景区核心观光设施（索道、电梯、游乐设备）故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页景区核心观光设施（索道、电梯、游乐设备）故障应急预案一、总则1适用范围本预案适用于景区核心观光设施，包括索道、电梯、游乐设备等发生故障或事故后的应急处置工作。重点针对因设备机械故障、电气故障、控制系统失灵等导致的紧急情况，旨在规范应急响应流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失。以某景区去年发生的游乐设备突然停止运行导致游客滞留事件为例，该事件涉及约200名游客，通过启动本预案中的分级响应机制，最终在2小时内完成疏散，无人员伤亡，体现了预案的适用性和有效性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及景区控制能力，将应急响应分为三级。1级响应：发生严重故障，如索道脱轨、电梯困人超过2小时，或游乐设备导致3人以上受伤，影响范围覆盖整个景区。此时需立即启动最高级别响应，协调公安、医疗等多部门联动，同时启用备用设施恢复运营。参考行业数据，这类事件年均发生概率低于0.5%，但一旦发生，必须迅速调动应急资源，确保在4小时内控制现场。2级响应：故障影响局限区域，如电梯半载运行、小型游乐设备停摆，受伤人数不超过3人。景区应急小组独立处置，重点保障伤员转运和游客疏导，通常在1小时内恢复正常秩序。某景区去年因电气故障导致的电梯停运事件，通过2级响应在30分钟内完成救援，符合预期目标。3级响应：轻微故障，如设备发出警报但未停摆，无人员受伤。由设施管理部门现场排查，24小时内消除隐患。这类事件占故障总量的85%，处理流程需简洁高效，避免过度反应引发游客恐慌。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位景区成立应急指挥部，由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，下设技术保障组、游客疏导组、医疗救护组、后勤保障组及外部协调组。各小组负责人由相关部门总监担任，成员来自设备管理部、安保部、客服部、财务部等部门，确保跨部门协同高效。指挥部设于景区管理中心，配备应急通信设备、监控系统及物资储备库，保证24小时运作。2工作小组职责分工及行动任务1技术保障组由设备管理部牵头，成员含机械工程师、电气工程师、维修技师等，负责故障诊断、设备修复或临时处置方案制定。行动任务包括：30分钟内抵达现场，使用专业检测仪器判断故障类型，优先修复不影响安全的系统，对无法立即修复的设备设置警示标识并封锁。以索道抱闸故障为例，需在1小时内完成备件更换或调整运行模式，确保乘客安全。2游客疏导组由安保部及客服部组成，成员需熟悉景区布局及疏散路线。行动任务包括：通过广播、指示牌引导游客至安全区域，设立临时等候点维持秩序，统计滞留人数并上报指挥部。某景区电梯困人事件中，该组通过分区疏导避免拥挤踩踏，疏散效率达每批次25人/分钟。3医疗救护组由医务室及外聘急救人员构成，配备AED、急救箱等。行动任务包括：10分钟内携带装备到达现场，对伤员进行初步处置，必要时联系120转运。需掌握心肺复苏、外伤包扎等急救技能，配合记录伤情以便后续跟踪。4后勤保障组由财务部及行政部负责，保障应急物资供应。行动任务包括：确保燃油、备件、通讯设备充足，为救援人员提供餐饮饮水，协调临时住宿等。需提前储备3个月用量的关键备件，如索道钢丝绳、电梯制动器等。5外部协调组由宣传部及法务部组成，负责与政府及媒体对接。行动任务包括：24小时内向应急管理局报送事故报告，回应媒体问询需经总指挥授权，避免不实信息传播。需建立与上级部门的加密联络渠道，确保指令直达。三、信息接报1应急值守电话及事故信息接收景区设立24小时应急值守热线（号码保密），由总值班室统一接听。接到事故报告后，值班人员需立即记录报告人信息、事故时间、地点、设备类型、影响范围及初步状况，同时向指挥部负责人（通常为副总经理）简要通报。事故信息接收流程需确保：电话接听响应时间不超过15秒，关键信息记录准确率达100%，避免二次核实延误。