大雪灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪灾害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司管辖范围内因大雪灾害引发的生产经营活动影响。涵盖但不限于设施设备运行中断、交通运输受阻、人员安全威胁等情况。以某年冬季某次暴雪导致厂区供电系统瘫痪、三条主要运输线路停运为案例，此类事件直接威胁生产连续性和人员安全，需启动应急响应。预案明确适用情形包括：雪量超过50毫米以上导致道路结冰、建筑物积雪压顶、生产设备冻损等情形。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及公司应急处置能力，将应急响应分为三级。1级响应适用于重大影响事件，如全场停工停产超过24小时，或关键设备损坏导致年产值损失超1000万元。某次雪灾导致整个工业园区断电48小时，即触发1级响应，需上报集团总部协调资源。2级响应适用于局部影响事件，如单条生产线停摆、部分道路中断通行。以某次雪灾导致东厂区道路积雪3厘米，车辆无法通行为例，启动2级响应可快速组织除雪作业。3级响应适用于初期影响事件，如厂区周边小范围交通受阻、个别设备轻微冻损。例如雪量不足20毫米，仅造成外围道路湿滑，此时通过保安巡逻队人力清扫即可控制事态。分级原则在于动态匹配资源投入，确保应急响应效率，避免过度反应或处置不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位公司成立大雪灾害应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室，挂靠安全环保部，负责日常协调。构成单位包括生产部、设备部、安全环保部、后勤保障部、保卫部、各车间及子公司。以某次雪灾中跨部门协调为例，生产部负责工艺参数调整，设备部组织巡检防冻，后勤部保障物资供应，形成联动机制。2应急组织机构职责1应急指挥部总指挥负责发布应急指令，统筹资源调配。副总指挥协助指挥，分管领域内应急行动审批。指挥部成员单位负责人列席会议，汇报灾情及处置进展。2应急办公室负责信息汇总上报，传达指挥部指令。某次雪灾中，办公室通过GMS系统每小时更新雪情，确保决策时效性。同时协调各小组工作，统计应急物资消耗。3工作小组设置及职责3.1应急抢险组构成：设备部、生产部骨干，由设备部经理牵头。职责：抢修受损供电线路、排水设施，消除设备冻损隐患。行动任务包括携带绝缘工具、防冻液等物资，优先保障核心设备运行。以某次线路覆冰导致停机为例，抢险组需4小时内恢复主变送电。3.2交通疏导组构成：保卫部、后勤部，由保卫部主管负责。职责：维护厂区及外围道路通行，协调外部运输单位。行动任务包括撒布融雪剂，设置警示标志，临时停车场管理。某次雪灾中，该小组需确保主干道24小时内恢复双向通行。3.3人员安全组构成：人力资源部、各车间，由人力资源部经理牵头。职责：清雪保障人员出行安全，特殊岗位轮换。行动任务包括发放防滑鞋，夜间巡检人员配备探照灯。某次案例显示，该小组需在6小时内清完人员通道积雪。3.4后勤保障组构成：后勤保障部、财务部，由后勤部经理负责。职责：应急物资储备与调配。行动任务包括每日盘点融雪剂、食品等物资，优先保障指挥部及抢险组需求。某次雪灾中，需确保72小时内储备量满足200人需求。3.5信息发布组构成：安全环保部、办公室，由办公室副主任牵头。职责：对外发布权威信息，稳定员工情绪。行动任务包括通过企业微信推送安全提示，及时回应外界关切。某次事件中，需在12小时内发布至少两版应急公告。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收公司设立24小时应急值守热线12345（实际使用时替换），由安全环保部值班人员负责接听。接到事故信息后，值班人员需立即记录事故发生时间、地点、初步影响范围等要素，并第一时间向应急办公室负责人汇报。某次雪灾中，一名值班员通过该电话在15分钟内报告了北门道路结冰情况。2内部通报程序、方式和责任人信息接收后，应急办公室负责人5分钟内通过企业内部通讯系统（如OA或钉钉）向指挥部成员发送简要通报，包含影响部门、初步等级判断。同时，各车间负责人通过班组群组通知一线人员注意安全。责任人包括值班员、应急办公室负责人及车间安全员。某次案例显示，该程序可将信息传递至90%以上员工。