教育培训系统财务制度

PAGE教育培训系统财务制度一、总则（一）目的为了规范教育培训系统的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障教育培训事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本教育培训系统内的各级各类教育培训机构、学校及相关部门。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.规范性原则：建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务工作有序进行。3.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映教育培训系统的财务状况和经营成果。4.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低办学成本。5.公开性原则：定期公开财务信息，接受内部监督和社会监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置教育培训系统设立独立的财务部门，配备专业的财务人员，负责全系统的财务管理工作。财务部门应根据工作需要，合理设置岗位，明确各岗位的职责权限，确保财务工作的分工协作和高效运行。（二）财务人员职责1.财务负责人职责全面负责财务部门的日常管理工作，组织制定和实施财务管理制度、财务预算和财务计划。参与教育培训系统的重大决策，提供财务支持和风险评估。负责财务报表的编制和分析，定期向上级领导汇报财务状况和经营成果。组织财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务素质和职业道德水平。2.会计人员职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务报表。负责财务收支的审核和监督，确保财务收支合法、合规、合理。管理财务档案，妥善保管会计凭证、会计账簿、财务报表等资料。协助财务负责人开展财务分析和预算管理工作。3.出纳人员职责负责现金收付和银行结算业务，确保现金和银行存款的安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和有关印章，确保其安全完整。协助会计人员做好财务核算工作。（三）财务决策机制1.建立健全财务决策制度，明确重大财务事项的决策程序和审批权限。重大财务事项包括重大投资、重大融资、大额资金支出、资产处置等。2.对于重大财务事项，应进行充分的可行性研究和风险评估，广泛征求意见，经集体讨论后做出决策。决策过程应形成书面记录，并存档备查。三、预算管理（一）预算编制原则1.量入为出原则：根据教育培训系统的收入情况，合理安排支出，确保收支平衡。2.统筹兼顾原则：统筹考虑教育培训系统的各项事业发展需求，合理分配资源，优先保障重点项目和关键业务。3.勤俭节约原则：树立节约意识，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。4.绩效导向原则：将预算编制与绩效管理相结合，注重预算执行效果和资金使用效益的考核评价。（二）预算编制方法1.零基预算法：以零为基础编制预算，不受以往预算安排情况的影响，根据实际需要和可能，逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。2.滚动预算法：预算期与会计年度脱钩，随着预算的执行不断延伸补充预算，逐期向后滚动，使预算期始终保持为一个固定期间的一种预算编制方法。（三）预算编制程序1.下达预算编制通知：每年[具体时间]，财务部门根据教育培训系统的发展规划和工作重点，下达年度预算编制通知，明确预算编制的原则、方法、程序和要求。2.各部门编制预算草案：各部门根据预算编制通知的要求，结合本部门的工作任务和事业发展计划，编制本部门的年度预算草案，并于[规定时间]前报送财务部门。3.财务部门审核汇总：财务部门对各部门报送的预算草案进行审核，分析各项收支的合理性和可行性，汇总编制全系统的年度预算草案，并提交预算管理委员会审议。4.预算管理委员会审议：预算管理委员会对财务部门提交的年度预算草案进行审议，提出修改意见和建议。财务部门根据预算管理委员会的审议意见，对预算草案进行修改完善，形成年度预算方案。5.提交决策机构审批：年度预算方案经预算管理委员会审议通过后，提交教育培训系统的决策机构审批。决策机构批准后的年度预算方案即为正式预算，由财务部门组织实施。（四）预算执行与控制1.分解落实预算指标：财务部门将批准后的年度预算方案分解落实到各部门，并明确各部门的预算执行责任。各部门应按照分解后的预算指标，组织实施本部门的预算执行工作。2.建立预算执行监控机制：财务部门定期对预算执行情况进行监控和分析，及时掌握预算执行进度和存在的问题。对于预算执行偏差较大的部门，应及时发出预警通知，要求其采取有效措施加以纠正。3.严格控制预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序进行审批。预算调整申请应详细说明调整的原因、内容、金额及对预算执行的影响等，经财务部门审核、预算管理委员会审议、决策机构批准后方可调整。（五）预算分析与考核1.预算分析：定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告。预算分析报告应包括预算执行情况、差异分析、原因分析、改进措施等内容，为预算管理决策提供依据。2.预算考核：建立预算考核制度，对各部门的预算执行情况进行考核评价。预算考核应与部门和个人的绩效挂钩相结合，激励各部门严格执行预算，提高预算执行效果。四、收入管理（一）收入范围教育培训系统的收入主要包括学费收入、培训收入、教材销售收入、住宿费收入、捐赠收入、政府补助收入等。（二）收费管理1.收费标准制定：严格按照国家有关规定和物价部门的审批标准制定收费项目和收费标准。