2内部通报程序、方式和责任人值班人员接报后5分钟内，通过内部通讯系统（如对讲机频道3，或企业微信加密群组）向安保部、设备管理部及事发地片区负责人同步信息。安保部负责现场警戒，设备部准备抢修，片区负责人组织近端游客疏散。通报内容限定为“发生XX设备故障，地点XX，需协调XX部门”，避免细节描述引发恐慌。责任人需在通报中标注处理要求，如“设备部需1小时内评估修复方案”。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人达到2级响应时，指挥部30分钟内完成初步事故报告，通过政务专网或加密邮件上报至所属集团安全部及地方应急管理局。报告内容含：事故时间、地点、涉及设备清单、已采取措施、预计影响时长、现场联系人及电话。时限依据《生产安全事故报告和调查处理条例》执行，一般事故12小时内完成，严重事故即时上报。责任人需由总指挥审批报告，确保数据与现场一致。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人发生3人以上受伤或影响范围外延时，指挥部2小时内联系120、110及属地市场监管局。联络方式通过预先建立的应急联络台账（含联系人及职务），优先使用传真或短信确认接收。通报内容仅限事故性质、伤亡情况及求助需求，如“XX景区游乐设备故障致3人轻伤，请求医疗支援”。责任人由医疗救护组与外部协调组联合执行，确保信息同步至协作单位值班室。四、信息处置与研判1响应启动的程序和方式响应启动遵循分级授权原则。接报信息经值班人员初步研判，达到1级响应条件时，值班人员须在5分钟内电话报告指挥部总指挥，总指挥立即组织技术保障组、游客疏导组等核心成员召开电话会商会，1小时内作出启动决定。若信息符合2级响应标准，由副总指挥依据值班报告及现场初步报告决定启动，30分钟内宣布。3级响应则由设备管理部门负责人结合值班室通报自主启动，15分钟内完成。启动方式通过内部广播、对讲机频道切换及应急指挥系统平台发布，确保指令覆盖所有应急小组。以索道抱闸故障为例，困人超过1小时且无伤亡报告即触发1级响应，此时指挥部自动接管现场指挥权。2预警启动与准备状态当事故信息显示可能升级但未达启动门槛，如设备异响伴随轻微抖动且游客量不大，由应急领导小组在30分钟内决定预警启动。此时指挥部提升监测等级，要求相关小组进入待命状态，技术保障组每30分钟汇报设备运行参数，游客疏导组预划临时疏散区。预警期间，若2小时内出现新增伤员或停运人数超警戒值（如200人），自动升级为正式响应。某景区去年因电梯制动器磨损预警，通过此机制提前更换部件，避免事故发生。3响应级别的动态调整响应启动后，指挥部每30分钟组织一次会商，评估事故发展态势。调整原则为：伤员数量增加或出现死亡时升一级，停运设备数量翻倍或涉及核心景区主干道时升一级，外部救援力量请求支援时升一级。若经2小时处置，故障设备恢复正常且无次生风险，可申请降级，由总指挥审批。例如，某次游乐设备链条断裂事故，初期为2级响应，因伤员增至5人且涉及夜场运营，迅速提升至1级，后修复顺利则降至2级。调整时限要求：升级决策不超过1小时，降级决策不超过2小时，避免处置滞后或资源浪费。五、预警1预警启动预警启动条件为：监测到设备关键参数超标（如索道运行速度偏差超过5%）、出现异常响声或振动、控制系统报警但未导致停运或人员伤害，且预测可能发展为二级以上响应。预警信息通过以下渠道发布：景区电子显示屏滚动播放“XX设备出现异常，请注意安全，服从指挥”，广播系统循环播报“XX区域设备即将停运，请游客立即向XX方向疏散”，对讲机发布“预警级别提升，请XX组做好待命准备”。信息内容简洁明了，包含预警设备、影响区域、建议措施及咨询电话，确保游客和员工在1分钟内接收信息。以电梯制动器热力异常为例，预警时需明确提示“电梯可能随时停运，请勿乘坐”，避免恐慌性踩踏。2响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备工作：队伍方面，应急小组成员佩戴标识上岗，技术保障组携带检测仪器赶赴现场，游客疏导组检查疏散通道是否畅通，医疗救护组备齐急救箱驻守关键路口。