服务流程2人社部疫情防控期间就业服务指导方案政策背景：针对疫情对就业服务带来的冲击,指导各级人社部门创新服务方式,保障就业服务不断线。工作要求：推行线上失业登记、线上职业指导、线上职业培训,实现就业服务"不打烊、不断档"。服务创新：大力推广视频招聘、远程面试、电子合同等非接触式服务3线上职业技能培训补贴政策文号：人社部发〔2020〕10号政策目标：鼓励支持企业和劳动者参加线上职业技能培训,实现"停工不停学、培训不断线"。补贴标准：按培训课时和内容确定,最高可达职业培训补贴标准的95%申领流程：培训平台备案→学员注册学习→培训考核→补贴申领审核→资金拨付基层公共就业服务能力提升平台介绍平台核心功能基层公共就业服务能力提升平台是人社部为提升基层服务能力专门打造的综合性服务平台,集业务经办、就业服务、企业复工指导等功能于一体。业务经办失业登记、就业援助、创业扶持等业务线上办理,提高经办效率就业服务职业指导、职业介绍、招聘对接等服务在线开展,拓宽服务渠道企业复工指导疫情防控指南、复工复产政策、用工需求发布等一站式服务线上培训资源获取与使用平台提供丰富的疫情防控和职业技能培训课程资源基层工作人员可通过平台账号登录,按需选择学习内容支持在线学习、视频回放、资料下载等多种学习方式学习进度自动记录,完成学习可获得电子证书持续优化机制：平台建立课件资料征集机制,鼓励各地人社部门和培训机构上传优质课程,实现资源共建共享,不断丰富平台内容,提升服务质量。基层公共就业服务能力提升平台平台采用云计算、大数据等先进技术,实现就业服务数字化转型。用户界面简洁友好,功能模块清晰明了,帮助基层工作人员快速掌握使用方法,提升工作效率。第三章疫情期间基层就业服务实务操作基层就业服务人员是疫情防控的重要力量,既要做好自身防护,又要保障就业服务的正常开展。本章详细介绍疫情期间基层就业服务的实务操作要点,包括防控职责、企业指导和安全服务等内容。就业服务人员疫情防控职责01健康监测与档案管理建立员工健康档案,每日进行体温监测和健康状况登记,及时掌握员工健康动态02服务方式优化调整推行"线上为主、线下为辅"的服务模式,引导群众优先使用线上服务渠道03场所防控措施落实做好服务场所通风消毒,设置"一米线",控制人员密度,避免人员聚集04企业复工指导服务指导企业制定防控方案,开展风险评估,确保安全有序复工复产05应急处置能力建设熟悉应急处置流程,配备必要的防护物资,做好突发情况应对准备线上线下服务结合要点线上服务：优先办理失业登记、职业指导、政策咨询等业务预约服务：对确需现场办理的业务实行预约制,分时段分流窗口防护：设置防护隔离屏,配备手部消毒剂,保持安全距离宣传引导：通过多种渠道宣传线上服务方式,提高群众知晓率复工企业疫情防控措施工作场所消毒规范每日对办公区域、会议室、电梯、卫生间等重点区域进行全面消毒,使用含氯消毒剂或75%酒精擦拭消毒。高频接触部位如门把手、电梯按钮等增加消毒频次。保持空调系统正常运转,定期清洗消毒,确保新风系统有效运行。通风换气要求每日至少开窗通风3次,每次不少于30分钟。使用集中空调的场所,应保证新风直接取自室外,新风口清洁,新风量满足要求。定期对送风口、回风口等设备进行清洁消毒,必要时进行空调系统清洗。体温监测与健康管理在企业入口处设置体温检测点,所有员工和来访人员进入前必须测量体温并登记。体温超过37.3℃的人员不得进入,并按规定流程处置。建立员工健康台账,实行"日报告""零报告"制度,及时掌握员工健康状况。异常情况处置流程发现异常体温异常或出现咳嗽等症状立即隔离引导至临时隔离区域报告上报向上级和疾控部门报告转运就医联系120或定点医院场所消毒对相关区域进行终末消毒防护用品配备标准：企业应为员工配备足量的口罩、手套、消毒用品等防护物资,确保每名员工每天至少1个医用口罩。设置废弃口罩专用回收箱,定期规范处理。一线岗位和高风险岗位应配备更高级别的防护装备。案例分享：某地人社局助力企业安全复工案例背景2020年3月,某市人社局面对辖区内500余家企业的复工需求,创新工作方法,通过线上线下结合的方式,全力支持企业安全有序复工复产。