研学旅行培训指南 课件5.研学旅行安全管理专题

五、研学旅行安全管理专题2026/01/05CONTENTS目录研学旅行安全工作概述研学旅行安全工作责任体系研学旅行各类岗位安全职责研学旅行安全案例分析学习重点研学旅行安全保障体系研学旅行安全标准体系学习难点研学旅行各类岗位安全职责学习要求安全是研学旅行工作的基本前提，没有安全，研学旅行课程实施效果将无从谈起，没有安全保障的研学旅行不可能实现可持续发展。研学旅行安全工作包括的内容极其广泛。总的来讲可以分为研学旅行安全管理制度与标准体系和研学旅行安全应对与处置措施两个层面的问题。研学旅行安全管理制度与标准体系包括各级主管部门和从业机构的安全管理制度、安全教育课程体系、研学旅行安全保障体系、研学旅行安全标准体系、各类工作岗位上的从业人员的安全工作职责等多方面的工作；研学旅行安全应对与处置措施包括研学旅行安全风险管理、各类安全问题的应对与处置措施等工作内容。研学旅行安全工作概述PART01研学旅行安全工作的法律政策依据法律依据：《中华人民共和国安全生产法》规定“安全第一、预防为主、综合治理”方针，明确政府、生产经营单位、行业组织和从业人员责任，是研学旅行安全管理制度制定与责任认定的根本法律依据。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》规范突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等活动，为研学旅行风险管理与应急处置提供法律支撑。政策依据：教育部等11部委《关于推进中小学生研学旅行的意见》提出“预防为重、确保安全”基本前提，要求建立安全保障机制、责任落实及纠纷处理机制，明确教育、旅游等部门及学校、企业的安全职责。政策依据：《旅游安全管理办法》对旅游经营安全、风险提示、应急处置等进行规范，研学旅行作为特殊旅游形态，其安全管理受此办法约束。标准依据：《研学旅行服务规范》从安全管理制度、人员、教育和应急预案四方面明确行业标准，为研学旅行安全管理提供具体操作指引。研学旅行安全工作机制分级响应机制制定各级别安全事故响应条件与程序，轻微事故由现场导师和教师处理，严重事故按级别启动应急预案，确保迅速有效处置，降低损失。分类处置机制针对不同类型安全事件（如地质灾害、交通事故等）制定科学处置措施，对从业人员进行分类培训，确保掌握各类问题处置流程与技术标准。多方联动机制由教育和旅游系统牵头，联合交通、餐饮、医疗等多行业及主办方、承办方、供应方等单位，建立安全预防与事件处置的多方协作机制，涵盖系统内不同层级联动。安全责任认定机制由教育和旅游主管部门主持，组织多领域专业人员参与制定，明确安全责任界定标准，推动相关立法，为户外教育健康发展提供法律保障。安全责任追究机制包括外部追责（合作方之间及主管部门对责任方追责）与内部问责（单位对责任人问责），依据法律、标准和协议，对事故责任进行严肃处理。研学旅行安全工作的基本措施安全预防：学生个人安全注意事项学生为行为主体，需按注意事项约束自身行为；承办方负责明确告知并提醒，制止违规行为，针对具体学习环境、条件和设施制定具体指向的注意事项。安全预防：团队集体安全防范措施承办方为责任主体，包括供应方安全预检、基于安全标准的线路规划、防护措施（如穿戴防护服）、操作流程规范、自然条件适应安排及社会规则与民俗预防措施等。应急预案的概念与启动是预先制定的事故应对工作方案，项目组长需熟练掌握响应条件，果断启动预案，可单独制成手册随身携带，启动决定由项目组长视情况做出。应急预案的常见类型包括地质与气象灾害、交通事故、食物中毒、突发疾病、意外伤害、财物失窃及证件丢失等多种类型，覆盖研学旅行可能面临的各类安全风险。研学旅行安全工作的基本措施应急预案的内容与执行内容涵盖应急处置机制、响应启动条件、程序步骤及操作流程；执行包括预案启动（评估风险级别）、应急处置（人员到位、资源调配、救援行动）、升级救援与应急结束（事态控制、善后处理、总结）。安全制度的落实研学导师团队的核心责任项目组长和学校领队为团队安全主要负责人，需熟练掌握安全注意事项、防范措施和应急预案，具备风险预见能力，保障团队安全。课程实施中的安全预防执行以学生组织管理为基本措施，研学导师需做到提示及时、防范到位，针对各种情况逐项落实预防措施要求，确保群体性风险得到根本预防。