干旱灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱灾害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内可能发生的干旱灾害事件，涵盖生产经营活动受到干旱影响时的应急响应与处置。干旱灾害可能导致生产设施停摆、水资源短缺、生态环境恶化等问题，严重影响企业正常运营。比如，2022年某地连续三个月无有效降雨，导致一家化工厂停产20天，直接经济损失超千万元，这种情况必须纳入应急响应范畴。预案重点围绕水资源调配、设备保运行、风险点管控等方面展开，确保在干旱等级达到中度以上时能够迅速启动应急机制。2响应分级根据干旱灾害的严重程度、影响范围及企业自身抗风险能力，将应急响应分为三级。1级为重大干旱响应，适用于影响半径超过50公里、导致核心生产线停工、区域供水能力下降超过70%的情况。比如，水库蓄水量低于安全警戒线20%且持续两周以上，就需要启动一级响应。此时应急指挥部会统一调度所有部门资源，优先保障生活用水和生产关键用水。2级为较大干旱响应，适用于影响半径1050公里、非核心生产线受影响、供水能力下降3070%的情况。某造纸厂在干旱导致原料河流流量减少40%时，启动了二级响应，通过临时调水方案维持基本生产。3级为一般干旱响应，适用于局部区域干旱、仅影响辅助设施或非关键业务的情况。比如，绿化带需水量增加时，可启动三级响应，通过调整供水计划缓解压力。分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保资源用在刀刃上，避免过度反应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急工作实行统一领导、分级负责制，成立应急指挥部作为最高决策机构，指挥部下设办公室和四个专业工作组，各部门具体职责如下：应急指挥部由总经理担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥部负责干旱灾害应急工作的统一指挥、决策和协调，审定重大应急方案。办公室设在行政部，负责信息汇总、联络协调、后勤保障和资料管理，确保指令畅通。2工作小组构成及职责分工2.1水资源保障组构成：由行政部牵头，供应部、设备部配合，负责水资源调度、节水措施落实。行动任务包括：实时监测厂区及上游水库水位、河流流量，每日上报数据；启动备用水源（如消防水池、中水回用系统），制定临时供水方案；推广节水技术，对非生产区（如绿化、道路）实行限水；评估外部供水风险，协调与地方政府水利部门对接。2.2生产运行组构成：由生产部牵头，工艺、设备、化验等部门参与，负责生产调度与设备保护。行动任务包括：优先保障安全用水，制定用水清单，暂停非必要工序；对空置设备采取封存、保湿措施，防止管道冻裂（冬季干旱）；调整生产计划，将耗水高的产品线转移至有保障的水源区域；监测生产线因缺水导致的波动，及时调整工艺参数。2.3安全保卫组构成：由安全部牵头，保卫科配合，负责现场秩序与风险排查。行动任务包括：巡逻检查消防用水设施，确保压力充足；禁止厂外取水行为，防止水源污染；评估干旱可能引发的安全隐患（如用电负荷增加、次生灾害），制定专项检查表；保障应急物资运输通道畅通。2.4宣传沟通组构成：由企划部牵头，行政部配合，负责信息发布与舆情管理。行动任务包括：定期向员工通报干旱情况及应急进展，避免恐慌；对外发布统一口径，协调媒体采访；教育员工节约用水，收集节水建议；组织应急演练，提升员工自救能力。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由行政部指定专人负责，确保干旱期间信息联络畅通。值班人员需经专业培训，掌握基本应急处置知识。2事故信息接收与内部通报信息接收：各部门发现干旱影响时，立即向应急办公室报告，办公室汇总后向指挥部汇报。重要信息（如水源枯竭风险）通过电话、内部通讯系统同步推送至相关部门负责人。内部通报程序：应急办公室根据指挥部指令，通过企业内部公告栏、邮件、即时通讯群组等方式发布通知，内容包含干旱等级、影响范围、应对措施及注意事项。生产部负责将通报传达到各生产单元，确保信息传达到位。责任人：行政部值班人员负责初始信息接收，应急办公室负责人负责汇总通报，各部门负责人负责本部门信息传达。3向上级报告事故信息报告流程：达到二级响应时，指挥部办公室在4小时内向安全生产监督管理部门报送初步报告，报告内容含干旱情况、影响程度、已采取措施。达到一级响应时，同步向集团公司应急指挥部报告。报告内容：包括干旱发生时间、地点、等级、影响范围（如日缺水量、受影响人数）、企业应对措施及需求。报告时限：一般干旱30小时内报备，较大干旱2小时内初报，重大干旱立即报告。责任人：行政部指定专人负责对接上级部门，确保信息准确、及时。