物资方面，后勤保障组检查应急灯、对讲机电池、饮用水等是否备足，确保能支持至少2小时应急处置。装备方面，启动专用应急车辆，加载破拆工具、照明设备、发电机等。后勤方面，为抢修人员准备临时休息场所，预留餐食。通信方面，外部协调组确认公安、医疗等部门已知晓预警，建立加密联络群，确保指令畅通。某景区通过提前演练，确保预警后15分钟内完成队伍集结和物资分发。3预警解除预警解除需同时满足：设备异常参数恢复稳定30分钟以上、现场环境安全、无新增险情、指挥部评估认为已无升级可能。解除由技术保障组提出建议，指挥部总指挥审批后通过原发布渠道宣布，如“XX设备运行正常，预警解除，游客可正常通行”。解除要求为：确认现场无遗留风险，伤员已妥善处理或转移，设备测试合格。责任人需在解除后24小时内形成书面记录，总结预警期间准备情况，作为预案完善依据。六、应急响应1响应启动响应级别依据事故发展态势分级确定：1级响应由总指挥现场或电话决定，2级响应由副总指挥根据报告决定，3级响应由部门总监自主决定但需即时报备指挥部。启动后程序性工作同步开展：应急会议：启动1级响应30分钟内召开指挥部全体会商会，2级响应1小时内召开，3级响应半小时内召开，地点根据现场情况设定，可使用对讲机或视频会议辅助。信息上报：值班室5分钟内电话报告指挥部，指挥部1小时内完成初步报告并按程序上报上级单位及主管部门。资源协调：技术保障组10分钟内提出抢修方案及资源需求，后勤保障组同步调配车辆、物资。信息公开：外部协调组通过官方网站、社交媒体发布简要事故信息及处置进展，每小时更新一次。后勤及财力保障：财务部准备应急资金，确保设备采购、人员劳务等需求，行政部协调人员轮班。某景区电梯困人事故中，通过预设流程在1.5小时内完成资金审批和物资调配。2应急处置事故现场处置措施：警戒疏散：安保部10分钟内设立警戒区，拉设警戒带，疏散路线由客服部提前规划并沿途布设指示牌。人员搜救：如设备损坏导致人员被困，由技术保障组配合专业救援队操作救援设备，优先救出轻伤员。医疗救治：医疗救护组15分钟内到达现场，设立临时救治点，重伤员由120转运至医院。现场监测：环境监测组检测空气、水质等是否受污染，使用专业仪器每小时报告一次数据。技术支持：工程师团队持续分析故障原因，提供修复建议。工程抢险：维修队伍佩戴安全帽、防护手套等，使用吊车等装备进行抢修作业。环境保护：处置废弃油料、损坏设备时防止泄漏，收集废弃物至指定地点。人员防护：所有现场人员必须佩戴符合标准的防护用品，如抢修人员需佩戴安全带、护目镜，疏散人员需佩戴口罩。3应急支援当事故升级至1级响应且内部资源不足时，由外部协调组30分钟内联系119、110、120及上级单位救援队伍。请求支援需说明事故性质、伤亡情况、资源缺口及现场联系方式。联动程序要求：外部力量抵达后，由指挥部总指挥统一指挥，原现场负责人负责技术对接，确保指令清晰、行动协调。外部力量到达后，若需改变指挥关系，由指挥部报请上级单位协调确定。某景区索道事故中，通过此程序在2小时内获得专业起重设备支持，完成设备解体救援。4响应终止响应终止条件为：事故现场得到控制，无次生风险，所有伤员得到妥善治疗，设备功能恢复或临时措施有效，环境符合排放标准。终止由指挥部总指挥根据现场报告决定，1级响应需报上级单位批准，2级及以下由指挥部自行决定但需报备。责任人需组织现场清点，确认安全后解除警戒，并24小时内形成处置报告，总结经验教训。七、后期处置1污染物处理事故现场若有油料泄漏、化学品污染或建筑垃圾等，由环境保护组负责处置。立即使用吸附棉、围油栏等材料控制污染范围，防止扩散至水源或土壤。对受污染土壤、水体进行检测，必要时联系环保部门专业队伍进行无害化处理。处置过程中需持续监测，直至污染物浓度降至安全标准以下，并留存处理记录备查。某景区游乐设备泄漏液压油事件中，通过覆盖吸附材料及焚烧废弃棉纱，在24小时内完成污染控制。2生产秩序恢复设备修复或临时替代方案实施后，由技术保障组进行72小时运行监测，确认安全可靠后方可恢复运营。运营恢复分阶段实施：首先对内部员工开放试运行，无异常后逐步恢复游客接待。客流恢复初期，游客疏导组加强现场引导，避免拥堵。同时组织对受损设施进行维修评估，制定全面检修计划，确保设备技术状态满足安全标准。