安全工作的核心原则安全是研学旅行活动的前提，坚持“安全第一、预防为主”，通过严密的制度执行和责任落实，将安全管理贯穿课程设计与实施全过程。研学旅行安全工作责任体系PART02主办方安全责任体系研学旅行安全管理岗位责任制度学校建立三级岗位责任体系，包括学校研学旅行工作领导小组（校长为第一责任人，负责制定审核制度、指导实施等）、学校研学旅行工作小组（分管校长任组长，负责制定方案、组织实施等）、研学导师团队（负责安全监督、风险监控等）。研学旅行安全管理培训对教师开展通识、组织管理能力、课程安全评价、安全管理研究及自身安全防护培训；对学生进行按事故分类的安全知识培训，树立“四不伤害原则”安全防护意识。学校研学旅行安全监控机制建立以研学指导教师团队为责任主体的风险监控机制，同时建立安全事故信息报告和发布制度，及时与家长、上级主管部门沟通信息。学校研学旅行安全保障机制包括法律保障（确保各环节符合法律法规）、制度保障（制定工作流程、应急预案等）、风险保障（签订安全责任书、投保校方责任险等）。承办方安全责任体系承办方研学旅行安全管理制度建立三级岗位责任体系，即承办方研学旅行工作领导小组（法人为第一责任人）、承办方研学旅行工作小组（分管领导任组长）、课程项目组（负责具体执行等）。研学旅行安全管理培训开展通识培训，使管理人员和项目组成员掌握风险管理知识和安全管理基本措施；进行组织管理能力培训，提升学生管理、沟通协调及应急处置等能力。承办方研学旅行安全监控机制建立以课程项目组为责任主体的风险监控机制，建立安全事故信息报告制度，及时沟通事故情况及处置进展。承办方研学旅行安全保障机制涵盖法律保障（遵守相关法律法规）、制度保障（制定工作流程、履职记录等）、风险保障（签订安全责任书、投保旅行社责任险和人身意外险等）。研学旅行安全责任评价体系评价目的查找、分析和预测课程实施中存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度，提出安全对策措施，指导风险监控和事故预防，实现整体安全。评价分类-行前评价在线路勘察中识别潜在危险，预测事故可能性及严重程度，提出安全对策措施建议，根据评价结论要求供应方整改、规划线路行程及研制安全措施和预案。评价分类-行中评价实质为风险监控过程，监控行程中实际风险状况与行前评价识别的风险条件的变化，分析预测事故可能性等，做出即时评价结论并进行风险处置。评价分类-行后评价全面总结课程设计和实施的安全管理措施情况，评价安全措施有效性，主办方、承办方、供应方分别针对不同重点进行评价，为合同终结等提供依据。评价分类-专项评价针对某一项活动、场所或课程内容的安全要素进行评价，查找危险因素，确定程度并提出对策措施及建议，包括线路勘察、课程设计等安全评价。研学旅行各类岗位安全职责PART03研学旅行主管人员安全职责学校研学旅行主管人员安全职责校长、分管校长承担领导责任，包括组织制定审核安全管理制度、应急预案，指导课程实施，听取安全报告，调度应急处置及责任追究；业务科室负责人承担直接责任，负责制定安全保障方案、应急预案，组织课程实施，监控过程，协助应急处置及安全培训。承办方研学旅行主管人员安全职责总经理（法人）、分管副总经理承担领导责任，负责组织制定安全管理制度、应急预案，督导业务部门履职，听取安全报告，调度应急处置及责任追究；业务部门经理承担直接责任，负责制定安全管理制度，组织线路勘察与课程设计，制定安全保障方案，监控课程实施，协助应急处置及安全培训。研学旅行导师团队结构主办方人员配置派出1名领队督导活动开展；每15名学生左右配置1名带队老师，负责带领学生参与活动、配合课程实施及批改作业。承办方人员配置配置1名项目组长统筹协调工作；每15名学生配置1名研学导师，负责制定教育计划并提供教育服务；至少配置1名安全员开展安全教育与防控；配置1名队医负责疾病预防、治疗及应急处理；必要时要求地接方配置地接导游配合服务。供应方人员配置地接方根据协议配置研学导师，通常每车1名，负责协议旅程内课程实施；可根据协议配备安全员和医务人员，职责与承办方相应人员相同，长线课程中承办方可委托地接方安排。主办方研学导师的安全职责学校领队的主要安全职责落实安全规范，履行风险管理职责，监控课程实施环境与条件；监督承办方安全管理及安全员履职情况，召开每日例会处理偶发事件；与学校领导联系汇报每日安全工作；对突发事件采取措施并启动应急预案；分析评估事故，收集保存证据。