工程竣工验收及决算申请流程

工程竣工验收与决算申请是工程项目收尾的核心环节，前者关乎工程质量与合规性，后者决定参建方的经济权益。本文结合行业实践，系统梳理从验收准备到决算支付的全流程要点，为参建单位提供实操指引。一、工程竣工验收：从准备到备案的闭环管理（一）验收前的“三重准备”工程完工后，施工单位需完成自检、资料整编、现场达标三项核心工作，为验收奠定基础：1.自检闭环：施工单位组织项目管理、技术、质检团队，对照合同与规范逐项核查工程质量（如混凝土强度、防水渗漏、电气安全），形成《工程自检报告》，对发现的问题立行整改。2.资料“可追溯化”：整理从立项到竣工的全周期资料，包括：施工类：分部分项验收记录、隐蔽工程影像（如桩基钢筋笼、地下室防水）、材料检测报告（如钢筋力学性能、防水材料复试）；设计类：竣工图（标注变更部位及依据，如“2023.05.10设计变更单003”）、设计交底记录；管理类：监理例会纪要、安全文明施工验收单、工期延误签证（如因暴雨停工的气象证明）。3.现场“交付化”整改：拆除临时围挡、清理建筑垃圾，确保工程实体“功能完整”（如电梯试运行30次无故障、消防系统联动正常），周边环境“交付友好”（如道路标线清晰、绿化完成）。（二）验收实施：多方协同的“三维核验”验收由建设单位牵头，联合施工、设计、监理、勘察等单位组成验收组，必要时邀请质量监督机构参与，流程分为申请、查验、评议三阶段：1.申请与核查：施工单位向建设单位提交《竣工验收申请表》，附自检报告、资料清单、现场照片。建设单位5个工作日内核查，重点确认“资料完整性”“现场与图纸一致性”（如变更部位是否按图施工），符合条件则启动验收。2.现场与会议核验：现场查验：验收组分组检查（结构组查混凝土碳化深度、装修组查墙面平整度、设备组查空调制冷量），同步核对竣工资料（如隐蔽工程验收单与现场实体是否对应）。验收会议：施工单位汇报“四控”成果（质量、进度、投资、安全），监理单位出具《质量评估报告》（明确“合格/不合格”结论），设计单位确认“工程符合设计意图”（如外立面造型、结构安全等级）。验收组综合评议，形成《竣工验收意见》，明确“通过/整改后通过”及整改要求（如“屋面防水重做，7日内完成”）。3.整改与复验：施工单位按要求整改后，监理单位复查合格，提交《复验申请》。验收组再次核验，确认整改到位（如防水工程需做闭水试验48小时无渗漏）。（三）验收备案：合规交付的“最后一公里”验收合格后，建设单位需在15日内向工程所在地建设行政主管部门办理竣工验收备案，提交：备案表、竣工验收报告、施工许可证；消防验收意见书（若为消防工程）、环保验收文件（如噪声、污水排放检测报告）；质量保修书（明确保修范围、期限、责任）。备案完成后，工程正式具备交付使用条件，产权登记、决算申请等后续工作可依法推进。二、决算申请：从资料到支付的价值兑现（一）决算申请的“前提条件”工程竣工验收合格且备案完成，施工单位完成竣工资料移交（含纸质版与电子版），双方对工程范围、质量、工期无争议（或争议已通过签证、协商解决）。（二）决算资料的“硬核准备”决算资料需“证据链完整”，核心包括：1.竣工结算书：按合同计价方式编制，如清单计价需附“分部分项工程量计算书”（如“混凝土工程量=长×宽×高，扣除门窗洞口”）、“措施项目费计算表”（如“模板面积=接触面积×1.2系数”）；定额计价需附“工料机分析表”（如“C30混凝土单价=材料价+运费+泵送费”）。2.支撑性文件：变更签证：经建设、监理签字的《工程变更单》（注明“变更原因：甲方要求增加走廊吊顶”“工程量：吊顶面积50㎡”），若涉及费用，需明确“计价方式：按市场价协商”；材料认价单：如“瓷砖认价单（2023.06）：品牌XX，规格300×600，单价80元/片（含运费、税费）”；工期相关：如“工期顺延签证（2023.07）：因甲方图纸延误，工期顺延15天”。（三）决算审核：从初审到审定的博弈决算审核是“利益平衡”的关键环节，流程分为提交、初审、复审、审定：1.申请提交：施工单位向建设单位（或其委托的造价咨询机构）提交《竣工决算申请》，附全套资料，书面说明“决算金额：1200万元”“争议项：变更增加的幕墙费用30万元（甲方认为过高）”。2.初审与反馈：咨询机构30日内完成初审，出具《初审意见》，反馈争议点（如“幕墙单价按合同约定的暂定价800元/㎡，而非施工方主张的1000元/㎡”）。双方就争议项沟通，施工方可补充“幕墙材料认价单”“市场询价单”等证据。3.复审与鉴定：若协商无果，可委托第三方造价鉴定机构（如“XX造价咨询公司”）评估，鉴定机构依据“合同约定、计价规范、现场签证”出具《造价鉴定报告》。4.最终审定：双方依据鉴定报告或协商结果，签署《竣工结算审定单》，确定决算总金额（如“审定金额1180万元，核减20万元”）。（四）决算支付：按约履约的“最后一步”建设单位按合同约定支付工程款，常见模式：竣工结算审定后，支付至97%（如“合同约定：结算审定后付至97%，预留3%质保金”）；质保金（3%）待质保期满（如“防水工程质保5年，期满无渗漏退还”）、无质量问题后退还。支付时间通常为审定完成后15日内（依合同约定），施工单位需提供“合规发票”（如增值税专用发票）。三、实操避坑：从资料到沟通的关键细节（一）资料管理：“防丢、防假、防模糊”防丢：重要资料（如签证单、认价单）需“双备份”（纸质版盖章存档、电子版加密存储），避免“原件丢失无法核对”。防假：材料检测报告需“可追溯”（如扫描检测机构官网的报告编号），避免“伪造报告”被驳回。防模糊：签证单需注明“时间、原因、工程量、计价方式”，如“2023.08.10签证：因甲方要求增加卫生间防水，面积20㎡，计价方式：按合同约定的防水单价120元/㎡”，避免“事后扯皮”。（二）时间把控：“节点即责任”验收申请：施工单位需在“工程完工且自检合格后7日内”提交申请，逾期可能被认定“工期延误”。备案时限：建设单位15日内备案，逾期将被主管部门责令整改，影响产权办理。决算提交：合同通常约定“验收合格后30日内提交决算”，逾期可能触发“视为认可甲方金额”的不利条款。（三）争议解决：“以理服人，以法兜底”协商优先：争议项（如变更费用）先通过“专题会议”协商，形成《会议纪要》明确共识（如“幕墙单价按900元/㎡结算，双方无异议”）。鉴定兜底：协商无果时，及时启动造价鉴定，避免“久拖