环境突发事件应急预案(突发环境污染事件如废水泄漏)

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页环境突发事件应急预案(突发环境污染事件，如废水泄漏)一、总则1、适用范围本预案适用于本单位内发生的突发环境污染事件，特别是涉及废水泄漏等情形。重点针对可能导致土壤污染、水体富营养化、大气恶臭污染等环境问题的废水泄漏事故。比如某化工厂储罐破裂导致剧毒废水流入周边河流，或食品加工厂地面清洗废水未经处理直接外排造成下游水体发黑等场景，均需启动本预案。适用范围涵盖从实验室微量泄漏到大型储罐爆裂等不同规模的事故，确保应急响应的针对性和有效性。2、响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大环境污染事件，如日排放废水超过100吨且含有高浓度重金属或持久性有机污染物，或导致周边三个以上行政区水质超标。此时需上报省级环保部门，协调跨省资源，比如某造纸厂废水管道爆裂导致跨省河流COD浓度超标5倍，即启动一级响应。二级响应适用于较大环境污染事件，比如日排放废水50至100吨，或单一行政区水体溶解氧下降40%以上。本单位应急指挥部主导处置，但需邀请市级环保专家参与现场监测，例如食品厂地沟油泄漏污染下游河道，影响面积超过5平方公里。三级响应适用于一般环境污染事件，如单次泄漏废水不足50吨且无有毒有害物质。由厂区环保小组自行处置，但需向区级环保局报备，比如实验室洗涤剂泄漏污染约200平方米地面。分级基本原则是动态调整，若初期判断为三级响应，但后续监测发现污染物扩散迅速，可立即升级至二级响应，确保应急资源匹配事故实际需求。二、应急组织机构及职责1、应急组织形式及构成单位本单位成立环境突发事件应急指挥部，由总经理担任总指挥，主管生产、环保的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室、现场处置组、监测评估组、后勤保障组、外部协调组五个工作小组。办公室设在环保部，负责统筹协调；现场处置组由生产部、设备部、安保部人员组成，负责物理隔离、泄漏物收容；监测评估组由环保部、技术中心专业人员组成，负责污染物性质识别与扩散趋势分析；后勤保障组由行政部、采购部组成，负责应急物资调配；外部协调组由法务部、公关部人员组成，负责与政府环保、应急管理部门对接。各部门需明确联络人，确保指令畅通。2、工作小组职责分工及行动任务现场处置组职责是第一时间封堵泄漏点，使用围堵带隔离污染区域。比如废水储罐泄漏时，需用吸附棉围住泄漏点，防止扩散至下水道。行动任务包括铺设临时防渗层，对泄漏物进行中和或收集，并统计泄漏量。监测评估组需在事故后2小时内完成现场采样，通过便携式检测仪或送检实验室，确定污染物种类（如PH值、COD、重金属含量），并利用大气扩散模型或水文模型预测影响范围。比如某印染厂废水泄漏，需快速检测到其中含有硫化钠，并推算出下游饮用水水源地可能受影响的浓度达标时间。后勤保障组需确保应急车辆、抽水泵、防护装备（PPE）、应急照明等物资随时可用，行动任务包括每日检查物资状态，事故后30分钟内补充到位。外部协调组需准备应急预案报备材料，事故后4小时内向环保部门提交事故简报，并协调第三方检测机构进行独立评估。比如与当地监测站建立联动机制，确保监测数据互认。五个小组需通过加密通讯会议（如每30分钟一次）同步信息，指挥部根据评估结果决定是否扩大响应级别。三、信息接报1、应急值守及内部通报设立24小时应急值守电话（号码保密），由安保部值班人员负责接听。接到事故报告后，值班人员需记录事故发生时间、地点、初步判断的事故类型（如废水泄漏，说明泄漏物种类和大致量）、报告人信息等关键要素。立即向安保部主管和环保部负责人通报，同时通知应急指挥部办公室启动一级信息传递流程。环保部负责人15分钟内核实基本情况，通过内部通讯系统（如企业微信、钉钉）向生产、设备、行政等部门同步事故信息，确保相关区域人员知晓并准备响应。责任人明确为：值班人员首次接报和信息传递过程中的各级责任人，需在接报登记表上签字确认。2、向上级报告事故信息内部确认达到二级响应标准（如泄漏量超过20吨或有毒物质涉事）后，应急指挥部办公室1小时内向主管上级单位的安全管理部门报告，报告内容含事故要素、已采取措施、潜在影响等。