学校带队教师的安全职责熟悉安全注意事项和防范措施，关注学生行为并及时提醒；与承办方研学导师共同执行安全管理规定，集合解散时清点人数，住宿时查房并指导安全使用设施；关注学生健康和情绪，及时处理异常情况；协助领队和承办方导师处理突发事件，作为意外事件现场第一责任人；监督承办方安全管理职责履行情况并评价其能力。承办方研学导师的安全职责项目组长的安全职责履行风险管理职责，监控环境、气象等信息，执行风险监控与识别；落实安全管理规定，执行防范措施，监督指导导师规范实施课程；召开每日例会，总结调度工作，进行安全总结与风险预研；落实每日安全报告制度，向后方领导报告安全状况；保持与主办方沟通，做好服务工作；发生突发事件时担任现场指挥，启动应急预案并处置；监测评估事故，收集保留证据。承办方研学导师的安全职责熟悉安全注意事项和防范措施，关注学生行为并及时提醒；与学校带队教师共同执行安全管理规定，负责集合解散及住宿时的人数清点与设施使用指导；关注学生健康和情绪，及时处理异常情况；协助项目组长和学校带队教师处理突发事件，作为意外事件现场第一责任人；监督供应方安全管理职责履行情况并评价其能力。供应方研学导师的安全职责地接方研学导师的安全职责在跨省课程实施时承担承办方研学导师的安全职责，具备与承办方研学导师相同的基本素质，负责课程实施过程中的安全管理与保障。场馆和景点讲解员的安全职责按规定履行讲解义务，落实研学旅行手册中的课程教学内容；关注学生和场馆设施安全，及时提醒安全注意事项和场馆内禁止性规定。营地教练员的安全职责根据承办方委托的课程项目要求实施拓展训练等户外教育课程；负责落实安全标准和技术标准，在完成教学任务的同时确保师生安全。研学旅行安全员的岗位能力安全管理制度建设与课程安全要素设计能力参与甚至主导建立完善符合政策法律规范和单位实际的安全管理制度，为领导提供决策咨询；全面参与路线勘察及课程内容、实施、评价方案制定，科学设计课程安全要素。项目安全方案拟定与实施及安全评估能力参与拟定具体课程项目安全方案，结合线路勘察结果进行风险评估并制定保障方案，具备实施安全方案的能力；具备行前、行中、行后评估能力，行前评估消除控制危险源，行中评估及时发现风险苗头，行后评估总结并提供评价依据。安全风险监控与应急处置及现代办公技能熟练掌握风险分类知识，具备风险识别、管控能力，确保风险可控；发生突发事故时保持镇静、先救命再治伤、报警求援、维持秩序疏散、获取保留证据、理性面对媒体；熟练使用互联网、常用办公软件及现代化办公设备，掌握信息化教学手段。研学旅行安全员的职责与履职风险识别及风险管控根据学习资源属性、环境等进行风险识别、评估与管控；交通安全管控包括车（船）况检查、驾驶员监督、学生安全检查、堵车应对及道路安全信息掌控；住宿安全管控涵盖安全检查、安全管理及安全值班；活动安全管控涉及入场组织、收拢疏散、拓展体验及参观考察的安全关注。安全处置与应急救援在发生安全事故和突发紧急状况时，协助项目组长和学校领队分析预警信息，确定响应等级，启动应急预案后按岗位职责和操作流程履行职责。安全教育与技能培训具备安全教育能力，开设行前安全通识讲座和行中专项安全指导；能够制定安全演练方案并组织开展应急演练，重点演练响应机制和操作流程；在学生发生伤害事故时实施科学救援，组织现场人员安全转移或疏散。研学旅行随队医生工作职责安全健康教育职责根据课程安排对学生进行安全健康教育，使其掌握常见、多发、传染性疾病的预防与治疗知识，进行运动安全知识辅导，让学生掌握意外伤害事件中的自救和互救知识。医疗卫生防控职责针对课程实施过程中可能诱发疾病和伤害事故的气候、地质等条件进行风险监控，根据实际情况采取预防和处置措施，最大限度防止疾病和群体性伤害事故发生。医疗卫生救治职责对师生发生的一般疾病进行诊治和常规护理，对需离队就医者进行院前处置并联系就医，陪同危重患者到就近医院；对意外伤害伤员进行急救处理，在重大灾害或伤害事件中组织自救互救，降低损失。研学旅行安全案例分析PART04安徽阜阳研学旅行安全事故案例回顾事故基本情况2018年11月8日，安徽阜阳鸿远希望小学六年级学生小奎在参加学校组织的研学旅行时，于江苏宿迁项王故里景区被石质灯柱砸中，经抢救无效身亡。事故发生经过监控显示，小奎在等待大巴时攀爬石质灯柱，灯柱倒地并散落成七块，将其砸中。