上海市公务员培训制度

PAGE上海市公务员培训制度总则目的与宗旨为提高上海市公务员队伍的整体素质，增强公务员履行职责的能力，适应经济社会发展对公务员队伍建设的新要求，依据国家相关法律法规和公务员管理的有关规定，特制定本培训制度。本制度旨在通过系统、规范、科学的培训，使公务员具备扎实的政治理论素养、专业知识技能和良好的职业道德，提升公共服务水平，为上海的经济建设、社会发展和城市治理提供有力的人才支持。适用范围本制度适用于上海市各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括主任科员以下及相当职务层次的非领导职务公务员和担任领导职务的公务员。基本原则1.按需施教原则：根据不同岗位、不同层级公务员的工作需求和职业发展要求，制定针对性的培训内容和方式，确保培训与实际工作紧密结合，切实提高公务员解决实际问题的能力。2.分类分级原则：按照公务员职位类别和层级进行分类分级培训，突出不同类别、不同层级公务员的特点和需求，提高培训的精准性和实效性。3.理论与实践相结合原则：注重培训内容的科学性和实用性，将理论知识与实际工作案例相结合，通过实践教学、案例分析、模拟演练等方式，增强公务员的实际操作能力和应对复杂问题的能力。4.严格管理原则：建立健全培训管理制度，加强对培训全过程的管理，严格考勤、考核等环节，确保培训质量和效果。5.注重实效原则：以提高公务员的综合素质和工作绩效为出发点和落脚点，通过培训使公务员在思想政治素质、业务能力、工作作风等方面得到明显提升，为推动工作取得实际成效。培训内容政治理论培训深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定。加强党的路线方针政策、党的历史、党风廉政建设等方面的学习，强化党性修养，确保公务员在思想上、行动上与党中央保持高度一致。法律法规培训系统学习宪法、公务员法以及与履行职责相关的法律法规，包括行政法、经济法、社会法等领域的法律法规。了解法律法规的基本原则、主要内容和适用范围，掌握依法行政的基本要求和程序，提高公务员依法办事的能力，确保行政行为合法、合规、合理。业务知识培训根据不同职位类别和工作岗位的要求，开展针对性的业务知识培训。例如，对于综合管理类公务员，重点培训行政管理、公共政策、组织行为学等方面的知识；对于行政执法类公务员，加强行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规以及执法程序、执法技巧等方面的培训；对于专业技术类公务员，按照专业领域进行深入的专业知识和技能培训，如财务审计、信息技术、工程管理等。通过业务知识培训，使公务员熟悉本职工作的业务流程、技术标准和操作规范，提高业务水平和工作能力。职业道德培训加强公务员职业道德教育，培养公务员的职业操守和敬业精神。学习公务员职业道德规范，了解职业道德的内涵和要求，树立正确的权力观、地位观和利益观。通过案例分析、专题讲座、职业道德模范事迹报告等形式，引导公务员自觉遵守职业道德，做到诚实守信、廉洁奉公、服务人民、奉献社会，增强职业责任感和使命感。综合素质培训注重培养公务员的综合素质，包括沟通协调能力、团队合作能力、创新能力、应急处理能力等。开展沟通技巧、团队建设、创新思维、危机管理等方面的培训课程，通过模拟场景、小组讨论、实地调研等方式，提高公务员在复杂环境下的综合应对能力和综合素质，使其能够更好地适应工作的需要和社会的发展变化。培训方式集中授课根据培训内容和培训对象的特点，邀请专家学者、资深公务员等进行集中授课。集中授课可以系统地传授理论知识和专业技能，使公务员在较短的时间内获取大量的信息。授课方式可以采用课堂讲授、案例分析、互动交流等多种形式，提高培训的吸引力和实效性。专题研讨针对一些热点难点问题或重要业务领域，组织专题研讨活动。由公务员围绕特定的主题进行深入讨论，分享经验和见解，激发思维碰撞，拓宽工作思路。专题研讨可以邀请相关领域的专家进行点评和指导，提高研讨的质量和深度。通过专题研讨，促进公务员之间的交流与合作，共同探索解决问题的方法和途径。实践锻炼安排公务员到基层一线、重点项目、艰苦地区等进行实践锻炼。实践锻炼可以使公务员深入了解实际工作情况，增强对基层工作的认识和理解，提高解决实际问题的能力。实践锻炼的形式包括挂职锻炼、跟班学习、参与专项工作等。在实践锻炼期间，公务员要积极参与实践工作，认真总结经验，撰写实践报告，确保实践锻炼取得实效。在线学习利用现代信息技术，搭建在线学习平台，为公务员提供丰富多样的学习资源。在线学习平台可以包括课程视频、电子图书、在线测试、论坛交流等功能模块，公务员可以根据自己的时间和需求，自主选择学习内容，进行在线学习。在线学习具有灵活性和便捷性的特点，能够满足公务员多样化的学习需求，同时也便于对学习过程进行跟踪和管理。境外培训根据工作需要，有计划地选派公务员到境外进行培训。境外培训可以使公务员了解国际先进的管理理念、技术方法和工作经验，拓宽国际视野，提高综合素质和国际竞争力。境外培训的内容可以包括公共管理、经济发展、科技创新等方面。在境外培训期间，公务员要认真学习，积极交流，回国后要及时将所学知识和经验应用到工作中，并向其他公务员进行分享。培训计划与组织实施培训计划制定1.