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息根据预案分级，1级响应1小时内、2级响应2小时内向主管部门报送《雪灾应急信息报告》，内容含灾害等级、影响单位、已采取措施及需协调事项。报告需附电子版现场照片，通过政务专网发送。责任人为应急办公室负责人。某次向集团汇报时，包含的停机设备清单使上级能快速评估损失。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息影响外单位供配电时，1小时内联系电力调度中心；威胁周边社区安全时，通过保卫部联系派出所。通报内容为影响范围、预计恢复时间，方式为电话或短信。责任人为应急办公室及保卫部。某次向市政部门通报道路中断情况后，对方提供了临时清雪支持。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循分级负责原则，程序分为信息核实、条件比对、决策发布三个阶段。安全环保部接报后30分钟内完成现场初步核实，确认事故要素。对照预案分级条件，应急办公室2小时内完成评估。应急领导小组随即召开短会，依据《雪灾应急分级标准》作出启动决策。例如某次雪灾，因电网负荷骤降导致全厂停机，评估组判定为1级响应，指挥部随即发布启动令。决策发布通过公司应急广播系统、OA公告同步执行。2预警启动与准备当事故信息达到《标准》中“临界状态”但未完全满足响应启动条件时，由应急领导小组决定启动预警响应。此时各小组进入待命状态，后勤保障组预置应急物资，人员安全组加强巡查。某次雪灾中，当监测到道路可动载荷降至5吨/平方米时，即启动预警，通过短信平台提前通知运输车辆绕行。预警期间，应急办公室每小时汇总一次气象数据，为正式响应争取时间。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部委托应急办公室建立“事态发展评估模型”，结合雪情、停电范围、设备受损率等指标动态研判。某次雪灾中，因上游水库泄洪叠加降雪导致第二条线路也跳闸，评估模型自动触发级别升级，指挥部在4小时后发布调整为1级响应的通知。调整需同时上报主管部门，调整过程记录存档备查。通过这种方式，避免因判断滞后导致响应不足，或因恐慌导致过度响应。五、预警1预警启动预警发布遵循“早发现、早预警”原则。当气象部门发布大雪或道路结冰预警，且可能影响公司正常运营时，应急办公室立即制作预警信息。信息通过公司应急广播、内部APP推送、电子屏滚动显示三种渠道发布。内容包含预警级别（蓝色/黄色/橙色）、影响区域、预计影响时间、防范措施（如非必要车辆停驶）。例如某次黄色预警中，信息里明确要求保卫部对停车场积雪采取防滑措施。2响应准备预警启动后，各小组同步开展准备工作。应急抢险组组织维修人员检查除雪设备，确保燃油充足；交通疏导组预铺防滑沙，在关键路口准备警示锥；后勤保障组检查食品、照明等物资库存，通信组测试对讲机频率。责任部门在1小时内向应急办公室报告准备情况。某次预警期间，设备部提前12小时完成推土机的冬季保养记录。3预警解除预警解除需满足两个条件：气象部门解除相应级别预警，且公司主要运营区域道路可通行、电力供应正常。由应急办公室持续跟踪气象信息，当收到解除通知且现场巡查确认后，3小时内发布解除公告。责任人包括应急办公室负责人及现场总指挥。解除后需将预警期间准备工作汇总，纳入次月应急演练计划。六、应急响应1响应启动响应启动后，应急办公室立即开展五项工作：召集指挥部成员召开应急协调会，明确分工；2小时内向主管部门报送《雪灾应急简报》；协调生产、设备等部门调配应急资源；通过公司官网发布安全提示；确保应急资金专款专用。某次1级响应中，会议纪要和资源清单在启动后30分钟内同步发送至各小组负责人。2应急处置2.1现场管理保卫部设立警戒区，禁止无关人员进入。发现人员被困时，由生产部组织熟悉工艺的员工先期救援，同时通知应急抢险组。某次事故中，一名工人滑倒落水，现场同事用救生圈施救，同时启动了医疗联络程序。2.2人员救护配备急救箱，由医务室人员指导使用。冻伤者转移至温暖场所，涂抹防冻膏。某次案例显示，轻伤员均在2小时内得到处理。2.3技术支持设备部提供受损设备清单，生产部计算工艺影响。某次线路故障中，技术组通过模拟系统判断最优抢修路径。2.4工程抢险抢修组穿戴绝缘服、安全帽，使用绝缘操作杆。某次覆冰事故中，需在带电情况下清除绝缘子覆冰，作业时间控制在15分钟内。2.5人员防护抢险人员配备防滑鞋、安全带、呼吸器，作业前进行风险告知。某次隧道除雪中，要求作业人员每2小时轮换一次。