事发时周围无老师和导游，老师和导游均在附近餐厅吃饭。涉事各方情况此次研学旅行由阜阳市快乐假日旅行社承办，学校派出10名老师，旅行社配备4名导游，学生约100多人。老师称已交代学生不可离开餐厅，但未有效监管。案例中安全管理问题剖析主办方（学校）安全管理问题未严格履行安全监管职责，对承办方的安全方案审核不到位，带队教师未全程陪护学生，未能有效制止学生的危险行为，违反了安全管理岗位责任制度。承办方（旅行社）安全管理问题未落实安全防范措施，导游和老师脱离学生监管，未对景区设施进行安全检查，未对学生进行充分的安全教育，应急预案未有效启动，安全责任体系不健全。现场安全管理与应急处置问题缺乏实时风险监控机制，未及时发现学生攀爬灯柱的危险行为，事故发生后虽拨打救护和报警电话，但因前期监管缺失导致悲剧发生，应急处置存在滞后性。加强研学旅行安全管理的改进措施完善安全责任体系建立学校、承办方、供应方三级安全岗位责任制度，明确各方职责，签订安全责任书，落实校长、旅行社法人为第一责任人的责任机制，确保责任到人、工作有痕。强化安全预防与监管行前对研学路线、场地设施进行安全勘察，制定针对性安全注意事项和防范措施；行中严格执行学生管理规定，按15:1配备带队教师和安全员，确保师生全程同行，实时监控学生行为。加强安全教育与应急能力建设对师生进行安全知识培训，包括风险识别、“四不伤害原则”等；制定完善应急预案，定期组织应急演练，确保师生掌握应急处置流程，提升突发事故应对能力。建立安全联动与追责机制建立教育、旅游、公安等多部门联动机制，加强安全信息共享与协作；实施安全责任追究机制，对违规行为严肃处理，对造成事故的单位和个人依法追责，强化安全管理意识。行前安全风险预防线路勘察与风险识别在线路勘察中，依据学习资源属性和环境条件，识别潜在危险，预测事故可能性及严重程度，提出安全对策，如雨季避开易发生泥石流路段，为线路规划和行程设计提供安全依据。供应方筛选与安全审核对供应方进行严格筛选，审核其资质、安全保障能力等，要求供应方提供安全承诺书。对交通、食宿等供应方，按行业标准和协议进行事前安全检查，确保产品和服务符合安全规定。安全培训体系构建开展行前安全培训，对教师进行风险管理、组织管理能力等培训，使其掌握安全管理措施制定与执行能力；对学生进行安全知识培训，使其熟悉安全行为规范和“四不伤害原则”。应急预案科学编制根据研学旅行特点和课程资源属性，编制地质与气象灾害、交通事故等常见类型应急预案，明确应急处置机制、响应启动条件、处置程序与步骤及责任人员操作流程，项目组长随身携带应急手册。行中安全风险预防现场组织与管理强化在不同学习环境下，研学导师团队需掌握活动组织与管理技能，如集合解散时清点人数，住宿时查房，指导学生安全使用设施。密切关注学生状况，及时处理健康或情绪异常情况。动态风险监控实施以课程项目组为责任主体，针对行前识别的风险条件，监控行程中实际风险状况，分析预测事故可能性及严重程度，做出即时评价结论并进行风险处置，如调整风险控制措施。应急准备与响应待命项目组长及导师团队熟练掌握应急预案，携带应急手册，确保在符合响应条件时迅速启动预案。安全员等相关人员做好应急救援准备，如队医准备好医疗设备和药品，应对突发疾病和意外伤害。安全提示与行为规范针对具体学习环境和活动情境，及时向学生提示安全注意事项，如参观车间时穿戴防护服，水上活动时穿救生衣，车辆行驶中系好安全带。约束学生言行，尊重当地社会规则和民风民俗。行后安全风险总结与改进安全管理全面总结评估行后全面总结课程设计、实施的安全设计和管理措施执行情况，评价安全风险识别、监控、处置等措施的有效性。主办方评价课程设计安全性及承办方实施能力，承办方评价自身安全管理措施效果与项目组执行能力。问题分析与原因探究深入分析行中出现的安全问题或潜在风险，查找原因，如是否因安全培训不到位导致学生违规行为，或应急预案不完善影响处置效果等，为后续改进提供方向。改进措施制定与落实根据总结评估和问题分析结果，制定针对性改进措施，如完善安全管理制度、优化应急预案、加强特定环节安全培训等。将改进措施落实到后续研学旅行工作中，提升安全管理水平。安全管理体系持续完善依据行后总结与改进经验，不断完善研学旅行安全管理体系，包括安全制度、责任体系、监控机制等。推动相关立法工作，为研学旅行安全管理提供更坚实的法律保障，促进户外教育领域健康发展