1第一阶段：摸底调研通过电话、网络等方式全面摸排企业复工需求和困难,建立企业台账2第二阶段：政策宣讲组织线上政策宣讲会,解读复工复产政策和疫情防控要求3第三阶段：线上培训开展疫情防控和安全生产线上培训,覆盖5000余名企业员工4第四阶段：现场指导组织专家团队分批次赴企业现场指导,检查防控措施落实情况5第五阶段：跟踪服务建立日常联系机制,及时协调解决企业遇到的问题500+服务企业数量覆盖各类型企业5000+培训员工人次线上培训全覆盖0新增感染病例实现安全生产目标98%企业满意度服务质量获好评"人社局的及时指导和贴心服务让我们吃了定心丸,防控培训很实用,现场指导很专业,让我们能够放心复工、安心生产。"——某制造企业负责人第四章个人防护与健康管理做好个人防护是阻断病毒传播的关键环节。本章详细介绍个人防护用品的正确使用方法,以及疫情期间保持身心健康的实用建议,帮助每一位工作人员筑牢自身安全防线。个人防护用品(PPE)正确使用医用口罩功能：阻挡飞沫传播,保护呼吸道选择：一般场所使用医用外科口罩,高风险场所使用N95/KN95口罩佩戴：确保口罩紧贴面部,覆盖口鼻和下巴,鼻夹压紧更换：4-6小时更换一次,潮湿或污染后立即更换一次性手套功能：避免手部直接接触污染物选择：根据工作性质选择丁腈手套或乳胶手套穿戴：确保手套完全包裹手腕,无破损脱除：由外向内翻转脱除,避免接触外表面防护服功能：全身防护,隔离病毒适用：高风险场所或处置疑似病例时使用穿戴：按规定顺序穿戴,确保无暴露部位脱除：严格按流程脱除,防止污染PPE穿戴步骤与注意事项正确穿戴顺序手部清洁消毒穿戴防护服(如需要)佩戴医用口罩戴上防护眼镜或面屏穿戴一次性手套检查各部件连接处是否严密安全脱除要点在缓冲区或清洁区进行遵循由外向内、由上向下原则避免接触防护用品外表面每脱一件立即进行手消毒废弃防护用品放入专用容器最后彻底洗手或沐浴劳动防护用品的选择与维护：根据工作岗位风险等级选择合适的防护用品,定期检查防护用品的完好性和有效期,及时更换损坏或过期的用品。建立防护用品台账,确保充足库存。对可重复使用的防护用品,应按规定清洗消毒后方可再次使用。正确穿戴防护到位个人防护用品是守护健康的重要屏障。只有正确选择、规范穿戴、及时更换,才能充分发挥防护效果。每一个细节都关系到防护的成败,请务必严格遵守操作规范。健康生活习惯与心理调适疫情期间的心理挑战长期的疫情防控给人们带来焦虑、恐惧、疲惫等心理压力。识别和应对这些心理问题,对于保持工作效能和生活质量至关重要。心理压力识别情绪表现：焦虑不安、易怒烦躁、情绪低落认知表现：注意力不集中、记忆力下降、过度担忧行为表现：睡眠障碍、食欲改变、回避社交躯体表现：头痛胸闷、疲乏无力、肌肉紧张心理疏导技巧接纳情绪：承认和接受负面情绪的存在倾诉表达：与家人朋友分享感受正念放松：通过冥想、深呼吸缓解压力专业帮助：必要时寻求心理咨询服务良好作息与饮食规律作息：保证每天7-8小时睡眠均衡饮食：多吃蔬菜水果,保证营养摄入适度运动：每天30分钟中等强度运动限制刺激：减少咖啡因和糖分摄入应对焦虑与恐惧的实用方法1信息管理从官方渠道获取疫情信息,限制每天浏览疫情新闻的时间,避免信息过载2积极应对制定个人防护计划并认真执行,用行动代替焦虑,增强掌控感3保持联系通过电话、视频等方式与亲友保持沟通,获得社会支持4培养爱好发展兴趣爱好,转移注意力,丰富居家生活内容5感恩思维每天记录3件值得感恩的事情,培养积极乐观的心态第五章疫情突发事件应急处置快速有效的应急处置是控制疫情扩散的关键。本章详细介绍员工确诊或疑似病例的处理流程,以及场所关闭与复工的决策标准,帮助各单位建立科学规范的应急响应机制。员工确诊或疑似病例处理流程第一步：立即隔离发现员工出现发热、干咳等疑似症状,立即引导至临时隔离区域,避免与其他人员接触。为其提供医用口罩,保持1米以上安全距离。第二步：报告上报第一时间向单位负责人报告,同时向属地疾控中心和卫生健康部门报告。如实提供病例基本信息、发病时间、活动轨迹等详细资料。第三步：医疗转运联系120急救中心或定点医疗机构,安排专用车辆转运患者就医。转运过程中做好防护,避免交叉感染。陪同人员需做好个人防护。第四步：追踪密接配合疾控部门开展流行病学调查,迅速排查密切接触者。对密接人员实施集中隔离医学观察,次密接实施居家隔离或健康监测。第五步：场所消毒对病例活动过的场所进行终末消毒,包括办公区域、卫生间、电梯等。消毒工作应由专业人员按规范实施,确保消毒效果。