3应急支援当厂区清雪能力不足时，保卫部通过110请求环卫部门支援；电力中断需抢修时，联系电力公司抢修班。外部力量到达后，由指挥部指定现场指挥员，原指挥部转为技术顾问组。某次与消防队联动中，明确由消防队长负责现场，我方配合提供设备位置信息。4响应终止当所有影响因素消除、电力恢复、交通畅通、人员安全时，由应急办公室提出终止建议，指挥部批准后发布通知。责任人包括现场总指挥和应急办公室负责人。终止后需形成处置报告，分析暴露问题。某次响应终止后，总结发现预警信息发布需更早覆盖到外围供应商。七、后期处置1污染物处理雪灾过后需排查潜在污染风险。环保部检查排水系统是否被冰雪堵塞导致污水外溢，对发现的积冰融化污染物集中收集至专用容器，交由有资质单位处理。某次事件中，清理出的含油融雪剂被送至危废暂存点。同时加强环境监测，每日检测厂区周边水体悬浮物，直至指标恢复正常。2生产秩序恢复按照受损程度制定恢复计划，优先保障核心生产线。设备部制定抢修时间表，生产部调整生产节奏。某次雪灾后，通过增加周末班次，在8天内恢复了90%产能。恢复过程中，对受损设备进行专项安全评估，合格后方可重新投入运行。3人员安置对受影响的员工，人力资源部统计住房、交通等困难情况，协调后勤部门提供临时住宿或交通补贴。某次事件中，为50名外勤人员提供了3天免费食宿。同时组织心理疏导，由工会和EAP供应商联合开展谈心活动，帮助员工调整状态。八、应急保障1通信与信息保障确保应急期间信息畅通。应急办公室配备应急对讲机组（频率3个，备用1个），保持与各小组及外部单位联络。值班电话需公布在应急公告栏，同时建立核心人员手机联络清单。备用方案包括：主网络中断时，切换卫星电话；短时通信阻塞时，启用广播系统循环播报。责任人：应急办公室指定2名联络员，每日核对通讯录。某次雪灾中，备用频率在对讲机主频失效时发挥了关键作用。2应急队伍保障组建三类队伍：生产部、设备部、安全环保部抽调骨干组成20人的专兼职队伍，定期培训；与消防、医疗签订救援协议，作为协议队伍；外聘气象、电力专家作为顾问团队。队伍信息录入应急管理系统，明确队长及成员联系方式。某次事故中，协议医疗队提前1小时到达现场，缩短了救治时间。3物资装备保障建立应急物资台账，包含：融雪剂50吨（存放于仓库A区，需防冻），防滑链100条（工具间），应急照明灯30盏（配电室），食品包20套（食堂库），救生衣5件（保卫部）。每类物资标注更新周期，如融雪剂每季度检查，救生衣每年检测。管理责任人：后勤保障部指定1人专管，保卫部协同检查。某次检查发现部分照明灯损坏，立即补充，确保夜间救援可用。九、其他保障1能源保障由设备部负责，确保应急电源稳定。主要措施包括：提前检查发电机组（容量需满足全厂10%负荷），准备柴油储备（至少满足72小时运行），协调电力部门提供抢修优先级。某次线路故障中，备用电源使关键设备持续运行了36小时。2经费保障财务部设立应急资金账户，每月拨备20万元，专项用于物资采购、外部救援及维修费用。支出需指挥部审批，事后严格审计。某次抢修支出通过快速审批流程，在2小时内到账。3交通运输保障保卫部负责协调。厂内准备5辆装载推雪机的特种车辆，同时与周边企业签订临时运输协议，用于转运受损设备。某次案例显示，提前协调的外部车辆使拆卸受损变压器工作加快了40%。4治安保障保卫部全面负责，封锁厂区主要入口，加强巡逻频次。与辖区派出所建立联动机制，共同维护厂区及周边秩序。某次事件中，警民协作制止了试图盗窃应急物资的行为。5技术保障设备部牵头，成立技术专家组，包含电气、机械、建筑等专业人员。提供远程技术支持平台，可实时共享故障视频。某次事故中，专家通过平台指导抢修方案，缩短了诊断时间。6医疗保障与就近医院签订绿色通道协议，储备常用药品和急救包。医务室配备冻伤、外伤处理能力。某次事故中，伤员通过协议通道在1小时内完成手术。7后勤保障后勤部负责搭建临时指挥部，提供餐饮、住宿。某次长时间响应中，每日为一线人员提供热食和休息场所，确保持续工作能力。十、应急预案培训1培训内容培训覆盖预案体系、岗位职责、应急处置流程、个人防护、自救互救等。包含理论讲解和实操演练，重点讲解《雪灾应急分级标准》应用、应急设备使用方法（如推雪机、对讲机）。某次培训中增加了覆冰设备安全操作演示，因实际案例中曾发生操作失误。2关键培训人员指挥部成员、各小组负责人、专兼职队员、新入职员工。要求：每年必须完成全员培训，关键岗位人员（如抢险组）每半年复训一次。某次考核显示，新提拔的车间主任对预警响应流程掌握不清，立即安排补训。3参加培训人员公司所有员工有义务参加相应