某索道故障修复后，通过增加班次、错峰运营方式，在5天内将客流恢复至80%。3人员安置受影响游客由客服部负责安置，通过发放临时补偿（如门票代金券）或安排免费交通工具离场。滞留游客集中至指定接待中心，提供饮用水、食品及休息场所，安排工作人员维持秩序。受伤游客家属由外部协调组一对一接待，提供医疗进展信息及必要援助。内部员工若需轮休，由人力资源部协调安排。某次电梯困人事件中，通过设立临时休息室并赠送餐饮，有效安抚了等待的游客。后期需对受影响人员开展心理疏导，必要时联系专业机构提供支持。八、应急保障1通信与信息保障建立多元化通信网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员联系方式通过“应急通讯录”管理，存放在指挥部办公室、各应急小组及关键岗位，每季度更新一次。通信方式包括：工作电话：各负责人及关键岗位人员保持24小时手机畅通。对讲机：设置3个专用频道，覆盖现场指挥、抢修、疏散等各组，配备备用电池。卫星电话：作为备用通信手段，存放在后勤保障组，用于外部联系中断情况。互联网：通过加密企业微信群组，用于文件传输和远程会商。备用方案：当主通信网络中断，立即切换至对讲机或卫星电话，同时安排人员步行至附近基站或政府应急指挥中心联络。保障责任人为总值班室负责人，需定期测试通信设备，确保随时可用。某次因极端天气导致基站停摆，通过卫星电话成功上报事故信息。2应急队伍保障应急人力资源构成：专家库：含机械、电气、医疗、法律等领域的8名外部专家，联系方式存档于指挥部。专兼职队伍：抢修组：设备部工程师10人，兼职为各片区维修人员，每月演练一次。疏散组：安保部员工20人，客服部员工15人，每半年培训一次疏散技巧。医疗组：医务室医生2人、护士3人，配备急救包，每年参加急救技能考核。协议队伍：与本地消防队（距离景区5公里）、专业电梯救援公司签订合作协议，随时待命。调用程序需经指挥部批准，并支付相应费用。队伍保障要求：定期组织培训和演练，确保人员熟悉职责和流程。3物资装备保障应急物资和装备清单详见“应急物资装备台账”，存放在设备库房，由后勤保障组管理。类型与数量：通用物资：应急灯20盏、手电筒50个、对讲机20部、急救箱10套、饮用水200瓶、面包50袋。专业装备：索道/电梯救援：破拆工具组3套、临时制动器1套、钢丝绳检测仪2台。游乐设备：小型切割机2台、电焊机2台、液压工具组1套。医疗：AED5台、氧气瓶10个、担架20副。存放位置：设备库房（钥匙由技术保障组保管），另有部分急救箱分散在景区关键位置。运输及使用：应急车辆4辆随时待命，物资领用需填写登记表，使用后及时归还。更新补充：每半年清点一次，损坏或过期物资及时更换，确保数量充足。管理责任人：后勤保障组张经理（电话保密），需建立电子台账，实时更新物资状态。某次游乐设备故障，通过台账快速调取了所需备件，缩短了维修时间。九、其他保障1能源保障确保应急期间电力、燃料供应稳定。关键设备如应急照明、广播系统、医疗点、指挥中心备用电源由电力部门负责维护，每月测试发电机组。燃料由后勤保障组储备柴油（至少10吨），用于应急车辆及发电机，定期检查油量并更新。2经费保障设立应急专项资金（每年预算100万元），由财务部管理，用于物资采购、外部救援、伤员救治等。支出需指挥部审批，事后核销。重大事故超出预算时，由总指挥申请上级单位追加。某次电梯事故中，通过专项资金快速支付了救援费用。3交通运输保障景区配备4辆应急指挥车、2辆医疗转运车、10辆载客面包车，由安保部统一调度。建立外部运输协调机制，与出租车公司、客运站签订协议，确保批量游客疏散时车辆到位。每季度检查车辆状况，确保随时可用。4治安保障安保部负责事故现场及周边区域警戒，设立检查站，禁止无关车辆进入。配合公安部门维护秩序，必要时请求交警疏导交通。对可疑人员及行为提高警惕，防止借机滋事。5技术保障技术保障组负责应急通信、监测设备维护，与设备供应商保持联系，获取远程技术支持。建立设备参数数据库，为抢修提供参考。6医疗保障医务室配备常用药品及急救设备，与附近3家医院签订绿色通道协议。储备负压救护车1辆，确保批量伤员转运。7后勤保障为抢修人员提供餐饮、住宿（必要时安排临时帐篷），行政部负责协调。确保应