第六步：风险评估根据病例情况和防控措施落实情况,组织专家开展风险评估,确定是否需要扩大隔离范围或暂停办公。第七步：信息通报及时向全体员工通报相关情况,做好心理疏导和防控知识宣传,稳定人心,避免恐慌。保护患者隐私,防止信息泄露。密切接触者判定标准：与疑似或确诊病例在同一房间共同生活、工作或有过近距离(1米内)接触的人员;为疑似或确诊病例提供诊疗护理服务的医护人员;与病例乘坐同一交通工具并近距离接触的人员;由疾控部门调查判定的其他需要纳入管理的人员。关闭与复工决策标准暂停办公的情形出现确诊病例单位内出现新冠肺炎确诊病例,且存在较大传播风险聚集性疫情14天内在同一单位发现2例及以上确诊病例高风险地区所在区域被划定为高风险地区,按防控要求需暂停防控条件不足防护物资严重短缺,防控措施无法有效落实政府指令接到属地政府或防控指挥部暂停办公的明确指令复工前的准备工作01风险评估组织专家评估疫情传播风险是否已消除02场所消毒完成全面终末消毒,并通过验收03人员排查全体员工完成健康监测,无异常情况04物资准备储备充足的口罩、消毒剂等防护物资05方案完善优化防控方案,堵塞管理漏洞06审批程序按规定提交复工申请,获得批准后方可复工复工后防控措施持续跟进复工不等于疫情结束,必须持续严格落实各项防控措施,确保安全生产。日常监测不放松继续开展体温检测和健康监测,坚持"日报告""零报告"制度。密切关注员工健康状况,发现异常立即处置。环境消毒常态化保持场所清洁卫生,定时通风换气,定期消毒。重点区域增加消毒频次,确保环境安全。防护措施不松懈员工坚持佩戴口罩,保持社交距离。继续实施错峰上下班、分散就餐等措施,减少人员聚集。应急机制保畅通保持应急队伍和物资随时待命状态。定期开展应急演练,提升快速响应能力。快速响应科学防控应急处置的核心在于快速反应、科学决策、精准施策。从发现异常到隔离转运,从密接排查到场所消毒,每个环节都要紧密衔接、高效运转。建立健全应急处置机制,定期开展演练,才能在真正面对突发情况时做到临危不乱、处置有序。第六章线上职业技能培训与补贴政策疫情催生了职业培训方式的重大变革,"互联网+职业技能培训"成为新常态。本章系统解读线上培训补贴政策,分享成功案例,帮助企业和劳动者用好政策,提升技能水平。"互联网+职业技能培训"政策解读政策背景与目标为应对疫情对就业培训的影响,国家大力推行线上职业技能培训,实现"停工不停学、培训不断档",帮助劳动者提升技能,增强就业竞争力。鼓励企业开展线上培训支持企业在停工期、恢复期组织员工参加线上职业技能培训。对按规定开展培训的企业,按实际培训费用给予补贴,最高可达95%。鼓励企业与培训机构合作,开发符合企业需求的定制化课程。培训补贴标准补贴标准根据培训时长、课程难度、职业等级等因素综合确定。初级工培训补贴一般为500-1000元/人,中级工1000-1500元/人,高级工1500-2000元/人。专项职业能力培训补贴300-800元/人。线上线下衔接机制理论知识适合线上学习,实操技能需要线下实训。建立线上理论学习+线下技能实训的混合式培训模式,线上学习时长不低于总课时的20%。线上考核合格后方可参加线下实训,确保培训质量。培训补贴申领流程从培训平台完成备案到补贴资金到账,整个流程约需60个工作日。企业应提前做好规划,及时提交申请材料,确保按时获得补贴。培训平台备案要求：线上培训平台需具备课程直播或录播功能、学习记录跟踪功能、在线考核评价功能。平台应向人社部门提交备案申请,提供平台资质证明、课程资源目录、师资队伍情况等材料。备案通过后方可开展补贴性培训。案例分享：线上培训助力企业复工复产某制造企业线上培训实践某大型制造企业在疫情期间积极响应政策号召,组织全体员工参加线上职业技能培训,取得显著成效。12020年2月制定培训方案企业成立培训工作组,与专业培训机构合作,制定详细的线上培训方案,涵盖机械加工、质量管理、安全生产等多个专业22020年3月全面启动培训2100名员工全部注册学习账号,开始线上课程学习。培训内容包括理论知识、操作视频、案例分析等多种形式32020年4月考核评价通过线上考试和技能测评,考核员工学习成果。