4向单位外部通报事故信息通报对象：当干旱可能影响周边社区或环境时，指挥部办公室在24小时内向属地水利、环保部门通报情况。如需社会支援，向地方政府申请协调。通报方法：通过正式函件、电话会议或现场会商形式进行。责任人：企划部负责对外信息发布，应急办公室配合提供技术参数。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、动态调整”原则，具体程序如下：信息研判：应急办公室接报后，立即组织水资源保障组、生产运行组等技术专家对干旱等级、影响范围、发展趋势进行评估，结合企业供水能力、抗风险储备，初步判断是否达到响应启动条件。决策启动：达到二级响应条件时，由应急领导小组组长（总经理）批准启动；达到一级响应条件时，由组长批准并报集团公司备案。决策通过内部通讯系统或指挥部会议宣布。自动启动机制：对于明确达到一级响应条件的突发情况（如主要水源断供），可由指挥部副指挥（分管生产副总经理）先行启动应急响应，随后补报确认。2预警启动与准备当干旱影响尚未达到响应启动条件，但可能快速发展时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应主要任务是：启动信息发布程序，每日通报干旱监测数据；检查应急物资储备（如备用水源、节水设备）；组织关键岗位人员进行应急演练；要求各部门编制本单元干旱应对预案。预警期间，应急办公室每日跟踪气象预报和水源变化，一旦达到响应条件即升级响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每12小时组织一次会商，评估以下因素：水资源缺口是否扩大（如备用水源耗尽）；生产停滞范围是否增加（如核心设备停运）；外部支援是否到位（如调水协议签订情况）。根据评估结果，可由指挥部决定提升或降低响应级别。例如，当节水措施有效使干旱影响稳定时，可由二级降为三级；若上游水库溃坝风险显现，则需由三级升为二级。调整决定需书面记录并存档，避免责任不清。五、预警1预警启动预警发布由应急办公室根据气象部门干旱预警信息或内部研判结果提出，经指挥部批准后实施。预警信息通过以下渠道发布：内部渠道：通过企业内部广播、电子显示屏、OA系统、应急微信群组推送；外部渠道：在厂区门口、水源地设置黄色预警标识，必要时通过合作媒体发布提示信息。预警信息内容包括：预警级别（蓝色、黄色）、影响区域、预计持续时间、主要影响（如供水可能受限）、防范建议（如非生产区停水）。语言需简洁明了，避免专业术语。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展以下准备工作：队伍准备：应急指挥部成员进入待命状态，专业应急队伍（如供水、抢修组）进行岗前会商，明确分工；物资装备：检查储备水罐、滤水设备、应急发电机等物资是否完好，确保随时可用；后勤保障：食堂优先保障应急人员用餐，安排临时休息场所；通信保障：测试所有应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保联络畅通，特别是与外部救援力量的通道。生产部同时制定临时生产方案，优先保障安全用水需求。3预警解除预警解除由应急办公室提出建议，经指挥部确认后实施。基本条件包括：气象部门解除干旱预警；企业主要水源恢复正常供应；水资源短缺对企业运营影响降至最低。解除要求：正式发布解除通知，撤销厂区内外预警标识，逐步恢复常态化供水和生产秩序。应急办公室负责收集整理预警期间的工作资料，形成评估报告。责任人由应急办公室负责人承担，确保解除程序规范。六、应急响应1响应启动响应级别根据干旱影响程度划分，由应急指挥部在会商基础上确定：三级响应：由分管副总经理批准，主要影响辅助设施或非关键业务；二级响应：由总经理批准，核心生产线受影响或供水能力下降超过50%；一级响应：由总经理报集团公司批准，主要水源中断或可能导致重大安全风险。响应启动程序：应急办公室立即召集指挥部成员及工作组，12小时内召开首次应急会议；向上级主管部门和集团公司（如适用）报送初始报告；启动资源协调机制，供应部优先保障应急物资采购，财务部准备专项资金；企划部通过内部渠道发布响应级别及应对措施信息，避免恐慌；后勤部确保应急人员餐饮、住宿供应，通信保障组维护应急通信网络。2应急处置现场处置措施：警戒疏散：在重点水源地、备用电源区域设立警戒线，疏散无关人员；人员搜救：如出现人员中暑或溺水，由安全部牵头，医务人员配合进行救援；医疗救治：设立临时医疗点，处理缺水导致的健康问题；现场监测：环境监测组每小时检测水质、空气湿度，确保符合安全标准；技术支持：工艺组优化生产流程，减少用水量；设备部检查供水管网漏损；工程抢险：抢修队修复受损水管，确保供水稳定；环境保护：限制厂区外取水行为，防止水源污染。人员防护：所有现场处置人员必须佩戴防暑、护目镜等防护用品，必要时使用呼吸器。