同时启动向政府报告程序，2小时内通过环保部门指定的紧急报告渠道（如国家或地方环境应急平台）上报至市级生态环境局，内容包括事故基本情况、污染物性质、应急措施及预测结论。责任人：应急指挥部办公室主任负总责，指定专人负责撰写报告内容并联系上级部门对接。3、向外部单位通报事故信息达到三级响应后，环保部负责通过官方渠道向周边可能受影响的单位（如下游取水单位、社区居民委员会）发布警示信息，说明污染类型和防护建议。通过媒体发布平台或现场悬挂公告实现，确保信息覆盖半径至少达到污染扩散可能影响的范围边缘。责任人：外部协调组负责人，需协调法务部审核信息内容，确保合规性。对于重大事故（一级响应），还需在省级生态环境厅网站公告，并通报下游省份相关机构，同时抄送应急管理厅。四、信息处置与研判1、响应启动程序与方式信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行研判，对照响应分级标准（见第二部分）判断是否达到启动条件。若达到二级响应标准，办公室在30分钟内提交启动建议至应急领导小组；达到一级响应标准，立即上报总指挥，由总指挥决定是否启动。应急领导小组（总经理、分管副总经理及各部门负责人）在接到建议或总指挥指令后2小时内召开短会，确认事故等级并宣布启动相应级别响应。启动方式通过内部广播、应急平台公告和现场喊话同步执行，确保关键岗位人员第一时间响应。例如，当监测评估组报告某化学品储罐泄漏量已超阈值且扩散至厂区外时，办公室立即建议启动二级响应，总经理批准后，安保部通过警铃和广播宣布响应启动，各小组按预案展开行动。若事故信息尚未达到明确分级条件，但已呈现快速升级趋势（如初期泄漏0.5吨，但监测显示正通过地下水网络扩散），应急领导小组可作出“预警启动”决策。此时不正式宣布响应级别，但提升监测频率至每15分钟一次，现场处置组做好一级响应准备，后勤保障组预调应急物资至集结点。责任人为应急领导小组，需明确预警期间的具体行动任务，避免延误。2、响应调整机制响应启动后，指挥部办公室联合监测评估组，每1小时评估一次事故发展态势。评估内容含污染物扩散速度、浓度变化、环境风险变化、已采取措施有效性等。若发现事故扩大（如泄漏量增加50%或影响范围外溢），立即建议升级响应级别；若采取措施得当，污染物浓度持续下降，可建议降级。响应调整决策由应急领导小组在1小时内作出，通过同一启动方式宣布变更。例如，某油品泄漏事故初期为二级响应，但气象变化导致挥发性有机物浓度骤增，监测站报告下游敏感点将受影响，领导小组据此升级至一级响应，调集更大量吸附材料并请求外部专家支援。反之，若某酸液泄漏经有效围堵后趋于稳定，领导小组可将其从二级调整为三级响应，精简处置力量。调整过程需记录在案，包括时间节点、决策依据、执行情况等，作为后续预案修订的参考。关键在于动态匹配资源与风险，避免因响应不足导致次生事故，或因过度响应造成资源浪费。五、预警1、预警启动当事故发展或环境监测数据显示，污染物扩散可能超过本单位控制能力，或可能即将影响外部环境（如周边水体、土壤、大气）时，应急指挥部办公室经研判后，可发布预警。预警信息通过以下渠道发布：厂区广播循环播放预警级别（如黄灯亮起）、应急平台弹窗通知、在厂区主要出入口及受影响区域悬挂黄色警示牌、向邻近社区及敏感企业发送短信通知。信息内容需简明清晰，含事故简述（如“XX区域发生废水泄漏，可能影响下游”）、警示范围、建议防护措施（如“疏散至高处”）及应急咨询电话。发布方式采用分级推送，先内部后外部，重要渠道（如广播）重复播放确保覆盖。责任人为应急指挥部办公室主任，需确保信息准确且发布及时，重大预警需提前1小时发布。2、响应准备发布预警后，应急领导小组宣布进入“响应准备”状态。各工作小组开展以下准备：现场处置组检查围堵材料、吸附剂、防渗垫等是否备齐，并预设第二处置点；监测评估组加密厂区及周边环境监测频次，每30分钟报告一次数据；后勤保障组启动应急车辆、照明设备、医疗箱的检查程序，确保随时可用；通信组测试对讲机、外部联络电话是否畅通，准备好向上级及外部单位报告的材料。同时，通知相关岗位人员到指定集合点待命，特别是生产部操作人员需准备暂停或调整运行流程。责任人为各工作小组负责人，需在预警发布后2小时内完成本组准备工作，并向办公室报告状态。3、预警解除预警解除需同时满足以下条件：污染物源已有效控制（如泄漏已完全堵住）、污染物扩散已停止或得到有效遏制（如监测数据连续3小时稳定下降）、外部环境风险已消除（如下游敏感点浓度回落至安全标准以下）。