城市绿地保护及树木砍伐管理实施细则

城市绿地保护及树木砍伐管理实施细则一、总则为加强城市绿地保护，规范树木砍伐管理，维护城市生态安全与景观风貌，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市绿化条例》等法律法规，结合本市实际，制定本细则。本细则适用于本市行政区域内城市绿地的规划、建设、保护及树木砍伐、移植、修剪等管理活动。城市绿地保护与树木砍伐管理遵循生态优先、科学规划、严格保护、合理利用的原则，统筹城市发展与绿地资源保护，确保绿地生态功能与景观品质持续提升。二、绿地保护管理（一）规划管控城市绿地系统规划纳入国土空间规划体系，明确绿地布局、类型及保护要求，划定城市绿线并向社会公布。绿线范围内的绿地实行严格管控，未经法定程序不得调整；确需调整的，需经城市绿化主管部门会同规划部门论证，报同级人民政府批准，并按“占补平衡”原则落实异地绿化。新建、改建、扩建项目应按规定的绿地率标准配套建设绿地。确因特殊情况需降低绿地率的，需经绿化主管部门会同规划部门论证，报同级人民政府批准，并按规定缴纳绿化补偿费，用于异地绿化建设。（二）建设管理城市绿地建设遵循生态园林理念，优先选用乡土植物，优化植物配置，提升绿地生态功能与景观品质。建设单位应按批准的绿化设计方案施工，确保绿地建设质量；竣工后需经绿化主管部门验收合格，方可投入使用。因城市建设、公共服务等需要临时占用绿地的，需向绿化主管部门申请，明确占用期限、范围及恢复方案，缴纳临时占用费。占用期满后，占用单位应按要求恢复绿地原状，经验收合格后方可结案。（三）日常养护绿地养护责任主体应建立养护管理制度，定期开展浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保植物生长良好、景观整洁。古树名木实行专人养护、挂牌保护，建立档案并定期检测，严禁擅自迁移、砍伐。任何单位和个人不得擅自破坏绿地设施、践踏草坪、采摘花果，或在绿地内倾倒垃圾、违规建设。发现破坏行为应及时劝阻并报告主管部门。三、树木砍伐管理（一）砍伐情形树木有下列情形之一，确需砍伐的，可申请办理砍伐手续：1.经专业机构鉴定为枯死、濒死，无挽救价值的；2.因严重病虫害或检疫性有害生物危害，可能危及周边植物安全的；3.因城市公共设施建设、重大民生工程等公益性项目建设，确需迁移但无法移植或移植后难以存活的（需提供建设项目批准文件及迁移方案论证报告）；4.树木生长位置影响建筑物安全、交通设施运行或存在其他重大安全隐患，且无修剪等替代措施的（需提供安全评估报告）。（二）审批流程1.申请：申请人向绿化主管部门提交砍伐申请书，说明树木位置、数量、品种、砍伐原因及补救措施（如补植计划），并附相关证明材料（如鉴定报告、建设项目文件、安全评估报告等）。2.审查：绿化主管部门自受理申请之日起，组织现场勘查，邀请专家或专业机构对砍伐必要性、补救措施合理性进行论证；必要时公开征求公众意见。3.审批：对符合条件的，核发《树木砍伐许可证》；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。砍伐数量较大或涉及古树名木的，需报同级人民政府批准。（三）移植与补植能移植的树木应优先选择移植，移植方案需明确移植地点、技术措施及养护责任，确保移植成活率。移植费用由申请人承担，移植后需向主管部门备案并接受监督。砍伐树木的，申请人应按照“伐一补三”或“等价置换”原则制定补植方案，补植树木应达到规定的规格和成活率要求。补植地点可在原地或异地（异地补植需符合绿地规划），补植完成后需经主管部门验收。四、监督与保障（一）部门职责城市绿化主管部门负责绿地保护与树木砍伐的日常管理、审批及监督执法，会同规划、住建、城管等部门建立联合监管机制，加强对建设项目绿化配套、临时占用绿地、树木砍伐等行为的监督检查。城管执法部门负责查处破坏绿地、违法砍伐树木等行为，接到举报后应及时调查处理，依法作出行政处罚决定。（二）公众参与建立绿地保护与树木砍伐管理的公众监督机制，畅通举报渠道，鼓励市民对破坏绿地、违规砍伐等行为进行举报，对举报属实的给予奖励。涉及重大项目树木砍伐或绿地调整的，应通过听证会、公示等方式征求公众意见，保障公众知情权、参与权。（三）技术支撑组建城市绿化专家库，为绿地规划、树木砍伐论证、病虫害防治等提供专业技术支持。推广应用智慧绿化管理系统，对城市绿地、树木进行动态监测，建立电子档案，提高管理效率与精准度。五、法律责任未经批准擅自砍伐树木的，由城管执法部门责令停止违法行为，限期补植，并处以树木价值3至5倍的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。临时占用绿地期满未恢复原状或擅自改变绿地用途的，责令限期改正，并处以所占绿地面积每日每平方米5至10元的罚款；逾期不改正的，强制恢复原状，所需费用由违法行为人承担。养护责任主体未履行养护义务，导致树木生长不良、景观破坏或发生安全事故的，责令限期整改；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，取消其养护资格并纳入诚信黑名单。行政机关工作人员在绿地保护及树木