3应急支援外部支援请求：当企业自救能力不足时，应急办公室立即向属地政府应急管理部门发送支援请求，说明干旱等级、需求物资（如消防水车、调水设备）、现场联系方式。请求需包含附图标明关键设施位置。联动程序：与外部力量对接时，明确联络人，协同制定救援方案，优先保障公共安全和企业关键风险点。指挥关系：外部救援力量到达后，由指挥部副指挥（或指定负责人）与其对接，实行统一指挥，救援力量配合执行现场任务。必要时成立联合指挥小组。4响应终止响应终止的基本条件：干旱得到有效控制，主要水源恢复稳定供应，企业运营风险降至可接受水平。终止要求：由应急指挥部评估确认后，向启动响应的部门及上级单位报备，企划部通过内部渠道发布终止通知，逐步恢复生产秩序。应急办公室负责整理应急过程资料，形成总结报告。责任人由指挥部总指挥承担，确保终止程序严谨。七、后期处置1污染物处理干旱缓解后，环境监测组需立即对所有排水口、污水处理站进行检测，评估干旱期间应急措施（如临时停产）是否导致污染物累积。如发现异常，立即启动强化处理程序：提高污水处理效率，增加曝气量或投加剂；对受影响水体进行应急抽检，合格前禁止外排；将超标废水用于厂区绿化或回用系统，避免直排；产生的大量污泥需委托有资质单位进行无害化处理，并记录处置过程。2生产秩序恢复恢复生产遵循“先检后用”原则：检查所有生产线用水设备，修复漏损，确保用水安全；逐步恢复生产，优先保障核心产品线；加强设备维护，预防因干旱停运导致的设备故障；对缺水期间采取的特殊工艺进行调整，确保产品质量达标。生产部每日通报恢复进度，直至全面恢复常态。3人员安置对因干旱导致的工作调整（如调休、临时停工）进行梳理，确保员工待遇符合规定。关注缺水期间出现的中暑、饮水困难等问题，由人力资源部协调：提供充足的饮用水和防暑用品；对受影响的员工进行心理疏导；如出现缺水导致的健康问题，由医务室或协调外部医疗机构处理。行政部负责统计受影响员工情况，并落实补偿措施。八、应急保障1通信与信息保障建立多渠道通信网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员联系方式通过内部通讯录、应急微信群组统一管理，并指定专人维护更新。主要联系方式：应急指挥部总指挥（手机、座机）、各工作组负责人（对讲机编号）、行政部值班电话（24小时）；通信方法：优先使用有线电话和卫星电话，备用短波电台；备用方案：当主通信网络中断时，启动便携式基站或与移动通信运营商协商应急通信服务；保障责任人：行政部指定2名联络员，负责应急通信设备检查和外部协调，联系方式报备指挥部办公室。2应急队伍保障应急人力资源构成：专家组：由生产、设备、安全、环保等部门骨干组成，负责技术研判；专兼职队伍：由行政部管理的消防队、抢修队（30人），定期演练；协议队伍：与本地水利工程队（20人）、环保清淤公司签订救援协议，明确响应条件和服务费用。人员培训：每年组织应急演练至少2次，确保队员熟悉职责和装备使用。3物资装备保障应急物资装备清单：|类型|项目|数量|性能特点|存放位置|使用条件|更新时限|责任人|联系方式||||||||||||水资源|备用水箱（20m³）|3个|防腐材质，接口标准统一|库房A区|紧急供水|每半年|供应部|1234567890|||节水器具（水袋、滴灌管）|500米|可临时铺设|库房B区|非生产区用水|每年|行政部|0987654321||工程抢险|水泵（100kw/2台）|2台|可抽送消防水|设备间C区|防汛、补水|每季度|设备部|1122334455|||消防水带（200米）|3卷|符合消防标准|库房A区|应急灭火、供水|每半年|安全部|2233445566|管理要求：物资账目与实物每月核对，装备使用后及时检查维修，建立电子台账，实时更新状态。责任人：供应部、设备部、安全部各指定1名管理员，行政部汇总管理。九、其他保障1能源保障优先保障应急照明、水泵、通信设备用电。启动备用发电机（200kw）供电，由设备部负责维护，行政部储备柴油（10吨）以备不时之需。当市电供应受干旱影响时，立即切换至备用电源。2经费保障设立应急专项资金（500万元），由财务部管理，用于应急物资采购、外部救援费用及必要的赔偿。资金使用需指挥部审批，确保专款专用。3交通运输保障维护至少2辆应急车辆（面包车、货车），由运输部管理，用于人员疏散、物资运输和外部联络。确保车辆加满油，常备备胎和维修工具。协调地方政府保障应急通道畅通。4治安保障安全部负责厂区警戒，禁止无关人员进入水源地、储备区。必要时请求公安部门协助维持秩序，防止哄抢应急物资。5技术保障聘请水利、环保领域专家（3人）作为顾问，提供干旱监测、水资源评估等技术支持。建立应急技术库，包含节水工艺、应急预案范本等。6医疗保障协调附近医院（3公里内）作为应急救治点，储备常用药品、急救包（50套），由医务室管理。定期对员工进行防暑、急救培训。7后勤保障行政部负责应急人员餐饮、住宿，确保饮水、食品供应。心理疏导组（由人力资源