监测评估组提出解除建议，经应急指挥部办公室复核确认后，报应急领导小组批准。批准后，办公室通过原发布渠道发布解除通知，说明预警结束，恢复正常生产秩序。责任人为监测评估组提出解除建议，应急领导小组最终批准并宣布解除，办公室负责信息发布。解除后需对预警期间的准备情况及响应有效性进行评估，作为预案优化的依据。六、应急响应1、响应启动达到相应响应级别后，应急指挥部立即启动应急响应程序。程序性工作包括：应急会议：启动后1小时内召开指挥部第一次全体或扩大会议，由总指挥主持，通报事故现状、响应部署及分工。根据需要可召开专题会议，如技术方案论证会。信息上报：二级响应4小时内、一级响应2小时内向主管上级单位和政府相关部门（生态环境、应急管理）正式报告事故情况及处置进展。资源协调：办公室牵头，根据事故等级编制资源需求清单（人员、物资、装备、技术），启动内部调配，必要时通过主管上级单位协调外部资源。信息公开：环保部负责，根据领导小组授权，适时通过官方渠道发布事故影响及控制措施信息，回应社会关切。后勤及财力保障：行政部、采购部负责，确保应急人员餐饮、住宿、交通及抢险物资采购的资金支持，必要时申请上级单位拨款。责任人为应急指挥部成员，各司其职落实。2、应急处置事故现场处置措施需覆盖：警戒疏散：设立警戒区，疏散无关人员至上风向安全地带。疏散范围根据污染物性质和扩散情况确定，设置明显警示标识，禁止无关车辆进入。责任人为安保部现场指挥员。人员搜救：如事故涉及人员被困，由生产部、设备部人员配合专业救援队实施救援，注意自身安全，避免次生伤害。医疗救治：环保部联络附近医院准备接诊，对可能接触污染物的人员进行健康检查，必要时送医。现场监测：监测组实时监测空气、水体、土壤污染物浓度，指导处置和疏散范围调整。技术支持：技术中心提供处置方案建议，如污染物中和剂选择、吸附材料性能参数等。工程抢险：现场处置组根据预案或技术支持，实施围堵、收容、清运等作业，如使用围油栏控制水体污染。环境保护：采取覆盖、隔离、转化等措施，最大限度减少污染物扩散和环境影响。人员防护：所有现场人员必须佩戴符合要求的个人防护装备（PPE），如防化服、呼吸器、防护眼镜、手套，并根据污染物特性选择适当级别防护。由现场指挥员检查并监督佩戴情况。3、应急支援当事故超出本单位控制能力时，启动外部支援程序：请求支援：现场指挥员或办公室立即通过固定电话、应急平台或卫星电话向上级单位及地方政府应急、环保部门报告需求，说明事故情况、所需援助类型（人员、装备、专家）及联系方式。联动程序：明确外部支援力量抵达后，由总指挥决定是否成立联合指挥机构。初期可由本单位指挥员负责引导，外部力量提供技术或体能支持。若需联合指挥，明确牵头单位及各成员单位职责。指挥关系：在联合指挥模式下，外部救援力量服从联合指挥机构安排；本单位人员接受联合指挥或本单位指挥员双重领导，以联合指挥为主。确保指令统一，避免混乱。责任人：应急指挥部办公室主任负责对外联络，现场指挥员负责现场协调。4、响应终止事故现场得到完全控制，污染物排放源已消除，环境监测数据连续24小时达标，无次生风险，受影响区域环境安全得到确认。监测评估组提出终止建议，经应急领导小组确认并报总指挥批准后，宣布响应终止。终止后需组织善后处置，如污染物处置场地修复、受影响环境跟踪监测等。责任人为监测评估组提出终止建议，应急领导小组批准并宣布，办公室负责后续协调。七、后期处置1、污染物处理事故现场得到控制后，立即启动污染物收集、清理和处置工作。环保部根据污染物种类（如酸碱、油类、重金属、有机物）制定专项处置方案，选择合规的处理方式，如中和、吸附、固化、焚烧或送至有资质的危废处理厂。现场污染物需分类收集至专用容器，标识清晰，并记录数量、性质、处理方式等信息。对受污染的土壤、水体进行评估，必要时采取修复措施。所有处置活动需符合国家危险废物管理法规，确保最终处置无害化。责任人为环保部，技术中心提供技术支持，生产部、设备部配合实施。2、生产秩序恢复污染物处置完毕且环境风险消除后，由生产部牵头，会同设备部、安保部等部门，对受影响的生产设施、设备进行检测、维修或更换。环保部确认环境安全后，提出恢复生产的建议。恢复过程遵循“先简单后复杂、先非关键后关键”原则，逐步恢复生产系统。恢复期间加强环境监测，确保无新的污染物产生或泄漏。责任人为生产部，各相关部门按职责分工配合，环保部负总责监督环境安全。3、人员安置对因事故受影响的人员（如疏散人员、需健康检查的员工）进行安置和关怀。