收费标准应根据教育培训成本、市场需求、社会承受能力等因素合理确定，并报物价部门备案。2.收费公示：在教育培训场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据、收费方式等内容，接受社会监督。3.收费票据管理：使用财政部门统一监制的收费票据，按照规定的用途和范围开具收费票据。收费票据应妥善保管，不得转借、转让、代开、虚开或擅自销毁。（三）收入核算与管理1.收入确认原则：按照权责发生制原则确认收入，即在收入实现的当期确认收入，而不论款项是否收到。2.收入核算方法：根据不同的收入来源和性质，分别设置相应的会计科目进行核算。对于学费收入、培训收入等主营业务收入，应按照实际收到的金额或应收的金额入账；对于教材销售收入、住宿费收入等其他业务收入，应按照实际发生的金额入账；对于捐赠收入、政府补助收入等，应按照实际收到的金额入账。3.收入管理措施：加强对收入的管理和监督，确保收入的及时足额收取。建立收入台账，详细记录收入的来源、金额、时间等信息，定期与财务报表进行核对。加强对学费减免、退费等情况的管理，严格按照规定的程序进行审批和办理。五、支出管理（一）支出范围教育培训系统的支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、业务活动支出、固定资产购建支出等。（二）支出审批制度1.审批原则：坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格按照规定的审批程序和审批权限进行审批。审批应注重支出的合理性、合法性和效益性，确保资金使用安全。2.审批流程：一般支出审批流程：经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等信息，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，报分管领导审批。分管领导审批通过后，由财务部门办理报销手续。重大支出审批流程：对于金额较大的重大支出，如重大投资、大额设备采购等，应在一般支出审批流程的基础上，增加预算管理委员会审议环节。经办人填写费用报销单，注明支出事由、金额、附件张数等信息，经部门负责人审核签字后，报财务部门审核。财务部门审核无误后，提交预算管理委员会审议。预算管理委员会审议通过后，报分管领导审批。分管领导审批通过后，由财务部门办理报销手续。（三）支出控制措施1.预算控制：严格按照批准的预算安排支出，不得超预算支出。对于预算执行过程中确需调整预算的，应按照规定的程序进行审批。2.定额控制：制定各项费用的支出定额标准，如办公费、差旅费、会议费等，严格按照定额标准控制支出。对于超定额支出的，应说明原因并经审批后方可报销。3.审批控制：加强对支出审批的管理，严格按照审批程序和审批权限进行审批。对于不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。4.合同控制：对于涉及经济合同的支出，应严格按照合同约定进行支付。在支付前，应审核合同的执行情况，确保合同履行完毕后再进行支付。（四）支出核算与管理**1.支出确认原则：按照权责发生制原则确认支出，即在费用发生的当期确认支出，而不论款项是否支付。2.支出核算方法：根据不同的支出性质和用途，分别设置相应的会计科目进行核算。对于人员经费支出，应按照实际发生的金额入账；对于公用经费支出、业务活动支出等，应按照实际支付的金额或应支付的金额入账；对于固定资产购建支出，应按照固定资产的入账价值入账。3.支出管理措施：加强对支出的管理和监督，确保支出的合规、合理、有效。建立支出台账，详细记录支出的发生时间、金额、用途、审批情况等信息，定期与财务报表进行核对。加强对支出票据的审核，确保票据真实、合法、有效。对于不符合规定的支出票据，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.资产分类：教育培训系统的资产分为流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；固定资产包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品及其他固定资产等；无形资产包括专利权商标权著作权土地使用权非专利技术等。2.资产计价：资产应按照取得时的实际成本计价。对于外购的资产，按照购买价款、相关税费、运输费、装卸费、保险费以及其他可归属于该项资产达到预定可使用状态前所发生的合理费用计价；对于自行建造的资产，按照建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的全部支出计价；对于投资者投入的资产，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价；对于接受捐赠的资产，按照同类资产的市场价格或者有关凭据注明的金额计价。（二）固定资产管理1.固定资产购置：固定资产购置应按照规定的程序进行审批。购置前应进行可行性研究和论证，编制购置计划，报经预算管理委员会审议和决策机构批准后，方可组织实施。购置固定资产应按照政府采购的有关规定进行，确保采购过程公开、公平、公正。2.固定资产折旧：按照国家统一的会计制度规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。折旧年限应根据固定资产的性质和使用情况合理确定，确保固定资产折旧计提的准确性和合理性。3.固定资产清查：定期对固定资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查盘点结果应形成书面报告，报财务部门和资产管理部门备案。对于盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行审批。处置前应进行评估，确定处置价格。处置收入应及时足额上缴