考核合格率达到92%,优秀率达到35%42020年5月申领补贴企业向人社部门提交补贴申请,提供培训记录、考核结果等材料,顺利获得培训补贴150万元52020年6月复工生产企业安全有序复工,员工技能水平明显提升,生产效率提高18%,产品合格率提升至98.5%95%培训覆盖率2100名员工中2000人完成培训92%考核合格率培训效果显著18%效率提升复工后生产效率大幅提高"疫情期间的线上培训不仅帮助员工充实了自己,也为企业复工复产储备了人才力量。培训补贴政策为我们减轻了负担,线上培训方式灵活便捷,员工参与度很高。"——企业人力资源部经理第七章疫情防控中的法律法规与责任依法依规开展疫情防控工作是每个单位和个人的法定义务。本章梳理相关法律法规,明确各方责任,通过典型案例警示违规行为的严重后果,强化依法防控意识。相关法律法规概览1《中华人民共和国传染病防治法》颁布时间：1989年2月,2013年6月最新修订核心内容：明确传染病的预防、疫情报告、控制措施、医疗救治等方面的法律规定,是传染病防控的基本法律依据。主要规定：任何单位和个人必须接受疾控机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施在传染病暴发、流行时,县级以上地方政府可以采取停工停业、封锁疫区等紧急措施违反规定导致传染病传播流行的,依法追究法律责任2《中华人民共和国突发事件应对法》颁布时间：2007年8月核心内容：规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。主要规定：建立健全突发事件应急管理体系,制定应急预案突发事件发生后,政府应当立即采取措施控制事态发展公民、法人应当服从政府发布的决定、命令,配合应对措施3《中华人民共和国安全生产法》颁布时间：2002年6月,2021年6月最新修订核心内容：加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全。疫情防控相关：生产经营单位应当建立健全安全生产责任制,保障从业人员安全健康提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品发生生产安全事故后,应当立即启动应急预案,采取措施组织抢救企业与员工的防疫责任与义务企业责任建立健全疫情防控工作机制和应急预案配备必要的防护用品和消毒设施开展员工健康监测和防控知识培训落实工作场所通风消毒等防控措施发现疫情及时报告并采取应急措施保障员工在隔离治疗期间的工资待遇不得歧视感染康复人员员工义务如实报告个人健康状况和行程信息配合企业开展体温检测等防控措施正确佩戴口罩等个人防护用品遵守企业防疫管理规定出现疑似症状及时报告并就医接受隔离治疗和医学观察不得隐瞒病情或拒绝配合防控违规防控行为的法律后果违反疫情防控规定不仅会造成疫情传播扩散,危害公共安全,还将承担相应的法律责任。以下通过典型案例,警示各类违规行为的严重后果。案例一：隐瞒行程导致疫情扩散基本情况：某男子从高风险地区返回后,隐瞒行程信息,未按规定进行隔离,多次出入公共场所,导致20余人被感染。法律后果：涉嫌妨害传染病防治罪,被判处有期徒刑二年,并处罚金。警示意义：隐瞒疫情相关信息,不仅危害他人健康,也将承担刑事责任。案例二：拒不执行防控措施基本情况：某女子拒不配合社区防疫人员进行体温检测和信息登记,并辱骂、推搡工作人员,阻碍执行职务。法律后果：涉嫌妨害公务罪,被处以行政拘留十日,并处罚款。警示意义：防疫工作人员依法执行公务,必须予以配合,暴力抗法将受到严惩。案例三：企业防控不力致员工感染基本情况：某企业未按要求落实防控措施,工作场所通风消毒不到位,员工未佩戴口罩,导致多名员工感染。法律后果：企业被责令停产整顿,处以罚款50万元,企业负责人被追究行政责任。警示意义：企业主体责任重大,防控措施落实不力将承担法律责任和经济损失。依法依规开展防控工作的必要性：疫情防控关系到每个人的生命健康安全,关系到经济社会发展大局。只有严格依法依规开展防控工作,才能形成全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。各单位和个人都要增强法治意识,自觉履行防控义务,共同构筑疫情防控的严密防线。任何违法违规行为都将受到法律的严惩,付出沉重代价。第八章总结与行动指南本培训课程系统梳理了疫情防控的各项知