行政部负责提供临时住所、餐饮等生活保障，必要时协调当地政府资源。卫生部门（或外部医疗机构）对接触污染物的人员进行健康监测和必要的医疗救治，建立健康档案。心理疏导组（可由人力资源部或外部专业机构提供）对受影响人员开展心理干预。根据员工实际损失和公司政策，提供必要的经济补助。责任人为行政部、人力资源部，卫生部门负责健康管理和医疗支持。八、应急保障1、通信与信息保障确保应急期间信息传递畅通可靠。设立应急通信录，由办公室统一管理，收录指挥部成员、各工作小组负责人、外部重要联系人（如上级单位、政府监管部门、应急队伍、物资供应商）的常用及紧急联系方式。采用多种通信手段，包括内部对讲机、加密手机号、固定电话、应急广播系统、卫星电话（用于外部联络或断网情况）。每季度组织一次通信设备测试，检查信号覆盖和功能完好性。备用方案包括：遇主要通信线路中断，切换至备用线路或卫星通信；核心人员配备卫星电话，用于远距离或特殊地形下的联络。保障责任人为办公室指定专人负责通信联络及设备维护，确保24小时有人值守。2、应急队伍保障建立多层次应急人力资源体系：专家库：邀请环保、化工、医疗、法律等领域专家（含外部顾问）组成专家库，定期召开咨询会议，为复杂事故提供技术支持。联系方式由技术中心和法务部分别管理。专兼职队伍：组建由环保部、生产部、设备部骨干组成的30人应急抢险队，配备基本防护和处置装备，每月进行至少一次全员演练。安保部负责日常管理和培训。协议队伍：与邻近消防、医疗、危废处理公司签订应急合作协议，明确响应条件、服务内容、费用标准。消防队伍负责火灾爆炸类事故，医疗队伍负责人员救治，危废处理公司负责污染物最终处置。责任人为应急指挥部，具体对接由办公室统筹。3、物资装备保障动态维护应急物资装备台账，确保账实相符。主要物资装备包括：防护用品：防化服、正压式空气呼吸器（SCBA）、防护眼镜、耐酸碱手套、防毒面具等，总储量满足100人次8小时使用需求，存放在安保部仓库，每周检查一次压力和有效期。收容处置器材：吸油毡、围油栏、吸附棉、中和剂、应急抽水泵、储罐等，存放在环保部指定地点，定期检查性能和数量，每半年补充一次。监测仪器：便携式PH计、COD快速检测仪、重金属检测仪、水质采样器等，由环保部技术中心保管，每月进行校准。运输保障：应急车辆（含通讯设备）由行政部管理，确保随时可用，配备应急油卡和路线图。更新补充：根据演练评估和物资消耗情况，每年编制物资需求计划，确保关键物资按时补充。管理责任人为各物资保管部门负责人，办公室汇总建档。九、其他保障1、能源保障确保应急期间关键设备电力供应。对应急照明、监测设备、通信系统、抢险车辆等制定优先供电方案，必要时启动备用电源（如发电机）。定期检查发电机状态及燃料储备，确保能在主电源中断时立即投入运行。责任人为行政部，设备部配合维护。2、经费保障设立应急专项经费，列入年度预算，专项用于应急物资储备、应急演练、事故处置及善后恢复。事故发生后，根据实际需求，由财务部按规定程序快速审批拨付。责任人为财务部、应急指挥部办公室。3、交通运输保障确保应急车辆通行顺畅。明确应急通道路线，避免与主干道拥堵点重合。为应急车辆办理特殊通行证件，确保事故处置及物资运输时能优先通行。责任人为行政部、安保部。4、治安保障事故期间加强厂区及周边治安巡逻。安保部负责维护现场秩序，疏散人员，禁止无关人员进入危险区域。必要时请求公安部门协助，设立临时警戒线，确保处置工作安全进行。责任人为安保部，应急时由现场指挥员统一调度。5、技术保障技术中心负责提供应急处置的技术支持，包括污染物的性质、危害及处置技术方案建议。保持与科研院所、行业协会的联络，获取最新的应急处置技术和信息。责任人为技术中心主任。6、医疗保障与就近医院建立绿色通道，明确事故后人员送医流程。配备现场急救箱和具备急救资质的人员，能对初期受伤人员进行处置。责任人为卫生部门（或人力资源部），安保部负责现场医疗点引导。7、后勤保障行政部负责应急期间人员餐饮、住宿、交通等生活保障。确保应急人员有必要的休息场所和营养补充，维持队伍士气。责任人为行政部负责人。十、应急预案培训1、培训内容培训内容涵盖应急预案体系、本单位组织架构及职责、各类环境突发事件特点与危害、报警与信息接报流程、应急响应分级与启动条件、现场应急处置基本技能（如疏散、防护、初期泄漏控制）、应急物资使用方法、个人防护装备穿戴要求、与外部单位协调沟通方法、以及相关法律法规标准等。针对不同岗