年度培训计划：各单位根据本单位的工作实际和公务员队伍建设的需要，每年年初制定年度培训计划。年度培训计划要明确培训目标、培训对象、培训内容、培训方式、培训时间安排等内容，并报上级主管部门备案。2.个性化培训计划：根据公务员个人的职业发展规划和岗位需求，为公务员制定个性化培训计划。个性化培训计划要充分考虑公务员的工作经历、知识结构、能力水平等因素，有针对性地安排培训内容和培训方式，帮助公务员提升个人能力和素质。培训组织实施1.培训准备：培训实施部门要在培训前做好充分的准备工作，包括确定培训师资、编写培训教材、准备培训场地和设备等。同时，要将培训的相关信息提前通知培训对象，确保培训对象按时参加培训。2.培训实施：按照培训计划和培训方案，认真组织开展培训活动。在培训过程中，要严格遵守培训纪律，加强对培训课堂的管理，确保培训秩序良好。培训师资要认真授课，注重教学方法和教学效果，及时解答培训对象提出的问题。培训对象要认真听讲，积极参与课堂互动，按时完成培训作业和考核任务。3.培训管理：建立健全培训管理制度，加强对培训全过程的管理。培训实施部门要对培训对象的考勤情况进行记录，对培训效果进行跟踪评估。同时，要及时收集培训对象的反馈意见，对培训内容和培训方式进行调整和改进，不断提高培训质量。培训考核与评估考核方式1.考试考核：根据培训内容，组织培训对象进行考试考核。考试考核可以采用闭卷考试、开卷考试、面试等多种形式，全面考查培训对象对培训知识的掌握程度和应用能力。2.作业考核：布置与培训内容相关的作业，要求培训对象按时完成。作业考核可以包括书面作业、实践作业等形式，通过作业考核了解培训对象对培训知识的理解和掌握情况，以及在实际工作中的应用能力。3.实践考核：对于实践锻炼类的培训，通过对培训对象在实践锻炼期间的工作表现、工作成果等进行考核，评价其在实践中解决实际问题的能力和综合素质的提升情况。考核标准1.知识掌握：考核培训对象对培训内容中理论知识、业务知识等的掌握程度，要求培训对象能够准确理解和记忆相关知识，并能够在实际工作中正确应用。2.能力提升：重点考核培训对象在沟通协调、团队合作、创新能力、应急处理等方面的能力提升情况，通过实际案例分析、模拟场景演练等方式进行评估。3.工作绩效：结合培训对象的工作实际，考核其在培训后的工作绩效是否得到明显提升，包括工作效率、工作质量、工作成果等方面的表现。评估机制1.培训对象评估：培训结束后，组织培训对象对培训内容、培训师资、培训方式等进行评估。培训对象评估可以采用问卷调查、座谈会等形式，广泛收集培训对象的意见和建议，为改进培训工作提供参考。2.培训实施部门评估：培训实施部门对培训效果进行自我评估，总结培训工作中的经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。3.上级主管部门评估：上级主管部门定期对各单位的培训工作进行评估，通过听取汇报、查阅资料、实地考察等方式，了解培训工作的组织实施情况、培训效果等，对培训工作成绩突出的单位进行表彰和奖励，对存在问题的单位提出整改要求。培训结果运用与公务员考核挂钩将培训考核结果作为公务员年度考核、任职考核的重要依据。培训考核成绩优秀的公务员，在年度考核中可以优先确定为优秀等次，并在职务晋升、奖励表彰等方面给予适当倾斜；培训考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次，视情况进行补考或重新培训，补考或重新培训仍不合格的，按照有关规定进行处理。与职务晋升挂钩把培训经历和培训成绩作为公务员职务晋升的重要条件之一。在同等条件下，优先选拔参加过系统培训、培训成绩优秀的公务员担任领导职务或晋升职级。对于一些专业性较强的职位，要求公务员必须具备相应的培训经历和培训证书，才能报考或任职。与奖励表彰挂钩对在培训中表现突出的公务员，给予表彰和奖励。表彰和奖励的形式可以包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。通过表彰和奖励，激励公务员积极参加培训，提高学习积极性和主动性，营造良好的学习氛围。培训保障师资保障1.建立师资库：选拔和培养一批政治素质高、业务能力强、教学经验丰富的培训师资，建立上海市公务员培训师资库。师资库成员包括专家学者、资深公务员、企业高管等，为培训工作提供充足的师资支持。2.师资培训：定期组织师资培训，提高师资的教学水平和业务能力。师资培训的内容包括教学方法、课程设计、教育技术等方面，通过培训使师资能够不断更新教学理念，改进教学方法，提高教学质量。3.师资考核：建立师资考核制度，对师资的教学质量、培训效果等进行考核评价。考核结果与师资的续聘、奖励等挂钩，激励师资不断提高教学水平和培训质量。经费保障**1.经费来源：公务员培训经费由各级财政予以保障，列入年度财政预算。同时，鼓励各单位通过多种渠道筹集培训经费，如争取社会捐赠、开展合作项目等，拓宽培训经费来源渠道。2.经费管理：建立健全培训经费管理制度，加强对培训经费的管理和监督。培训经费要专款专用，严格按照规定的范围和标准使用，确保经费使用的合理性和效益性。同时，要定期对培训经费的使用情况进行审计，防止经费浪费和违规使用。设施保障1.培训场地建设：加强培训场地建设，根据培训需要，建设一批功能齐全、设施完善的培训教室、会议室、模拟实验室等培训场地。培训